煤矿食物中毒事故专项应急预案

煤矿食物中毒事故专项应急预案为了保障职工生产、生活健康，维护社会稳定，切实有效降低和控制食物中毒事故的危害，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《卫生五四制》和《国家安全生产事故灾难应急预案》，特制订本矿井食物中毒事故专项应急预案。1事故类型和危害程度分析本矿井共有……个职工食堂和……个机关食堂。主要负责职工的日常就餐工作。引起食物中毒事故的类型有：（1）未根据《中华人民共和国食品卫生法》的要求，食品采购、保管、加工把关不严，导致不能确保食品品质。采购到不符合食品卫生要求的原料，出售出售腐烂、发霉、变质的食品。（2）食堂内处环境不整洁，消除苍蝇、老鼠、蟑螂等有害昆虫不力，未及时清除其滋生的条件。（3）食堂炊具、操作台、清洗池、贮藏间、冰柜等设施消毒不及时。（4）直接入口的食品未使用无毒、清洁的包装材料，出售食品时未使用食用夹。（5）使用了对人体有害的洗涤剂、消毒剂。（6）食品贮藏间不清洁，有霉斑、鼠迹、蟑螂、通风不好，存放有毒有害物品及个人生活物品。食品未分类、分架、隔墙、离地存放，并定期检查，未及时处理变质或超过优质期限的食品。（7）炊事人员工作前，处理食品原料后或接触直接入口食品之前未按规定用流动清水洗手，留长指甲，涂指甲油、戴戒指，面对食品打喷嚏、咳嗽及其他有碍食品卫生的要求；在食品加工和销售场所吸烟；穿着不整洁的工作服，导致食品污染，引起食物中毒。（8）食堂安全防范措施不严，导致投毒事件发生。2应急处理基本原则（1）预防为主、常备不懈食物中毒事故防治工作坚持预防为主的方针，采取科学有效的预防、控制与治疗措施，控制可疑食物、食品原料及有关工具、设备和现场，防止中毒事件的扩散。（2）统一指挥、分级负责食物中毒事故应急处理实行矿级负责。各有关部门要在重大食物中毒事件应急处理指挥部的统一领导和指挥下，按照预案规定的职责开展工作。（3）加强合作、属地管理饮食服务中心负责配合卫生行政部门对本单位各食堂食物中毒进行日常监测与预警。发生重大食物中毒事件时，防控工作由矿应急处理指挥部统一指挥调度。（4）快速有效、及时处理对食物中毒事件做出快速反应，采取有效的控制措施，尽最大努力和可能，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障就餐职工生命健康与财产安全，维护社会稳定。3组织机构及职责3.1应急组织体系食物中毒事故应急组织体系示意图：食物中毒事故应急救援指挥部食物中毒事故应急救援指挥部食物中毒事故应急救援指挥部办公室（矿调度室）通信与信息保障组抢险救援组物资装备保障组财力保障组交通保障组安全保卫组技术保障组医疗救护组善后处理组3.2指挥机构及职责3.2.1矿成立食物中毒事故应急救援指挥部，作为矿应急处置事故的最高决策机构。指挥长：矿长副指挥长：生产副矿长后勤副矿长党委副书记（分管保卫）安全副矿长经营副矿长工会主席成员：后勤副总工程师、安全副总工程师傅、后勤科科长、安检科科长、调度室主任、工资科科长、财务科科长、保卫科科长、救护队队长、物管中心主任、本矿井医院院长。职责：（1）指挥长：宣布应急预案启动和应急预案终止；负责全面指挥，组织制定应急救援方案，并督促实施（2）副指挥长：协助矿长负责应急救援的具体指挥工作，参与制定营救人员和处理事故的作战计划；按照指挥部的分工，带领相关部门组成各应急救援小组，根据营救人员和处理事故作战计划，全力以赴开展救灾工作。（3）成员：职责具体见综合应急预案3.1.2：应急组织成员工作职责。3.2.2指挥部主要职责1.日常职责（1）分析本单位食物中毒事故存在的危险、有害因素，并制定、批准预防措施和应急处置措施。（2）教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。（3）组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预案。2.应急救援时职责（1）事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。（2）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。（3）督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援人员的安全。（4）指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等各项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。（5）对应急救援工作中发生的争议问题及时决策和组织处理。（6）负责事故调查的组织工作。（7）负责总结事故的教训和应急救援经验，组织修订应急救援预案。3.3工作机构及职责3.3.1指挥部办公室应急救援指挥部下设办公室，办公地点在矿调度室。主任：调度室主任(兼)职责：1.日常职责（1）认真组合学习贯彻应急救援预案中本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故，预防措施和应急处置措施。（2）教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。（3）参与组织演练工作，针对存在问题组织修订应急救援预案。2.应急救援时职责（1）负责应急救援过程中的通讯联络工作；传达指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实。（2）调度事故抢险救援工作进展情况，及时向相关领导和上级有关部门汇报。（3）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。（4）配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。3.3.2抢险救援组组长：后勤副矿长成员：后勤科科长、救护队长职责：负责在指挥部统一指挥下实施抢险救灾方案，开展现场抢险救援工作，完成遇险人员紧急救护和抢险救灾的相关任务。3.3.3通讯与信息保障组组长：机运区区长、调度室主任成员：机运区副区长、机电二队队长、调度员职责：（1）保证救援行动中指挥部与事故发生地点、各救援队伍之间的通信联系畅通。（2）负责事故信息处理和报告、并传达指挥部的救援命令3.3.4物资装备保障组组长：经营副矿长成员：经营科科长、物管中心主任、供应站站长职责：负责各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护，事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应。3.3.5财力保障组组长：矿总会计师成员：财务科科长职责：负责各种应急救援设备、购置资金的审定；事故发生后抢险救援所需资金的筹措和调拨。3.3.6交通保障组组长：经营副总成员：办公室办主任、汽车队队长。职责：负责事故发生后应急救援工作的车辆保证。3.3.7安全保卫组组长：党委副书记（主管保卫）、安全副矿长成员：保卫科科长、安检科科长、安监队队长职责：负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作。负责事故现场的保护、事故嫌疑责任人的监控及事故调查组在事故追查过程中对现场的勘查和取证等相关工作，疏导被困人员撤离。负责抢险救援工作的各环节、措施的实施过程实行有效监督。3.3.8技术保障组组长：总工程师成员：安全副总工程师、后勤副总工程师、后勤科分管副科长职责：参与现场抢险救援，了解现场信息，组织制定抢险救援方案及相应的安全技术措施，对抢险救援工作进行技术指导，为抢险救援指挥部决策提供技术支持。3.3.9医疗救护组组长：后勤副总成员：医院院长、饮食服务中心相关人员职责：负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员抢救和护送转院工作。3.3.10善后处理组组长：后勤副总、工会副主席成员：办公室主任、工资科科长、保卫科科长、后勤科科长职责：负责善后处置工作。4预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监测监控方式、方法职工食堂危险源监测监控主要有：各食堂原料采购、保管、加工、出售。其监测监控的方式、方法如下：（1）饮食服务中心领导班子每天对各食堂进行全方位检查，及时处理检查出的问题。（2）各食堂管理员每天对所管食堂原料、食品、环境、库房、加工间食品进行检查，发现隐患及时整改。（3）后勤管理科每周进行例行安全监督检查，发现隐患督促落实整改。（4）设立举报电话，接收来自职工群众报告及投诉。4.1.2主要预防措施1.技术措施：保证炊（餐）具执行“四过关”即洗、涮、冲、消毒（蒸汽或开水）过关。2.管理措施：（1）饮食服务中心所有工作人员必须经过卫生防疫站检查，持证上岗。严格按操作规程和安全措施操作。（2）环境卫生采取“四定办法”即定人、定物、定时间、定质量，划片分工包干负责；严格落实消杀制度，有效控制各种有害昆虫的滋生源。（3）严格采购员责任制。（4）严格执行库房管理制度，入库、出库制度。（5）加强日常监督检查，及时找出存在的隐患，针对隐患制定防范措施，将隐患消灭在萌芽状态。（6）作业人员掌握应急处置措施。4.1.3应急处置措施内容详见6.3：处置措施。4.2预警行动4.2.1预警条件按照事故严重性、紧急程度和影响范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为现场（基层单位）、一级（矿）两级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。（1）现场预警：发生食物中毒10人以下（不含10人），波及范围有限的；（2）一级预警：发生食物中毒人数在10人以上，或有人员死亡；中毒势态存在扩散趋势的。4.2.2预警方式、方法采用电话报警的方式进行预警。一旦发生食物中毒事故，第一发现人员立即电话向矿调度室汇报，调度室接到事故警报后，立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长、党委书记）汇报，根据情况通知应急救援指挥部成员，发出预警警报。应急救援指挥部根据情况及时向集团汇报。4.2.3预警信息的发布程序对发生的事故信息，在通过指挥部批准预警后，按照从矿井到基层单位逐级进行发布的程序进行。4.2.4预警措施（1）发布预警公告。基层单位预警由基层单位队长负责发布，矿井预警由矿井应急救援指挥部负责发布。（2）启动应急预案。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各应急救援工作组进入应急状态。（5）针对可能可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5信息报告与处置（1）矿调度室值班电话为24小时应急值守电话，一旦发生食物中毒事故，第一发现人员应用电话向矿调度室汇报。矿调度员接到事故电话后，立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长、党委书记）汇报，同时通知应急救援指挥部有关人员到调度室待命。（2）应急救援指挥部指挥长指定专人向集团总调度室汇报。信息报告程序图：事故发生地点集团总调度室事故发生地点集团总调度室矿长、党委书记矿救护队医院院长生产副矿长后勤副矿长党委副书记总工程师后勤科科长后勤副总安全副总矿调度室安全副矿长其他指挥部成员当天矿值班长注：按从左到右顺序通知①发生事故的单位、时间、地点；②事故类型及简要经过；③影响范围；④人员遇险情况；向集团总调度室汇报，应补充汇报以下内容：①事故原因的初步判断；②应急预案的启动情况；③已采取的应急救援措施和进展情况；④需请示报告的其它事项等。（4）矿调度室24小时值守电话：……生产电话直拨……集团总调度室24小时值守电话：……（5）求援方式矿应急救援指挥部根据矿救援力量、储存物资、抢险救灾情况下达指令请求集团总调度室汇报。6应急处置6.1响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，本矿井将应急响应分为两级，即现场响应（基层单位）、一级响应（矿）。现场响应：（1）发生食物中毒10人以下（不含10人），波及范围有限的；（2）发生食物中毒人数在10人以上，或有人员死亡；中毒势态存在扩散趋势的。一级响应：发生食物中毒人数在10人以上，或有人员死亡；中毒势态存在扩散趋势的。6.2响应程序应急救援响应按照自下而上逐级启动的程序实施运行。应急响应程序如综合应急预案附件12.4所示。6.2.1应急指挥一旦发生食物中毒事故，现场第一发现人向矿调度室汇报。调度室值班人员要立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长、党委书记）汇报。当天矿值班长和应急救援领导小组组长接到事故汇报后，立即作出判断，确定报警和应急救援级别。如果事故较小，现场人员能控制事故发展态势，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警。若事故较大，难以控制事故发展态势，指挥长宣布立即启动矿一级应急救援预案。矿一级应急救援预案启动后，调度室根据指挥长的命令，按照应急救援预案人员通知明细表，迅速通知矿应急救援指挥部有关人员，组成相应的应急救援工作组，研究制定抢险救援方案和安全技术措施，全面开展救援工作。6.2.2应急行动启动应急救援预案后，矿调度室立即通知应急救援指挥部成员和有关部门、单位。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及现场自救开展情况，确定营救人员和处理事故的救援计划。各应急应急救援工作组根据指挥部命令，开展应急救援工作。调配救援所需的应急资源，现场应急救援人员及时进入事故现场，积极快速开展人员救助等有关应急救援工作。6.2.3资源调配在应急救援过程中，要充分调动和利用单位、本区域内的救护队伍、医疗机构、物资、设备和场地。当本单位的抢险救援资源不能满足需要时，应急救援指挥部负责向集团报告，请求支援，确保抢险救灾工作的顺利进行。6.2.4应急扩大当事态无法得到有效控制，确认事故响应级别需要提高时，应急救援指挥部立即向集团汇报。6.3处置措施（1）组织矿医疗卫生人员对中毒人员进行救治，尽快确定有毒食品源及查找食用有毒食品人员数量及去向；（2）对可疑中毒食物及其有关工具、设备和现场采取临时控制措施；（3）封存造成食物中毒或者可能导致食