事故应急管理电力建设施工企业朱松XXXX副本

事故应急管理——朱松电话箱：45865909@目录第一节概述第五节事故管理第二节突发事件应急预案第三节应急演练第四节应急救援与响应第一节：概述一、电力施工安全生产应急管理特点1.突发事件概念《中华人民共和国突发事件应对法》中称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。现实情境中，在一定外界因素作用下，突发事件往往会进一步发展成为危机，因此也将突发事件称为“危机事件”，将对这些事件的管理称为“危机管理”或“应急管理”。（一）突发事件、事故的与应急管理的概念第一节：概述突发事件分类突发公共事件社会安全事件公共卫生事件事故灾难自然灾害一、电力施工安全生产应急管理特点第一节：概述各类突发事件定义3、公共卫生事件主要包括：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。2、事故灾难由于设备、工艺、技术、设计和人为操作不当导致的具有社会性质的突发事件。包括：工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、环境污染和生态破坏事件。1、自然灾害由不可抗力的自然原因或者人为破坏而形成的生态环境失衡所引发的突变事件。包括：水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林草原火灾等。4、社会安全事件由于政治、经济、文化等因数导致的具有社会性质的突发事件。主要包括：恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。（一）突发事件、事故的与应急管理的概念一、电力施工安全生产应急管理特点第一节：概述1.前瞻性电力建设施工安全生产应急管理的第一步是风险辨析与预定控制措施的制定，也就是将生产管理过程中可能发生的潜在危害进行识别，预测其危害的大小、发生的可能性或可能发生后果的严重性，并根据识别和判断制定相应控制措施和应急预案，把安全风险控制关口前移，防患于未然，将事故隐患消灭于萌芽状态。2.系统性电力建设施工安全生产应急管理要求设立相应的组织机构，明确机构中各级人员相应的职责，明确应急工作流程，编制综合预案、专项预案和现场处置方案，配置包括人力、器械、装备等在内的应急资源，针对具体的一个电力建设项目而言，以建设单位为主导会同各参建单位建立项目应急管理体系，并与各单位的应急管理体系形成一个有机整体。建设单位把电力建设项目纳入到其应急管理系统中，实现地方应急指挥机构互联互通。（二）电建设施工安全应急管理特点一、电力施工安全生产应急管理特点第一节：概述3.实用性应急管理的核心在于当出现可预见的紧急情况时，如何在尽可能快的时间内消除该紧急状态，因此所制定的应对方法必须有可操作性，且必须切实有效。4.动态性事物、环境在变化，应急预案也需要随着变化，要动态的对危险源重新识别评价，调整控制措施，因此应急管理工作是反复的，动态的。（二）电建设施工安全应急管理特点一、电力施工安全生产应急管理特点第一节：概述二、应急管理体系企业应急工作领导小组或应急委员会职能部门下属企业或关联单位应急管理办公室应急领导决策机构负责日常应急管理常设机构应急指挥部若干应急工作组专家组应急队伍由应急决策机构授权临时成立必要时可成立，提供专家咨询由各部门相关人员组成，执行应急任务一般设：事故抢险组、现场指挥协调组、通信联络组、信息处理组、后勤保障组、专家顾问组。第一节：概述二、应急管理体系临设机构第一节：概述1.定义和组成负责应急管理重大决策和领导的常设组织机构。一般由企业安全第一责任人（企业主要责任人）担任主任，相关副职领导担任副主任，各职能部门负责人为成员2.职责（1）统一领导应急工作，对重大应急管理事项作出决策；（2）部署法律、法规、政策和方针的落实，确保本企业应急资金投入；（3）定期组织召开工作会议，听取汇报，监督、指导应急管理的全局性工作；（4）批准发布应急预案，管理本企业应急队伍和应急物资；（5）听取对突发事件情况汇报，决定企业层面的应急预案启动；（6）预案启动后负责指挥、协调；（7）应急处置结束后负责应急预案的响应终止；（8）对应急处置工作进行总结、评估、部署、指导恢复重建工作及事件调查处理。（一）应急管理委员会二、应急管理体系第一节：概概述1.定义和组成成负责应急领领导机构日日常工作的的常设组织织。一般由由企业总或或副总工担担任主任，，安监部门门和生技部部门正职担担任副主任任，各职能能部门负责责人为成员员2.职责（1）应急值班班；（2）组织、指指导、监督督和检查本本应急管理理工作；（3）组织修订订和定期评评审本企业业应急预案案，组织、、指导应急急演练；（4）组织开展展应急宣传传和培训；；（5）负责完成成应急管委委会交办的的各项工作作；（6）事件发生生后，负责责汇报、召召集人员、、资料准备备、传达信信息、监控控事件处置置等；（7）应应急急预预案案启启动动后后，，负负责责收收集集信信息息、、汇汇报报情情况况，，并并提提出出应应急急处处置置建建议议；；（8）组织织突发发事件件舆情情控制制，信信息上上报和和对外外发布布。（二））应急办办公室室二、应应急管管理体体系第一节节：概概述1.定义和和组成成负责按按照应应急预预案指指挥、、协调调突发发事件件应急急处置置工作作的非非常设设机构构。一一般、、在应应急响响应启启动后后成立立，应应急结结束后后解散散。通通常设设总指指挥1人、副副总指指挥1-2人及多多个应应急处处置工工作组组，各各组设设组长长1人，成成员若若干。。应急急指挥挥部各各岗位位人员员需根根据事事故类类型、、规模模、指指挥需需要等等具体体情况况临时时确定定。2.职责（1）召集集应急急人员员；（2）分析析和确确定应应急处处置工工作任任务；；（3）协调调、调调度应应急资资源；；（4）选择择、制制度应应急行行动和和处置置方案案；（5）指导导、协协调下下属各各层级级应急急处置置工作作；（6）向应应急管管委会会报告告应急急处置置进展展情况况；（7）配合合政府府相关关应急急指挥挥机构构开展展应急急处置置工作作。（三））应急指指挥部部二、应应急管管理体体系第一节节：概概述1.定义和和组成成承担各各类抢抢险任任务的的专业业组织织。企企业可可根据据具体体情况况成立立1支或多多支专专职或或兼职职应急急队伍伍。通通常设设队长长1人、副副队长长1-2人及多多个应应急小小组，，各组组设组组长1人，成成员多多人构构成。。应急急队伍伍人员员可以以专职职人员员，也也可以以是兼兼职人人员。。2.职责（1）主动动接受受和参参加本本企业业的应应急培培训；；（2）参与与本企企业的的应急急抢险险工作作；（3）负责责接受受上级级企业业调遣遣参与与本企企业以以外的的应急急抢险险工作作。（四））应急队队伍二、应应急管管理体体系第一节节：概概述三、应应急工工作机机制1.定义应急管管理机机制是是应对对突发发事件件的全全部过过程中中系统统化、、制度度化、、程序序化、、规范范化和和理论论化的的各种种应急急管理理方法法与措措施。。2.特征包括四四个部部分：：预防防与应应急准准备机机制、、监测测与预预警机机制、、应急急处置置与救救援机机制及及事后后恢复复与重重建机机制。。（一））应急管管理机机制的的定义义及特特征第一节节：概概述三、应应急工工作机机制1.预防与与应急急准备备机制制（1）制定定、适适时修修订突突发事事件应应急预预案；；（2）建立立健全全突发发事件件应急急管理理培训训制度度；（3）确保保足额额安全全投入入（4）建立立应急急专家家库（5）建立立协调调联动动机制制和资资源共共享平平台（二））应急管管理机机制核核心内内容第一节节：概概述三、应应急工工作机机制2.监测和和预警警机制制（1）监测测机制制努力拓拓展信信息渠渠道、、建立立广泛泛的信信息采采集网网络。。信息息传递递要及及时、、准确确、透透明。。不仅仅使信信息在在第一一时间间到达达决策策层，，而且且还要要向企企业全全员发发布、、稳定定民心心。（2）预警机制制主要表现为为对危机的的正确认知知基础上建建立起来的的预警系统统。按照各各类突发事事件的性质质、严重程程度、可控控性和影响响范围等因因素，将突突发事件分分为四级：：即Ⅰ级（特别重重大）、Ⅱ级（重大））、Ⅲ级（较大））、Ⅳ级（一般）），依次用用红色、橙橙色、黄色色和蓝色表表示。（二）应急管理机机制核心内内容第一节：概概述三、应急工工作机制3.应急处置与与救援机制制（1）决策指挥挥机制决策机构为为应急管理理委员会。。决策人员员须掌握现现代信息理理论和网络络技术、对对心理学、、社会学、、行为学等等多方面知知识有所了了解，并学学会发动群群众，集思思广益。（2）协调机制制协调机构为为应急办公公室。企企业需要建建立的协调调机制有：：①与消防部部门建立火火灾预防和和救援机制制；②与气气象部门建建立异常天天气预警、、应对机制制；③与水水文部门建建立江、河河等水源的的流量、泥泥沙含量、、水位变化化情况等通通报机制；；④与地质质、国土资资源、地震震监测等部部门建立泥泥石流、山山体垮塌、、地震等自自然灾害预预警机制；；⑤结合企企业实际，，与其他政政府部门、、企业建立立相应的协协调联动机机制。（3）物资保障障机制企业应结合合实际，保保证必要的的应急物资资储备，同同时要加强强应急物资资管理，及及时补充和和更新，确确保关键时时候可用、、好用、够够用。（二）应急管理机机制核心内内容第一节：概概述三、应急工工作机制4.事后恢复与与重建机制制突发发事事件件的的威威胁胁和和危危害害得得到到控控制制或或者者消消除除后后，，突突发发事事件件应应对对工工作作进进入入全全面面恢恢复复阶阶段段。。在在这这一一阶阶段段，，除除了了继继续续实实施施必必要要措措施施，，防防止止突突发发事事件件再再次次发发生生外外，，应应进进行行总总结结、、评评估估、、着着手手实实施施恢恢复复及及重重建建工工作作。。并并做做好好以以下下工工作作：：反省省问问题题并并整整改改开展展表表彰彰对责责任任者者、、临临阵阵逃逃脱脱者者进进行行处处理理帮助助当当事事人人建建立立心心理理干干预预机机制制，，帮帮助助恢恢复复心心理理平平衡衡（二二））应急急管管理理机机制制核核心心内内容容目录录第一一节节概概述述第五五节节事事故故管管理理第二二节节突突发发事事件件应应急急预预案案第三三节节应应急急演演练练第四四节节应应急急救救援援与与响响应应第二二节节：：突发发事事件件应应急急预预案案一、、应应急急预预案案的的概概念念及及分分类类应急急预预案案是是针针对对具具体体设设备备、、设设施施、、场场所所和和环环境境，，在在安安全全评评价价的的基基础础上上，，为为降降低低事事故故造造成成的的人人身身、、财财产产损损失失与与环环境境污污染染程程度度，，就就事事故故发发生生后后的的应应急急救救援援机机构构和和人人员员，，应应急急救救援援的的设设备备、、设设施施、、条条件件和和环环境境，，行行动动的的步步骤骤和和纲纲领领，，控控制制事事故故的的方方法法和和程程序序等等，，预预先先做做出出的的科科学学而而有有序序的的计计划划与与安安排排。。应应急急预预案案是是指指导导生生产产安安全全事事件件应应急急处处置置工工作作的的技技术术性性文文件件体体系系，，是是快快速速、、有有序序应应对对生生产产安安全全事事件件的的基基本本保保障障。。一个完完整的的应急急预案案体系系应包包括完完善的的应急急组织织管理理指挥挥系统统、强强有力力的应应急工工程救救援保保障体体系、、综合合协调调和应应对自自如的的相互互支持持系统统、充充分备备灾的的保障障供应应体系系以及及体现现综合合救援援的应应急队队伍等等。（一））应急预预案的的概念念一、应应急预预案的的概念念及分分类1.综合应应急预预案是应急急预案案的总总纲，，是针针对企企业的的整体体，对对各类类突发发事件件应急急处置置的共共性方方式、、方法法、原原则的的说明明。应应急预预案体体系、、风险险分析析、应应急组组织机机构及及职责责、预预警及及信息息报告告、应应急响响应、、保障障措施施等内内容。。2.专项应应急预预案是企业业为应应对某某一类类型或或某几几种类类型的的典型型突发发事件件，或或针对对重要要生产产设施施、重重大危危险源源、重重大活活动等等内容容而制制定的的应急急预案案。专专项应应急预预案包包括事事件类类型和和危害害程度度分析析、应应急指指挥机机构及及职责责、信信息报报告、、应急急响应应程序序和处处置措措施等等内容容。3.现场处处置方方案是企业业根据据不同同突发发事件件类别别，针针对具具体的的场所所、装装置或或设施施所制制定的的应急急处置置措施施，主主要包包括事事件特特征、、应急急组织织及职职责、、应急急处置置和注注意事事项等等内容容。（二））应急预预案的的分类类第二节节：突发事事件应应急预预案一、应应急预预案的的概念念及分分类（二））应急预预案的的分类类综合预案专项预案现场方案各电力力企业业的应应急预预案体体系应应呈现现从综综合预预案到到现场场方案案数量量逐级级增多多、分分类逐逐级细细化、、内容容逐级级具体体的金金字塔塔结构构。第二节节：突发事事件应应急预预案一、应应急预预案的的概念念及分分类（二））应急预预案的的分类类综合预案专项预案现场方案用以指指导电电力企企业明明确应应对各各类突突发事事件的的基本本程序序和基基本要要求。。原则上上每个个电力力企业业都应应编制制一个个综合合应急急预案案。第二节节：突发事事件应应急预预案一、应应急预预案的的概念念及分分类（二））应急预预案的的分类类综合预案专项预案现场方案用以指指导电电力企企业针针对不不同类类别的的事故故或风风险制制定相相应的的预防防、处处置和和救援援措施施。电力企企业应应在分分析总总结企企业自自身特特点以以及面面临的的主要要风险险和事事故类类型的的基础础上合合理确确定所所需编编制的的专项项应急急预案案的数数量和和内容容。电力企企业的的专项项应急急预案案体系系应涵涵盖自自然灾灾害、、事故故灾难难、公公共卫卫生事事件和和社会会安全全事件件等主主要突突发事事件类类型。。第二节节：突发事事件应应急预预案一、应应急预预案的的概念念及分分类（二）应急预案的的分类综合预案专项预案现场方案主要用以指指导电力企企业针对具具体的事故故、风险、、装置、场场所或设施施明确具体体的、详细细的应急处处置措施。。电力企业应应对本单位位存在的风风险和危险险源逐一评评估后制定定。基层电力企企业要特别别加强现场场方案的编编制工作。。第二节：突发事件应应急预案一、应急预预案的概念念及分类（二）应急预案的的分类企业应急预案管理办法企业综合应急预案自然灾害类专项应急预案事故灾难类专项应急预案…………现场处置方案现场处置方案……现场处置方案现场处置方案……第二节：突发事件应应急预案总体要求：：应参照国家家安监总局局《导则》有关要求，，并可结合合电力行业业和电力企企业的实际际情况进行行适当调整整。综合应急预预案的内容容要素应更更原则、更更简要。专项应急预预案的内容容要素应更更完整、更更充实。现场处置方方案的内容容要素应更更实用、更更具体。二、应急预预案的编制制第二节：突发事件应应急预案28引用及依据据：《电力企业应应急预案管管理办法》（国能安全全﹝2014﹞508号）《生产经营营单位生生产安全全事故应应急预案案编制导导则》GB/T29639-2013《生产安安全事故故应急预预案管理理办法》》（安监总总局令第第88号）2016年《突发事事件应急急预案管管理办法法》(国国办发〔〔2013〕101号号)《电力企业业综合应应急预案案编制导导则》《电力企业业专项应应急预案案编制导导则》《电力企业业现场处处置方案案编制导导则》二、应急急预案的的编制替代（电电监安全全﹝2010﹞61号）第二节：：突发事件件应急预预案二、应急急预案的的编制编制目的的：应急预案案是企业业应急管管理工作作的主线线，是基基于企业业危险源源辨识和和风险评评估之上上的应对对方案，，统筹安安排突发发公共事事件事前、事事发、事事中、事事后各个阶段段的工作作。各企企业要针针对本企企业的风风险隐患患特点，，以编制制相应的的应急预预案。预预案内容容要简明明、管用用、注重重实效，，有针对对性、科科学性、、可操作作性和相相互衔接接。其主要目目的是在在事故发发生前，，明确事前、事发、事中、事后的各个过过程中，，谁来做，，怎样做做，何时时做以及相应应的应急急资源和和策略准准备等。。第二节：：突发事件件应急预预案二、应急急预案的的编制(GB-T29639-2013)生产经经营单位位生产安安全事故故应急预预案编制制导则《电力企企业应急急预案管管理办法法》（国国能安全全﹝2014﹞﹞508号）综合应急急预案是是生产经经营单位位应急预预案体系系的总纲纲，主要要从总体体上阐述述事故的的应急工工作原则则，包括括生产经经营单位位的应急急组织机机构及职职责、应应急预案案体系、、事故风风险描述述、预警警及信息息报告、、应急响响应、保保障措施施、应急急预案管管理等内内容。专项应急急预案是是生产经经营单位位为应对对某一类类型或某某几种类类型事故故，或者者针对重重要生产产设施、、重大危危险源、、重大活活动等内内容而制制定的应应急预案案。专项项应急预预案主要要包括事事故风险险分析、、应急指指挥机构构及职责责、处置置程序和和措施等等内容。。现场场处处置置方方案案是是生生产产经经营营单单位位根根据据不不同同事事故故类类别别，，针针对对具具体体的的场场所所、、装装置置或或设设施施所所制制定定的的应应急急处处置置措措施施，，主主要要包包括括事事故故风风险险分分析析、、应应急急工工作作职职责责、、应应急急处处置置和和注注意意事事项项等等内内容容。。生生产产经经营营单单位位应应根根据据风风险险评评估估、、岗岗位位操操作作规规程程以以及及危危险险性性控控制制措措施施，，组组织织本本单单位位现现场场作作业业人人员员及及安安全全管管理理等等专专业业人人员员共共同同编编制制现现场场处处置置方方案案。。第二节：突发事件应应急预案二、应急预预案的编制制《生产安全全事故应急急预案管理理办法》（安监总局局令〔2016〕〕第88号号）综合应急预预案，是指指生产经营营单位为应应对各种生产安全事事故而制定的综综合性工作作方案，是是本单位应应对生产安安全事故的的总体工作作程序、措措施和应急急预案体系系的总纲。。专项应急预预案，是指指生产经营营单位为应应对某一种种或者多种种类型生产产安全事故故，或者针针对重要生生产设施、、重大危险险源、重大大活动防止止生产安全全事故而制制定的专项项性工作方方案。现场处置方方案，是指指生产经营营单位根据据不同生产产安全事故故类型，针针对具体场场所、装置置或者设施施所制定的的应急处置置措施。第二节：突发事件应应急预案综合应急预预案（共11项基本要素素）1、总则2、生产经营营单位的危危险性分析析3、组织机构构与职责4、预防与预预警5、应急响应应二、应急预预案的编制制（一）应急预案的的一般要素素6、信息发布布7、后期处置置8、保障措施施9、培训和演演练10、奖惩11、附则第二节：突发事件应应急预案综合应急预预案专项应急预预案（共11项基本要素素）1、应急处置置基本原则则2、事故类型型和危害程程度分析3、事件分级级4、组织机构构及职责5、预防与预预警二、应急预案案的编制（一）应急预案的一一般要素6、信息报告7、应急响应8、应急处置9、应急物资与与装备保障10、培训与演练练11附则第二节：突发事件应急急预案综合应急预案案专项应急预案案现场处置方案案（共4项基本要素））1、事故特征2、应急组织与与职责3、应急处置4、注意事项二、应急预案案的编制（一）应急预案的一一般要素第二节：突发事件应急急预案35综合应急预案案专项应急预案案现场处置方案案附件（共有6个基本要素））1、有关应急部部门、机构或或人员的联系系方式2、重要物资装装备的名录或或清单3、规范化格式式文本4、关键键的路路线、、标识识和图图纸5、相关关应急急预案案名录录6、有关关协议议或备备忘录录二、应应急预预案的的编制制（一））应急预预案的的一般般要素素应在附附件中中列出出应急预预案框框架图图和名名称目目录。第二节节：突发事事件应应急预预案361、符合合有关关法律律、法法规、、规章章和标标准的的规定定。2、符合合本单单位的的生产产实际际情况况。3、符合合本单单位的的风险险分析析情况况。4、应急急组织织和人人员的的分工工明确确，并并有具具体的的落实实措施施。5、有明明确的的、具具体的的突发发事件件预防防措施施和应应急程程序，，并与与其应应急能能力相相适应应。6、有明明确的的应急急保障障措施施，并并能满满足本本单位位的应应急工工作要要求。。7、预案案基本本要素素齐全全、完完整，，预案案附件件提供供的信信息准准确。。8、相关关应急急预案案之间间以及及与所所涉及及的其其他单单位或或政府府有关关部门门的应应急预预案在在内容容上应应相互互衔接接，应应对联联系方方式有有效畅畅通。。二、应应急预预案的的编制制（二））编制制应急急预案案的基基本要要求第二节节：突发事事件应应急预预案371、成立应急急预案编制制小组。2、收集资料料和初始评评估。3、危险辨识识与评价。。4、应急反应应能力分析析。5、应急预案案编制。6、应急预案案的评审和和发布。二、应急预预案的编制制（三）编制制应急预案案的步骤第二节：突发事件应应急预案381、成立应急急预案编制制小组。2、收集资料料和初始评评估。3、危险辨识识与评价。。4、应急反应应能力分析析。5、应急预案案编制。6、应急预案案的评审和和发布。二、应急预预案的编制制（三）编制制应急预案案的步骤成立由企业业负责人（（分管负责责人）为组组长、相关关部门人员员参加的编编制小组。。制定工作计计划，明确确职责、任任务分工、、编制步骤骤、要素等等内容第二节：突发事件应应急预案391、成立应急急预案编制制小组。2、收集资料料和初始评评估。3、危险辨识识与评价。。4、应急反应应能力分析析。5、应急预案案编制。6、应急预案案的评审和和发布。二、应急预预案的编制制（三）编制制应急预案案的步骤法律、法规规、标准、、企业安全全记录、事事故资料、、企业所在在地环境、、地理、气气象资料、、主管单位位、上级企企业及本企企业应急管管理的制度度规定等。。第二节：突发事件应应急预案401、成立应急急预案编制制小组。2、收集资料料和初始评评估。3、危险辨识识与评价。。4、应急反应应能力分析析。5、应急预案案编制。6、应急预案案的评审和和发布。二、应急预预案的编制制（三）编制制应急预案案的步骤第一辨识可可能发生的的事故后果果；第二辨辨识可能引引发事故的的材料、系系统、生产产过程和场场所特征。。应考虑：历历史情况；；地理因素素；技术问问题；人的的因素；物物力因素。。通过辨识应应明确：本本企业可能能会发生哪哪些突发事事件？这些些事件是否否能预防？？如果不能能预防会产产生什么级级别的紧急急情况或事事故？这些些紧急情况况会影响到到什么范围围？这些事事件的最终终或最糟糕糕的后果是是什么？第二节：突发事件应应急预案411、成立应急急预案编制制小组。2、收集资料料和初始评评估。3、危险辨识识与评价。。4、应急反应应能力分析析。5、应急预案案编制。6、应急预案案的评审和和发布。二、应急预预案的编制制（三）编制制应急预案案的步骤依据风险辨辨识和评估估结果，对对已有的应应急能力进进行分析。。主要是人人力和物力力两个方面面。人力：内部部和外部应应急人员的的数量、技技术、经验验和接受的的培训。物力：企业业已具备的的应急资源源和物资。。第二节：突发事件应应急预案421、成立应急急预案编制制小组。2、收集资料料和初始评评估。3、危险辨识识与评价。。4、应急反应应能力分析析。5、应急预案案编制。6、应急预案案的评审和和发布。二、应急预预案的编制制（三）编制制应急预案案的步骤按《电力企业应应急预案评评审与备案案细则》（国能综安安全﹝2014﹞953号）等文件件执行。经经评审合格格后，由企企业主要负负责人签署署印发。第二节：突发事件应应急预案事故等级和和突发事件件分级的问问题二、应急预预案的编制制（四）编制制应急预案案的注意事事项一级事件二级事件三级事件事故等级事件等级1、电力企业业应根据事事件严重程程度并结合合企业自身身的等级、、规模和应应急能力等等进行突发发事件分级级。2、事故是突发发事件的一一种主要类类型，事故故级别可作作为该类事事件定级的的参考。3、其他类型的的突发事件件的分级应应另行说明明。发生同一等等级的事故故，在不同同企业可以以定为不同同的事件等等级。其他一般事故重大事故特大事故较大事故第二节：突发事件应应急预案二、应急预预案的编制制（四）编制制应急预案案的注意事事项电力企业在在应急预案案编制管理理工作存在在的共性问问题1、应急预案案体系的差差异性较大大应急预案层层次模糊；；预案分类类不清。2、应急预案案内容的针针对性和可可操作性不不强应急预案内内容单薄，，一些核心心要素（如如应急处置置流程图、、应急人员员联系方式式等）未能能充分反映映；危险源源分析不够够深入；应应急能力评评估不到位位；防范措措施和处置置程序等缺缺乏针对性性。第二节：突发事件应应急预案二、、应应急急预预案案的的编编制制电力力企企业业在在应应急急预预案案编编制制管管理理工工作作存存在在的的共共性性问问题题3、应应急急预预案案之之间间的的衔衔接接性性不不够够上下下级级企企业业之之间间应应急急预预案案体体系系不不对对应应；；上上下下级级企企业业之之间间应应急急预预案案响响应应程程序序不不一一致致；；涉涉及及网网厂厂协协调调、、社社会会联联动动的的应应急急预预案案，，相相关关单单位位之之间间的的沟沟通通协协调调不不够够。。4、应急预案案未充分体体现国家应应急工作有有关要求编写依据没没有包括国国家有关政政策法规；；安全生产产事故分级级标准不符符合国家有有关规定；；应急响应应程序未体体现向有关关政府部门门和电力监监管机构报报送信息的的要求；关关于事故调调查的内容容未体现有有关政府部部门和电监监机构组织织、参与事事故调查的的要求。（四）编制制应急预案案的注意事事项第二节：突发事件应应急预案三、应急预预案的评审审和备案《电力企业应应急预案评评审与备案案细则》（国能综安安全﹝2014﹞953号）。要点：1、应应急急预预案案编编制制、、修订订完成成后后应应及及时时开开展展评评审审。。2、评评审审之之前前企企业业应应组组织织进进行行桌面面演演练练。（（内内部部评评审审））3、编编制制单单位位或或其其上上级级单单位位应应组建建评评审审专专家家组组进行行预预案案，，也可可委委托托第第三三方方机构构组组织织评评审审。。4、评评审审结结论论采采用用：：符符合合、、基基本本符符合合、、不不符符合合三三种种意意见见进进行行判判定定。。专专家家组组判判定定““基基本本符符合合””或或““不不符符合合””的的，，评评审审专专家家应应给给出出具具体体的的修修改改意意见见和和建建议议，，编编制制单单位位修修改改后后根根据据专专家家组组意意见见组组织织重重新新评评审审。。（一一））应急急预预案案评评审审第二二节节：：突发发事事件件应应急急预预案案三、、应应急急预预案案的的评评审审和和备备案案备案案涉涉及及的的规规范范性性文文件件：：1、《电力力企企业业应应急急预预案案管管理理办办法法》（国国能能安安全全﹝2014﹞﹞508号））2、《电力力企企业业应应急急预预案案评评审审与与备备案案细细则则》（国国能能综综安安全全﹝2014﹞﹞953号））3、《《生生产产安安全全事事故故应应急急预预案案管管理理办办法法》》（（安安监监总总局局令令〔〔2016〕〕第第88号号））4、《云南南省省安安全全生生产产应应急急预预案案管管理理办办法法（（暂暂行行））》（云云南南省省安安全全生生产产监监督督管管理理局局公公告告第第八八号号））要点点：：中中央央电电力力企企业业（（集集团团或或总总部部））的的应应急急预预案案向向国国家家能能源源局局备备案案，，其其他他电电力力企企业业应应急急预预案案备备案案分分两两条条线线进进行行：：一一条条是是向向企企业业所所在在省省的的国国家家能能源源局局派派出出机机构构备备案案，，另另一一条条是是向向企企业业所所在在地地政政府府有有关关部部门门备备案案（（县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和有有关关主主管管部部门门））。。需要备案应应急预案：：综合应急急预案、自自然灾害类类、事故灾灾难类相关关专项预案案（二）应急预案备备案第二节：突发事件应应急预案三、应急预预案的评审审和备案中央电力企企业（集团团公司或总总部）向国国家能源局局备案，南南网向当地地国家能源源局派出机机构备案。。国家能源局局派出机构构监管范围围内的地调调以上调度度的发电企企业、地（（市）级以以上的供电电企业、工工期两年以以上的电力力建设工程程，向所在在地派出机机构备案。。政府其他有有关部门对对应急预案案有备案要要求的，同同时报备。。并对报备流流程进行规规定。（二）应急预案备备案第二节：突发事件应应急预案三、应急预预案的评审审和备案矿山、金属属冶炼、建建筑施工企企业和易燃燃易爆物品品、危险化化学品的生生产、经营营（带储存存设施的，，下同）、、储存企业业，以及使使用危险化化学品达到到国家规定定数量的化化工企业、、烟花爆竹竹生产、批批发经营企企业和中型型规模以上上的其他生生产经营单单位，应当当对本单位位编制的应应急预案进进行评审，，并形成书书面评审纪纪要。前款款规定以外外的其他生生产经营单单位应当对对本单位编编制的应急急预案进行行论证。中央企业总总部（上市市公司）的的应急预案案，报国务务院主管的的负有安全全生产监督督管理职责责的部门备备案，并抄抄送国家安安全生产监监督管理总总局；其所所属单位的的应急预案案报所在地地的省、自自治区、直直辖市或者者设区的市市级人民政政府主管的的负有安全全生产监督督管理职责责的部门备备案，并抄抄送同级安安全生产监监督管理部部门。（二）应急预案备备案第二节：突发事件应应急预案备案程序：：企业根据相相关文件的的规范性文文本填写《应急预案备备案申请表表》受理机关进进行申请材材料审查对予以备案案的系统内内进行通知知企业按通知知要求报送送相关材料料受理机关填填写《电力企业应应急预案备备案登记表表》。对不符合要要求的，企企业完善重重新进行备备案。抄送流程或或安监局备备案流程按按属地安监监部门管理理要求开展展。三、应急预预案的评审审和备案（二）应急预案备备案第二节：突发事件应应急预案企业在接到到准予备案案的通知后后，应将以以下材料刻刻盘送到国国家能源局局及其派出出机构：A.应急预案备备案申请表表B.应急预案目目录C.外部评审专专家意见及及专家组组组长复核意意见D.应急预案发发布相关文文件。E.需报关的电电子文档。。三、应急预预案的评审审和备案（二）应急预案备备案第二节：突发事件应应急预案三、应急预预案的评审审和备案企业应急预预案应每3年至少修订订一次，在在有下列情情形之一的的，应当及及时进行修修订：1、企业生产产规模发生生较大变化化或进行重重大技术改改造的。2、企业隶属属关系发生生变化的。。3、周围环境境发生变化化、形成重重大危险源源的。4、应急指挥挥体系、主主要负责人人、相关部部门人员或或职责已经经调整的。。5、依据的法法律、法规规和标准发发生变化的的。6、应急预案案演练、实实施或应急急预案评估估报告提出出整改要求求的。7、国家能源源局及其派派出机构或或有关部门门提出要求求的。（三）应急预案修修订第二节：突发事件应应急预案目录第一节概概述第五节事事故管理理第二节突突发事件件应急预案案第三节应应急演练练第四节应应急救援援与响应第三节：应应急预案演演练一、应急预预案演练的的概念、目目的与原则则是指企业组组织专职或或兼职应急急队伍及其其他员工，，针对特定定的突发事事件假想情情景，按照照应急预案案所规定的的职责和程程序，在特特定的时间间和地域，，执行应急急响应任务务的训练活活动。（一）应急急演练的概概念第三节：应应急预案演演练一、应急预预案演练的的概念、目目的与原则则1.检验预案。。通过开展展应急演练练，查找应应急预案中中存在的问问题，进而而完善应急急预案，提提高应急预预案的实用用性和可操操作性。2.完善准备。。通过开展展应急演练练，检查应应对突发事事件所需应应急队伍、、物资、装装备、技术术等方面的的准备情况况，发现不不足及时予予以调整补补充，做好好应急准备备工作。3.锻炼队伍。。通过开展展应急演练练，增强演演练组织单单位、参与与单位和人人员等对应应急预案的的熟悉程度度，提高其其应急处置置能力。4.磨合机制。。通过开展展应急演练练，进一步步明确相关关单位和人人员的职责责任务，理理顺工作关关系，完善善应急机制制。5.科普宣教。。通过开展展应急演练练，普及应应急知识,提高公众风风险防范意意识和自救救互救等灾灾害应对能能力。（二）应急演练的的目的第三节：应应急预案演演练一、应急预预案演练的的概念、目目的与原则则1.结合实际、、合理定位位。紧密密结结合合应应急急管管理理工工作作实实际际，，明明确确演演练练目目的的，，根根据据资资源源条条件件确确定定演演练练方方式式和和规规模模。。2.着眼眼实实战战、、讲讲求求实实效效。。以提提高高应应急急指指挥挥人人员员的的指指挥挥协协调调能能力力、、应应急急队队伍伍的的实实战战能能力力为为着着眼眼点点。。重重视视对对演演练练效效果果及及组组织织工工作作的的评评估估、、考考核核，，总总结结推推广广好好经经验验，，及及时时整整改改存存在在问问题题。。3.精心心组组织织、、确确保保安安全全。。围绕绕演演练练目目的的，，精精心心策策划划演演练练内内容容，，科科学学没没计计演演练练方方案案，，周周密密组组织织演演练练活活动动，，制制定定并并严严格格遵遵守守有有关关安安全全措措施施，，确确保保演演练练参参与与人人员员及及演演练练装装备备设设施施的的安安全全。。4.统筹筹规规划划、、厉厉行行节节约约。。统筹筹规规划划应应急急演演练练活活动动，，适适当当开开展展跨跨地地区区、、跨跨部部门门、、跨跨行行业业的的综综合合性性演演练练，，充充分分利利用用现现有有资资源源，，努努力力提提高高应应急急演演练练效效益益。。（三三））应急急演演练练的的原原则则第三节节：应应急预预案演演练二、应应急预预案演演练的的分类类与形形式1.桌面演演练桌面演演练是是一种种圆桌桌讨论论或演演习活活动：：其目目的是是使各各级应应急部部门、、组织织和个个人在在较轻轻松的的环境境下，，明确确和熟熟悉应应急预预案中中所规规定的的职责责和程程序，，提高高协调调配合合及解解决问问题的的能力力。桌桌面演演练的的情景景和问问题通通常以以口头头或书书面叙叙述的的方式式呈现现,也可以以使用用地图图、沙沙盘、、计算算机模模拟、、视频频会议议等辅辅助手手段,有时被被分别别称为为图上上演练练、沙沙盘演演练、、计算算机模模拟演演练、、视频频会议议演练练等。。2.实战演演练（（现场场演练练）实战演演练是是以现现场实实战操操作的的形式式开展展的演演练活活动。。参演演人员员在贴贴近实实际状状况和和高度度紧张张的环环境下下,根据演练情景景的要求,通过实际操作作完成应急响响应任务,以检验和提高高相关应急人人员的组织指指挥、应急处处置以及后勤勤保障等综合合应急能力。。（一）按组织方式分分类第三节：应急急预案演练二、应急预案案演练的分类类与形式1.单项演练单项演练是指指只涉及应急急预案中特定定应急响应功功能或现场处处置方案中一一系列应急响响应功能的演演练活动。注注重针对一个个或少数几个个参与单位(岗位)的特定环节和和功能进行检检验。2.综合演练综合演练是指指涉及应急预预案中多项或或全部应急响响应功能的演演练活动。注注重对多个环环节和功能进进行检验,特别是对不同同单位之间应应急机制和联联合应对能力力的检验。（二）按演练内容分分类第三节：应急急预案演练二、应急预案案演练的分类类与形式1.检验性演练主要是指为了了检验应急预预案的可行性性及应急准备备的充分性而而组织的演练练2.示范性演练主要是指为了了向参观、学学习人员提供供示范，为普普及宣传应急急知识而组织织的观摩性演演练。3.研究型演练主要是为了研研究突发事件件应急处置的的有效方法，，试验应急技技术、设施和和设备，探索索存在问题的的解决方案等等而组织的演演练。不同演练组织织形式、内容容及目的的交交叉组合，可可以形成多种种多样的演练练方式,如：单项桌面面演练、综合合桌面演练、、单项实战演演练、综合实实战演练、单单项示范演练练、综合示范范演练等。（三）按演练目的和和作用分类第三节：应急急预案演练三、应急预案案演练的规划划与计划电力企业应对对应急预案演演练进行3~5年的整体规划划，制定具体体的年度应急急演练计划，，确保在每一一个5年内将全部应应急预案演练练一遍，全面面提高应急保保障能力。（一）编制应急预案案演练规划第三节：应急急预案演练三、应急预案案演练的规划划与计划。（二）应急预案组织织程序和步奏奏改进计划准备实施评估总结演练基本流程程图第三节：应急急预案演练四、应急预案案演练的准备备与实施1.成立演练组织织机构（演练指挥部部、策划组、、保障组、评评估组、参演演人员等）2.确定演练目标标。3.演练情景事件件设计。4.演练流程设计计。5.技术保障方案案设计。6.评估标准和方方法选择。7.编写演练方案案文件。8.方案审批。9.落实各项保障障工作。10.培训。11.预演。（一）准备第三节：应急急预案演练四、应急预案案演练的准备备与实施演练实施是对对演练方案付付诸行动的过过程，是整个个演练程序中中核心环节。。1.演练前检查2.演练前情况说说明和动员3.演练启动4.演练执行5.演练结束与意意外终止6.现场点评会（二）实施第三节：应急急预案演练四、应急预案案演练的准备备与实施演练实施是对对演练方案付付诸行动的过过程，是整个个演练程序中中核心环节。。1.演练前检查对演练所用的的设备设施等等的情况进行行检查，确保保其正常工作作。2.演练前情况说说明和动员导演组在演练练前夕分别召召开控制人员员、评估人员员、演练人员员的情况介绍绍会。3.演练启动演练目的和作作用不同，演演练启动形式式也有所差异异。示范性演演练一般由演演练总指挥或或演练组织机机构相关成员员宣布演练开开始并启动演演练活动。检检验性和研究究性演练，一一般在到达演演练时间节点点，演练场景景出现后,自行启启动。。（二））实施第三节节：应应急预预案演演练四、应应急预预案演演练的的准备备与实实施演练实实施是是对演演练方方案付付诸行行动的的过程程，是是整个个演练练程序序中核核心环环节。。4.演练执行行演练组织织形式不不同,其演练执执行程序序也有差差异。（1）实战演练练应急演练活活动一般始始于报警消消息，在此此过程中，，参演应急急组织和人人员应尽可可能按实际际紧急事件件发生时的的响应要求求进行演示示，即“自自由演示””，由参演演应急组织织和人员根根据自己关关于最佳解解决办法的的理解，对对情景事件件作出响应应行动。（2）桌面演练练桌面演练的的执行通常常是五个环环节的循环环往复:演练信息注注入、问题题提出、决决策分析、、决策结果果表达和点点评。（3）演练解说说在演练实施施过程中，，演练组织织单位可以以安排专人人对演练过过程进行解解说。（4）演练记录录（5）演练宣传传报道（二）实施第三节：应应急预案演演练四、应急预预案演练的的准备与实实施演练实施是是对演练方方案付诸行行动的过程程，是整个个演练程序序中核心环环节。5.演练结束与与意外终止止演练完毕,由总策划发发出结束信信号,演练总指挥挥或总策划划宣布演练练结束。出出现意外情情况，可提提前终止演演练。6.现场点评会会演练组织单单位在演练练活动结束束后,应组织针对对本次演练练现场点评评会。其中中包括专家家点评、领领导点评、、演练参与与人员的现现场信息反反馈等。（二）实施第三节：应应急预案演演练五、应急预预案演练的的评估、总总结与改进进演练评估是是指观察和和记录演练练活动、比比较演练人人员表现与与演练目标标要求并提提出演练发发现问题的的过程。演演练评估目目的是确定定演练是否否已经达到到演练目标标的要求,检验各应急急组织指挥挥人员及应应急响应人人员完成任任务的能力力。按照应急救救援工作及及时有效的的影响程度度，将演练练过程中发发现的问题题分为：1.不足项：应应急准备缺缺陷（普遍遍、共性、、系统方面面以及严重重的问题））。应在规规定的时间间内予以纠纠正。2.整改项：单单独不可能能在应急救救援中造成成不良影响响或后果的的应急准备备缺陷（非非系统问题题）。应在在下次演练练前予以纠纠正。3.改进项：应应急准备中应应予以改善的的问题，不会会对人员安全全与健康产生生严重影响。。（一）演练评估第三节：应急急预案演练五、应急预案案演练的评估估、总结与改改进1.召开演练评估估总结会议在演练结束后后一个月内。。由演练组织织单位召集评评估组和所有有演练参与单单位,讨论本次演练练的评估报告告,并从各自的角角度总结本次次演练的经验验教训,讨论确认评估估报告内容,并讨论提出总总结报告内容容,拟定改进计划划,落实改进责任任和时限。2.编写演练总结结报告在演练评估总总结会议结束束后,对演练进行系系统和全面的的总结,并形成演练总总结报告。演演练参与单位位也可对本单单位的演练情情况进行总结结。内容包括括：演练目的的,时间和地点,参演单位和人人员,演练方案概要要,发现的问题与与原因,经验和教训,以及改进有关关工作的建议议、改进计划划、落实改进进责任和时限限等。3.文件归档与备备案演练组织单位位在演练结束束后应将演练练计划、演练练方案、各种种演练记录(包括各种音像像资料)、演练评估报报告、演练总总结报告等资资料归档保存存。对于由由上级有关部部门布置或参参与组织的演演练，或者法法律、法规、、规章要求备备案的演练，，演练组织单单位应当将相相关资料报有有关部门备案案。（二）演练总结第三节：应急急预案演练五、应急预案案演练的评估估、总结与改改进1.改进行动对演练中暴露露出来的问题题,演练组织单位位和参与单位位应按照改进进计划中规定定的责任和时时限要求,及时采取措施施予以改进,包括括修改改完完善善应应急急预预案案、有有针针对对性性地地加加强强应应急急人人员员的的教教育育和和培培训训、、对对应应急急物物资资装装备备有有计计划划地地更更新新等等。。2.跟踪检检查与与反馈馈演练总总结与与讲评评过程程结束束之后后，演演练组组织单单位和和参与与单位位应指指派专专人,按规定定时间间对改改进情情况进进行监监督检检查,确保本本单位位对白白身暴暴露出出的问问题做做出改改进。。（三））改进目录第一节节概概述述第五节节事事故故管理理第二节节突突发发事件件应急急预案案第三节节应应急急演练练第四节节应应急急救援援与响响应第四节节：应应急响响应与与救援援一、应应急处处理的的基本本原则则及基基本技技能1.以人为为本、、安全全第一一2.统一领领导、、分级级负责责3.预防为为主、、防救救