财经法规之财政法律制度课件

第四章财政法律制度财经法规之财政法律制度课件

第一节预算法律制度第二节政府采购法律制度第三节国库集中收付制度财经法规之财政法律制度课件第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成是指由国家有关机关经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度；我国预算法律制度主要由（1）《预算法》、（2）《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的（3）其他法规制度构成。——（多、判）第一节预算法律制度（一）《预算法》1、时间：1994年3月22日，由全国人民代表大会—通过；1995年1月1日—施行。2、法律地位：我国第一部财政基本法律；是国家预算管理的根本性法律；是制定其他预算法规的基本依据，即我国财政基本法律中最高地位的是《预算法》。（一）《预算法》（二）《预算法实施条例》1、时间：国务院于1995年11月22日颁布并施行。2、法律效力：是《预算法》的具体和细化。（二）《预算法实施条例》二、国家预算（一）定义：是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划；预算收入—主要采取税收等形式；预算支出—主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等。二、国家预算主要采取税收等形式；预算支出—主要用于经济建设和（二）作用（了解）1、财力保证—是保障国家机器运转的物质条件；2、调节制约—调节社会总供给和总需求的平衡，调节国民经济结构；3、反映监督—监督和掌握国民经济的运行、发展及出现的问题。（三）级次划分（掌握）国家预算实行“一级政府一级预算”（统一领导，分级管理）、（单）；国家预算共分为五级：（单）（二）作用（了解）1、中央预算；2、省级预算；3、地市级预算；4、县市级预算；5、乡镇级预算。注：不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省人民政府确定，可以暂不设立预算。（判）1、中央预算；（四）构成分为：中央预算、地方预算、各级总预算和部门单位预算四类；（多）1、中央预算：由中央各部门（含直属单位）的预算组成，包括地方向中央（1）上解的收入和（2）中央返还地方或补助地方的数额；收支中央省政府等部门上解收入返还或补助（四）构成收支中央省政府等部门上解返还或2、地方预算：由省、自治区、直辖市总预算组成；

包括：下级政府上解上级政府的收入，上级政府返还或补助下级政府的数额；湖北省政府武汉市政府上解收入返还或补助2、地方预算：由省、自治区、直辖市总预算组成；湖北省政府武汉3、总预算：由本级政府预算和汇总的下一级预算组成，即本级+下级；武汉市财政局洪山区江汉区青山区3、总预算：由本级政府预算和汇总的下一级预算组成，即本级+下4、部门单位预算：是一项综合预算（单一预算X），是预算体系的最小级别；由本部门所属各单位的预算组成。武汉市教育局（部门）N所学校（单位）三、预算管理的职权（核心考点—职权的划分）定义：（多）根据a、统一领导b、分级管理c、权责结合的原则明确各方在预算管理中的职权。4、部门单位预算：武汉市教育局（部门）N所学校（单位）了解我国权力机关体制—全国人大全国人大常务会国务院省人大省人大常委会省人民政府教育部门公安部门交通部门财政部门市人大市人大常委会市人民政府县人大县人大常委会县人民政府乡人大乡人民政府了解我国权力机关体制—全国人大全国人大常务会国务院省人大省人流程—编制、审批、执行、调整和决算。草案审批预算执行监督调整批准决算审批执行报告权力划分权力划分权力划分权力划分权力划分流程—编制、审批、执行、调整和决算。草审预监调批决审执权力权（一）各级人民代表大会的职权1、全国人大的职权：（1）审查（中央和地方）预算草案及预算执行情况报告；（2）批准（中央）预算和（中央）预算执行情况报告；（3）改变或者撤销（全国人大常委会）关于预算、决算的不当决议。全国人大（管两头）（一）各级人民代表大会的职权全国人大（管两头）2、县级以上地方各级人大的职权：（1）审查（本级）总预算草案及预算执行情况报告；（2）批准（本级）预算和预算执行情况报告；（3）改变或者撤销（本级人大常委会）关于预算、决算的不当决议；（4）撤销（本级政府）关于预算、决算的不当决定。地方人大（管两头）2、县级以上地方各级人大的职权：地方人大（管两头）3、全国人大常委会的职权：（1）监督（中央和地方）预算的执行；（2）审查和批准（中央）预算的调整方案；（3）审查和批准（中央）决算；（4）撤销（国务院）和（省级人大及常委会）的不当决议。√√√全国人大常委会（管中间）3、全国人大常委会的职权：√√√全国人大常委会（管中间）4、县级以上地方人大常委会的职权：（1）监督（本级）总预算的执行；（2）审查和批准（本级）预算的调整方案；（3）审查和批准（本级）政府决算；（4）撤销（本级政府）和（下一级人大及其常委会）的不当决议。√√√地方人大常委会（管中间）4、县级以上地方人大常委会的职权：√√√地方人大常委会（管中（二）各级财政部门的职权国务院财政部门：1、编制中央预算、决算草案；2、组织中央和地方预算的执行；3、提出中央预算预备费动用方案；4、编制中央预算调整方案；5、定期向国务院报告中央和地方的执行情况。√√√√（二）各级财政部门的职权√√√√（三）各部门、各单位的职权（最小级别）各部门—定期向本级政府（财政部门）报告预算的执行情况；各单位—接受国家有关部门的监督。（三）各部门、各单位的职权（最小级别）人大1、审查、批准预算草案、执行报告；2、改变或者撤销本级常委会的决议；常委会1、监督预算执行；2、审批决算、调整方案；3、撤销权（本级政府、下级人大的决议）；财政部门1、编制：预算、决算、调整方案；2、组织：预算的执行；3、提出：预备费动用方案（调整方案）；4、报告：向上级报告执行情况。人1、审查、批准预算草案、执行报告；常1、监督预算执行；财1四、预算收入与预算支出（一）预算收入：中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入；（多）中央预算收入是按照分税制财政管理体制。（单）包括：1、税收收入（最主要）；2、上缴的国有资产收益；3、专项收入（专款专用），如税法中的教育费附加：按实缴三税的3%；4、其他，如罚款，等杂项收入。四、预算收入与预算支出（二）预算支出分为中央预算支出和地方预算支出；包括：1、经济建设支出（最主要）；2、科、教、文、卫、体等事业发展支出；3、国家管理费用支出；4、国防支出；5、各项补贴支出；（如残疾人补助等）6、其他。注：上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金，下级政府不得挤占或者截留属于上级政府的资金。（判）（二）预算支出五、预算组织程序包括：预算的编制、审批、执行、和调整。（一）预算的编制1、预算年度：自公历1月1日起至12月31日止。2、预算草案的编制依据：（1）是指各级政府、部门、单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划；编制预算草案的具体事项由财政部门负责；五、预算组织程序（2）各级政府编制年度预算草案的依据：（多）a、法律、法规；b、国家的财政经济政策；c、本级政府确定的预算收支范围；d、上级政府的指示和要求；e、上一年度执行情况和本年度预算收支变化因素（即以上一年作为依据）。四个圈一个点（2）各级政府编制年度预算草案的依据：（多）四个圈一个点（二）预算的审批：人民代表大会（审批权）程序：1、初审（1）省政府应当将本级预算草案报国务院审核汇总；（2）国务院财政部门每年应当在全国人大会议举行的1个月前，将中央预算草案提交全国人大政治经济委员会进行初审。（二）预算的审批：人民代表大会（审批权）2、审查批准：国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府报送备案的预算，认为有不当之处，需要撤销批准的，应当提请本级人大会常务委员会审议决定。（三）预算的执行1、执行阶段：当年1月1日至12月31日；2、各级预算由（本级政府）组织执行，具体工作由本级政府（财政部门）负责。3、各级国库款的支配权属于本级政府财政部门。2、审查批准：（四）预算的调整（掌握）1、定义：是指预算在执行中，因特殊情况，改变预算收支规模，是预算的部分变更。2、预算调整的审批权：（1）中央预算的调整方案—全国人大常委会审批；（2）县级以上地方各级政府预算的调整方案—本级人大常委会审批；（3）乡、民族乡、镇政府预算的调整方案—本级人大审批。（四）预算的调整（掌握）3、补充：

（1）在预算执行中，因上级政府返还或给予补助而引起的预算收支变化不属于预算调整；（判）

（2）接受返还或补助款项的县级以上地方各级政府应当向（本级人大常委会）报告有关情况；

（3）接受返还或补助的乡、民族乡、镇政府应当向（本级人大会）报告有关情况。（单）

3、补充：

（1）在预算执行中，因上级政府返还或给予补助而引3、补充：

（1）在预算执行中，因上级政府返还或给予补助而引起的预算收支变化不属于预算调整；（判）

（2）接受返还或补助款项的县级以上地方各级政府应当向（本级人大常委会）报告有关情况；

（3）接受返还或补助的乡、民族乡、镇政府应当向（本级人大会）报告有关情况。（单）

3、补充：

（1）在预算执行中，因上级政府返还或给予补助而引六、决算1、定义：是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算执行的总结；包括：决算报表和文字说明（多）2、程序：（1）（决算草案）由各级政府、部门、单位在每一预算年度终了后按国务院规定的时间编制，具体事项由国务院财政部门部署；判：决算草案由各级财政部门负责编制X六、决算X（2）各部门对所属单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算草案，在规定期限内报本级政府财政部门审核；武汉市公安局各分局（单位）（决算草案）武汉市公安厅（部门）（汇总决算草案）湖北省财政局（审核）（3）（国务院财政部门）编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人大常委会审批。一级政府一级预算（2）各部门对所属单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的七、预决算的监督（考点：分类）时间前后事前监督日常监督事后监督内容编制监督执行监督调整监督决算监督主体人大及常委会各级政府财政部门政府的审计部门—实行审计监督（判）七、预决算的监督（考点：分类）时间事前监督内容编制监督主体人练习题

【例题1·单选题】预算法规定，中央预算的调整方案必须由（）审查和批准。

A.全国人民代表大会

B.全国人民代表大会常务委员会

C.国务院

D.财政部

『正确答案』B练习题

【例题2·单选题】我国财政支出组成的级次是（）。

A.二级

B.三级

C.四级

D.五级

『正确答案』D

【例题3·判断题】国家预算实行一级政府一级预算。（）

『正确答案』对【例题2·单选题】我国财政支出组成的级次是（）。

【例题4·多选题】预算监督主体有（）。

A.各级国家权力机关即各级人大及常委会

B.各级人民政府

C.各级人民政府的财政部门

D.各级政府审计部门

『正确答案』ABCD

【例题5·多选题】预决算监督按内容划分包括（）。

A.对预算编制的监督

B.对预算执行的监督

C.对预算调整的监督

D.对决算的监督

『正确答案』ABCD【例题4·多选题】预算监督主体有（）。

A.各级国

【例题6·多选题】下列属于国家预算构成的有（）。

A.中央预算

B.地方预算

C.总预算

D部门单位预算

『正确答案』ABCD

【例题6·多选题】下列属于国家预算构成的有（）。

【例题7·判断题】我国的国家预算，可以分为中央预算、地方预算、各级总预算，不包括部门单位预算。

『正确答案』错误

【例题8·判断题】部门预算是单指行政单位预算。（）

『正确答案』错误【例题7·判断题】我国的国家预算，可以分为中央预算、地方

【例题9·多选题】下列（）属于全国人民代表大会的预算管理职权。

A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告

B.组织中央和地方预算执行

C.批准中央预算和中央预算执行情况的报告

D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议

『正确答案』ACD

【例题9·多选题】下列（）属于全国人民代表大会的预算管

【例题10·多选题】下列（）属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。

A.审查和批准中央预算的调整方案

B.审查和批准中央预算

C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令

D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议

『正确答案』ACD【例题10·多选题】下列（）属于全国人民代表大会常务委

【例题11·多选题】下列各项中，属于县级人民代表大会常务委员会预算管理职权的有（）。

A.监督本级总预算执行

B.审查和批准本级预算调整方案

C.撤销乡级人民代表大会关于预决算的不适当的决定

D.定期向省级政府财政部门报告县级总预算的执行情况

『正确答案』ABC

【例题11·多选题】下列各项中，属于县级人民代表大会常务委

【例题12·判断题】各级政府预算由同级人民政府批准和调整。

『正确答案』错误【例题13·多选题】下列（）属于国务院财政部门的预算管理职权。

A.编制中央预算、决算草案

B.组织中央和地方预算的执行

C.审查和批准中央预算的调整方案

D.改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令

『正确答案』AB

【例题12·判断题】各级政府预算由同级人民政府批准和调整

【例题14·多选题】下列（）属于国务院财政部门的预算管理职权。

A.决定中央预算预备费的动用

B.具体编制中央预算、决算草案

C.具体组织中央和地方预算的执行

D.监督中央和地方预算的执行

『正确答案』BC

【例题15·多选题】下列（）属于地方各级政府的预算管理职权。

A.编制本级预算、决算草案

B.审查本级总预算草案

C.组织本级政府总预算的执行

D.提出本级预算预备费动用方案

『正确答案』ACD【例题14·多选题】下列（）属于国务院财政部门的预算

【例题16·判断题】国家预算由预算收入和预算支出组成。（）

『正确答案』正确

【例题17·多选题】下列属于政府公共预算支出的有（）。

A.经济建设支出

B.国防支出

C.社会福利事业费支出

D.各种补贴支出

『正确答案』ABCD

【例题16·判断题】国家预算由预算收入和预算支出组成。（

【例题18·判断题】预算收入分为中央预算收入和地方预算收入。

『正确答案』错误

【例题19·单选题】国务院财政部门应当在每年全国人民代表大会会议举行的（）之前，将中央预算草案的主要内容提交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。

A.1个月

B.2个月

C.3个月

D.6个月

『正确答案』A【例题18·判断题】预算收入分为中央预算收入和地方预算收

【例题20·判断题】我国国家预算年度、会计年度均采取公历年制，预算年度自公历1月1日起至l2月31日止。

『正确答案』正确

【例题21·单选题】预算法规定，中央预算的调整方案必须提请（）审查和批准。

A.全国人民代表大会

B.全国人民代表大会常务委员会

C.国务院

D.财政部

『正确答案』B【例题20·判断题】我国国家预算年度、会计年度均采取公历年第二节政府采购法律制度一、构成包括：三个层次（多、判）—政府采购法、政府采购部门规章、政府采购地方性法规和政府规章。注：无行政法规（一）政府采购法：2002年6月29日颁布；2003年1月1日起施行；是政府采购活动的根本性法律、基本依据。第二节政府采购法律制度（二）政府采购部门规章（部长令）制定者：国务院各部门；（国务院X）如：《XXX办法》（三）政府采购地方性法规和政府规章制定者：地方各级人民政府财政部门及其他有关部门特点：带有地名，如《武汉市政府采购管理办法》。（二）政府采购部门规章（部长令）二、定义（掌握）是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（一）主体：国家机关、事业单位和团体组织（多）；注：（国有企业）不属于政府采购的主体范围。二、定义（掌握）（二）资金范围：使用财政性资金包括：（1）预算内资金+（2）预算外资金。（三）政府采购的模式：1、实行集中采购和分散采购相结合的方式；集中采购目录以内不在目录中，但在采购限额标准以上2、中央的政府采购，其集中采购目录：国务院确定3、地方的政府采购，其集中采购目录：省人民政府或者授权机构确定（二）资金范围：使用财政性资金集中采购目录以内不在目录中，但（四）对象范围：货物、工程和服务注：政府采购应当采购本国货物、工程、和服务。但有下列情形之一的除外：（判，只能X）1、需要采购的在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；2、为在中国境外使用进行采购的。（四）对象范围：货物、工程和服务三、原则：（多、单）（一）公开透明原则（二）公平竞争原则（三）公正原则（四）诚实信用原则三公一诚—如“暗箱操作”（角度：供应商）—如“优胜劣汰”（角度：采购方）—如一碗水端平、不偏不倚、一视同仁等—如真实，不得隐瞒三、原则：（多、单）三公一诚—如“暗箱操作”（角度：供应商）

公开透明原则（补充）

1、政府采购公开信息的标准：（多）

a、内容真实；b、准确可靠；c、发布及时；

d、便于查找。

2、公开政府采购的信息内容：（多）

（1）政府采购的法规政策；

（2）省级政府公布的集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准；

（3）公开招标投标信息；

（4）采购代理机构、供应商的不良行为；

（5）财政部受理政府采购投诉的联系方式和投诉处理决定。

公开透明原则（补充）

1、政府采购公开信息的标准：（多）

四、功能（了解）：（一）节约财政支出，提高资金使用效益；（二）强化宏观调控；（三）活跃市场经济；（四）推进反腐倡廉；（五）保护民族产业。财经法规之财政法律制度课件五、执行模式：实行集中采购和分散采购相结合的方式；采购纳入集中采购目录的项目，应当实行集中采购；采购不在目录中的项目，若在限额标准以上，应当实行分散采购。（一）集中采购1、定义：是指由政府设立的职能机构统一为其他政府提供采购服务的一种形式；五、执行模式：2、集中采购必须委托集中采购机构代理采购；（自行采购X）3、设区的市、自治州以上人民政府根据需要设立集中采购机构；（中间级）4、优缺点：（多）优点：（1）取得规模效益；（2）降低采购成本；（3）保证采购质量；（4）便于统一管理。2、集中采购必须委托集中采购机构代理采购；缺点：（补充）

（1）难以适应紧急情况采购；

（2）难以满足用户多样性需要；

（3）采购程序复杂；

（4）采购周期较长。

（二）分散采购

1、定义：是指由各预算单位使用财政性资金自行开展采购活动；缺点：（补充）

（1）难以适应紧急情况采购；

（2）难以满足2、未纳入集中采购目录的项目，但在采购限额标准以上，采购人可以a、自行采购，也可以b、委托集中采购机构在委托范围内代理采购；3、优缺点：（多）优点：（1）有利于满足采购及时性和（2）多样性的需要，（3）手续简单；缺点：（1）失去规模效应；（2）加大采购成本；（3）不便于监督管理。财经法规之财政法律制度课件六、当事人：采购人、供应商、采购代理机构（多）（一）采购人：政府采购的主体，直接需求者；1、包括国家机关、事业单位和团体组织（无国企）。2、采购人的权利：（了解）（1）自行选择；（2）要求代理机构遵守协议；（3）审查资格；（4）确定中标供应商；（5）签订合同与履约验收；（6）特殊情况特殊要求。六、当事人：（二）供应商1、定义：是指向采购人提供货物、工程、服务的法人、其他组织或者自然人；2、符合的条件：（了解）（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（单）（二）供应商（三）采购代理机构：社会中介机构分为一般采购代理机构和集中采购代理机构；1、一般采购代理机构：资格认定：由国务院有关部门或省级人民政府有关部门认定；

主要负责：分散采购。2、集中采购代理机构：资格认定：设区的市、自治州以上的人民政府，根据需要设立集中采购机构；主要负责：集中采购。（三）采购代理机构：社会中介机构七、政府采购方式（核心考点、案例分析题）主要有五种方式：（适用范围及特点）公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价；其中公开招标是政府采购的主要方式。1、公开招标：是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标竞争，从中择优选择；采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或服务化整为零或者以其他方式规避。

七、政府采购方式（核心考点、案例分析题）2、邀请招标：（限制性招标方式）是指采购人以投标邀请书的方式邀请至少三家以上特定的供应商参与投标的方式；

符合下列情形之一的，可以使用邀请招标方式采购：（适用范围、案例—掌握）（1）只能从有限范围采购；（2）采用公开招标方式的费用占项目总价值的比例过大的。2、邀请招标：（限制性招标方式）3、竞争性谈判：是指采购人与多家供应商就采购事宜进行谈判，通过分析比较后确定供应商的采购方式；符合下列情形之一的，可以使用竞争性谈判方式采购：（适用范围、案例—掌握）（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立；（2）技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要；（4）不能事先计算出价格总额的。有不确定事项3、竞争性谈判：有不确定事项4、单一来源：是指采购人采购的货物和服务来源单一，只能从唯一的供应商取得；符合下列情形之一的，可以使用竞争性谈判方式采购：（适用范围、案例—掌握）（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目的一致性或者服务的配套要求，需要继续从原供应商处添购；但是添购资金总额不超过原合同金额的百分之十。良好的合作关系（X）4、单一来源：良好的合作关系（X）5、询价：是指采购人向有关供货商发出询价单，在通过分析比较确定供应商；适用范围：货物单一、货源充足，且价格变动较小的项目。5、询价：八、监督检查1、履行职责的部门：各级人民政府财政部门负责政府采购的监督检查（单）；2、为了防止监督部门利用职权获取不当利益，政府采购法规定：（1）监督部门不得设置集中采购机构；（2）不得参与政府采购项目的采购活动；（3）采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。八、监督检查3、监督检查的主要内容：（多）

（1）法律、行政法规和规章的执行情况；

（2）采购范围、方式、程序的执行情况；

（3）政府采购人员的职业素质和专业技能。

3、监督检查的主要内容：（多）

（1）法律、行政法规和规章的第三节国库集中收付制度一、定义：是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理；

收入—直接缴入国库和财政转户；支出—通过国库单一账户体系。

国库（账户）财政收入财政支出第三节国库集中收付制度国库（账户）财政收入财政支出二、国库单一账户体系的构成（核心考点、案例）账户体系1、中国人民银行开设的国库单一账户：2、商业银行开设的（财政部门）零余额账户：3、商业银行开设的（预算单位）零余额账户：4、商业银行开设的（预算外资金）财政专户：5、特殊过渡性转户（特设转户）：最重要，用于反映纳入预算管理的收入和支出用于财政直接支付用于财政授权支付区别用于预算外的收入和支出收支收支支付支付二、国库单一账户体系的构成（核心考点、案例）账1、中国人民银三、财政收入的收缴方式和程序直接缴库—集中汇缴—缴款人直接将应缴收入缴入（国库单一账户）或者（预算外资金财政转户）；由征收机关依法将所收的应缴收入汇总缴入（国库单一账户）或者（预算外资金财政转户）；三、财政收入的收缴方式和程序直接缴库—缴款人直接将应缴收入缴四、财政支出的方式和程序（一）支付方式：直接支付和授权支付两种；1、财政直接支付国库单一账户直接支付收款人实行财政直接支付的支出包括：（了解）工资支出、购买支出、专项转移支付、大型工程或设备的采购资金；税收返还。四、财政支出的方式和程序国库单一账户直接收款人实行财政直接支2、财政授权支付国库单一账户授权预算单位自行签发支付指令收款人实行财政授权支付的支出包括：（了解）未实行财政直接支付的购买支出和零星支出；（二）直接支付的程序：主要通过转账方式进行，也可以采取“国库支票”。2、财政授权支付国库单一账户授权预算单位自行签发收款人实行财练习题

【例题1·单选题】中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由（）确定并公布。

A.财政部

B.国务院

C.全国人民代表大会

D.全国人民代表大会常务委员会

『正确答案』B

练习题

【例题2·单选题】下列各项中，不属于政府采购人的权利的是（）。

A.要求采购代理机构遵守委托协议约定

B.有权按照国家有关规定收取中介服务费

C.依法确定中标供应商

D.对特殊项目实施部门集中采购

『正确答案』B

【例题2·单选题】下列各项中，不属于政府采购人的权利的是（

【例题3·多选题】符合（）情形之一的货物或服务，可以采用单一来源方式采购。

A.只能从唯一供应商处采购的

B.发生了不可预见的紧急情况不能从其它供应商处采购的

C.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的

D.某供应商在政府采购活动中，一直质优价廉，讲究信誉的

『正确答案』ABC

【例题3·多选题】符合（）情形之一的货物或服务，可以采

【例题4·判断题】财政直接支付主要通过转账方式进行，也可以采取“国库支票”支付（）。

『正确答案』√

【例题5·单选题】《中华人民共和国政府采购法》所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用（）采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

A.财政性资金

B.非财政性资金

C.经营收入

D.捐赠收入

『正确答案』A

【例题4·判断题】财政直接支付主要通过转账方式进行，也可以

【例题6·判断题】国有企业的采购，不属于政府采购目录。（）

『正确答案』正确【例题7·判断题】为了保护民族产业，政府采购只能采购本国货物、工程和服务。（）

『正确答案』错误【例题6·判断题】国有企业的采购，不属于政府采购目录。（

【例题8·单选题】政府采购当事人的范围不包括（）。

A.采购人

B.供应商

C.政府采购监督管理机构

D.采购代理机构

『正确答案』C

【例题8·单选题】政府采购当事人的范围不包括（）。

【例题9·单选题】根据《政府采购法》的规定，对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的货物，其适用的政府采购方式是（）。

A.公开招标方式

B.邀请招标方式

C.竞争性谈判方式

D.单一来源方式

『正确答案』B

【例题9·单选题】根据《政府采购法》的规定，对于具有特殊性

【例题10·单选题】根据《政府采购法》的规定，政府采购的主要方式是（）。

A.公开招标方式

B.邀请招标方式

C.竞争性谈判方式

D.单一来源方式

『正确答案』A

【例题10·单选题】根据《政府采购法》的规定，政府采购的主

【例题11·单选题】根据政府采购法律制度的规定，对于技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的货物，其适用的政府采购方式是（）。

A.公开招标方式

B.邀请招标方式

C.竞争性谈判方式

D.单一来源方式

『正确答案』C

【例题11·单选题】根据政府采购法律制度的规定，对于技术

【例题12·单选题】不能事先计算出价格总额的货物，其适用的政府采购方式是（）。

A.公开招标方式

B.邀请招标方式

C.竞争性谈判方式

D.单一来源方式

『正确答案』C

【例题12·单选题】不能事先计算出价格总额的货物，其适用

【例题13·判断题】政府采购监督管理部门，经上级财政部门批准，可以设置集中采购机构。（）

『正确答案』错误

【例题14·单选题】财政资金支出按照不同的支付主体分别实行财政直接支付和财政授权支付。实行财政直接支付的支出不包括（）。

A.工资支出

B.购买支出

C.转移支出

D.零星支出

『正确答案』D【例题13·判断题】政府采购监督管理部门，经上级财政部门

【例题15·判断题】国库集中收付制度是指将所有财政性资金全部集中到国库单一账户，并规定所有的支出必须由国库直接支付给商品或劳务供应者或用款单位，实行收支两条线管理。

『正确答案』正确【例题15·判断题】国库集中收付制度是指将所有财政性资金第四章财政法律制度财经法规之财政法律制度课件

第一节预算法律制度第二节政府采购法律制度第三节国库集中收付制度财经法规之财政法律制度课件第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成是指由国家有关机关经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度；我国预算法律制度主要由（1）《预算法》、（2）《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的（3）其他法规制度构成。——（多、判）第一节预算法律制度（一）《预算法》1、时间：1994年3月22日，由全国人民代表大会—通过；1995年1月1日—施行。2、法律地位：我国第一部财政基本法律；是国家预算管理的根本性法律；是制定其他预算法规的基本依据，即我国财政基本法律中最高地位的是《预算法》。（一）《预算法》（二）《预算法实施条例》1、时间：国务院于1995年11月22日颁布并施行。2、法律效力：是《预算法》的具体和细化。（二）《预算法实施条例》二、国家预算（一）定义：是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划；预算收入—主要采取税收等形式；预算支出—主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等。二、国家预算主要采取税收等形式；预算支出—主要用于经济建设和（二）作用（了解）1、财力保证—是保障国家机器运转的物质条件；2、调节制约—调节社会总供给和总需求的平衡，调节国民经济结构；3、反映监督—监督和掌握国民经济的运行、发展及出现的问题。（三）级次划分（掌握）国家预算实行“一级政府一级预算”（统一领导，分级管理）、（单）；国家预算共分为五级：（单）（二）作用（了解）1、中央预算；2、省级预算；3、地市级预算；4、县市级预算；5、乡镇级预算。注：不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省人民政府确定，可以暂不设立预算。（判）1、中央预算；（四）构成分为：中央预算、地方预算、各级总预算和部门单位预算四类；（多）1、中央预算：由中央各部门（含直属单位）的预算组成，包括地方向中央（1）上解的收入和（2）中央返还地方或补助地方的数额；收支中央省政府等部门上解收入返还或补助（四）构成收支中央省政府等部门上解返还或2、地方预算：由省、自治区、直辖市总预算组成；

包括：下级政府上解上级政府的收入，上级政府返还或补助下级政府的数额；湖北省政府武汉市政府上解收入返还或补助2、地方预算：由省、自治区、直辖市总预算组成；湖北省政府武汉3、总预算：由本级政府预算和汇总的下一级预算组成，即本级+下级；武汉市财政局洪山区江汉区青山区3、总预算：由本级政府预算和汇总的下一级预算组成，即本级+下4、部门单位预算：是一项综合预算（单一预算X），是预算体系的最小级别；由本部门所属各单位的预算组成。武汉市教育局（部门）N所学校（单位）三、预算管理的职权（核心考点—职权的划分）定义：（多）根据a、统一领导b、分级管理c、权责结合的原则明确各方在预算管理中的职权。4、部门单位预算：武汉市教育局（部门）N所学校（单位）了解我国权力机关体制—全国人大全国人大常务会国务院省人大省人大常委会省人民政府教育部门公安部门交通部门财政部门市人大市人大常委会市人民政府县人大县人大常委会县人民政府乡人大乡人民政府了解我国权力机关体制—全国人大全国人大常务会国务院省人大省人流程—编制、审批、执行、调整和决算。草案审批预算执行监督调整批准决算审批执行报告权力划分权力划分权力划分权力划分权力划分流程—编制、审批、执行、调整和决算。草审预监调批决审执权力权（一）各级人民代表大会的职权1、全国人大的职权：（1）审查（中央和地方）预算草案及预算执行情况报告；（2）批准（中央）预算和（中央）预算执行情况报告；（3）改变或者撤销（全国人大常委会）关于预算、决算的不当决议。全国人大（管两头）（一）各级人民代表大会的职权全国人大（管两头）2、县级以上地方各级人大的职权：（1）审查（本级）总预算草案及预算执行情况报告；（2）批准（本级）预算和预算执行情况报告；（3）改变或者撤销（本级人大常委会）关于预算、决算的不当决议；（4）撤销（本级政府）关于预算、决算的不当决定。地方人大（管两头）2、县级以上地方各级人大的职权：地方人大（管两头）3、全国人大常委会的职权：（1）监督（中央和地方）预算的执行；（2）审查和批准（中央）预算的调整方案；（3）审查和批准（中央）决算；（4）撤销（国务院）和（省级人大及常委会）的不当决议。√√√全国人大常委会（管中间）3、全国人大常委会的职权：√√√全国人大常委会（管中间）4、县级以上地方人大常委会的职权：（1）监督（本级）总预算的执行；（2）审查和批准（本级）预算的调整方案；（3）审查和批准（本级）政府决算；（4）撤销（本级政府）和（下一级人大及其常委会）的不当决议。√√√地方人大常委会（管中间）4、县级以上地方人大常委会的职权：√√√地方人大常委会（管中（二）各级财政部门的职权国务院财政部门：1、编制中央预算、决算草案；2、组织中央和地方预算的执行；3、提出中央预算预备费动用方案；4、编制中央预算调整方案；5、定期向国务院报告中央和地方的执行情况。√√√√（二）各级财政部门的职权√√√√（三）各部门、各单位的职权（最小级别）各部门—定期向本级政府（财政部门）报告预算的执行情况；各单位—接受国家有关部门的监督。（三）各部门、各单位的职权（最小级别）人大1、审查、批准预算草案、执行报告；2、改变或者撤销本级常委会的决议；常委会1、监督预算执行；2、审批决算、调整方案；3、撤销权（本级政府、下级人大的决议）；财政部门1、编制：预算、决算、调整方案；2、组织：预算的执行；3、提出：预备费动用方案（调整方案）；4、报告：向上级报告执行情况。人1、审查、批准预算草案、执行报告；常1、监督预算执行；财1四、预算收入与预算支出（一）预算收入：中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入；（多）中央预算收入是按照分税制财政管理体制。（单）包括：1、税收收入（最主要）；2、上缴的国有资产收益；3、专项收入（专款专用），如税法中的教育费附加：按实缴三税的3%；4、其他，如罚款，等杂项收入。四、预算收入与预算支出（二）预算支出分为中央预算支出和地方预算支出；包括：1、经济建设支出（最主要）；2、科、教、文、卫、体等事业发展支出；3、国家管理费用支出；4、国防支出；5、各项补贴支出；（如残疾人补助等）6、其他。注：上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金，下级政府不得挤占或者截留属于上级政府的资金。（判）（二）预算支出五、预算组织程序包括：预算的编制、审批、执行、和调整。（一）预算的编制1、预算年度：自公历1月1日起至12月31日止。2、预算草案的编制依据：（1）是指各级政府、部门、单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划；编制预算草案的具体事项由财政部门负责；五、预算组织程序（2）各级政府编制年度预算草案的依据：（多）a、法律、法规；b、国家的财政经济政策；c、本级政府确定的预算收支范围；d、上级政府的指示和要求；e、上一年度执行情况和本年度预算收支变化因素（即以上一年作为依据）。四个圈一个点（2）各级政府编制年度预算草案的依据：（多）四个圈一个点（二）预算的审批：人民代表大会（审批权）程序：1、初审（1）省政府应当将本级预算草案报国务院审核汇总；（2）国务院财政部门每年应当在全国人大会议举行的1个月前，将中央预算草案提交全国人大政治经济委员会进行初审。（二）预算的审批：人民代表大会（审批权）2、审查批准：国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府报送备案的预算，认为有不当之处，需要撤销批准的，应当提请本级人大会常务委员会审议决定。（三）预算的执行1、执行阶段：当年1月1日至12月31日；2、各级预算由（本级政府）组织执行，具体工作由本级政府（财政部门）负责。3、各级国库款的支配权属于本级政府财政部门。2、审查批准：（四）预算的调整（掌握）1、定义：是指预算在执行中，因特殊情况，改变预算收支规模，是预算的部分变更。2、预算调整的审批权：（1）中央预算的调整方案—全国人大常委会审批；（2）县级以上地方各级政府预算的调整方案—本级人大常委会审批；（3）乡、民族乡、镇政府预算的调整方案—本级人大审批。（四）预算的调整（掌握）3、补充：

（1）在预算执行中，因上级政府返还或给予补助而引起的预算收支变化不属于预算调整；（判）

（2）接受返还或补助款项的县级以上地方各级政府应当向（本级人大常委会）报告有关情况；

（3）接受返还或补助的乡、民族乡、镇政府应当向（本级人大会）报告有关情况。（单）

3、补充：

（1）在预算执行中，因上级政府返还或给予补助而引3、补充：

（1）在预算执行中，因上级政府返还或给予补助而引起的预算收支变化不属于预算调整；（判）

（2）接受返还或补助款项的县级以上地方各级政府应当向（本级人大常委会）报告有关情况；

（3）接受返还或补助的乡、民族乡、镇政府应当向（本级人大会）报告有关情况。（单）

3、补充：

（1）在预算执行中，因上级政府返还或给予补助而引六、决算1、定义：是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算执行的总结；包括：决算报表和文字说明（多）2、程序：（1）（决算草案）由各级政府、部门、单位在每一预算年度终了后按国务院规定的时间编制，具体事项由国务院财政部门部署；判：决算草案由各级财政部门负责编制X六、决算X（2）各部门对所属单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算草案，在规定期限内报本级政府财政部门审核；武汉市公安局各分局（单位）（决算草案）武汉市公安厅（部门）（汇总决算草案）湖北省财政局（审核）（3）（国务院财政部门）编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人大常委会审批。一级政府一级预算（2）各部门对所属单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的七、预决算的监督（考点：分类）时间前后事前监督日常监督事后监督内容编制监督执行监督调整监督决算监督主体人大及常委会各级政府财政部门政府的审计部门—实行审计监督（判）七、预决算的监督（考点：分类）时间事前监督内容编制监督主体人练习题

【例题1·单选题】预算法规定，中央预算的调整方案必须由（）审查和批准。

A.全国人民代表大会

B.全国人民代表大会常务委员会

C.国务院

D.财政部

『正确答案』B练习题

【例题2·单选题】我国财政支出组成的级次是（）。

A.二级

B.三级

C.四级

D.五级

『正确答案』D

【例题3·判断题】国家预算实行一级政府一级预算。（）

『正确答案』对【例题2·单选题】我国财政支出组成的级次是（）。

【例题4·多选题】预算监督主体有（）。

A.各级国家权力机关即各级人大及常委会

B.各级人民政府

C.各级人民政府的财政部门

D.各级政府审计部门

『正确答案』ABCD

【例题5·多选题】预决算监督按内容划分包括（）。

A.对预算编制的监督

B.对预算执行的监督

C.对预算调整的监督

D.对决算的监督

『正确答案』ABCD【例题4·多选题】预算监督主体有（）。

A.各级国

【例题6·多选题】下列属于国家预算构成的有（）。

A.中央预算

B.地方预算

C.总预算

D部门单位预算

『正确答案』ABCD

【例题6·多选题】下列属于国家预算构成的有（）。

【例题7·判断题】我国的国家预算，可以分为中央预算、地方预算、各级总预算，不包括部门单位预算。

『正确答案』错误

【例题8·判断题】部门预算是单指行政单位预算。（）

『正确答案』错误【例题7·判断题】我国的国家预算，可以分为中央预算、地方

【例题9·多选题】下列（）属于全国人民代表大会的预算管理职权。

A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告

B.组织中央和地方预算执行

C.批准中央预算和中央预算执行情况的报告

D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议

『正确答案』ACD

【例题9·多选题】下列（）属于全国人民代表大会的预算管

【例题10·多选题】下列（）属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。

A.审查和批准中央预算的调整方案

B.审查和批准中央预算

C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令

D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议

『正确答案』ACD【例题10·多选题】下列（）属于全国人民代表大会常务委

【例题11·多选题】下列各项中，属于县级人民代表大会常务委员会预算管理职权的有（）。

A.监督本级总预算执行

B.审查和批准本级预算调整方案

C.撤销乡级人民代表大会关于预决算的不适当的决定

D.定期向省级政府财政部门报告县级总预算的执行情况

『正确答案』ABC

【例题11·多选题】下列各项中，属于县级人民代表大会常务委

【例题12·判断题】各级政府预算由同级人民政府批准和调整。

『正确答案』错误【例题13·多选题】下列（）属于国务院财政部门的预算管理职权。

A.编制中央预算、决算草案

B.组织中央和地方预算的执行

C.审查和批准中央预算的调整方案

D.改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令

『正确答案』AB

【例题12·判断题】各级政府预算由同级人民政府批准和调整

【例题14·多选题】下列（）属于国务院财政部门的预算管理职权。

A.决定中央预算预备费的动用

B.具体编制中央预算、决算草案

C.具体组织中央和地方预算的执行

D.监督中央和地方预算的执行

『正确答案』BC

【例题15·多选题】下列（）属于地方各级政府的预算管理职权。

A.编制本级预算、决算草案

B.审查本级总预算草案

C.组织本级政府总预算的执行

D.提出本级预算预备费动用方案

『正确答案』ACD【例题14·多选题】下列（）属于国务院财政部门的预算

【例题16·判断题】国家预算由预算收入和预算支出组成。（）

『正确答案』正确

【例题17·多选题】下列属于政府公共预算支出的有（）。

A.经济建设支出

B.国防支出

C.社会福利事业费支出

D.各种补贴支出

『正确答案』ABCD

【例题16·判断题】国家预算由预算收入和预算支出组成。（

【例题18·判断题】预算收入分为中央预算收入和地方预算收入。

『正确答案』错误

【例题19·单选题】国务院财政部门应当在每年全国人民代表大会会议举行的（）之前，将中央预算草案的主要内容提交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。

A.1个月

B.2个月

C.3个月

D.6个月

『正确答案』A【例题18·判断题】预算收入分为中央预算收入和地方预算收

【例题20·判断题】我国国家预算年度、会计年度均采取公历年制，预算年度自公历1月1日起至l2月31日止。

『正确答案』正确

【例题21·单选题】预算法规定，中央预算的调整方案必须提请（）审查和批准。

A.全国人民代表大会

B.全国人民代表大会常务委员会

C.国务院

D.财政部

『正确答案』B【例题20·判断题】我国国家预算年度、会计年度均采取公历年第二节政府采购法律制度一、构成包括：三个层次（多、判）—政府采购法、政府采购部门规章、政府采购地方性法规和政府规章。注：无行政法规（一）政府采购法：2002年6月29日颁布；2003年1月1日起施行；是政府采购活动的根本性法律、基本依据。第二节政府采购法律制度（二）政府采购部门规章（部长令）制定者：国务院各部门；（国务院X）如：《XXX办法》（三）政府采购地方性法规和政府规章制定者：地方各级人民政府财政部门及其他有关部门特点：带有地名，如《武汉市政府采购管理办法》。（二）政府采购部门规章（部长令）二、定义（掌握）是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（一）主体：国家机关、事业单位和团体组织（多）；注：（国有企业）不属于政府采购的主体范围。二、定义（掌握）（二）资金范围：使用财政性资金包括：（1）预算内资金+（2）预算外资金。（三）政府采购的模式：1、实行集中采购和分散采购相结合的方式；集中采购目录以内不在目录中，但在采购限额标准以上2、中央的政府采购，其集中采购目录：国务院确定3、地方的政府采购，其集中采购目录：省人民政府或者授权机构确定（二）资金范围：使用财政性资金集中采购目录以内不在目录中，但（四）对象范围：货物、工程和服务注：政府采购应当采购本国货物、工程、和服务。但有下列情形之一的除外：（判，只能X）1、需要采购的在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；2、为在中国境外使用进行采购的。（四）对象范围：货物、工程和服务三、原则：（多、单）（一）公开透明原则（二）公平竞争原则（三）公正原则（四）诚实信用原则三公一诚—如“暗箱操作”（角度：供应商）—如“优胜劣汰”（角度：采购方）—如一碗水端平、不偏不倚、一视同仁等—如真实，不得隐瞒三、原则：（多、单）三公一诚—如“暗箱操作”（角度：供应商）

公开透明原则（补充）

1、政府采购公开信息的标准：（多）

a、内容真实；b、准确可靠；c、发布及时；

d、便于查找。

2、公开政府采购的信息内容：（多）

（1）政府采购的法规政策；

（2）省级政府公布的集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准；

（3）公开招标投标信息；

（4）采购代理机构、供应商的不良行为；

（5）财政部受理政府采购投诉的联系方式和投诉处理决定。

公开透明原则（补充）

1、政府采购公开信息的标准：（多）

四、功能（了解）：（一）节约财政支出，提高资金使用效益；（二）强化宏观调控；（三）活跃市场经济；（四）推进反腐倡廉；（五）保护民族产业。财经法规之财政法律制度课件五、执行模式：实行集中采购和分散采购相结合的方式；采购纳入集中采购目录的项目，应当实行集中采购；采购不在目录中的项目，若在限额标准以上，应当实行分散采购。（一）集中采购1、定义：是指由政府设立的职能机构统一为其他政府提供采购服务的一种形式；五、执行模式：2、集中采购必须委托集中采购机构代理采购；（自行采购X）3、设区的市、自治州以上人民政府根据需要设立集中采购机构；（中间级）4、优缺点：（多）优点：（1）取得规模效益；（2）降低采购成本；（3）保证采购质量；（4）便于统一管理。2、集中采购必须委托集中采购机构代理采购；缺点：（补充）

（1）难以适应紧急情况采购；

（2）难以满足用户多样性需要；

（3）采购程序复杂；

（4）采购周期较长。

（二）分散采购

1、定义：是指由各预算单位使用财政性资金自行开展采购活动；缺点：（补充）

（1）难以适应紧急情况采购；

（2）难以满足2、未纳入集中采购目录的项目，但在采购限额标准以上，采购人可以a、自行采购，也可以b、委托集中采购机构在委托范围内代理采购；3、优缺点：（多）优点：（1）有利于满足采购及时性和（2）多样性的需要，（3）手续简单；缺点：（1）失去规模效应；（2）加大采购成本；（3）不便于监督管理。财经法规之财政法律制度课件六、当事人：采购人、供应商、采购代理机构（多）（一）采购人：政府采购的主体，直接需求者；1、包括国家机关、事业单位和团体组织（无国企）。2、采购人的权利：（了解）（1）自行选择；（2）要求代理机构遵守协议；（3）审查资格；（4）确定中标供应商；（5）签订合同与履约验收；（6）特殊情况特殊要求。六、当事人：（二）供应商1、定义：是指向采购人提供货物、工程、服务的法人、其他组织或者自然人；2、符合的条件：（了解）（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（单）（二）供应商（三）采购代理机构：社会中介机构分为一般采购代理机构和集中采购代理机构；1、一般采购代理机构：资格认定：由国务院有关部门或省级人民政府有关部门认定；

主要负责：分散采购。2、集中采购代理机构：资格认定：设区的市、自治州以上的人民政府，根据需要设立集中采购机构；主要负责：集中采购。（三）采购代理机构：社会中介机构七、政府采购方式（核心考点、案例分析题）主要有五种方式：（适用范围及特点）公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价；其中公开招标是政府采购的主要方式。1、公开招标：是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标竞争，从中择优选择；采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或服务化整为零或者以其他方式规避。

七、政府采购方式（核心考点、案例分析题）2、邀请招标：（限制性招标方式）是指采购人以投标邀请书的方式邀请至少三家以上特定的供应商参与投标的方式；

符合下列情形之一的，可以使用邀请招标方式采购：（适用范围、案例—掌握）（1）只能从有限范围采购；（2）采用公开招标方式的费用占项目总价值的比例过大的。2、邀请招标：（限制性招标方式）3、竞争性谈判：是指采购人与多家供应商就采购事宜进行谈判，通过分析比较后确定供应商的采购方式；符合下列情形之一的，可以使用竞争性谈判方式采购：（适用范围、案例—掌握）（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立；（2）技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要；（4）不能事先计算出价格总额的。有不确定事项3、竞争性谈判：有不确定事项4、单一来源：是指采购人采购的货物和服务来源单一，只能从唯一的供应商取得；符合下列情形之一的，可以使用竞争性谈判方式采购：（适用范围、案例—掌握）（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目的一致性或者服务的配套要求，需要继续从原供应商处添购；但是添购资金总额不超过原合同金额的百分之十。良好的合作关系（X）4、单一来源：良好的合作关系（X）5、询价：是指采购人向有关供货商发出询价单，在通过分析比较确定供应商；适用范围：货物单一、货源充足，且价格变动较小的项目。5、询价：八、监督检查1、履行职责的部门：各级人民政府财政部门负责政府采购的监督检查（单）；2、为了防止监督部门利用职权获取不当利益，政府采购法规定：（1）监督部门不得设置集中采购机构；（2）不得参与政府采购项目的采购活动；（3）采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。八、监督检查3、监督检查的主要内容：（多）

（1）法律、行政法规和规章的执行情况；

（2）采购范围、方式、程序的执行情况；

（3）政府采购人员的职业素质和专业技能。

3、监督检查的主要内容：（多）

（1）法律、行政法规和规章的第三节国库