商检与报关1课件

商检与报关进口商品：教学安排课时:32课时（11-18）学习方式：课堂讲授为主,结合提问、讨论。学习要求：1.理论与实际、思考与观察相结合；

2.阅读教材、作好笔记与课外参考资料相结合。考试要求:本课程的期末总成绩=

平时成绩（20分）+期末考试成绩（80分）

备注:平时成绩=作业（作业10分）+出勤率（10分）(点名缺1/3取消考试资格)案例：H.S----《协调商品名称和编码制度》或《商品名称和编码协调制度》，简称《协调制度》谨防因HS编码分类错误通关受阻近日，象山地区某食品生产企业因海关要求更改产品HS编码，而导致货物通关受阻。其原因是海关在查验该批货物时，认为公司报关的货物———酪氨酸所使用的HS编码归类错误，要求其更换正确的编码后重新报关。经了解，在海关进出口税则中，氨基酸的HS编码在292241~292250之间，而该企业出口的酪氨酸已明确注明属于氨基醇酚类化合物即292250，但企业报关时却将该产品归到其他类氨基酸292249，被海关认为HS编码归类错误。HS编码是各国海关、进出境商品主管部门确认商品分类、实施监管的重要依据，一旦商品归类错误，就会导致统计数据错误、海关征税与实际不符和法检商品的逃漏检等行为，继而影响到国家的产业政策、关税政策和其他贸易管理措施以及对商品质量的监管等宏观政策。产生HS编码归类错误的原因主要包括:一是HS编码分类制度专业性强，而大部分报检人员都不会花大量的精力去研究归类的方法，更不会应用相关注释来确定商品归类，往往在大致翻过厚厚的HS编码书后，找不到合适和准确的编码，就笼统地分到相关品目的“其他”中；二是考虑到产品进出口关税、出口退税、进出口法检等因素，部分报检人员故意将HS编码归类错误，以达到非法目的；一是加强对HS编码归类的学习，HS编码的分类具有非常强的科学性、完整性和严密性。在对商品进行归类时，切不可凭感觉或习惯来归类，一定要注意HS编码中的各类注释、归类总规则，在找不到直接对应的适当编码时，才能将其归入其他类。二是企业不要抱有侥幸心理，以瞒报的方式骗取退税或逃漏检，一旦被监管部门发现，将被严肃查处。三是及时关注HS编码变化，特别是涉及到本企业的产品编码，在无法确认的情况下，及时与有关部门沟通，避免货物因HS编码归类问题在口岸通关过程中受阻而影响及时出运。投影机是指一种将图像、视频信号等画面投射到屏幕上的显示设备，主要用于会议、教学、娱乐以及部分测试场所。LCD（液晶投影机）、DLP（数字光处理器投影机）、DLV（数码光路真空管投影机）四大类，、CRT（阴极射线管投影机）商品描述2、视频投影机视频投影机是指可与视频播放机（如DVD、VCD等）、摄像机等视频信号源连接使用，也可与计算机相连接的投影设备。可连接并处理各种格式的视频类信号，外部视频端子包括复合视频端子（CVBS）输入接口、S端子输入接口、分量视频端子（YPbPr）输入接口等。商品描述3、背投式显示装置投影显示墙系统主要用于电厂控制室等工业领域由于背投式显示装置中带有投影装置，因此，部分企业也将背投式显示装置误报为投影机申报进口，例如投影显示墙系统。商品描述投影机应归入品目8528项下：“专用于或主要用于税号8471的自动数据处理系统的投影机”应归入税号；其他投影机应归入税号及；投影显示墙应作为视频监视器归入税号。归类分析计算机专用投影机关税0%；其他彩色投影机关税30%；视频监视器关税30%；风险要点第1章国际贸易商品分类一、国际贸易商品分类体系海关合作理事会税则目录CCCN—CUSTOMSCOOPERARTIONCOUNCILNOMENCLATURE国际贸易标准分类SITC—UNITEDNAITIONSSTANDARDINTERNATIONALTRADECLASSIFICATION三、《商品名称和编码协调制度》《商品名称和编码协调制度》（HARMONIZEDCOMMODITYDESCRIPTIONANDCODINGSYSTEM简称《协调制度》--HS）于1988年1月1日正式生效，经过两年的过渡期于1990年1月1日起全面实施。我国海关于1992年1月1日开始以H.S编码为基础编制《中华人民共和国出口税则》。四、HS的结构与编排特点

在编排上，HS首先将所有国际贸易商品按生产部门归类为22类;在各类内基本上按同一起始原料或同一类型的产品设章，HS共有98章，其中第77章留空备用。第1至24章为农业品，第25至97章为工业品。第98章为特殊交易品。有的章如第28、29、39、63和72章内设有分章。第七类塑料及其制品；橡胶及其制品（第39-40章）第八类生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；旅行用品、手提包及类似盛装用具；肠线（蚕胶丝除外）制品（第41-43章）第九类木和木制品；木炭；软木和软木制品；秸草、茅草或其它编结材料制品；篮、筐及柳条制品（第44-46章）第十类木浆及其它纤维原料的纤维素纸浆；纸或纸板的边角碎料和废品；纸、纸板及其制品（第47-49章）第十一类纺织原料和纺织制品（第50-63章）第十二类鞋、帽、雨伞、阳伞；手杖、座凳式手杖；鞭子、马鞭及其部件；加工过的羽毛及羽毛制品；人造花卉；人发制品（第64-67章）第十三类石料、石膏、水泥、石棉、云母及类似材料制品；陶瓷产品；玻璃和玻璃制品第68-70章）第十四类天然或人工养殖的珍珠，宝石及次宝石，贵金属，用贵金属包镀的第十八类光学、照相和电影器材；计量、检验和精密仪器；医疗和手术器械及设备；钟表；乐器；及其零件和附件（第90-92章）第十九类武器、弹药；及其零附件（第93章）第二十类杂项制品（第94-96章）第二十一类工艺品、收藏品和古物（第97章）第二十二类特殊交易品及未分类商品2.HS的结构（1）HS结构：在各章内，H.S又按产品的加工程度、产品的基本特征或用途设有品目。2002年版的H.S编码有1244个品目。（2）品目组成品目号品名

85.06原电池及原电池组品目由品目号和品目条文组成。品目号有四位数字，中间有一圆点，圆点前的两位数字表示章序号，圆点后的两位数字表示该种商品在该章内的顺序号。品目条文是平行于品目号前面不带任何符号的那段文字。例如：85.06是第85章的第6条品目，其品目条文是：原电池及原电池组。例：01.01活马、驴、马骡和驴骡。（表示该商品属第一章内第一大项商品）0101.10－马：（表示马为一级子目）0101.11－－纯种种马（一级子目下的二级子目）0101.19－－其它

0101.20－驴、马骡和驴骡（一级子目，未再细分）01.06

0106.00其它活动物3.HS文献介绍（1）HS分类目录正文（TextofHSNomenclature）：HS正文由以下两大部分组成：①HS国际公约：该公约共有条文二十条，另加序言。它对制订HS的目的和有关定义，缔约国的资格、权利和义务，以及有关HS的组织机构和程序作了详细的阐述。②HS分类目录HS品目（Headings）和编码（HSCodes，又称子目）HS类注释（SectionNotes）、章注释（ChapterNotes）和子目注释（SubheadingNotes），这些注释分列在各类、章标题之下品目号之前，组成了HS不可分割的部分，与HS品目条文一样具有同等法律效力。HS归类总规则（GeneralrulesfortheinterpretationoftheHarmonizedSystem）。（2）HS辅助文献为了进一步保证HS的统一解释和应用，除正文外，HS还有下列补充（辅助）出版物。“协调制度公约”和“HS编码”、“HS编码的辅助文献”一起组成了《协调商品名称和编码制度》的国际贸易分类体系。①《协调商品名称和编码制度解释》，简称《HS解释》（TheExplanatoryNotes）；②《协调商品名称和编码制度字母索引》，简称《HS字母索引》（TheAlphabeticalIndex）；③《协调制度分类意见摘要》（CompendiumofHarmonizedSystemClassificationOpinions）；④号列对照表（CorrelationbetweentheHarmonizedSystemandtheCCCNwithitsSITC,Rev.2CorrelationSubheadings）；五、H.S编码的归类总规则规则一:各类、章及分章的标题仅供查阅方便而设,无法律效力;按品目条文和有关的类、章注释归类,才具有法律效力。如品目条文和类、章注释未具体列明时,按照下面规则归类。规则一首先指出，“各类、章及分章的标题仅供查阅方便而设，无法律效力；”这句话有两个含义：一方面，它说明这些标题为我们查阅HS提供了方便，因此，作为基本思路的第一步，应首先查阅内容目录，根据标题找出物品可能归入的章；另一方面，它规定这些标题仅供查阅方便而设，它们不是商品归类的法律依据。商品分类的两种情况：一、绝大多数品目条文与所在章的标题是一致的；二、极少数品目的条文与所在章的标题不相符。例：针织吊袜带的归类：第61章：针织或钩编的服装制品和服装附件第61章注释2：本章不包括（a）品目62.12中的商品品目62.12：胸罩、腹带、紧身胸衣、吊裤带、吊袜带、束袜带和类似品及其零件，不论是否针织或钩编的。规则一与其他规则的关系：归类总规则的其他规则，相对于品目条文，类注释、章注释而言，实际上是备用规则，在按照品目条文，类注释、章注释无法确定商品的归类的情况下，并且只有在这种情况下，才能应用这些规则。这一规定非常重要，它防止了归类的随意性，保证了归类的一致性。违反这一规定，就可能导致错误的归类。商品归类的基本思路：查阅内容目录，根据标题找出物品可能归入的章能按品目条文、类注释、章注释归类吗？按品目条文、类注释、章注释归类按归类总规则其它规则归类YN例：对牛尾毛的归类第一类第5章：其它动物产品查阅该章品目条文，仅有猪毛、马毛、獾毛……，而无牛尾毛，第5章注释4：目录中“马毛”，是指马科、牛科动物的鬃毛和尾毛，归入05.04：马毛及废马毛，不论是否制成有或无衬垫的毛片。例：对未炼制的猪脂肪归类

第三类第15章：动、植物油、脂及其分解产品；精制的食用油脂；动、植物蜡；品目15.01：猪脂肪（包括已炼制的猪油）及家禽脂肪，但品目02.09及15.03的货品除外。对未炼制的猪脂肪归类：第15章15.03：“猪油硬脂，液体猪油、油硬脂、食用或非食用脂油，未经乳化、混合或其他方法制作”，不相符合；第2章02.09：“未炼制或用其他方法提取的不带瘦肉的肥猪肉、猪脂肪及家禽脂肪，鲜、冷、冻、干、熏、盐腌或盐渍的”，为正确归类品目。规则二（1）品目条文所列的商品,应包括该项商品的非完整品或未制成品,只要在进口或出口时这些非完整品或未制成品具有完整品或制成品的本质特征;还应包括该项商品的完整品或制成品(或按本规则可作为完整品或制成品)在进口或出口时的未装配件或拆卸件。规则二（1）有三层含意：（a）具有完整品或制成品本质特征的非完整品或未制成品应作为完整品或制成品归类。如：未装轮胎的自行车归类于87.12（自行车及其他非机动脚踏车）。（b）未装配或拆卸开进出口的完整品或制成品，作为完整品或制成品归类。如：拆卸开来装箱的摩托车归入87.11。（c）未装配或拆卸开进出口的具有完整品或制成品的本质特征的非完整品或未制成品，作为完整品或制成品归类。如：没有车座的自行车拆卸开装箱进出口，归入自行车的品目87.12（自行车及其他非机动脚踏车）。规则二（2）品目条文述及的材料或物质应视为包括该材料或物质与其他材料或物质的混合物或组合物;品目条文述及由一种指定材料或物质构成的商品,应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的商品。由两种或多种材料构成的商品应按照规则三归类。规则二（2）有两层含义：品目述及的材料或物质应视为包括该材料或物质与其他材料或物质的混合物或组合物。如：掺加维他命或矿泉水的牛奶，仍归入牛奶的品目04.01（未浓缩及未加糖或其他甜物质的乳及奶油）。品目条文述及由一种指定材料或物质构成的商品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的商品。如：软木塞即便涂有石蜡仍应归入软木塞的品目45.03（天然软木制品）。注意：上述混合或组合不能改变该材料或物质的本质特征，如果这种混合或组合已改变了该材料或物质的本质特征，不能按上述规则归类，而应按规则3归类。规则三：当商品按规则二或由于其它原因，似乎可归入两个或两个以上的品目时，应按以下规则归类。规则三（1）：有关商品应归入对其描述最为具体的品目而不能归入对其描述较为笼统的品目。（——整体描述原则）规则三（1）规定了归类的第一种方法，根据该方法，有关商品应归入对其描述得最具体的品目而不能归入对其描述得较一般的品目。使用该方法的条件是：1个物品同时符合两个以上的品目条文的描述。如：自行车轮胎既符合40.11的描述（4011.50为“自行车用的充气橡胶轮胎”），又符合87.14的描述（自行车零件及附件）。在这种条件下，物品应归入对其描述得最具体的品目，自行车轮胎归入40.11。如：由订书机、除钉器和订书钉组成的零售套货。84.72对其中的钉书机的描述是其它办公室用机器（如：……订书机）82.05对其中除钉器的描述是未列名的办公室手工工具；（如：……除钉器）83.05对其中钉书钉的描述是（如：办公室钉书钉）。在此，82.72、82.05和83.05对该零售套货的描述应视为同等具体。在这种情况下，这些商品必须按规则三（2）或（3）归类。规则三（2）：有关商品若是由两种或两种以上材料、物质组成的混合物，应按赋予其本质特征的部件归类。（——本质特征原则）规则三（2）规定了归类的第二种方法，即有关：（a）混合物，如：60％猪肉和40％鸡肉组成的肉馅。（b）不同材料构成的组合物，如带木柄的铁锤。（c）不同部件构成的组合物以及配成套、供零售的商品，如：上述的订书套件。属上述情况的商品，按组成该批商品并给予该批商品本质特征的原材料或装配部件或物品归类。商品本质特征的确定：确定商品本质特征的因素随商品而异，如：材料或部件（物品）的特征，材料或部件的体积、数量、重量或价值，材料或部件对其成品用途所起的作用等，都会成为确定商品本质特征的因素。例如，上述肉馅，可按重量，60％猪肉（02.03）、40％鸡肉（02.07），归入02.03。例如：上述带柄的铁锤，其中铁锤起主要作用，整个归入82.05。再如：上述订书套件，订书机起主要作用，整套归入84.72。规则三（3）：当商品不能按上述第（1）款和第（2）款归类时，可归类于可给予同等考虑的品目中的最后一个品目，即品目号最大的品目。（——从后归类原则）这是个让步条款，目的是为解决归类时因没有一个品目可认为描述得最具体或没有一种材料（部件）可认为给予制成品本质特征而出现的困难。如：由价值相等的派克笔和打火机组成的礼品，不符合可按规则三（2）归类的成套商品必须符合的三个条件，可按规则三（3）的规定，归入96.13（派克笔：96.08，打火机：96.13）。又如：25％的牛肉（02.01），25％的猪肉（02.03），25％的羊肉（02.04）和25％的鸡肉（02.07）组成的肉馅应归入02.07。

规则三的应用顺序：按其排列顺序，即先（1），然后（2），最后（3）。两个以上品目同时涉及到一个制品，而又无法确定哪个品目描述得最具体的情况，也按规则三（3），从后归类。规则四:按照上述规则不能归类的商品,应当归类于与其最类似的商品所适用的品目中。这条规则起初是为在HS中无对应品目的商品而设置的，但实际上很少使用，因为按归类总规则规则一的原则，应首先根据品目条文和类、章注释进行归类，而绝大多数章节都设有一条子目（即“其它”），该子目将它处未列明的商品包括在内，所以不需应用规则4。规则五:除上述规则外,下述规则适用于下列所述的商品:（1）照相机套、乐器盒、枪套、绘图仪盒、项链盒和类似的容器,它们是经特别定形或定制用于盛装特定的制品或成套制品,适于长期使用,与所要盛装的物品同时呈验,且与所装物品一起销售,这类容器通常应归类于所装物品的品目。但本款不适用于能将其本质特征赋予整体的容器。规则五是关于包装容器、材料的归类原则，在应用此规则时应注意：（a）该容器应与所盛物品同时提供。（b）数量与有关制品的数量相符。（c）未将其本质特征赋于整套物品。高级香皂塑料盒归类：与高级香皂一起呈验时，归类于34.01（香皂的品目号），若分开呈验时，归类于39.24（塑料盥洗用品）。（2）“与盛装的物品同时呈验的包装材料和包装容器，如果按常规是用于包装该物品的，则应与该物品归类在一起。但本规定不适用于反复多次使用的包装材料或包装容器。”

规则五（2）是对包装材料和包装容器的归类原则，在这里应注意：（a）与所包装品同时提供。（b）不适用于反复多次使用的包装材料或包装容器。例如：盛装罐头肉的马口铁盒应与肉类制品（16.01）归在一起。但用以盛装液化气的钢瓶则应归在73.11（装压缩气体或液化气体用的钢铁容器），而不是与液化气一起归类。规则六:将商品归类于品目中的某一子目时,必须按子目条文、有关子目注释及作相应调整的上述规则归类。这样的归类方具法律效力,但只有同一级的子目才是可比的。按本规则归类时,有关的类、章注释同样适用,除非文内另有规定。

规则六是关于子目的归类原则，在应用这一规则时：应首先确定商品的四位数品目；应注意同级比较，即一级子目与一级子目进行比较，二级子目与二级子目相比较，首先应确定一级子目，然后再找其二级子目。应根据子目条文和子目注释及经过相应调整后的前述规则归类。有关类注释、章注释在与子目条文、子目注释不相矛盾的情况下同样适用；如果类、章注释与子目注释不一致，对商品在子目中的归类应按子目注释进行。工业用自动缝纫机的归类：84.52缝纫机……8452.10

-家用缝纫机8452.20-其他缝纫机8452.21

--自动式的8452.29

--其它-缝纫机针8452.40

-缝纫台架、底座……零件对工业用自动缝纫机归类，首先根据84.52的品目条文，确定其应归入84.52，再对84.52项下的一级子目进行比较，确定应归入第二个一级子目，最后对该一级子目项下的两个二级子目进行比较，确定应归入8452.21。六、HS的查阅方法（1）查阅目录，根据常识，初步确定商品可归入的章。（2）查阅有关的类章注释，进一步确定商品应归入的章，或直接查出商品可或应归入的品目，例如，运动服，既是服装，可归入十一类，又是运动用品，可归入95章，经查阅有关类章注释，根据95章注释1，可以确定运动服应依据材料归入61或62章。（3）依次查阅品目条文确定商品应归入的品目，如果商品符合列出具体名称的品目条文的描述，应将其归入该品目，否则，应归入有关章的兜底品目即未列出具体品名的品目，例如，39.26、73.26、84.79、85.43等，在这个过程中，有时需要反复查阅其他有关的品目条文或有关的类注释章注释等。在确定商品应归入的品目后，如果需确定商品应归入的子目，应首先把该品目下的一级子目进行比较，在确定了一级子目后，再把该一级子目下的二级子目进行比较，以确定商品应归入的二级子目，如果需进一步将商品归入三、四级子目，可照此继续进行。（4）在按上述步骤尚不能确定商品归类的情况下，按归类总规则的规则2、3、4、5、6归类。商品归类的实例：例1：成人用的自行车雨衣，男女均可穿，材料是单面涂有塑料层的梭织布，肉眼可见涂层。首先，查阅目录，根据常识，产品与62章的标题“非针织或钩编的服装和服装附件”相符，可初步确定产品可归入62章。查阅有关的类、章注释，根据62章注释5“明显地既能归入品目62.10，又能归入本章除62.09以外的其它品目中的服装，应归入品目62.10中。”，考虑产品显然不能作为婴儿服装归入62.09，应首先考虑产品能否归62.10。查阅62.10的品目条文，该条文的内容是“用品目56.02、56.03、59.03、59.06或59.07中的织物制成的服装”，由此可知，只有服装所用材料归入上述品目的情况下，服装才能归入62.10，因此要先查阅品目56.02、56.03、59.03、59.06、59.07的条文，确定材料的归类。查阅上述品目条文，其中59.03的品目条文是“用塑料浸渍、涂层、包覆或层压的纺织织物，品目59.02的货品除外”，在查阅了品目59.02的条文之后，可以确定，服装所用材料不能归入59.02，基本与59.03的品目条文的描述相符，但59.03的品目条文描述的还不够详细，不足以使人了解织物