杭州市智慧城市建设总体规划课件

杭州市智慧城市建設總體規劃

1前言

智慧城市，是指在城市發展過程中，在城市基礎設施、資源環境、社會民生、經濟產業、市政治理領域中，充分利用物聯網、互聯網、雲計算、IT、智慧分析等技術手段，對城市居民生活工作、企業經營發展和政府行政管理過程中的相關活動，進行智慧地感知、分析、集成和應對，為市民提供一個更美好的生活和工作環境，為企業創造一個更有利的商業發展環境，為政府構建一個更高效的城市運營管理環境。智慧城市的核心是構建智慧型城市運行生態系統和城市產業生態系統。

根據黨的十七屆五中全會精神和國家發展戰略性新興產業的部署要求，為落實《杭州市“十二五”資訊化發展規劃》提出的“智慧杭州”建設目標，充分發揮資訊化的帶動引領作用，提升杭州市城市管理與服務水準，促進產業升級，提高市民生活品質，加快實現杭州市“十二五”規劃發展目標，特制定《杭州市智慧城市建設總體規劃》作為杭州智慧城市建設總體指導。對杭州市未來5年的智慧城市建設目標任務、基礎設施、應用推進、產業帶動等進行全面、系統的科學規劃。

杭州市智慧城市建設總體規劃12杭州智慧城市建設的背景

2.1智慧城市的發展現狀與趨勢

2.1.1智慧城市的發展現狀智慧城市建設是一個漸進式的過程，建設時間有些城市可能需要兩三年，而有些城市則需要10年甚至更久。智慧城市建設過程中既可以全面推進，也可以重點突破。目前國內已經提出建設智慧城市的城市中，有的是創新推進智慧城市建設，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是圍繞各自城市發展的戰略需要，選擇相應的突破重點，提出了“數字南昌”、“健康重慶”、“生態瀋陽”等，從而實現智慧城市建設和城市既定發展戰略目標的有機統一。（1）創新推進智慧城市建設

這類城市將建設智慧城市作為提高城市創新能力和綜合競爭實力的重要途徑。代表城市有深圳、南京、瀋陽等。

（2）以發展智慧產業為核心

這類城市把建設智慧產業作為智慧城市建設的核心。如昆山提出了要大力發展物聯網、電子資訊、智慧裝備等智慧產業，支撐智慧城市建設。寧波將以建設6大智慧產業基地為重點，加快推進智慧產業發展。

（3）以發展智慧管理和智慧服務為重點2杭州智慧城市建設的背景

2.1智慧城市的發展現狀2

昆明發展重點包括智慧交通、智慧醫療、服務型電子政務等方面，從而為城市運營和管理提供更好的指導能力和管控能力。

佛山市為了打造“智慧佛山”，提出了建設智慧服務基礎設施十大重點工程：即資訊化與工業化融合工程、戰略性新興產業發展工程、農村資訊化工程、U-佛山建設工程、政務資訊資源分享工程、資訊化便民工程、城市數位元管理工程、數位元文化產業工程、電子商務工程、國際合作拓展工程。

（4）以發展智慧技術和智慧基礎設施為路徑

新推出的《上海推進雲計算產業發展行動方案》，即“雲海計畫”，將為上海‘智慧城市’建設所需要的雲計算提供非常優秀的基礎條件。

南昌提出把打造“數字南昌”作為智慧城市建設的突破重點，通過實施數位南昌綜合指揮調度平臺、智慧交通系統、市政府應急系統、“數字城運”、“數字城管”等重大工程，提升城市運行監測和城市公共資訊服務水準，從而率先在中部地區建成具有區域競爭力“數字城市”的戰略目標。

（5）以發展智慧人文和智慧生活為目標

成都提出要提高城市居民素質，完善創新人才的培養、引進和使用機制，以智慧的人文為構建智慧城市提供堅實的智慧源泉。重慶提出要以生態環境、衛生服務、醫療保健、社會保障等為重點建設智慧城市，提高市民的健康水準和生活品質，打造“健康重慶”。上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”，借助現代資訊

昆明發展重點包括智慧交通、智慧醫療、服務型電子政務等3通訊技術（ICT），打造出智慧城市的新樣板，向全球展示了未來智慧人文和智慧生活的新方向。2.1.2智慧城市的發展趨勢

城市可持續發展是城市發展的最佳選擇，它既是城市發展的應循之路，也是城市發展的最終目標。如果說可持續發展理論是未來城市發展的理論依據，那麼與之內涵一致的“智慧化”城市則可以被看成是可持續發展理論的實例示範。針對國內社會的具體需求，我國未來智慧城市將在以下三個領域重點突破：

（1）以人為本的民生服務

“以人為本”是智慧城市建設的核心理念。其內涵是以城市生態系統中的“人”為焦點，最大限度地為城市中的“人”提供醫、食、住、行、遊、教等方面全面細緻的服務，最終達到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、綠色的城市生活。具體來說，包括：智慧醫療、智慧食品、智慧家居、智慧社區、智慧交通、智慧旅遊等應用系統的建設，以最終實現全面的“智慧民生服務”。（2）集約高效的產業體系

過去幾十年來，我們的城市經濟走的是一條“高投入、高消耗、高污染、低效能”的發展之路。面對日益嚴峻的國際挑戰和資源環境約束，未來在城市產業選擇上應以資訊技術與一、二、三產融合為手段，加快提升經濟發展智慧化水準。

從國外已有的經驗來看，智慧城市的建設與發展，將催生出一批新生的產業，同時也將促進現有產業快速通訊技術（ICT），打造出智慧城市的新樣板，向全球展示了未來4發展，智慧城市的發展將以智慧城市產業為紐帶，從而推動整個城市的良好運轉。對於我國而言，智慧城市建設將直接催生新一代資訊技術產業（雲計算、物聯網等）的飛速發展，而且也是促進城市產業轉型升級的重要契機，將會帶動一大批具有廣闊市場前景，資源消耗低，產業帶動大，就業機會多，綜合效益好的產業發展，堪稱“一把鑰匙開多把鎖”。從產業催生、產業促進和產業提升的角度來看，智慧城市產業主要有四種形態：新一代資訊技術產業、促進先進製造業、促進智慧農業和提升現代服務業。

（3）科學合理的規劃管理

在城市中，至少包含了市民、工商組織、政府部門、公共設施（交通、通信等）、環境資源（水、能源等）等核心系統，這些核心系統相互聯繫並且交互利用。在城市化進程飛速發展的今天，以上系統不僅受到了來自各自內部的挑戰，還面臨著相互關聯的挑戰。如頻繁的商務活動將加重公共設施系統的負擔，公共設施系統的運行將佔據大量的環境資源，市民的素質會影響公共設施的利用效率等等。因此，城市建設中的規劃和決策問題與生俱來就有著非同一般的複雜性。

應用資訊技術手段構建一個綜合的行政決策輔助系統，是提升政府部門規劃和決策水準的有效方法。行政決策輔助系統能夠使決策者在廣泛瞭解決策所需資訊的前提下進行決策，不但能夠提高決策的效率還能保障決策結果的合理性、時效性和適應性，從而有效避免以往靠主觀經驗決策而導致的失誤。例如，在新城的規劃方面，通過對地理、人口等資訊資料的分析，可以清晰地認知城市未來的人口數量和增長趨勢。根據城市的發展發展，智慧城市的發展將以智慧城市產業為紐帶，從而推動整個城市5策略和經濟特點，市政部門可以在不同的地理位置設定功能區域規劃，包括工業園區、物流園區、中央商務區、居住衛星城、醫院、警署、大學城、文化場所、運動設施、圖書館等城市配套服務設施。在老城區的規劃方面，通過分析經濟快速發展和功能定位的差異、人口數量和結構性的變化，市政部門同樣可以制定城市調整和優化的解決方案，比如老工業區的拆移、外遷和升級改造計畫，老的商業區、居住區、城中村的改造和功能再定位等。2.2杭州市相關“十二五”規劃要點

2.2.1杭州市國民經濟和社會發展“十二五”規劃要點

（1）擴大內需方面：智慧城市建設將使得市民的生活更加便利，生活內容更加豐富，為市民增加更多消費的機會；通過智慧城市建設對產業經濟的改造，將保障杭州市的經濟平穩快速增長，有助於增加人民收入擴大內需；智慧城市建設需要大量投資，投資對內需的拉動作用也將相當顯著。

（2）產業結構優化升級方面：智慧城市建設的重點領域是發展智慧產業，智慧產業的發展將促進杭州市的產業結構優化升級有助於杭州市“3+1”的現代產業體系、提升產業層次、優化產業佈局。同時，實現對現有產業的改造，促進優勢產業和重點產業的集聚，有助於杭州市大產業大平臺大企業的形成。

（3）統籌城鄉區域發展方面：智慧城市建設是對城市發展的又一次規劃和佈局，通過智慧城市的規劃和建設將加快城市各區域之間的功能劃分和協調發展。智慧城市建設將有助於杭州構建“一主三副六組團”和市域策略和經濟特點，市政部門可以在不同的地理位置設定功能區域規劃6（4）提升基礎設施現代化水準方面：對原有設施的智慧化升級改造，以及新建智慧的基礎設施是貫穿整個智慧城市建設項目中的重點建設領域，不管是交通、水利、能源、網路等任何方面的基礎設施都將會在智慧城市的建設中獲益。

（5）建設生態型城市方面：通過智慧環保領域的建設將使得城市變得更加節能、低碳、環境更加優美等等，有利於杭州市真正實現建設生態型城市的目標。

（6）建設創新型城市和建設學習型城市方面：智慧城市的建設將使市民獲取知識和資訊的途徑更多、效率更高，使企業更加可以更加高效快捷的開展技術創新和公關。智慧城市的建設將真正成為杭州市將自己建設成為創新型、學習城市的助推器。

2.2.2杭州市“十二五”資訊化發展規劃要點

（1）以資訊化推動經濟轉型升級方面：智慧城市建設的重點之一是以資訊化的智慧手段對原有的產業經濟進行升級改造以及發展相關的智慧產業，實現“兩化”融合，這將極大的推動杭州市經濟的升級。

（2）實現資訊產業跨越式發展方面：通過智慧城市建設所帶動的相關智慧產業將是杭州市資訊產業的重要的新興增長點，智慧產業的高速發展的同時也將帶動傳統資訊產業的發展，這畢竟實現杭州市資訊產業的跨越式發展。

（3）推進電子政務的深度應用方面：智慧政務的建設將是現有的電子政務更加人性化、智慧化、合理化，（4）提升基礎設施現代化水準方面：對原有設施的智慧化升級改7並將開拓出諸多電子政務的新功能和新應用，這將成為推進電子政務深度應用的良好契機。（4）全面提升社會資訊化水準和構建新一代資訊基礎設施方面：智慧城市的建設將對現有的基礎設施進行資訊化的智慧改造並將新建一大批智慧化基礎設施。這對於全面提升智慧的資訊化水準和構建新一代資訊基礎設施將起到決定性作用。

2.2.3杭州市“十二五”高新技術產業發展規劃要點

（1）高科技產業規劃思路：積極培育戰略性新興產業，規模發展高新技術服務業，加快運用高科技技術改造提升傳統產業，優化“一城、兩區、三帶、多塊”的高新技術產業佈局，點面結合、城鄉統籌，著力推進“長三角”地區高技術產業化基地建設，保持高新技術產業在全省的領先地位，力爭儘早邁進以高新技術產業為主導的後工業化時期。

（2）高科技產業產值目標：到2015年，全市規模以上工業高新技術產業實現銷售產值力爭達到7000億元，年平均增長20%左右；高新技術產業銷售產值占全市規模以上工業銷售產值的比重力爭達到35%，平均每年提高2個百分點。

（3）新興戰略性產業成為重要戰略支撐點：新一代資訊技術、生物、高端裝備製造、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業地位顯著增強，成為高新技術產業新的增長點。

（4）產業發展重點方向：主要發展現代通信設備、數字音視頻、積體電路設計與製造、高端軟體、電子商務、並將開拓出諸多電子政務的新功能和新應用，這將成為推進電子政務8物聯網、雲計算等產業。2.2.4杭州市“十二五”戰略性新興產業發展規劃要點（1）綜合實力顯著增強方面：智慧城市在產業方面的建設是將城市原有的產業加以智慧化改造，同時還將因為智慧城市的發展催生一批戰略新興產業。無論是原有產業還是新生產業都會因智慧城市的建設而在能力上能到本質上的提升。

（2）創新能力大幅提升方面：智慧城市建設將是一個複雜的系統性工程，在建設過程中將會使用眾多新產生的技術，對先進技術的需求將會使杭州當地的科研院所、研發機構、高校、企業等單位充分發揮在你身的創新能力來滿足市場需要。另一方面，智慧城市的建設為杭州市當地的各類單位和企業提供了良好的科研環境和相關的基礎設施，只對於提升杭州市創新能力也將大有幫助。

（3）空間佈局明顯優化方面：隨著智慧城市的建設杭州市政府必將出臺相關政策來扶植戰略新興產業，並會出臺相關政策加速杭州市區域內的戰略新興產業的合理優化佈局達到優勢產業集聚的效果，從而最為充分的發揮智慧城市建設為戰略新興產業發展帶來的優勢。

（4）可持續發展能力持續提高方面：智慧城市的發展將加快杭州市產業結構的優化升級並促進新一代資訊技術產業和戰略新興產業的發展，加快杭州市的產業結構調整和落後產業淘汰，改變原有的發展模式，實現產業的可持續發展。物聯網、雲計算等產業。9（5）利於重點產業的打造方面：物聯網產業、軟體產業、通信網路等杭州市規劃的重點產業，也是杭州智慧城市產業建設中重點加以傾斜的產業，這些產業的發展反過來也會促進智慧城市更好的建設，這有利於杭州打在有自身優勢的重點產業。2.3杭州智慧城市建設的資訊化基礎

2.3.1城市資訊化基礎設施

杭州市經過多年的建設在城市資訊化基礎設施方面有良好的積累，高度發達的資訊基礎設施是“智慧杭州”建設的基石。

（1）資訊化基礎設施建設效果顯著

近年來，杭州市資訊基礎設施建設取得了跨越式發展，並被列為全國首批“三網融合”試點城市。現代化的廣播電視、綜合資訊覆蓋網路體系已經建成，發展水準居全國前列；第三代通信網路建設加快推進，國產自主創新技術TD—SCDMA得到廣泛使用，3G網路基本實現全市覆蓋；傳輸網“光（纖）進銅（纜）退”工程逐步實施，提升了寬頻傳輸和接入的速率和容量，滿足了新業務發展需求；廣電網路的數位元化改造工程快速推進，“整體轉換”和“雙向改造”率均突破90%。以無線傳感網、射頻識別、資訊技術應用等為基礎的物聯網技術應用快速推進，建成了一批智慧電網、綜合交通、安防監控、智慧樓宇、工業控制等方面的智慧基礎設施。在電子商務、物流、安防監控等領域雲計算中心“運營”和“運維”兩大核心管理系統開發取得重大進展。（5）利於重點產業的打造方面：物聯網產業、軟體產業、通信網10（2）寬頻用戶、移動通信使用者人數眾多，骨幹網路完善

杭州擁有大容量程式控制交換、光纖通信、資料通信、衛星通信、無線通訊等多種技術手段的立體化現代通信網路，截至2010年底，全市互聯網寬頻用戶達到212.51萬戶，行動電話用戶達到1236.38萬戶。近年來，通信網路逐步向數位化、智慧化、寬頻化方向發展，網路規模、技術層次和服務手段都達到了較高的水準，形成了由光纖同軸混合網和寬頻都會區網路“兩環支撐”的寬頻資訊骨幹傳輸網路，全網綜合通信能力在全國名列前茅。（3）現有資訊化基礎設施已開始採用物聯網等先進技術

杭州市已擁有大容量程式控制交換、光纖通信、資料通信、衛星通信、無線通訊等多種技術手段的立體化現代通信網路。不斷推進中的3G通信網路又為物聯網資訊傳輸增添新平臺。另外，杭州市數位電視網路建設領先全國，是網路資源的又一大優勢。華數數位電視傳媒集團在國內率先構建由寬頻互聯網、無線寬頻都會區網路、數位電視網、視頻監控網為一體的基礎網路平臺，並已成功推出“全媒體華數眼”、“華數家庭智慧終端機”、“全媒體智能檢索”等基於物聯網技術的資訊服務產品，已具備大規模商業運營能力。

2.3.2“數字城市”基礎

“數字城市”建設是智慧城市建設的基礎，從一定程度上說“數字城市”建設的好壞將很大程度上決定“智慧城市”建設的難度和重點建設方向。杭州“數字城市”建設的良好基礎為“智慧城市”的建設打下了良好的基礎。（2）寬頻用戶、移動通信使用者人數眾多，骨幹網路完善

11（1）杭州“數字城市”建設走在全國前列

近年來杭州市的資訊化水準不斷提高，特別是近年來全面推進“數位杭州”建設，先後實施了“百億資訊化工程”和資訊技術“倍增”行動計畫、城鄉統籌發展資訊化行動計畫，資訊化水準總體上走在全國前列，為加快“智慧杭州”建設奠定了良好基礎。

（2）杭州“數字城市”建設以向立體型、全方位發展

杭州市委市政府確立的發展數位電視網路、寬頻資料網路、下一代互聯網路，以及有線、無線“天地一體化”“四網融合”的數位城市發展戰略，積極組織實施杭州“無線數字城市”建設，以集約化的建設體制基本構建了“無線寬頻都會區網路、移動數位電視、移動多媒體網路”綜合性、立體型的基礎網路架構，“無線數字城市”主體應用不斷拓展和完善。為杭州建設立體型、全方位的“數字城市”奠定了堅實基礎。

2.3.3“平安城市”基礎

杭州市通過“平安杭州”的建設是城市的犯罪率大大降低，城市的治安保障得到了大幅度提升，為社會經濟的進一步發展起到了良好的保障作用。“平安杭州”所採用的iVSIP監控解決方案是能夠保證大規模應時“監、控、查、管”綜合性能的解決方案，已經在一百多個平安城市、校園、企業園區獲得應用，並規模進入地鐵、高速公路、金融、石油石化、能源電力等多個領域及行業。“平安杭州”的建設很好的解決了，原有監控系統的架構已無法滿足現代都市規模宏大（1）杭州“數字城市”建設走在全國前列

近年來杭州市12的治安監的問題。

“平安杭州”的建設是杭州正在打造的“生活品質之城”的有力保障，將大大降低杭州的犯罪率，使其成為名副其實的宜居天堂。

2.4杭州智慧城市建設的組織基礎

（1）整體規劃和頂層設計為杭州智慧城市建設提供了指導

杭州市委、市政府高度重視智慧城市建設，市領導主抓，杭州市經信委牽頭，瞄準世界一流水準，積極開展了杭州智慧城市整體規劃的編制工作，總體規劃要明確杭州智慧城市建設的總體思路和前景展望，為智慧杭州建設指明了方向，提供了指導。

（2）科教創新資源為杭州智慧城市建設提供了智力支撐

浙江大學、杭州電子科技大學、浙江工業大學等在杭高校電子資訊、電腦、通信、軟體專業學科和人才資源豐富，擁有多個物聯網技術國家級、省（部）級重點實驗室，具備較強的基礎研究開發能力。另外，杭州市眾多物聯網企業與中科院、清華大學等國內頂尖科研機構、大專院校建立了緊密的合作關係，在技術研發、成果轉化、人才培養與交流等方面獲得了良好的支撐。

智慧城市建設需要大量知識的支撐，杭州市豐富的科研創新資源，為杭州智慧城市建設提供了不竭的創新力和智力來源。的治安監的問題。

“平安杭州”的建設是杭州正在打造的132.5杭州智慧城市建設的產業基礎

2.5.1產業特點及基礎（1）規模總量穩步擴大

2010年，全市規模以上工業高新技術產業實現銷售產值2801.4億元，比上年同期增長24.6%，占全市規模以上工業銷售產值比重達

25.14%，利稅總額

335.99億元，比上年同期增長41.1%，利潤總額

247.3億元，比上年同期大幅增長

48.6%。與2005年相比，全市規模以上工業高新技術產業銷售產值增長90.86%，年均增長13.8%。

（2）產業結構優化升級

“十一五”期間，杭州高新技術產業積極面對國際金融危機、全球氣候變化和資源要素短缺的挑戰，通過加快結構調整步伐，促進產業轉型升級，不斷開拓新興產業，高新技術產業結構日趨合理。

1）電子資訊、生物醫藥兩大產業繼續較快發展

電子信息產業“兩強、兩優、兩新”格局進一步鞏固，2010年，全市通信設備、電腦及其它電子設備製造業實現銷售產值647.31億元，利稅總額

96.5億元，利潤總額

76.6億元，分別比上年同期增長25.5%、54%和65.9%。2.5杭州智慧城市建設的產業基礎142）新興產業迅速興起

杭州是國內物聯網技術研發和產業化應用研究的先行地區之一，處於全國物聯網產業發展的“第一方陣”，2010年全市物聯網產業產值超310億元，比上年同期增長47.6%。

3）高新技術服務業快速發展

軟體產業，已形成“天堂軟體”品牌效應，有軟體企業認定984家，軟體產品認定5864件，146家企業通過了

CMM/CMMI“雙模”評估，14家企業列入國家規劃佈局內的重點軟體企業。電子商務，杭州獲得全國唯一的“中國電子商務之都”稱號。

2.5.2物聯網技術成果基礎

（1）物聯網產業基礎為杭州智慧城市建設奠定了堅實基礎

作為全國唯一的集國家電子資訊產業基地、服務外包基地、高技術產業基地、電子商務之都等稱號於一體的城市，擁有國家電子資訊產業基地、國家軟體產業基地、國家積體電路設計產業化基地、杭州資訊產業國家高技術產業基地等稱號，具備較強的資訊產業配套協作能力，為杭州發展智慧城市奠定了堅實的產業基礎。杭州市是國內物聯網技術研發和產業化應用的先行地區之一，位元處全國物聯網產業發展的“第一方陣”。截至2009年底，已集聚物聯網及相關企業近80家（其中上市企業超過5家），年產值超210億元，基本形成從關鍵控制晶片設計、研發，到感測器和終端設備製造，再到物聯網系統集成以及相關運營服務的產業鏈體系。2）新興產業迅速興起

杭州是國內物聯網技術研發和15上述條件，為杭州智慧城市建設提供了良好的產業基礎。

（2）智慧應用為杭州智慧城市建設提供了示範指導

杭州市物聯網企業和研究機構已在智慧電網、節能減排、安防監控、環境監測等領域成功實施了一批物聯網技術應用項目，積累了一定技術應用和服務經驗。浙江浙大中控資訊技術有限公司在數位化醫療、數位水務、智慧建築、智慧交通等領域累積了十多年的業務經驗；杭州家和智慧控制有限公司與省建築科學研究院合作開發的建築大樓能耗監測系統，也已在省內15個酒店建築中應用；杭州中正生物認證技術有限公司成功將嵌入式指紋識別感應技術廣泛應用於電子政務、電子商務和金融機構門禁門鎖領域，成為國內領先的生物識別設備供應商；杭州中芯微電子有限公司開發的微功耗遠距離射頻識別產品已應用於省內監獄服刑人員生命體征監控、定位系統領域；杭州電子科技大學射頻電路與系統重點實驗室開發的基於無線感測器網路技術的“綠野千傳”天目山森林生態保護項目已進入實地部署階段，實施成功後，有望成為全球規模最大的實際部署的民用感測器網路平臺。

上述條件，為杭州智慧城市建設提供了良好的示範作用。3杭州智慧城市建設的指導思想與目標任務

3.1指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展上述條件，為杭州智慧城市建設提供了良好的產業基礎。

16觀，全面貫徹落實省委“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強市、社會和諧為主旨，深入實施“六大戰略”，著力調整經濟結構，著力統籌城鄉區域發展，著力深化改革開放，著力加強自主創新，著力建設生態文明，著力提升文化軟實力，著力保障改善民生，共建共用“生活品質之城”，全面建成惠及全市人民的小康社會，開啟率先基本實現現代化新征程，開創杭州科學發展新局面。

3.2建設原則

建設“智慧杭州”，必須遵循以下原則：

（1）頂層規劃，統籌建設。採用先進適用的資訊技術，高標準規劃和統籌建設各領域的智慧專案，有計劃、分層次地協調推進。

（2）需求主導，市場運作。以需求為主導，充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用，探索低成本、實效好的資訊化發展模式。

（3）基礎共建，資源分享。加快資訊化基礎網路和資訊交換共用平臺的建設，通過政府的引導作用，推動集約化建設，加快資訊資源的有效整合與共用交換。

（4）立足產業，拓展應用。把培育智慧產業作為建設智慧城市的立足點，以智慧應用帶動產業發展，以產業發展促進智慧應用。觀，全面貫徹落實省委“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰17

（5）重點突破，示範帶動。抓住國家賦予我市創新試點的機遇，找准突破口，先行先試，著力推進智慧產業和重點領域智慧應用建設，以示範和試點帶動“智慧杭州”建設整體工作。

（6）開放合作，安全高效。加強對外交與合作，彙聚全球智慧和資源，更好地為“智慧杭州”建設服務。要高度重視資訊安全，以安全保發展，在發展中求安全。3.3發展遠景

通過智慧城市建設，將讓杭州呈現六項特質：富有預見性、更加高效、更加科學、更加敏捷、富有創造性、共用與協作。

富有預見性：預見性對於城市而言，意味著交通能夠提前預測擁堵、水情能夠預先預測、安全隱患能夠預先察覺等等，這些都是要通過我們的智慧系統的建設達到。

更加高效：高效對於城市而言，意味著市民辦理各項事情更加方便和高效、企業生產製造更加高效等等。

更加科學：科學對於城市而言，意味著規劃更加合理、設計更加適用、建設更加理性等等。

更加敏捷：敏捷對於城市而言，意味著政府、企業、市民處理事物更加快捷，接收有效的資訊更加方便，敏捷，從而使人們的日常生活更加豐富多彩，政府更加高效，企業效率大大增強。

富有創造性：創造性對於城市而言，意味著在產業發展上新的產業及服務層出不窮、市民享受的服務更加新穎化和多樣化。

（5）重點突破，示範帶動。抓住國家賦予我市創新試點的機遇18共用與協作：共用與協作對於城市而言，意味著部門與部門之間、個人與個人之間的協調與配合，將有利於整合現有的資源，統一規劃、統一分配，合理調度，充分發揮各個單位的協作能力。3.4建設目標

爭取通過5-10年的努力，使杭州資訊產業和資訊基礎設施得到更快發展，資訊技術、網路技術得到更廣泛應用，智慧化發展、智慧化管理、智慧化生活水準走在全國前列。

具體目標是：

（1）智慧應用體系全國領先

智慧交通、智慧醫療、智慧教育、智慧公共服務、智慧旅遊、數位城管、智慧環境、智慧電網、智慧水務、智慧應急管理十大應用系統建設取得突破性進展，並形成良好的服務運營模式。市民的生活品質得到明顯提升，城市建設和管理的科學化水準明顯提高。

（2）智慧經濟發展全國領先

經濟轉型升級取得重大進展。戰略性新興產業銷售產值占規模以上工業銷售產值比重30%左右。資訊化與工業化“兩化”融合試點示範工程建設走在全國前列，資訊技術更好地融入企業產品研發設計、生產程式控制、產品行銷及經營管理等環節，企業自主創新能力明顯增強，核心競爭力在幅提升，90%以上規模企業生產經營全面實現自動化、集成化、網路化、智慧化和協同化，建成一批智慧服務業、智慧農業示範推廣基地，現代產業體系共用與協作：共用與協作對於城市而言，意味著部門與部門之間、個19進一步形成。

（3）新一代資訊技術產業取得突破

到2015年末，實現新一代資訊技術產業銷售收入超[]億元，年均增長20%以上。重點發展物聯網、雲計算、軟體、現代通信、大型積體電路、下一代互聯網等，打造“互聯網經濟強市”和“物聯網經濟高地”，使杭州成為重要的新一代資訊產業基地。（4）資訊基礎設施建設指標

先進的資訊網路設施基本形成。無線城市和網路融合建設水準走在全國前列，互聯網寬頻接入率達到95%以上，無線寬頻網路覆蓋率達到98%以上。資訊資源開發利用取得重大進展，建成比較完備的人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經濟等基礎資料庫，經濟社會重點領域的資訊資源綜合資料庫和專業資料庫建設取得明顯成效，建成市和各（市）區政務資訊資源分享交換平臺，形成較為完善的資訊資源分享機制。

（5）智慧城市發展環境建設指標

組織機制和推進機制基本健全，規劃、政策、法規和標準體系基本完善，資訊安全保障水準顯著提高，全民資訊化素質和資訊化應用能力顯著提高，資訊化人才引進和培育成效明顯，資訊化專業人才隊伍不斷壯大，國內外合作交流機制進一步完善。進一步形成。

（3）新一代資訊技術產業取得突破

到203.5建設任務

（1）試點示範階段

以智慧載體建設為重點，選擇若干有代表性的智慧園區、產業基地、應用示範區，進行小規模的智慧城市及智慧產業試點示範，在試點的過程中要根據各個城市的總體規劃與設計進行智慧試點示範的詳細設計，按照整合資源、集約建設、物件導向、協調發展的原則開始試點示範建設。

（2）全面推廣階段

根據試點示範情況，全面開展智慧城市建設。智慧城市的建設的關鍵在於整合。通過將分散的資源、組織、資訊、服務整合到一起，實現智慧與城市的融合，從整體上提升城市運行、管理和服務的效能和智慧，促進經濟繁榮、民生幸福、環境和諧。在整合過程中關鍵是機制與模式的創新，根據試點示範在建設難度、建設效果、資金投入、組織協調方面的經驗，形成對建設內容、週期和成本的準確評估，更多採用政府引導、市場化運作的機制，在給予政府補貼的條件下，充分發揮企業的效率和能動性，快速進行模式推廣。

3.6智慧城市可持續性發展的思路【並設計智慧城市可持續發展的方略和思路】

4杭州智慧城市總體架構規劃

4.1杭州智慧城市總體框架3.5建設任務

（1）試點示範階段

以智慧載體建21結合杭州的實際情況，杭州智慧城市的建設採用如下總體框架：

（1）智慧城市空間發展路線：智慧城市的建設是從智慧示範園區建設到智慧城市建設再到智慧城市群建設這樣一個從點到面、由小到大的全過程。（2）智慧城市生態系統建設願景：智慧城市生態系統包括自然生態系統、社會生態系統和經濟生態系統三大部分。通過智慧城市生態系統建設，使城市達成環境友好、資源節約、社會和諧、民生幸福、產業綠色、資訊通衢等美好藍圖，使城市具備生態系統一般自我調節和自我完善的能力。

（3）智慧城市生態系統組成：智慧城市生態系統由產業體系和應用體系兩部分組成。產業體系是供給方，應用體系是需求方，產業體系支撐應用體系運行，應用體系帶動產業體系發展，兩者相互支撐、相輔相成，共同構成推陳出新、生生不息的智慧城市生態系統。

產業體系是供給方，主要包括智慧城市建設支柱產業和智慧城市建設帶動產業兩大部分。智慧城市建設支柱產業帶動智慧城市建設帶動產業的發展，同時，智慧城市建設帶動產業的發展支撐著智慧城市建設支柱產業的發展。

應用體系是需求方，包括感知層、網路層、服務層和應用層等幾大層次。

（4）智慧城市運行體系：智慧城市運行體系是智慧城市建設過程中規劃、融資、實施、運營等全生命週期過程。結合杭州的實際情況，杭州智慧城市的建設採用如下總體框架：

（22（5）綜合保障措施：包括政策、法規、行業準則，這些措施便於企業的建立和運營，促進上層體系的規範化發展。綜合保障措施是整個杭州智慧城市的基礎，保障整個杭州智慧城市建設的正常運行。

4.2杭州智慧城市技術架構

感知系統：包括資源層和感知層，充分運用資訊和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵資訊；

互聯互通系統：包括網路層，實現人與人的交交互操作，人與物體的交交互操作，及物體與物體的交交互操作，達到城市要素中“人—機—物”之間全面的資訊聯通與共用；

智能處理系統：包括仲介軟體層、核心服務層和智慧應用服務層，整合並創新應用先進科技實現敏捷智慧回應城市生活需求，構建以人類為中心的更加宜居的城市生活環境。

5杭州智慧城市應用體系規劃

5.1應用推進的預期目標與考核指標

5.1.1應用推進的預期目標

圍繞城市管理、產業經濟、社會民生、資源環境、基礎設施等五方面的智慧應用，建立全面立體感知、安全可靠傳輸、智慧高效處理的武漢智慧城市基礎支撐體系，完成杭州智慧城市各個領域應用支撐體系、私人網路絡、支撐平臺等基礎設施建設，到五年末組織完成智慧應用專案的建設。強化行政部門對城市的精細化管理和（5）綜合保障措施：包括政策、法規、行業準則，這些措施便於企23人性化服務，提高管理人員的工作效率，促進政府職能轉變，加強和創新社會管理；服務市民生活，使市民出行辦事更加便捷，生活環境更加舒適、安全；服務企業發展，使企業溝通與協作更加順暢。5.1.2應用推進的考核指標

依據每個領域應用建設項目及效果雙重指標對杭州智慧城市進行考核。

5.2應用體系架構

5.3應用體系規劃

5.3.1基礎設施領域規劃

5.3.1.1規劃目標

通過智慧城市建設，使杭州在十二五區間保持資訊化發展水準在全國的領先地位，促進資訊技術自主創新水準、資訊網路基礎設施完善水準、資訊資源開發利用水準顯著提升，初步建成以智慧基礎設施體系。

信息基礎設施建設水準持續領先。基本形成寬頻、泛在、融合、安全的下一代資訊網路，實現網路建設統籌規劃、網路資源有效利用、有線網路公平接入、無線信號普遍覆蓋、頻寬服務滿足需求。推廣４G移動通信網試點，新一代互聯網協議（IPv6）規模部署，物聯網在重點領域推廣應用，“三網融合”基本實現。新建居民區資訊管道通達率達到100%，有線電視光纜鄉鎮通達率達到100%，城市和農村家庭用戶分別實現平均50M和10M以上的接入能力。人性化服務，提高管理人員的工作效率，促進政府職能轉變，加強和24推進綜合交通路網建設。續建錢江通道及南接線、蕭山機場公路改建、之江大橋、之江東路、杭長高速公路杭州段，開工建設吉鴻路、杭新景二期建德段等項目，加快推進臨金高速、千黃高速、杭州都市圈環線等專案前期工作，力爭開工建設。臨餘公路建成通車。開工德勝快速路東段、通城快速路、風情大道（濱康路—湘湖路）、彩虹大道（蕭山段）以及延安路、西湖大道整治工程。推進火車東站、汽車南站等客運交通樞紐和公交場站建設。完善市域綜合運輸體系，強化主城與各副城、組團及五縣（市）的交通網絡。啟動秋石三期和之紫隧道工程前期工作，運河二通道、富春江船閘改造工程力爭開工建設。

推進公共基礎設施建設。加快副城與組團基礎設施和基本公共服務保障能力建設，提高吸納產業與人口的能力。著力加強新城的功能性開發，提高綜合配套水準。推進電力通道和智能電網及“上改下”建設。強化城市地下空間規劃，推進開發管理和綜合利用。加強水利與環保基礎設施建設。加快市區污水收集系統建設與標準化改造，新開發區域全部實現污水管網、泵站配建。全面提高城鄉資訊化水準。推進三網融合，建設新一代資訊網路。

5.3.1.2建設內容

（1）智慧交通

智慧交通作為杭州智慧城市建設的關鍵領域之一，城市的發展每次進入一個快速的時代，區域的開發、城市化的進程、商業的發展、居住環境的改變等等每個變化必將對交通運輸產生新的需求，交通作為杭州城市推進綜合交通路網建設。續建錢江通道及南接線、蕭山機場公路改建25高效運轉的動脈，連接著城市的人、貨及提供服務的群體的核心系統，直接影響著杭州的經濟活動能力和城市的運轉效率。

杭州“智慧交通”將物聯網、雲計算為代表的新技術運用到整個交通系統中，建立一個更大的時刻範圍的綜合交通體系。智慧交通可以提高交通系統的運行效率、減少交通事故、降低環境污染，促進交通管理及出行服務系統建設的資訊化、智慧化、社會化、人性化水準。有助於最大程度的發揮交通基礎設施的效能，提高交通運輸系統的運行效率和服務水準，為公眾提供高效、安全、便捷、舒適的出行服務。

杭州智慧交通建設是以國家智慧交通系統體系框架為指導，以杭州都市圈交通一體化為基礎，建設和完善一個中心“杭州市交通資訊資源中心”，兩個平臺“交通資訊共用交換平臺和交通綜合指揮調度平臺”，八大部分“資訊採集、資訊處理、即時監控、信號控制、交通執法、指揮調度、運營組織、資訊服務”，兩套體系“標準體系、安全體系”等。

通過運用智慧交通技術促進杭州在國內率先建成高效、安全、智慧、綠色的區域綜合交通運輸體系，提升城市交通運輸管理與服務水準，增強交通運行監測與評估能力，改善交通應急處理與決策能力，大幅度提高杭州市交通運輸系統的管理水準和運行效率，為出行者提供全方位的交通資訊服務和便利、高效、快捷、舒適、經濟、安全、人性、智慧、生態的交通運輸服務，為交通管理部門和相關企業提供及時、準確、全面和充分的資訊支援和資訊化決策支援。高效運轉的動脈，連接著城市的人、貨及提供服務的群體的核心系統26（2）資訊化基礎設施

適應向資訊社會邁進的新要求，抓住資訊技術變革和深化應用的新機遇，大力推進資訊網路基礎設施和資訊資源開發利用，為智慧城市建設奠定堅實基礎。

1）建設全面覆蓋的感知網路

推進感測器全面部署，擴大包括RFID感知、位置感知、視頻感知網路方面、環境感知網路等感知監控網路覆蓋範圍，實現城市動態即時監控。

2）提高寬頻網路覆蓋水準和效能

一是不斷提高寬頻網路覆蓋水準，使各類有線和無線形式的寬頻網路覆蓋城鄉。支持運營商建設3G、DTMB、CMMB作為“無線城市”主體網路，以WLAN作為熱點區域高速接入的補充技術，全面實現無線互聯網在室外全覆蓋和室內深度覆蓋。提高主要公共場所WLAN覆蓋率，在大專院校、交通樞紐、商業集中區、公共活動中心等主要公共場所要提高普及應用。二要提高寬頻網使用效能，提高戶均網路接入水準，使城市家庭使用網路的平均頻寬達到30M以上；提高平均無線網路接入頻寬，使室外網路連接的平均實際頻寬水準達到5M以上。

3）推進“三網融合”

推動廣電和電信業務雙向進入試點，統籌規劃和管理三網資訊網路資源，支援建設以數位電視為核心、主幹與接入實現三網融合的高清互動數位家庭業務商用試驗網路。（2）資訊化基礎設施

適應向資訊社會邁進的新要求，274）建設智慧應用集成平臺

建設統一的智慧應用集成平臺，實現智慧管理應用的集成和感知網路的統一管控，並為智慧公眾和產業應用創造良好的產業發展技術環境。

5）建設以超算中心為基礎的基礎設施共用服務平臺

以超算中心為基礎，建設統一的城市級基礎設施共用服務平臺，通過高速網路提供使用者所需要的雲計算服務，方便實現硬體資源統一部署與維護（3）智慧電網

杭州“智慧電網”包含電力系統的發電、輸電、變電、配電、用電和調度共六個環節，以統一規劃、統一標準、統一建設為原則，以特高壓電網為骨幹網架、各級電網協調發展為基礎，具有資訊化、自動化、互動化為自身特徵。

杭州“智慧電網”的建設內容包括建設電網斷面即時監測與預警，實現全市常規電能輸入的總體情況實施即時監測。建立新能源及為網狀態監測系統，實現對多能源供應、多能源互補以及最大化能源的利用。建立對工業企業即時用電資料收集整理系統，實現能量考核管理及能量輔助決策。建設區域一體化電能資訊綜合監視平臺，實現對輸電、新能源、儲能、用電的分散式優化節能調度和視覺化展示。

通過向企業提供能效服務，優化供用電模式，建立虛擬能效電廠，通過節能實現專案成本回收，並為城市4）建設智慧應用集成平臺

建設統一的智慧應用集成28發展帶來可持續和綠色能源公司，具有長久的經濟和社會意義。

5.3.2資源環境領域規劃

樹立綠色、低碳發展理念，積極應對全球氣候變化，深入實施“環境立市”戰略，紮實推進國家生態市創建、國家低碳城市試點和全國生態文明建設試點工作，加快建設以綠色、低碳、和諧、可持續發展為主要特徵的生態型城市，彰顯山水園林城市特色，提升生態文明水準，把生態優勢轉化為發展優勢，努力打造“生態杭州”。

智慧城市的資源管理建設，通過對能源、水資源、土地資源的智慧管理，實現城市的可持續發展。借助物聯網、傳感網等新技術，努力通過能源生產、儲運、應用和再生等環節減少能源資源消耗，發展新能源、新材料、資訊網路、節能環保、生命科學等戰略性新興產業，發展“低碳技術”、“低碳經濟”、“低碳社會”，加快加快打造全球領先的低碳城市發展模式。

推動杭州“智慧水資源”的建設，以資訊化引領和帶動水資源現代化，全面提高水資源即時監測能力、運行監管能力、智慧調配能力、綜合服務管理能力，實現水資源的可持續利用。

杭州“智慧環保”的建設全面開展，圍繞建立與完善“科學的減排指標體系、準確的減排監測體系、嚴格的減排考核體系”的需求，加大環保資訊化能力的建設，進一步提高政府環境管理能力，推進生態文明建設，實現杭州市“兩型社會”目標。發展帶來可持續和綠色能源公司，具有長久的經濟和社會意義。

295.3.2.2建設內容

（1）智慧水資源

杭州“智慧水資源”是利用現代化通信、物聯網、遙測遙感等技術，按照“覆蓋到面、監測到線、控制到點”的原則，實現水資源領域的水質水情監測、水資源管理、水利政務、飲水安全等主要業務的多層次、全方位的水利現代化、資訊化、智慧化，其建設內容包括以下幾個方面：

1）智慧水資源資訊基礎設施建設，在全市安裝所需的水雨情監測設備、水質監測設備、流量測量設備、壓力傳感設備以及設施控制設備等，整合完善資訊採集設施；完善資訊傳輸網路；建設杭州市水資源管理雲計算平臺。

2）建立水資源管理和防汛指揮決策支援系統，以資訊技術為基礎，即時採集區域內的各類水資源相關資訊，以現代水資源管理理論為基礎，以電腦技術為依託對區域內的水資源進行即時調度、優化配置；以遠端控制及自動化技術為依託對區域內的工程設施進行控制操作；即時監測區域內自來水輸水管線、污水和雨水排放管線、輸水排水設施的健康狀況，及時發現滲漏、破損、淤積及設備損壞等異常情況。

3）建立水雨情即時監測與預警系統，即時採集雨量、水位、水量、流量、輸排水管線壓力等資訊，為水務部門實施水資源合理調配、異常事件預警預報和突發事件應急處理提供科學的決策依據。5.3.2.2建設內容

（1）智慧水資源

杭州30

4）建立水質即時監測與預警系統，在全市各江河湖泊、河港溝渠、水庫、入水口，取水口、污水排放口安裝各種自動水質測量設備，即時監測水質變化情況，並對污染超標等異常事件提供智慧化預警預報。

5）建立飲用水取水口入侵防護系統，通過RFID、GPS、高清視頻、振動光纜、高壓脈衝等前端感知設備實現飲用水、水源地等重要取水口的保護，滿足居民飲用水資源的絕對安全。

通過杭州“智慧水資源”建設，調度杭州周邊的水資源，有效提高杭州水資源利用水準。（2）智慧環保

杭州“智慧環保”指通過綜合運用數位環保和物聯網技術，圍繞建立與完善“科學的減排指標體系、準確的減排監測體系、嚴格的減排考核體系”的要求，構建多元化、智慧型環保感知網路系統。

1）完善和優化環境監測監控系統

完善和優化杭州市的水、氣、土壤、雜訊、固廢、生態等環境監測監控設備。重點建設重金屬、放射源、固廢及危險品轉移、尾礦庫等監測監控系統，大力推進環境治理設施的建設，開展環境治理設施及監測監控設備的運營服務，保障環境監測、治理體系的正常運轉，提升城市環境管理能力。

2）整合環境資訊資源和資料，建立環境資訊資料庫

整合所有環境資訊資源和資料，建設環境監測資料標準體系，實現管理應用、資訊共用和資訊服務一體化功能，提高環境資料管理、分析和利用水準，與辦公自動化系統等其它平臺實現方便對接。

4）建立水質即時監測與預警系統，在全市各江河湖泊、河港溝313）建立環境資訊綜合分析中心

環境資訊綜合分析中心由四大分析系統構成：區域排放總量核算系統、環境品質綜合評價系統、環境輔助決策系統，環境應急預測預警系統。5.3.3社會民生領域規劃

5.3.3.1規劃目標

通過智慧城市建設，逐漸形成完善的社會公共服務體系，注重保障和改善民生，系統推進民生幸福工程，實現公共服務均等化，使全市人民共用改革發展成果，增強廣大市民的幸福感。

市民卡應用全面深化，繼續深入建設市民卡工程，實現社會保障全覆蓋，完善社會保障、公共交通、公用服務、商盟支付等4大應用功能，向多種業務領域擴大“市民”卡的應用範圍。

建設市民融合服務平臺，使市民在任何時間、任何地點、任何管道都可以享受便捷的個性化資訊無障礙服務。

建設智慧醫療工程，深化醫藥衛生體制改革，為全市居民建立電子健康檔案，提高醫療水準和服務品質。

在全市內推廣智慧社區建設，創新的社會管理模式，全面推進社區建設，完善政府公共服務、社會仲介服務、社區自助服務“三位一體”的社區服務體系，完善社區管理工作機制，健全政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局；繼續建設96345服務資訊化統一平臺。進一步實現各個市政府部門和公共事業單位的資訊互聯互通，搭建“受理、處理、回饋”一條龍資訊處理平臺，形成完善的面向政府、街道、社區、企事業單位和全體居民的3）建立環境資訊綜合分析中心

環境資訊綜合分析中32資訊化社區服務體系。

建設智慧文化教育體系，以整合拓展優化文化教育資源，完善產業佈局規劃，改善文化傳播和教育施行體系結構，健全文化教育保障體系為主線，以推進文化教育的均衡發展為重點，發展基於人生不同階段教育需求的終身教育模式，全面實施重視培養知識運用能力、創新能力的素質教育。達到普及優質基礎教育，提升高等教育，大力發展職業教育，全面推進終身教育的杭州教育體系建設目標。

5.3.3.2建設內容

（1）市民卡應用建設

杭州市民卡工程是一個跨部門整合類工程。以市民卡為載體形成了市民基礎資訊交換系統，實現跨部門市民基礎資訊的共用互通，逐步形成覆蓋全市的政府社會管理、公共服務體系、商業便民服務體系，為轉變政府職能、建立現代城市管理模式提供有效服務。通過對各個部門的資訊整合實現市民在交通、社保、衛生、門禁、公安、銀行、民政、文化、旅遊等部門享受全程一卡通行式服務。

市民卡整合系統建設。市民卡週邊系統整合是要對週邊系統的網路、硬體、軟體等進行建設或改造，使其與市民卡業務系統無縫銜接，為市民卡提供良好的應用環境。

市民卡管理系統建設。市民卡管理系統通過對市民卡的製作、授權、發售、監管等全過程監管實現市民卡全程管理。資訊化社區服務體系。

建設智慧文化教育體系，以整合拓33

市民卡運營系統建設。市民卡運營系統通過對各個社會整合領域部門的綜合管理，實現對市民卡在註冊、支付消費、個人授權等資訊與相應領域行業的企業或單位的對應系統進行驗證、同步。

（2）市民融合平臺建設

根據杭州市市民服務要求，融合現有“市民卡”、居民電子健康檔案和電子病歷“一本通”、“96345”服務資訊化社區統一平臺、數位城管等現有平臺，杭州智慧城市市民融合服務平臺專案建設內容主要是要建設“三個平臺、四個管道”，分別是融合服務支撐平臺、應用融合管理平臺、服務管道管理平臺和“一卡”、“一頁”、“一屏”和“一窗”四個管道。實現一卡通行、一頁聯通、一屏傳遞、一窗展示的創新市民融合服務模式。

融合服務支撐平臺的建設。融合服務支撐平臺主要是以現代服務業中各類實物交易、非實物交易和社會服務的基礎性和共性需求為導向，通過技術創新、模式創新和集成創新，研發一系列標準化的、可共用的共性服務構件，最終形成集成化的現代服務業共性服務平臺，來支撐五個管道的共性服務。

應用融合管理平臺的建設。應用融合管理平臺是從服務應用的層面對應用的運行進行監控、對應用的安全進行管理、對應用的介面進行預留管理、對應用的註冊進行監測管理，從而保證市民融合服務平臺整體的應用正常運轉。

服務管道管理平臺的建設。服務管道管理平臺是對“五個一”管道的應用管理軟體進行統一的管理，從而市民卡運營系統建設。市民卡運營系統通過對各個社會整合34使服務管道在應用層面上互相關聯、與平臺對接，在今後如果有更多的管道加入，也可以在管理平臺的支撐下，免去不必要的重複基礎建設，直接對管理軟體系統進行開發即可。

“五個一”為主的服務管道整合建設。以市民卡、市民網頁、統一呼號、智慧屏、市民服務視窗為主的服務管道整合和建設，將現有的服務管道進行詳細的整合和梳理，並統一在市民融合服務平臺中，為市民提供統一的服務管道介面。

（3）智慧醫療建設

建設智慧醫療專網。建設覆蓋杭州市的高速網路設施，滿足智慧醫療專網在高併發壓力下的海量資料傳輸，保障資料即時暢通和安全。

建設智慧醫療資料中心。建設基於居民的電子病歷和健康檔案的基礎資源庫，結合其他相關機構提取的資訊，經過加工、重組為各類主題資料資源庫，為全市的醫療服務、公共衛生安全及監管、業務協同、分析決策等業務提供最全面、最科學的資料支撐。

建設智慧醫療資訊平臺。規範整合全市醫療機構和衛生監管單位的各類資訊系統。利用雲技術，建設一體化的杭州市智慧醫療資訊平臺，實現全市的醫療資源分享、資料交換、資訊傳輸等各類服務。建設衛生資訊業務應用平臺。提供面向全市各類用戶（包括市民、各級醫療機構和衛生監管部門）的各類應用。即時提供給臨床醫務人員完整的患者資訊和輔助的診療方案，以提高工作效率和醫療品質。為居民提供便捷、使服務管道在應用層面上互相關聯、與平臺對接，在今後如果有更多35全程、廉價的醫療衛生服務，緩解“看病難，看病貴”，建立衛生資訊惠民網站，為居民提供健康資訊及健康諮詢服務。（4）智慧社區建設

智慧社區城市公共服務體系建設。通過對社區醫療、社區環保、社區家政、社區微電網等多個社區服務監管系統的建設實現對城市社區深化服務及全面監控。通過社區醫療服務中心醫療資訊平臺和大型醫療機構互聯互通，使“電子病歷”延伸到基礎醫療單位，為杭州市分析居民健康狀況、預測居民健康風險提供全面資料基礎；建設社區內和社區邊環境監測體系，包括水資源、雜訊、空氣、垃圾等監測體系，提供老百姓環境投訴平臺，為城市化環境問題的管理提供依據；建設統一的社區家政資訊系統，對社區家政提供的各項服務進行分類和監控，為社區居民提供優質高效的家政服務；未來智慧社區將會構建社區智慧微電網，提供社區公共用電需求、智慧調節社區用電分佈。微電網還參與城市智慧電網，發揮自身的作用。

社區區內自治服務體系建設。通過對社區安保、社區物業服務系統的建設實現社區自身內部的服務管理體系。在智慧社區中，除目前社區已普遍建設的電視監控系統、電子巡更系統、周界防範與報警系統，還將增加出入口管理系統、停車管理與誘導系統、門禁系統等系統，以增加智慧社區的智慧化程度和安全性；智慧社區物業通過建立社區建築、物業設施、設備的維護管理的自動監控和集中管理，在此基礎上結合對業主資訊和全程、廉價的醫療衛生服務，緩解“看病難，看病貴”，建立衛生資36工程檔資訊集中管理和分析，應用電腦網路技術實現三位一體的智慧物業管理。遠端抄表、基礎設施自動報修、視頻監控和自動預警等綜合服務將使人們的生活更加方便、快捷、安全。

社區家庭自我服務體系建設。加快普及智慧家居系統的建設，通過燈光控制子系統、窗簾控制子系統、背景音樂控制子系統、可視對講和安防報警、家電控制管理等系統實現傢俱智慧化，讓家居生活更加舒適、安全、有效。

（5）智慧文化教育建設

班班通工程建設。建設技術先進的數位博物館和數位圖書館，建立自動化管理體系和快速暢通的網路環境，；開展一系列、多層次、互動式的文博多媒體資料和文獻資訊服務，為讀者提供具備資源整合和電子導航功能的統一的檢索介面和個性化定制服務。

文化與教育資訊資源分享服務平臺建設。實現全市文化與教育機構資源的共用、管理和統一服務。文化教育資源與教育協同管理平臺、遠端教育平臺、教育檔案系統共同構成文化教育雲服務中心的主體支撐平臺。教育門戶整合教育資源和學習者資源，實現教育資源分享，建立網上虛擬校園。通過雲計算在其中的作用，大規模共用資源成為可能。

平安校園建設。建設平安校園，立足於建成一個能整合多種資源、多業務、多應用的高安全性的平臺，採用“靈活分控、集中監控、統籌調度”的平安校園監控運行模式。平安校園系統同時具備報警、智慧分析、工程檔資訊集中管理和分析，應用電腦網路技術實現三位一體的智慧37視訊會議、安全管理等功能，是一個數位化、網路化、智慧化、集成化的強大的“四化”綜合管理平臺。5.3.4產業經濟領域規劃

5.3.4.1規劃目標

通過5年的建設，以建立“3+1”現代產業體系為導向，以扶植重點十大千億產業為重點，提升產業層次，優化產業佈局，全力打造國際重要旅遊休閒中心、全國文化創意中心、電子商務中心、區域性金融服務中心、高技術產業基地。

加快資訊化與服務業的深度融合。大力推進資訊化與服務業的融合發展，改造提升優勢服務業。全面提高生產性服務業領域資訊化應用水準，加快發展八大門類文化創意產業，通過資訊化加快文化創意以產業運行，為其搭建國際高速化產業資訊平臺。提高物流資訊化水準，促進推進旅遊國際化資訊化，建立杭州公共物流資訊平臺、杭州空港物流保稅中心，將杭州打造為港口、陸路口岸、航空等集疏散、中轉、配送功能一體化的物流樞紐轉運中心。

加快資訊化與製造業的融合發展。加快資訊化與製造業的融合發展，充分借鑒雲計算技術、物聯網技術、面向服務技術以及高性能計算技術等資訊領域的新技術和新模式，將工業化和資訊化兩化融合推進到一個新的高度，打造一體化的設計、製造、裝備、測試集成平臺。通過多主體獨立、多主體協同完成全階段製造、跨階段製造的新製造模式，有效支援複雜產品全生命週期製造過程中體系論證、工程研製、生產加工以及綜合保障視訊會議、安全管理等功能，是一個數位化、網路化、智慧化、集成38等活動。

建設自主創新的生產性服務業聚集區。順應生產性服務業集聚發展的要求，立足基礎，突出特色，積極打造文化創意產業、金融服務業、現代物流業、資訊與軟體服務業等生產性服務業集聚區。完善管理機制，強化規劃引導，積極推進區域整合。重點發展杭州國家軟體產業基地、濱江電子商務集聚區、錢江新城杭州金融城、錢江世紀城中央商務區、杭州國家動畫產業基地、杭州經濟技術開發區服務外包示範園區等現代服務業集聚區，積極引導國際組織，推進世界包裝組織亞包中心總部建設。以新城和城市綜合體為載體，大力發展樓宇（總部）經濟，著力打造民營經濟企業總部中心和全國文化創意中心，保持杭州樓宇（總部）經濟在全國大中城市中的領先地位。

5.3.4.2建設內容（1）智慧製造建設

通過企業信息化的底層設計，構建一體化服務平臺。通過服務化、虛擬化、物聯網技術，將大型、高端硬製造設備和遺留資訊系統接入智慧製造的平臺系統，多種製造模式，實現製造生產設備的動態組織、高效共用和協同運行。

通過數位化製造設計，實現設計與生產的綜合集成。通過PDM和ERP的集成，更好的實現產品資料及相關的資訊在兩個系統問往來傳送。實現及時、有效地資訊同步和共用。等活動。

建設自主創新的生產性服務業聚集區。順應生產39

實現基於RFID的模具管理和生產線物流管理。採用基於RFID技術作為資料來源的模具管理系統及利用電腦網路化系統作業，可以有效地對設備進行管理、評估成本，從而提高工作效率，強化控制，達成運作標準化作業目的。（2）智慧物流建設。

物流公共資訊平臺建設。通過物流公共資訊平臺改進和優化物流資訊流程，建立科學的物流運作與服務規範和資訊交換標準，提高物流業務的服務效率和水準，降低社會物流成本；建立完善、高效、可靠的物流資訊系統，為物流企業提供良好的資訊環境；該平臺將建設成為物流業的運作中心，集物流資訊採集、線上交易、智慧配送、運輸程序控制與優化、貨物即時跟蹤、線上客戶服務、資金結算、資料交換和資訊發佈等主要功能於一體，實現物流運作的全流程電子化交易和線上客戶服務。

建設智慧的供應鏈體系與現代化的物流配送體系。建設智慧的供應鏈體系：企業的智慧供應鏈強調供應鏈的資料智慧性、網路協同化、決策智慧化。建設現代化的物流配送體系：首先，實現物流配送手段機械化，自動化和現代化。物流配送採用機械化，自動化，現代化的儲運設備和運載工具，如立體倉庫，旋轉貨架，自動分揀輸送系統，懸掛式輸送機等高效，多功能的物流機械。其次，實現物流配送管理現代化，規範化，制度化。最後實現物流配送資訊化：物流資訊收集的資料庫化和代碼化，物流資訊處理的電子化和電腦化，物流資訊傳遞的標準化和即時化，物流資訊存儲的數位化等。

實現基於RFID的模具管理和生產線物流管理。採用基於405.3.5城市管理領域規劃

5.3.5.1規劃目標

通過5年的建設，將杭州城市運行和管理結合數位化、網路化、智慧化高新技術和系統，迅速提升杭州城市功能和管理現代化水準，推進杭州市政府職能轉變，完善社會管理和公共服務，建設服務型政府。

建設智慧政務體系，構建基於政務資訊資源整合及共用平臺的政務外網公眾綜合服務平臺及政務內網政務綜合服務平臺，實現資訊海量集中、即時共用，業務處理跨部門高效協作，隨時隨地的服務獲取，真正的實現執政為民，服務於明的政務目標。

建設智慧城管體系，堅持以人為本、建管並重、安全為先，注重依法和長效管理，推進人性化服務、網格化覆蓋、智慧化應用、精細化管理，不斷提高城市現代化綜合管理水準；

建設智慧公共安全體系，加強對城市公共安全、社會安全、食品與藥品安全、生產安全的預防體系建設，增強城市綜合預警與應急能力；

建設智慧環保體系，建立與杭州經濟發展水準相適應的綠色發展模式，促進經濟社會可持續發展，強化從源頭防治污染和保護生態，努力建設國家“兩型社會”示範區；5.3.5城市管理領域規劃

5.3.5.1規劃目標

415.3.5.2建設內容（1）智慧政務建設智慧政務是以城市級資料中心為載體，構架基礎資料庫和各類專業資料庫，通過整合政府IT資源，向社會提供公共雲服務。打造政府跨部門的“政務服務平臺”，實現依託電子政務外網、政務內網，面向企業及公眾的交易處理、事務查詢等的公眾服務平臺；面向公務員的內部資訊發佈、培訓教育、相互交流和資源分享，使政府工作人員通過各種終端，隨時隨地登錄統一平臺達到獲取所需資訊或服務。

建設政務雲數據中心，採用虛擬化等新技術，通過整合、擴展、完善，建設政務雲資料中心，廣泛推行基礎設施共用服務、平臺共用服務、應用共用服務，實現技術資源整合共用。

建設政務物聯網資料中心，依託現有電子政務基礎設施，根據各部門物聯網應用擴展需求，建設全市機關統一的政務物聯網資料中心，為部門基於物聯網的應用系統集中提供網路通信、資料存儲、資訊處理及系統運行服務，避免各部門分散建設物聯網資料中心。

整合完善政務網路平臺，整合各部門涉密網路，形成全市統一的涉密資訊傳輸管理平臺。大力發展內網決策指揮、辦公管理、資訊共用、業務協同等各類應用。嚴格按照資訊系統分級保護要求，落實安全保密措施，完善身份鑒別、存取控制、責任認定體系，確保內網應用安全。整合完善網路安全平臺，按照資訊系統等級保護要求，完善以病毒防範、漏洞管理、入侵防範、資訊加密、訪5.3.5.2建設內容42問控制等為重點的安全防護體系；完善以安全審計、系統監控、接入控制等為重點的安全管理體系；

建設移動電子政務平臺，根據機關移動辦公、移動執法需求，適應手持設備智慧化和移動通信技術快速發展的形勢，規劃建設移動政務安全接入平臺和應用服務平臺，形成有線無線互為補充、安全可靠、統建統管、充分共用的移動電子政務平臺。（2）智慧城管建設

杭州市智慧化城市管理的建設內容為：整合現有的數位化、資訊化基礎資源，綜合運用物聯網、雲計算服務等新一代高科技技術手段，建立城市管理各環節全面感知、智慧分析、資訊共用、協同作業的統一平臺，在城市公共設施精細化管控、公共安全應急預警、執法管理強化監督、環境衛生網路監測等方面，全面提升和完善城市管理功能。

其建設內容主要包括：底層傳感網路建設、資料平臺建設、系統支撐平臺建設、應用及管理服務系統建設。

底層傳感網路建設，通過集成多種資訊傳感設備，構建底層傳感網路。底層傳感網路建設，是借助各種智慧節點終端實現對監測物件的資訊採集，通過傳感閘道將資訊進行彙聚，並上傳至核心網路。

核心業務庫建設，是指通過整合業務資料庫、業務支撐資料庫、空間資料庫、即時資料庫，構建資料平臺。資料平臺包含智慧城管系統的所有資料資訊，主要包含業務資料、業務支撐資料、空間資料和即時資料四個部分。問控制等為重點的安全防護體系；完善以安全審計、系統監控、接入43

多業務平臺建設，通過整合業務邏輯功能、資料運算、資料傳輸、資料存儲的一個資訊集成處理環境。是將分散、異構的應用和資訊資源進行聚合，通過統一的訪問入口，實現結構化資料資源、非結構化文檔和互聯網資源、各種應用系統跨資料庫、跨系統平臺的無縫接入和集成，提供一個支援資訊訪問、傳遞、以及協作的集成化環境，實現個性化業務應用的高效開發、集成、部署與管理。

城管應用系統建設，是指通過整合公共設施、公共安全、執法管理、環境衛生四個方面服務，來建設智慧城管應用系統。系統應用平臺面向城管單位提供市政設施主動式監管；市政車輛定位跟蹤、統一調度及條件管制；市政人員出勤監管、合理調配；市城市環境監測、衛生品質預警；重點地界智慧監管等六項服務應用。

5.4應用體系建設的保障措施

6杭州智慧城市運行體系規劃

6.1運行體系的預期目標與考核指標

6.1.1資金準時准量