规划编制技术合同

规划编制技术合同项目名称：第二批保护名录数据调查及测绘更新甲方：常州市自然资源局乙方：常州市测绘院集中采购机构：常州市政府采购中心合同编号：2019-BY-14签订地点：常州签订日期：2019.09

甲方：常州市自然资源局签订地点：常州乙方：常州市测绘院签订时间：2019年9月24日集中采购机构：常州市政府采购中心根据常州市政府采购中心2019年9月18日进行的常采单【2019】0075号单一来源谈判，甲、乙、集中采购机构三方就乙方中标的第二批保护名录数据调查及测绘更新项目，本着平等互利的原则，通过共同协商，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及有关法律法规，就相关事宜达成如下合同。一、总则乙方按甲方要求，为甲方提供的第二批保护名录数据调查及测绘更新项目具体服务内容见下表（单位：万元）：序号项目名称内容说明单价数量预算金额1第二批保护名录数据调查及测绘更新详见附件10110合计本合同经谈判商定金额为人民币大写：玖万捌仟元整，小写：9.8万元。项目的具体服务要求如下：1.1性质及目的：2018年，我市针对常州市历史文化名城保护名录（第一批）的公布，开展了历史文化资源数据调查与测绘更新工作，包括数据标准升级、名录数据和历史建筑测绘成果数据的整理入库、相关信息系统的建设升级等。随着常州市历史文化名城保护名录（第二批）的公布，为贯彻《常州市历史文化名城保护条例》，认真做好相关保护工作，进一步加强常州历史文化名城保护、促进常州国家历史文化名城可持续发展。1.2数据调查及测绘更新范围及内容要求：1.2.1数据调查及测绘更新范围：根据《常州市历史文化名城保护条例》规定，常州市在对全市历史文化资源普查和梳理的基础上，明确了常州市历史文化名城保护名录（第二批），共237处。追踪常州市历史文化名城保护名录（第一批）中未入库的122处数据，包括1处历史文化街区、1处历史文化名村、1处传统村落、3处历史地段、4处全国重点文物保护单位、13处省级文物保护单位和99处市级文物保护单位。1.2.2数据调查及测绘更新内容及深度要求：（1）《常州市历史文化资源信息入库数据标准》修订对《常州市历史文化资源信息入库数据标准》进行更新升级，满足各个批次保护名录的管理要求，兼顾新的行政区划属性和全景数据。（2）《常州市历史文化名城保护名录（第一批）》数据补充针对《常州市历史文化名城保护名录（第一批）》中未入库的数据成果，开展补充入库工作（3）《常州市历史文化名城保护名录（第二批）》数据增补整理市级文物保护单位、历史建筑、非物质文化遗产（包括世界级、国家级、省级、市级）三类共237处数据（4）行政区划更新整理整个历史文化资源数据库，将行政区划属性更新至最新标准，同时保留批文上所示旧有行政区划属性。（5）全景数据添加整理部分历史文化资源的全景数据，添加至历史文化资源数据库，并在信息系统进行浏览展示。（6）信息系统升级升级常州市历史文化资源规划管理信息系统，更新各批次保护名录数据展示功能，完善详情内容，添加全景数据浏览，优化统计分析功能。（7）常州市城乡规划管理一套图接口更新基于数据库和信息系统的升级，对规划一套图的接口进行更新1.2.3标准要求：（1）《常州市历史文化资源信息入库数据标准》；（2）《常州市历史文化名城保护条例》；（3）《常州市历史文化名城保护规划》。1.2.4技术要求通过对常州历史文化资源数据进行更新，对常州历史文化资源规划管理信息系统、常州市城乡规划管理一套图进行维护和更新体系完善升级，保障数据现势、准确，同时为规划管理提供稳定、高效的服务。。1.2.5项目成果内容：项目成果包括（1）常州市历史文化资源更新数据库;（2）常州市历史文化资源规划管理信息系统（升级版）；（3）《常州市历史文化资源信息入库数据标准》修订版；（4）项目实施方案；（5）项目技术设计书；（6）项目技术总结。二、合同文件下列文件是构成合同不可分割的部分，并与本合同具有同等法律效力，这些文件包括但不限于：1、项目任务书。三、质量保证乙方所提供的服务必须符合国家有关标准和常采单【2019】0075号采购文件（含技术说明）的要求。四、甲方向乙方提交的文件及资料序号文件及资料名称内容要求份数提交时间地点1相关规划及现状资料根据调研需求12019年9月常州五、服务时间序号规划编制文件名称内容要求份数提交时间地点1工作大纲（纸质文件及电子文件）明确详细的成果提纲、工作思路等12019年9月常州2初步成果（纸质文件及电子文件）达到初审深度82019年10月常州3验收成果（纸质文件及电子文件）达到验收深度82019年10月常州4最终成果（纸质文件及电子文件）成果入库归档82019年11月常州六、付款方式：6.1经甲乙两方商定，由乙方承担本项目工作量的设计费总额为人民币（大写）：玖万捌仟元（小写：9.8万元）（经费中包含项目考察学习、成果制作、专家评审等费用）；6.2研究经费按乙方工作进度，由甲方分四次支付，具体支付方式如下：6.2.1本合同生效后，甲方预付设计费总额的30％，计（大写）贰万玖仟肆佰元（小写：2.94万元）作为启动资金；6.2.2乙方提交初步成果经甲方组织评审通过后，甲方支付设计费总额的30％，计（大写）贰万玖仟肆佰元（小写：2.94万元）；6.2.3乙方提交评审成果经甲方组织验收通过后，甲方支付设计费总额的20％，计（大写）壹万玖仟陆佰元（小写：1.96万元）；6.2.4乙方提交最终成果并经甲方组织验收合格后，甲方支付设计费总额的20%，计（大写）壹万玖仟陆佰元（小写：1.96万元）；6.2.5上述付款，甲方不代扣或代缴任何税金，直接将设计费汇到乙方指定银行帐户。6.2.6鉴于甲方向政府财政申请资金等因素，具体付款事宜可以经甲乙两方友好协商安排。6.3规划编制过程中如遇规模或内容调整，超出本合同约定范围的，则设计费做相应调整，具体由甲乙两方协商确定。七、双方权利义务7.1甲方权利义务7.1.1甲方委托规划编制任务时，必须向乙方明确规划编制的内容、技术深度要求和阶段划分，按本合同第四条之规定向乙方提交基础资料及文件，并对其完整性、准确性和及时性负责；7.1.2甲方应按本合同第六条之约定按时支付规划编制费用；7.1.3甲方在收到乙方提交相关规划编制成果后，应及时组织相关评审或验收；并将评审或验收结论以书面形式及时通知乙方；甲方在乙方提交修改后的规划编制成果后，应及时给予书面意见和结论，对符合合同约定的编制内容、编制深度和项目成果等要求的，按第六条规定支付相关费用；7.1.4相关合同组成文件及补充协议中甲方应负的其他责任；7.2乙方权利义务7.2.1乙方有按约获得设计费的权利；7.2.2乙方应组成固定的设计团队，同时明确相对固定的专业负责人；乙方应确保设计人员名单的准确性和稳定性；如乙方参与规划编制的专业能力及协调能力等达不到规划编制要求，甲方有权要求乙方及时更换人员；在任何情况下乙方需更换主创设计人员的，必须得到甲方签字确认，如果乙方在未书面通知甲方的情况下擅自更换主创设计人员，甲方有权终止合同并向乙方索取相应赔偿；7.2.3乙方按本合同第五条规定向甲方交付成果。成果应符合国家及地方有关城乡规划技术规范和技术标准和合同约定的规划编制内容和技术深度要求；7.2.4乙方对其提交的规划编制成果质量负责，并负责对规划编制成果出现的遗漏或错误进行修改、补充；7.2.5乙方在项目过程中应派主创人员参加甲方组织的关于该项目的相关讨论、论证、评审、验收等会议活动，乙方必须做好汇报、收集意见、听取相关会议的意见和建议等工作；7.2.6乙方应在接到评审意见之日起，在甲方约定时间内，根据评审意见对规划编制成果文件进行修改、完善和补充后，提交甲方审核；经再次审核，规划编制成果未获通过，甲方有权拒绝接受规划编制成果文件，不再向乙方支付相关费用；7.2.7乙方不得将甲方提供的资料及文件擅自修改、复制或向第三人转让或用于本项目外的项目，如发生上述情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任；7.2.8乙方因履行本合同所提交的规划编制成果的知识产权归甲方所有，未经甲方同意，乙方不得向第三方泄露、转让该规划编制成果或用于本合同外的项目；甲方有权就该规划编制成果进行使用或复制，无须征得乙方同意；如本合同因故提前终止，本合同的规划编制成果的知识产权归属不变；7.2.9相关合同组成文件及补充协议中乙方应负的其他责任。八、违约责任8.1甲方责任：8.1.1甲方未按本合同之规定及时提交有关资料及文件的，乙方有权将交付编制文件的时间相应顺延，经协商一致确定顺延时间；8.1.2在合同履行期间，甲方擅自要求终止或解除合同的，乙方未开始编制工作的，不退回预付款；已开始编制工作的，甲方应根据乙方该阶段实际完成工作量支付设计费；8.2乙方责任：8.2.1由于乙方原因，延误成果文件交付时间的，超过30个工作日，甲方有权解除合同，延误成果文件交付的一方应当赔偿甲方由此而造成的其他损失；8.2.2乙方违反本合同第7.2.2条的约定，擅自更换主创设计人员的，应当支付相当于设计费总金额10%的违约金；8.2.3乙方违反本合同第7.2.7条的约定，将甲方提供的资料及文件擅自修改、复制或向第三人转让或用于本项目外的项目，甲方有权解除合同，并要求乙方支付相当于设计费总金额10%的违约金；8.2.4乙方违反本合同第7.2.8条的约定，向第三方泄露、转让该规划编制成果或用于本合同外的项目，甲方有权解除合同，并要求乙方支付相当于设计费总金额10%的违约金；8.2.5在合同履行期间，乙方要求终止或解除合同，乙方应返还甲方已支付的设计费用，还应赔偿甲方由此造成的直接损失。九、不可抗力9.1如果发生签约时不能预见的事故，而双方又不能避免或克服其影响，该事故即构成不可抗力。这些事故包括但不限于自然灾害（如地震、失火、洪水、恶劣天气造成超过正常设计标准的风暴等）和战争；9.2在履行本合同期间，由于各方面都无法控制的不可抗力因素而造成本合同无法履行或延迟履行，不应视为违约；9.3当不可抗力发生后，受害方应以最快的方式通知对方，并提供有效的书面证明，而且在任何情况下，均应积极采取措施，以消除或减少不可抗力所造成的影响；9.4当不可抗力终止时，受害方同样应以最快的方式通知对方。十、争议解决方式10.1本合同在履行期间，双方如发生争议，应及时协商解决，协商不成的，任何一方均有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。十一、合同生效及其他11.1本合同经三方盖章签字后生效，如有变动，必须经三方协商一致后，方可更改；11.2本合同项目开展过程中经甲乙两方认可的工作大纲、来往传真、会议纪要等均视为本合同的组成文件，如与合同文件存在歧义或不一致，则以后形成的文件内容为准；11.3合同未尽事宜，经甲乙两方协商一致，可另行签订补充协议，视为本合同的不可分割的组成部门，补充协议与本合同具有同等效力；如果补充协议与本合同存在歧义或不一致，则以补充协议为准；11.4本合同一式陆份，甲方贰份，乙方贰份，集中采购机构贰份。（以下无正文）

（此页无正文）甲方：单位名称（章）：常州市自然资源局单位地址：1号楼法定代表人：委托代理人：经办人：电话：乙方：单位名称（章）：常州市测绘院单位地址：法定代表人：委托代理人：经办人：电话：开户银行：中国建设银行常州市化龙巷支行银行账号：集中采购机构：单位名称（章）：常州市政府采购中心单位地址：法定代表人：委托代理人：经办人：电话：

附件项目任务书第二批保护名录数据调查及测绘更新任务书1立项背景常州作为一座具有2560余年建城史国家历史文化名城，历史悠久，文化底蕴深厚。2015年6月1日，常州经国务院批准公布为国家历史文化名城；2017年6月1日我市颁布实施《常州市历史文化名城保护条例》，并成立常州市历史文化名城保护委员会，统筹全市历史文化名城保护工作。市委市政府提出“加强历史文化名城保护，深入挖掘常州名人群体和新乡贤资源”的工作要求，紧扣国家历史文化名城保护总体目标，推动文化事业跨越式发展，把常州建成为与世界文明相融贯、与传统文化相承接、与现代文明相辉映的国家历史文化名城。历史文化名城建设过程中，建立名城保护名录制度是一项重要工作。一是依法对已公布的保护名录进行保护；二是进一步普查、挖掘历史文化资源，适时依法增补保护名录；三是建立保护名录更新机制，健全保护名录档案；四是完善名城保护数据库，探索建立名城保护管理信息系统。2018年，我市针对常州市历史文化名城保护名录（第一批）的公布，开展了历史文化资源数据调查与测绘更新工作，包括数据标准升级、名录数据和历史建筑测绘成果数据的整理入库、相关信息系统的建设升级等。随着常州市历史文化名城保护名录（第二批）的公布，为贯彻《常州市历史文化名城保护条例》，认真做好相关保护工作，进一步加强常州历史文化名城保护、促进常州国家历史文化名城可持续发展。2存在问题2.1常州市历史文化名城保护名录（第一批）补录遗留问题随着我市相继公布各批次的历史文化资源保护名录，对保护名录数据的完善和管理需求迫在眉捷。2017年我市公布《常州市历史文化名城保护名录（第一批）》，在对数据进行整理入库过程中，发现历史文化资源数据库中缺乏少量保护名录内容，主要原因是当前数据库未纳入金坛和溧阳两地的数据，位于金坛和溧阳两地的保护名录暂时无法完成补录工作。应该根据数据需求对数据库中缺失的数据进行追踪整理，开展下一步的入库工作，保证我市历史文化资源数据库的完整性和实时性。2.2常州市历史文化名城保护名录（第二批）数据入库需求2018年11月，我市在对全市历史文化资源普查和梳理的基础上，明确了常州市历史文化名城保护名录（第二批），共237处（项），根据《常州市历史文化名城保护条例》的相关要求，亟需对第二批保护名录数据进行整理入库，以便后续的保护工作。2.3历史文化资源数据库行政区划属性更新需求历史文化资源数据根据当时批文所标注的行政区划情况定义行政区划属性，我市经过行政区划调整后，现有数据无法满足当前对历史文化资源对象实时管理的需求。因此，适应新的行政区划，对整个历史文化资源数据库进行行政区划属性的更新，同时保留原先批文所示的旧属行政区划，是一份十分必要的工作。3目的意义3.1规范数据管理对常州市历史文化名城保护名录（第一批）中未入库数据进行追踪定位，补充数据库；同时，更新历史文化资源数据的行政区划属性，保证数据库的完整性和现势性。3.2丰富数据资源通过对常州市历史文化名城保护名录（第二批）数据GIS处理入库，保证常州市历史文化资源数据库的实时更新；添加部分资源的全景数据，增强全方位管理，为常州市历史文化资源规划管理信息系统提供服务支持。3.3更新升级信息系统建设和更新常州市历史文化资源规划管理信息系统，提供最新的资源一张图，全面反映历史文化资源现状，为我市保护规划和管理提供科学依据。4任务范围根据《常州市历史文化名城保护条例》规定，常州市在对全市历史文化资源普查和梳理的基础上，明确了常州市历史文化名城保护名录（第二批），共237处。追踪常州市历史文化名城保护名录（第一批）中未入库的122处数据，包括1处历史文化街区、1处历史文化名村、1处传统村落、3处历史地段、4处全国重点文物保护单位、13处省级文物保护单位和99处市级文物保护单位。同时对常州市历史文化资源规划管理信息系统同步优化升级，加强常州市历史文化名城保护工作，有效保护、传承和发展常州的文化遗产，促进常州国家历史文化名城的可持续发展。5项目内容本次项目的工作内容包括：5.1《常州市历史文化资源信息入库数据标准》修订对《常州市历史文化资源信息入库数据标准》进行更新升级，满足各个批次保护名录的管理要求，兼顾新的行政区划属性和全景数据。5.2《常州市历史文化名城保护名录（第一批）》数据补充针对《常州市历史文化名城保护名录（第一批）》中未入库的数据成果，开展补充入库工作。表SEQ表\*ARABIC1第一批未入库的文保单位名单序号资源数量/处1历史文化街区12历史文化名村13传统村落14历史地段35全国重点文物保护单位46省级文物保护单位137市级文物保护单位99合计1225.3《常州市历史文化名城保护名录（第二批）》数据增补整理市级文物保护单位、历史建筑、非物质文化遗产（包括世界级、国家级、省级、市级）三类共237处数据。表SEQ表\*ARABIC2常州市历史文化名城保护名录（第二批）序号资源数量/处1市级文物保护单位132历史建筑963非物质文化遗产世界级1国家级13省级53市级128合计237注：表中资源之间有重复数据。5.4行政区划更新整理整个历史文化资源数据库，将行政区划属性更新至最新标准，同时保留批