建设工程合同管理考试大纲课件

第二章建设工程合同管理主讲：耿渝新第二章建设工程合同管理主讲：耿渝新1考试大纲本章在近几年考试中所占的比重很大，考生应从以下八方面来把握其分析案例的知识体系，这八方面是：1．监理合同当事人双方的权利、义务；2．建设工程勘察、设计、监理招标；3．施工招标程序、方式、资格预审与评标；4．施工合同的订立；5．施工准备阶段的合同管理；6．施工过程中的合同管理；7．竣工验收阶段的合同管理；8．索赔程序及监理工程师对索赔的管理考生主要围绕监理工程师在合同管理方面的权力和义务，以及解决施工中发生的具体问题的方法和措施来把握本章的内容。考试大纲2历年考题分值统计科目考点分值2000200120022003200420052006建设工程合同管理监理合同双方的权利、义务1317建设工程招标方式和招标程序49施工招标资格预审与评标2088施工合同的订立3施工准备阶段的合同管理4.5施工过程中的合同管理4．51821竣工验收阶段的合同管理111.5索赔程序及监理工程师对索赔的管理31110合计20177．528282937历年考题分值统计科目考点分值200020012003重点考点知识考点一监理合同当事人双方的权利和义务

1．监理合同当事人双方的权利（表2-1）重点考点知识考点一监理合同当事人双方的权利和义务1．监4当事人权利委托人授予监理人权限的权利对其他合同承包人的选定权•对承包单位的选定权•订立合同的签字权委托监理工程重大事项的决定权•工程规模、工艺设计、设计标准和使用功能的认定权•工程设计变更审批权对监理人履行合同的的监督控制权•对监理合同转让和分包的监督•对监理人员的控制监督•对合同履行的监督权监理人委托监理合同中赋予监理人的权利•完成监理任务后获得酬金的权利•终止合同的权利监理人执行监理业务可以行使的权力•建设工程有关事项和工程设计的建议权•对实施项目的质量、工期和费用的监督控制权•工程建设有关协作单位组织协调的主持权•在业务紧急的情况下，为了工程和人身安全，尽管变更指令已超越了委托人授权而又不能事先得到批准时，也有权发布变更指令，但应尽快通知委托人•审核承包人索赔的权利表2-1监理合同当事人双方的权利

当事人权利委托人授予监理人权限的权利监理人委托监理合同中5

2、监理合同当事人双方的义务（表2-2）

表2-2当事人义务委托人委托人应负责建设工程的所有外部关系的协调工作，满足开展监理工作所需提供的外部条件与监理人做好协调工作。委托人要授权一位熟悉建设工程情况，能迅速作出决定的常驻代表，负责与监理人联系。更换此人要提前通知监理人为了不耽搁服务，委托人应在合理的时间内就监理人以书面形式提交并要求做出决定的一切事宜做出书而决定为监理人顺利履行合同义务，做好协助工作：将授予监理人的监理权利，以及监理人监理机构主要成员的职能分工、监理权限及时书面通知已选定的第三方，并在第三方签订的合同中予以明确在双方协定的时间内，免费向监理人提供与工程有关的监理服务所需要的工程资料为监理人驻工地监理机构开展正常工作提供协助服务监理人监理人在履行合同的义务期间，应运用合理的技能认真勤奋地工作，公正地维护有关方面的合法权益；合同履行期间应按合同约定派驻足够的人员从事监理工作；在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、合同业务有关的保密资料；任何由委托人提供的供监理人使用的设施和物品都属于委托人的财产，监理工作完成或中止时，应将设施和剩余物品归还委托人未经委托人书面同意，监理人及其职员不应该接受委托监理合同约定以外的与监理工程有关的报酬，以保证监理行为的公正性监理人不得参与可能与合同规定的与委托人利益相冲突的任何活动在监理过程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露设计、承包等单位申明的秘密负责合同的协调管理工作2、监理合6考点二施工招标资格预审与评标

1．施工招标资格预审方法（表2-3）表2-3方法内容必要合格条件营业执照——允许承接施工工作范围符合招标工程要求资质等极——达到或超过项目要求标准财务状况——通过开户银行的资信证明来体现流动资金——不少于预计合同价的百分数（例如5%）分包计划——主体工程不能分包履行情况——没有毁约被驱逐的历史附加合格条件对于大型复杂工程或有特殊专业技术要求的施工招标，通常在资格预审阶段需考察申请投标人是否具有同类工程的施工经验和能力加权打分量化审查对满足上述条件申请投标人的资格预审文件，采用加权打分法进行量化评定的比较考点二施工招标资格预审与评标1．施工招标资格预审方法（72．施工评标方法（表2-4）表2-4方法报价部分评分方法内容综合评分法用标底衡量评标委员会首先以预先确定的允许报价浮动范围（例如±5%）确定入围的有效投标，然后按照评标规则计算各项得分，最后以累计得分比较投标书的优劣用复合标底衡量计算各投标报价的算数平均值将标书平均值与标底再作算数平均以标书平均值与标底的平均值为中心，按预先确定允许浮动范围（如±10%）确定入围的有效投标书计算入围有效标书的报价算数平均值将标底和入围有效标书的报价算数平均值进行平均，作为确定报价得分的衡量标准。此步计算可以是简单的算数平均，也可以采用加权平均（如标底的权重为0.4，报价的平均值权重为0.6）依据评标规则确定的计算方法，按报价与标准的偏离度计算各投标书的该项得分无标底衡量以最低报价为标准值在所有投标书的报价中以报价最低者为标准（该项满分），其他投标人的报价按预先确定的偏离百分比计算相应得分以平均报价为标准值开标后，首先计算各主要报价项的标准值。可以采用简单的算数平均值或平均值下浮某一预先规定的百分比作为标准值评标价法评标委员会首先通过对各投标书的审查淘汰技术方案不满足基本要求的投标书，然后对基本合格的标书按预定的方法将某些评审要素按一定规则折算为评审价格，加到该标书的报价上形成评标价。以评审最低的标书为最优（不是投标报价最低）可以折算成价格的评审要素一般包括：•投标书承诺的工期提前给项目可能带来超前收益，以月为单位按预定计算规则折算为相应的货币值，从该投标人的报价内扣减比值•实施过程中必然发生而标书又属明显漏项部分，给予相应的补项，增加到报价上去•技术建议可能带来的实际经济效益，按预定的比例折算后，在投标价内减去该值•投标书内提出的优惠条件可能给招标人带来的好处，以开标日为准，按一定的方法折算后，作为评审价格因素之一•对其他可以折算为价格的要素，按照对招标人有利或不利的原则，增加或减少到投标报价上去2．施工评标方法（表2-4）表2-4方法报价部分评分方法内容8考点三建设工程施工合同的订立1．施工合同工期和价款（表2-5）

表2-5条款内容工期在合同协议书内应明确注明开工日期、竣工日期和合同工期总日历天数。如果是招标选择的承包人，工期总日历天数应为投标书内承包人承诺的天数，不一定是招标文件要求的天数合同价款合同约定的合同价款在合同协议书内注明追加合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后，按照计算合同价款的方法，给承包人增加的合同价款合同的计价方式固定价格合同是指在约定的风险范围内价款不再调整的合同。这种合同的价款并不是绝对不可调整，而是约定范围内的风险由承包人承担。双方需在专用条款内约定合同价款包含的风险范围、风险费用的计算方法和承包风险范围以外对合同价款影响的调整方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。可调价格合同是针对固定价格而言，通常用于工期较长的施工合同，如工期在18个月以上的合同，发包人和承包人在招投标阶段和签订合同时不可能合理预见到一年半以后物价浮动和后续法规变化对合同价款的影响，为了合理分担外界因素影响的风险，应采用可调价合同成本加酬金合同是指发包人负担全部工程成本，对承包人完成的工作支付相应酬金的计价方式。这类计价方式通常用于紧急工程施工，如灾后修复工程；或采用新技术新工艺施工，双方对施工成本均心中无底，为了合理分担风险采用此种方式。合同双方应在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法预付款的约定在合同专用条款内约定是否有预付款，付款的比例、扣回的时间及计算方法支付进度款的约定在专用条款内约定工程进度款的支付时间和支付方式。工程进度款支付可以采用按月计量支付、按里程碑完成工程的进度分阶段支付或完成工程后一次性支付等方式考点三建设工程施工合同的订立1．施工合同工期和价款（表292．施工合同文件的优先解释顺序施工合同协议书中标通知书投标书及其附件施工合同专用条款施工合同通用条款标准、规范及有关技术文件图纸工程量清单工程报价单或预算书2．施工合同文件的优先解释顺序施工合同协议书中标通知书投标书103．发包人和承包人的工作（表2-6）

表2-6当事人义务发包人办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续解决以上事项的遗留问题将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，并保证施工期间需要开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要交通干道，保证施工期间的畅通，满足施工运输的需要向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，保证数据真实，位置准确办理施工许可证和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业以及可能损坏道路、管线、电力、通迅等公共设施法律、法规规定的申请批准手续及其他施工所需的证件（证明承包人自身资质的证件除外）确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，并进行现场交验组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构建物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作，并承担有关费用发包人应做的其他工作，双方在专用款内约定发包人的义务3．发包人和承包人的工作（表2-6）表2-6当事人义11当事人义务承包人根据发包人的委托，在其设计资质允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担向工程师提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施，并负责安全保卫按专用条款约定的数量和要求，向发包人提供在施工现场办公和生活的房屋及设施，发生的费用由发包人承担遵守有关部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护和安全生产等的管理规定，按管理规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用已竣工工程未交付发包人之前，承包人按专用条款约定负责已完成的工程的成品保护工作，保护期间发生损坏，承包人自费予以修复按专用条款的约定做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构建物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定承包人的义务当事人义124．解决合同争议的方式

解决合同争议和解调解仲裁诉讼达不成一致调解不成一致成功最终解决最终解决

4．解决合同争议的方式解决合同争议和解调解仲裁诉讼达不成一13考点四施工准备阶段的合同管理（表2-7）表2-7工作内容施工图纸发包人提供的图纸——发包人在工程准备阶段应完成施工图设计文件的审查，施工图纸经过工程师审核签认后，在合同约定的日期前发放给承包人，以保证承包人及时编制施工进度计划和组织施工承包人负责设计的图纸——承包人应在合同约定的时间内将按规定的审查程序批准的设计文件提交工程师审核，经工程师签认后才可以使用。但工程师对承包人设计的认可，不能解除承包人的设计责任施工进度计划承包人应当在专用条款约定的日期，将施工组织设计和施工进度计划提交工程师，工程师接到承包人提交的进度计划后，应当予以确认或者提出修改意见，时间限制则由双方在专用条款中约定。如果工程师逾期不确认也不提出书面意见，则视为已经同意。工程师对进度计划和对承包人施工进度的认可，不免除承包人对施工组织设计和工程进度计划本身的缺陷所应承担的责任工程师在施工

前的准备工作做好水准点与坐标控制点的交验按时提供标准、规范组织图纸会审（未完）考点四施工准备阶段的合同管理（表2-7）表2-7工作14工作内容开工承包人要求的延期开工——如果是承包人要求的延期开工，则工程师有权批准是否同意延期开工——承包人不能按时开工，应在不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。工程师在接到延期开工申请后的48小时内未予答复，视为同意承包人的要求，工期相应顺延。如果工程师不同意延期要求，工期不予顺延。如果承包人未在规定时间内提出延期开工要求，工期也不予顺延发包人原因的延期开工——因发包人的原因施工现场尚不具备施工的条件，影响了承包人不能按照协议书约定的日期开工时，工程师应以书面形式通知承包人推迟开工日期。发包人应当赔偿承包人因此造成的损失，相应顺延工期工程分包未经发包人书面同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包工程分包不能解除承包人的任何责任和义务主体工程的施工任务不允许分包，主要工程量必须由承包人完成经过发包人同意的分包工程，承包人选择的分包人需要提请工程师同意。工程师主要审查分包人是否具备实施分包工程的资质和能力，未经工程师同意的分包人不得进入现场参与施工为了保证分包合同的顺利履行，发包人未经承包人同意，不得以任何形式向分包人支付各种工程款项，分包人完成施工任务的报酬只能依据分包合同由承包人支付支付工程预付款合同约定有工程预付款的，发包人应按规定的时间和数额支付预付款。为了保证承包人如期开始施工前的准备工作和开始施工，预付时间应不迟于约定的开工日期前7天发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知。发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任工作内容开工承包人要求的延期开工工程分包未经发15考点五施工过程中的合同管理1．对材料和设备的质量控制发包人供应的材料设备现场接收移交承包人保管使用前检验到货检验发包人应当向承包人提供其供应材料设备的产品合格证明，并对这些材料设备的质量负责。发包人在其所供应的材料设备到货前24小时，应以书面形式通知承包人，由承包人派人与发包人共同清点按有关原则处理发包人支付相应的保管费用，因承包人的原因发生损坏丢失，由承包人负责赔偿。发包人不按规定通知承包人验收，发生的损坏丢失由发包人负责由承包人负责检查试验，费用由发包人负责。按照合同对质量责任的约定，此次检查试验通过后，仍不能解除发包人供应材料设备存在的质量缺陷责任，即承包人检验通过之后，如果又发现材料设备有质量问题时，发包人仍应承担重新采购及拆除重建的追加合同价款，并相应顺延由此延误的工期发包人供应材料、设备的验收程序不合格验收合格到货后考点五施工过程中的合同管理1．对材料和设备的质量控制发包16发包人供应材料和设备与约定不符的处理原则

•材料设备单价与合同约定不符时，由发包人承担所有差价•材料设备种类、规格、型号、数量、质量等级与合同约定不符时，承包人可以拒绝接收保管，由发包人运出施工场地并重新采购•发包人供应材料的规格、型号与合同不符时，承包人可以代为调剂串换，发包方承担相应的费用•到货地点与合同约定不符时，发包人负责运至合同约定的地点•供应数量少于合同约定的数量时，发包人将数量补齐；多于合同约定的数量时，发包人负责将多出部分运出施工场地•到货时间早于合同的约定时间，发包人承担因此发生的保管费用•到货时间迟于合同约定供应时间，由发包人承担相应的追加合同价款。发生延误，相应顺延工期，发包人赔偿由此给承包人造成的损失发包人供应材料和设备与约定不符的17承包人采购的材料设备承包人在材料设备到货前24小时应通知工程师共同进行到货清点共同清点承包人应在工程师要求的时间内运出施工现场，重新采购符合要求的产品，承担由此发生的费用，延误的工期不予顺延使用前检验采购的材料设备在使用前，承包人应按工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由承包人承担工程师发现承包人采购并使用不符合设计或标准要求的材料设备时，应要求由承包人负责修复、拆除或重新采购，并承担发生的费用，由此延误的工期不予顺延承包人需要使用代用材料时，应经工程师认可后才能使用，由此增减的合同价款双方以书面形式议定由承包人采购的材料设备，发包人不得指定生产厂或供应商图2-5承包人采购的材料、设备的检验程序不符合标准到货处理方式承包人采购的材料设备承包人在材料设备到货前24小时应通知工程182．对施工质量的监督管理（表2-11）

工程师对施工质量的控制内容类别内容工程师对质量标准的控制承包人施工的工程质量应当达到合同约定的标准发包人对部分或者全部工程质量有特殊要求，应支付由此增加的追加合同价款，对工期有影响的应给予相应顺延工程师依据合同约定的质量标准对承包人的工程质量进行检查，达不到要求时，则予拒收不符合质量要求的的处理不论何时，工程师一经发现质量达不到约定标准的工程部分，均可要求承包人返工因承包人的原因达不到约定标准，由承包人承担返工费用，工期不予顺延因发包人的原因达不到约定标准，由发包人承担返工的追加合同款，工期相应顺延因双方原因达不到约定标准，责任由双方分别承担施工过程的检查和返工工程师一经发现质量达不到要求，可要求承包人拆除和重新施工，承包人应按工程师及其委派人员的要求拆除和重新施工，承担由于自身原因导致拆除和重新施工的费用，工期不予顺延表2-112．对施工质量的监督管理（表2-11）工程师对施工质量的19类别内容施工过程的检查和返工经过工程师检查检验合格后，又发现因承包人原因出现的质量问题，仍由承包人责任，赔偿发包人的直接损失，工期不应顺延工程师的检查检验原则上不应影响施工正常进行。如果实际影响了施工的正常进行，其后果责任由检验结果的质量是否合格来区分合同责任。检查检验不合格时，影响正常施工的费用由承包人承担。除此之外，影响正常施工的追加合同价款由发包人承担，相应顺延工期因工程师指令失误和其他非承包人原因发生的追加合同价款，由发包人承担使用专利技术及特殊工艺施工如果发包人要求承包人使用专利技术或特殊工艺施工，应负责办理相应的申报手续，承担申报、试验、使用等费用若承包人提出使用专利技术或特殊工艺施工，应首先取得工程师认可，然后由承包人负责办理申报手续并承担有关费用不论哪一方要求使用他人的专利技术，一旦发生擅自使用侵犯他人专利权的情况时，由责任者依法承担相应责任类别内203．隐蔽工程与重新检验隐蔽工程的验收程序图隐蔽工程承包商自检通知工程师验收工程师与承包商共同验收工程师在记录上签字工程隐蔽和继续施工验收前24小时书面通知延期承包人可自行组织验收将验收记录交工程师承包商修改重新验收工程师要求承包人对隐蔽的工程重新检验承包人剥离或开孔重新检验发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延接通知后结果合格不合格视为工程师在场修改后不合格隐蔽前约定的时间验收前48小时不能按时参加未提出延期要求检查验收后合格签字后工程师对工程质量有怀疑3．隐蔽工程与重新检验隐蔽工程的验收程序图隐蔽工程承包商自检214.施工进度管理（表2-12）类别内容按计划施工一般情况下，工程师每月均应检查一次承包人的进度计划执得情况，由承包人提交一份上月进度计划执行情况和本月的施工方案和措施承包人修改进度计划不管实际进度是超前还是滞后于计划进度，只要与计划进度不符时，工程师都有权通知承包人修改进度计划承包人应当按照工程师的要求修改进度计划并提出相应措施，经工程师确认后执行因承包人自身的原因造成工程实际进度滞后于计划进度，所有的后果都应由承包人自行承担工程师不对确认后的改进措施的效果负责，这种确认并不是工程师对工程延期的批准，而仅仅是要求承包人在合理的状态下施工如果修改后的进度计划不能按期完工，承包人仍应承担相应的违约责任4.施工进度管理（表2-12）类别内22类别内容暂停施工工程师指示的暂停施工——外部条件的变化，如后续法规政策的变化导致工程停、缓建；地方法规要求在某一时段内不允许施工等——发包人应承担责任的原因，如发包人未能按时完成后续施工的现场或通道的移交工作；发包人订购的设备不能按时到货；施工中遇到了有考古价值的文物或古迹需要进行现场保护等——协调管理的原因。如同时在现场的几个独立承包人之间出现施工交叉干扰，工程师需要进行必要的协调——承包人的原因。如发现施工质量不合格；施工作业方法可能危及现场或毗邻地区建筑物或人身安全等由于发包人不能按时支付暂停施工——延误支付预付款。发包人不按时支付预付款，承包人可在发出通知后7天后停止施工。发包人应从约定应付之日起，向承包人支付应付款的贷款利息——拖欠工程进度款。发包人不按合同规定及时间向承包人支付工程进度款且双方又未达成延期付款协议时，导致施工无法进行。承包人可以停止施工，由发包人承担违约责任类别内容工程师指示的暂停施工23类别内容工期延误可以顺延工期的条件：发包人不能按专用条款的约定内容提供开工条件发包人不能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行设计变更和工程量增加一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时不可抗力专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况不可以顺延工期的条件：造成工期延误的原因是承包人的违约或者应当由承包人承担的风险，则工期不能顺延发包人要求提前竣工施工中如果发包人出于某种考虑要求提前竣工，应与承包人协商。双方达成一致后签订提前竣工协议，作为合同文件的组成部分承包人按照协议修订进度计划和制定相应的措施，工程师同意后执行，发包方为赶工提供必要的方便条件类别24工程师要求暂停施工通知承包商暂停施工工程师提出书面处理意见承包商实施处理意见提出书面复工要求工程师给予答复承包商复工导致承包人无法复工，由发包人承担违约的责任由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期如果停工责任在承包人，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延承包商停止施工承包商妥善保护已完成工程批准复工收到复工通知48小时内工程师在48小时内未予答复工程师未在规定时间提出处理意见发出通知48小时内书面停工责任在发包人停工责任在承包人

暂停施工的管理程序图工程师要求暂停施工通知承包商暂停施工工程师提出书面处理意见承25发生可以顺延工期的情况将延误的工期向工程师提出书面报告工程师收到书面报告后工程师予以确认答复将顺延工期纳入合同工期争议解决方式处理视为报告已被确认14天内14天内批准顺延不同意顺延逾期未予答复工期顺延的确认程序图发生可以顺延工期的情况将延误的工期向工程师提出书面报告工程师265.设计变更管理•更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸•增减合同中约定的工程量•改变有关工程的施工时间和顺序•其他有关工程变更需要的附加工作（1）设计变更的内容：5.设计变更管理•更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺27（2）设计变更程序图需对工程设计进行变更发包人要求向承包人发出书面变更通知承包人按要求进行变更承包人的损失由发包人承担、延误的工期相应顺延承包人要求提出合理化建议工程师同意承包人进行变更发生的费用由发包人和承包人另行约定报有关部门重新审查批准由原设计单位提出变更设计承包人应承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延超出设计标准或批准的建设规模提前14天擅自更改或换用材料、设备（2）设计变更程序图需对工程设计进行变更发包人要求向承包人28（3）工程变更价款的确定程序图承包人变更工程后承包人提出变更涉及的追加合同价款要求的报告工程师接到承包人的变更合同价款报告后工程师予以确认或作出其他答复追加合同价款与工程进度款同期支付因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款由于承包人原因实际施工进度滞后于计划进度，某工程部位的施工与其他承包人的施工发生干扰，工程师发布指示改变了他的施工时间和顺序导致施工成本的增加或效率的降低，承包人无权要求补偿视为变更不涉及合同价款的调整视为变更价款报告已被确认按合同约定的争议条款处理14天内14天内未提出14天内确认不同意14天内无正当理由不确认或答复（3）工程变更价款的确定程序图承包人变更工程后承包人提出变更296.工程量的确认程序图承包人提交工程量报告工程师接到报告按图核实已完工程量作为工程款支付依据视为工程量报告已被确认工程师收到承包人报告后7天内未计量工程师单方计量结果无效永久合格工程量在现场计量前24小时通知承包人参加承包人派人参加工程师自行计量结果有效未派人参加未通知承包人参加7天内6.工程量的确认程序图承包人提交工程量报告工程师接到报告按307.支付管理

类别内容可以调整合同价款的原因法律、行政法规和国家有关政策变化影响到合同价款。如施工过程中地方税的某项税费发生变化，按实际发生与订立合同时的差异进行增加或减少合同价款的调整工程造价部门公布的价格调整。当市场价格浮动变化时，按照专用条款约定的方法对合同价款进行调整一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时双方约定的其他因素工程进度款项的内容经过确认核实的完成工程量对应工程量清单或报价单的相应价格计算应支付的工程款设计变更应调整的合同价款本期应扣回的工程预付款根据合同允许调整合同价款原因应补偿承包人的款项和应扣减的款项经过工程师批准的承包人索赔款等调整合同价款的程序承包人应当在可调整合同价情况发生后的14天内，将调整的原因、金额以书面形式通知工程师工程师确认调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。工程师收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整（未完）7.支付管理类别内容可以调整合同价款的原因法律、31类别内容发包支付责任发包人在双方计量确认后14天内支付工程进度款承包人可向发包人发出要求付款的通知签订延期付款协议可以延期支付承包人可停工，由发包人承担违约责任注明延期支付时间从计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息超过约定支付时间未支付发包人收到通知后仍不能按要求支付经承包人同意未签订类别内容发包支付责任发包人在双方计量确认后14天内支付工程进328.不可抗力类别内容范围因战争、动乱、空中飞行物坠落或其他非发包人和承包人责任造成的爆炸、火灾以及专用条款约定的风、雨、洪水、地震等自然灾害发生后的合同管理不可抗力事件结束后48小时内→承包人向工程师通报损失情况→预计清理和修复的费用→发包人协助承包人采取措施合同责任●合同约定工期内发生的不可抗力工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担承发包双方人员的伤亡损失，分别由各自负责承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担工程所需清理、修复费用、由发包人承担延误的工期相应顺延●迟延履行合同期间发生的不可抗力按照合同法规定的基本原则，因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力，不能免除迟延履行方的相应责任如果工程是发包人负责办理的工程险，当承包人有权获得工期顺延的时间内，发包人应在保险合同有效期届满前办理保险的延续手续；若因承包人原因不能按期竣工，承包人也应自费办理保险的延续手续。对于保险公司的赔偿不能全部弥补损失的部分，则应由合同约定的责任方承担赔偿义务8.不可抗力类别内容范围因战争、动339.施工环境管理类别内容遵守法规对环境的要求承包人按规定办理有关手续，并以书面形式通知发包人，发包人承担由此发生的费用保持现场的清洁承包人在交工前清理场地，达到专用条款约定的要求安全施工

●承包人应遵守安全生产的有关规定，严格按安全标准组织施工，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。因承包人采取安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由承包人承担

●发包人对其在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。发包人不得要求承包人违反安全管理规定进行施工。因发包人原因导致的安全事故，由发包发承担相应责任及发生的费用安全防护

●承包人在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，施工开始前应向工程师提出安全防护措施。经工程师认可后实施。防护措施费用，由发包人承担

●实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工，及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，承包人应在施工前14天内以书面形式通知工程师，并提出相应的防护措施。经工程师认可后实施，由发包人承担安全防护措施费用9.施工环境管理类别内容遵守法规对环境的要求承包34考点六竣工阶段的合同管理1.工程试车的方式和内容试车方式内容竣工前的试车单机无负荷试车联动无负荷试车竣工后的试车承包人一般不参加，如发包人需要承包人配合，应征得承包人同意，试车组织和工作由发包人负责承包人组织向工程师发出要求试车书面通知承包人准备试车记录发包人提供试车必要条件试车工程师在试车记录上签字试车前24小时内书面通知承包人延期应承认试车记录试车前48小时工程师未参加试车工程师不能参加发包人组织书面通知承包人做好准备试车双方在试车记录上签字试车前48小时试车合格考点六竣工阶段的合同管理1.工程试车的方式和内容试车方式35

试车中双方责任的划分

•由于设计原因试车达不到验收要求，发包人应要求设计单位修改设计，承包人按修改后的设计重新安装。发包人承担修改设计，拆除及重新安装的全部费用和追加合同价款，工期相应顺延

•由于设备制造原因试车达不到验收要求，由该设备采购一方负责重新购置或修理，承包人负责拆除或重新安装。设备由承包人采购的，由承包人承担修理或重新购置、拆除及重新安装的费用，工期不予顺延；设备由发包人采购的，发包人承担上述各项追加合同价款，工期相应顺延

•由于承包人施工原因试车达不到要求，承包人按工程师要求重新安装试车，并承担重新安装和试车的费用，工期不予顺延试车费用除已包括在合同价款之内或专用条款另有约定外，均由发包人承担工程师在试车合格后不在试车记录上签字，试车结束24小时后，视为工程师已经认可试车记录，承包人可继续施工或办理竣工手续

362.竣工验收竣工验收需满足的条件

•完成工程设计和合同约定的各项内容

•施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字

•对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评价，具有完整的监理资料，并提出工程质量评价报告。工程质量评价报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字

•勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了确认

•有完整的技术档案和施工管理资料

•有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备合格证书及必要的进场试验报告

•有施工单位签署的工程质量保修书

•有公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件

•建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕2.竣工验收37承包人申请验收工程具备竣工验收条件承包人向发包人提出验收申请承包人递交验收报告承包人提供完整的竣工资料经总监理工程师签署意见发包人组织验收组组织勘察、设计、施工、监理、质量监督机构和有关专家组成验收组竣工验收制定验收方案承包人不再承担保管责任移交发包人使用承包人按要求修改，并承担其费用视为竣工验收报告已被认可14天内提出修改意见收到竣工报告后28天内发包人28天内不组织合格验收后14天内不提修改意见竣工验收的程序图承包人申请验收工程具备竣工验收条件发包人组织验收组组织勘察、38

竣工验收后有关日期的确定日期确认实际竣工日承包人送交竣工验收报告的日期进行修改后竣工验收通过的，为承包人修改后提请发包人验收的日期合同约定的工期协议书中写明的时间与施工过程中遇到合同约定可以顺延工期条件情况后，经过工程师确认应给予承包人顺延工期之和实际施工期限从开工日起到上述确认为竣工日期之间的日历天数竣工验收后有关日期的确定承包人送交竣工验收报告的日期393.工程保修

类别内容签订保修书承包人应当在工程竣工验收之前，与发包人签订质量保修书，作为合同附件保修书的内容工程质量保修范围和内容、质量保修期、质量保修责任、保修费用和其他约定保修范围和内容地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工程、有防水要求的卫生间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，以及双方约定的其他项目保修期限基础设施工程、房屋建筑的地基基础和主体工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年保修责任属于保修范围、内容的项目，承包人应在接到发包人的保修通知起7天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修，发包人可以委托其他人修理发生紧急抢修事故时，承包人接到通知后应当立即到达事故现场抢修涉及结构安全的质量问题，应当按照《房屋建筑工程质量保修办法》的规定，立即向当地建设行政主管部门报告，采取相应的防范措施。由原设计或具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，承包人实施保修质量保修完成后，由发包人组织验收保修费用由造成质量缺陷的责任方承担3.工程保修类别内容签订保修书承包人应当在工程竣工404.竣工结算承包人递交竣工结算报告竣工验收报告经发包人认可发包人核实和支付发包人认可竣工结算报告办理竣工结算支付手续将竣工工程交付发包人施工合同终止提出修改意见28天内收到结算报告28天内收到结算款14天内竣工结算程序框图4.竣工结算承包人递交竣工结算报告竣工验收报告经发包人认可41竣工结算的违约责任责任方责任发包人发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿承包人工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付时，如果发包人要求交付工程，承包人应当交付；发包人不要求交付工程，承包人仍应承担保管责任竣工结算的违约责任责任方责任发包人42考点七索赔程序及工程师对索赔的管理1.索赔程序索赔事件承包商提出索赔意向承包商准备索赔文件承包商提交索赔文件监理工程师审核索赔文件分析索赔原因整理索赔证据、索赔值估算或计算等评价索赔理由是否需要提交补充材料承包商提交补充材料监理工程师提出初审意见监理工程师与承包商谈判发生后28天内索赔意向提交后的28天内否（未完）

考点七索赔程序及工程师对索赔的管理1.索赔程序索赔事件43是否达成一致双方达成最终处理意见终审金额是否超出监理工程师的批准权限报请业主审批签发变更指令承包人是否接受业主是否批准索赔款纳入付款证书或修改竣工日期索赔结束监理工程师单方面提出最终处理意见转入争议的解决程序调解诉讼仲裁调解书、裁定书、判决书等否否否否是是是是是否达成一致双方达成最终处理意见终审金额是否超出监理工程师的442.工程师的索赔管理

工程师处理索赔的权力、任务和原则索赔的管理内容处理索赔问题的权力

●在承包人提出索赔意向通知以后，工程师有权检查承包人的现场同期记录

●对承包人的索赔报告进行审查分析，反驳承包人不合理的索赔要求，或索赔要求中不合理的部分。可指令承包人作出进一步解释，或进一步补充资料，提出审查意见

●在工程师与承包人共同协商确定给承包人的工期和费用的补偿量达不成一致时，工程师有权单方面作出处理决定

●对合理的索赔要求，工程师有权将它纳入工程进度付款中，签发付款证书，发包人应在合同规定的期限内支付索赔管理的任务预测和分析导致索赔的原因和可能性通过有效的合同管理减少索赔事件发生公平合理地处理和解决索赔索赔管理的原则●公平合理地处理索赔从工程整体效益、工程总目标的角度出发作出判断或采取行动按照合同约定行事从事实出发，实事求是●及时作出决定和处理索赔可以减少承包人的索赔概率防止干扰事件影响的扩大在收到了承包人的索赔意向通知后应迅速作出反应，认真研究、密切注意干扰事件的发展不及时地解决索赔问题将会加深双方的不理解，不一致和矛盾不及时行事会造成索赔解决的困难●尽可能通过协商达成一致●诚实守信

2.工程师的索赔管理工程师处理索赔的权力、任务和原则索45典型案例分析案例

一、某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标

代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委

托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。

在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单

位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、

建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法

不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工

单位的投标文件均符合招标文件要求。建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同(示范文本)》与该

施工单位签订了施工合同。工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内，

G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150万元；总价值100万

元的待安装设备彻底报废；G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧

毁。另外，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其它施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。典型案例分析案例

一、某工程项目，建设单位通过招标选择了一具46问题：1.指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。2.在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。4.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。5.安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力?指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用(不考虑保险因素)?问题：47【参考答案】1.(1).在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同不妥；理由：依照招投标法规定，应于30天内签订合同。(2)在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10％的协

议不妥。依照招投标法规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。招标人不得以不合理的条件限制和排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，以所处地区作为确定投标资

格的依据是一种歧视性的依据，这是招投标法明确禁止的。3.评标委员会组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任,正确组成应为：

评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中。技术、经济等方面的专家不得少于成

员总数的三分之二，本次评标委员会成员至少有4人是技术经济专家。

4.B、F两家施工单位的投标不是有效标。B单位的情况可以认定为低于成本且不能作出合理解释，F单位的

情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属未作实质性响应的重大偏差。D、H两家单位的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差，属于细微偏差。

5.安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。建设单位应承担的费用：工程本身损失150万元，其他单位临时停放在现场的汽车损失25万元，待安装的设备的损失100万元，工程所需清理、修复费用200万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元。施工单位应承担的费用：G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元。G施工单位停工5天应相应顺延工期。

【参考答案】48案例二、某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段和工程质量保修期的监理工作，建设单位与施工单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。基坑支护施工中，项目监理机构发现施工单位采用了一项新技术，未按已批准的施工技术方案施工。项目监理机构认为本工程使用该项新技术存在安全隐患，总监理工程师下达了工程暂停令，同时报告了建设单位。施工单位认为该项新技术通过了有关部门的鉴定，不会发生安全问题，仍继续施工。于是项目监理机构报告了建设行政主管部门。施工单位在建设行政主管部门干预下才暂停了施工。施工单位复工后，就此事引起的损失向项目监理机构提出索赔。建设单位也认为项目监理机构小题大做，致使工程延期，要求监理单位对此事承担相应责任。该工程施工完成后，施工单位按竣工验收有关规定，向建设单位提交了竣工验收报告。建设单位未及时验收，到施工单位提交竣工验收报告后第45天时发生台风，致使工程已安装的门窗玻璃部分损坏。建设单位要求施工单位对损坏的门窗玻璃进行无偿修复，施工单位不同意无偿修复。案例二、某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段和工程质量保49问题：

1.在施工阶段施工单位的哪些做法不妥？说明理由。2.建设单位的哪些做法不妥？3.对施工单位采用新的基坑支护施工方案，项目监理机构还应做哪些工作？4.施工单位不同意无偿修复是否正确？为什么？工程修复时监理工程师的主要工作内容有哪些？问题：50【参考答案】1.施工单位做法不妥之处:（1）未按已批准的施工技术方案施工；理由：应执行已批准的施工技术方案；若采用新技术时，相应的施工技术方案应经项目监理机构审批。（2）总监理工程师下达工程暂停令后仍继续施工；理由：施工单位应执行总监理工程师下达的工程暂停令。2.建设单位做法不妥之处：（1）要求监理单位对工程延期承担相应的责任；（2）不及时组织竣工验收；（3）要求施工单位对门窗玻璃进行无偿修复。3.项目监理机构还应作的工作：（1）要求施工单位报送采用新技术的基坑支护施工方案；（2）审查施工单位报送的施工方案；（3）若施工方案可行，总监理工程师签认；若施工方案不可行，要求施工单位仍按原批准的施工方案执行。4.（1）正确；因建设单位收到竣工验收报告后未及时组织竣工验收，应当承担工程保管责任。（2）进行监督检查，验收合格后予以签认；核实工程费用和签署工程款支付凭证，并报建设单位。【参考答案】51案例三、某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，总承包单位按照施工合同约定选择了设备安装分包单位。在合同履行过程中发生如下事件：事件1：工程开工前，总承包单位在编制施工组织设计时认为修改部分施工图设计可以使施工更方便、质量和安全更易保证，遂向项目监理机构提出了设计变更的要求。事件2：专业监理工程师检查主体结构施工时，发现总承包单位在未向项目监理机构报审危险性较大的预制构件起重吊装专项方案的情况下已自行施工，且现场没有管理人员。于是，总监理工程师下达了《监理工程师通知单》。事件3：专业监理工程师在现场巡视时，发现设备安装分包单位违章作业，有可能导致发生重大质量事故。总监理工程师口头要求总承包单位暂停分包单位施工，但总承包单位未予执行。总监理工程师随即向总承包单位下达了《工程暂停令》，总承包单位在向设备安装分包单位转发《工程暂停令》前，发生了设备安装质量事故。案例三、某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理52问题：1.针对事件1中总承包单位提出的设计变更要求，写出项目监理机构的处理程序。2.根据《建设工程安全生产管理条例》规定，事件2中起重吊装专项方案需经哪些人签字后方可实施？3.指出事件2中总监理工程师的做法是否妥当？说明理由。4.事件3中总监理工程师是否可以口头要求暂停施工？为什么？5.就事件3中所发生的质量事故，指出建设单位、监理单位、总承包单位和设备安装分包单位各自应承担的责任，说明理由。问题：53【参考答案】1.总承包单位提出的设计变更要求，项目监理机构的处理程序：（1）总监理工程师组织专业监理工程师审查总承包单位提交的设计变更要求；（2）若审查后同意总承包单位的设计变更申请，按下列程序进行：①项目监理机构将审查意见提交给建设单位；②项目监理机构取得设计变更文件后，结合实际情况对变更费用和工期进行评估；③总监理工程师就评估情况与建设单位和总承包单位协商；④总监理工程师签发工程变更单。(3)若审查不同意总承包单位的设计变更申请，应要求施工单位按原设计图纸施工。2.起重吊装专项方案须经总承包单位技术负责人、总监理工程师签字后方可实施。3.事件2中，总监理工程师的做法不妥。理由：承包单位起重吊装专项方案没有报审，现场没有专职安全生产管理人员，依据《建设工程安全生产管理条例》，总监理工程师应下达《工程暂停令》，并及时报告建设单位。4.事件3中，总监理工程师可以口头要求暂停施工。理由：紧急情况下，总监理工程师可以口头下达暂停施工指令，但在规定的时间内应书面确认。5.四方承担责任及理由：（1）建设单位没有责任。理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的。（2）监理单位没有责任。理由：因质量事故是由于分包单位违章作业造成的，且监理单位已按规定履行了职责。（3）总承包单位承担连带责任。理由：工程分包不能解除总承包单位的任何质量责任和义务，总承包单位没有对分包单位的施工实施有效的监督管理。（4）分包单位应承担责任。理由：因质量事故是由于分包单位违章作业直接造成的。【参考答案】54案例四、政府投资的某工程，监理单位承担了施工招标代理和施工监理任务。该工程采用无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施中发生了下列事件：事件1：工程招标时，A、B、C、D、E、F、G共7家投标单位通过资格预审，并在投标截止时间前提交了投标文件。评标时，发现A投标单位的投标文件虽加盖了公章，但没有投标单位法定代表人的签字，只有法定代表人授权书中被授权人的签字(招标文件中对是否可由被授权人签字没有具体规定)；B投标单位的投标报价明显高于其他投标单位的投标报价，分析其原因是施工工艺落后造成的；C投标单位以招标文件规定的工期380天作为投标工期，但在投标文件中明确表示如果中标，合同工期按定额工期400天签订；D投标单位投标文件中的总价金额汇总有误。事件2：经评标委员会评审，推荐G、F、E投标单位为前3名中标候选人。在中标通知书发出前，建设单位要求监理单位分别找G、F、E投标单位重新报价，以价格低者为中标单位，按原投标报价签订施工合同后，建设单位与中标单位再以新报价签订协议书作为实际履行合同的依据。监理单位认为建设单位的要求不妥，并提出了不同意见，建设单位最终接受了监理单位的意见，确定G投标单位为中标单位。事件3：开工前，总监理工程师组织召开了第一次工地会议，并要求G单位及时办理施工许可证，确定工程水准点、坐标控制点，按政府有关规定及时办理施工噪声和环境保护等相关手续。事件4：开工前，设计单位组织召开了设计交底会。会议结束后，总监理工程师整理了一份《设计修改建议书》，提交给设计单位。事件5：施工开始前，G单位向专业监理工程师报送了《施工测量成果报验表》，并附有测量放线控制成果及保护措施。专业监理工程师复核了控制桩的校核成果和保护措施后即予以签认。案例四、政府投资的某工程，监理单位承担了施工招标代理和施工监55问题：1.分别指出事件1中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效?说明理由。2.事件2中，建设单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定?3.指出事件3中总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。4.指出事件4中设计单位和总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。5.事件5中，专业监理工程师还应检查、复核哪些内容?问题：56【参考答案】1.(1)A单位的投标文件有效。招标文件对此没有具体规定，签字人有法定代表人的授权书。(2)B单位的投标文件有效。招标文件中对高报价没有限制。(3)C单位的投标文件无效。没有响应招标文件的实质性要求(或：附有招标人无法接受的条件)。(4)D单位的投标文件有效。总价金额汇总有误属于细微偏差(或：明显的计算错误允许补正)。2.(1)确定中标人前，招标人不得与投标人就投标文件实质性内容进行协商；(2)招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。3.(1)不妥之处：总监理工程师组织召开第一次工地会议。正确做法：由建设单位组织召开。(2)不妥之处：要求施工单位办理施工许可证。正确做法：由建设单位办理。(3)不妥之处：要求施工单位及时确定水准点与坐标控制点。正确做法：由建设单位(监理单位)确定。4.(1)不妥之处：设计单位组织召开交底会。正确做法：由建设单位组织。(2)不妥之处：总监理工程师直接向设计单位提交《设计修改建议书》。正确做法：应提交给建设单位，由建设单位交给设计单位。5.(1)检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；(2)复核(平面和高程)控制网和临时水准点的测量成果。【参考答案】57谢谢观赏！谢谢观赏！58第二章建设工程合同管理主讲：耿渝新第二章建设工程合同管理主讲：耿渝新59考试大纲本章在近几年考试中所占的比重很大，考生应从以下八方面来把握其分析案例的知识体系，这八方面是：1．监理合同当事人双方的权利、义务；2．建设工程勘察、设计、监理招标；3．施工招标程序、方式、资格预审与评标；4．施工合同的订立；5．施工准备阶段的合同管理；6．施工过程中的合同管理；7．竣工验收阶段的合同管理；8．索赔程序及监理工程师对索赔的管理考生主要围绕监理工程师在合同管理方面的权力和义务，以及解决施工中发生的具体问题的方法和措施来把握本章的内容。考试大纲60历年考题分值统计科目考点分值2000200120022003200420052006建设工程合同管理监理合同双方的权利、义务1317建设工程招标方式和招标程序49施工招标资格预审与评标2088施工合同的订立3施工准备阶段的合同管理4.5施工过程中的合同管理4．51821竣工验收阶段的合同管理111.5索赔程序及监理工程师对索赔的管理31110合计20177．528282937历年考题分值统计科目考点分值2000200120061重点考点知识考点一监理合同当事人双方的权利和义务

1．监理合同当事人双方的权利（表2-1）重点考点知识考点一监理合同当事人双方的权利和义务1．监62当事人权利委托人授予监理人权限的权利对其他合同承包人的选定权•对承包单位的选定权•订立合同的签字权委托监理工程重大事项的决定权•工程规模、工艺设计、设计标准和使用功能的认定权•工程设计变更审批权对监理人履行合同的的监督控制权•对监理合同转让和分包的监督•对监理人员的控制监督•对合同履行的监督权监理人委托监理合同中赋予监理人的权利•完成监理任务后获得酬金的权利•终止合同的权利监理人执行监理业务可以行使的权力•建设工程有关事项和工程设计的建议权•对实施项目的质量、工期和费用的监督控制权•工程建设有关协作单位组织协调的主持权•在业务紧急的情况下，为了工程和人身安全，尽管变更指令已超越了委托人授权而又不能事先得到批准时，也有权发布变更指令，但应尽快通知委托人•审核承包人索赔的权利表2-1监理合同当事人双方的权利

当事人权利委托人授予监理人权限的权利监理人委托监理合同中63

2、监理合同当事人双方的义务（表2-2）

表2-2当事人义务委托人委托人应负责建设工程的所有外部关系的协调工作，满足开展监理工作所需提供的外部条件与监理人做好协调工作。委托人要授权一位熟悉建设工程情况，能迅速作出决定的常驻代表，负责与监理人联系。更换此人要提前通知监理人为了不耽搁服务，委托人应在合理的时间内就监理人以书面形式提交并要求做出决定的一切事宜做出书而决定为监理人顺利履行合同义务，做好协助工作：将授予监理人的监理权利，以及监理人监理机构主要成员的职能分工、监理权限及时书面通知已选定的第三方，并在第三方签订的合同中予以明确在双方协定的时间内，免费向监理人提供与工程有关的监理服务所需要的工程资料为监理人驻工地监理机构开展正常工作提供协助服务监理人监理人在履行合同的义务期间，应运用合理的技能认真勤奋地工作，公正地维护有关方面的合法权益；合同履行期间应按合同约定派驻足够的人员从事监理工作；在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、合同业务有关的保密资料；任何由委托人提供的供监理人使用的设施和物品都属于委托人的财产，监理工作完成或中止时，应将设施和剩余物品归还委托人未经委托人书面同意，监理人及其职员不应该接受委托监理合同约定以外的与监理工程有关的报酬，以保证监理行为的公正性监理人不得参与可能与合同规定的与委托人利益相冲突的任何活动在监理过程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露设计、承包等单位申明的秘密负责合同的协调管理工作2、监理合64考点二施工招标资格预审与评标

1．施工招标资格预审方法（表2-3）表2-3方法内容必要合格条件营业执照——允许承接施工工作范围符合招标工程要求资质等极——达到或超过项目要求标准财务状况——通过开户银行的资信证明来体现流动资金——不少于预计合同价的百分数（例如5%）分包计划——主体工程不能分包履行情况——没有毁约被驱逐的历史附加合格条件对于大型复杂工程或有特殊专业技术要求的施工招标，通常在资格预审阶段需考察申请投标人是否具有同类工程的施工经验和能力加权打分量化审查对满足上述条件申请投标人的资格预审文件，采用加权打分法进行量化评定的比较考点二施工招标资格预审与评标1．施工招标资格预审方法（652．施工评标方法（表2-4）表2-4方法报价部分评分方法内容综合评分法用标底衡量评标委员会首先以预先确定的允许报价浮动范围（例如±5%）确定入围的有效投标，然后按照评标规则计算各项得分，最后以累计得分比较投标书的优劣用复合标底衡量计算各投标报价的算数平均值将标书平均值与标底再作算数平均以标书平均值与标底的平均值为中心，按预先确定允许浮动范围（如±10%）确定入围的有效投标书计算入围有效标书的报价算数平均值将标底和入围有效标书的报价算数平均值进行平均，作为确定报价得分的衡量标准。此步计算可以是简单的算数平均，也可以采用加权平均（如标底的权重为0.4，报价的平均值权重为0.6）依据评标规则确定的计算方法，按报价与标准的偏离度计算各投标书的该项得分无标底衡量以最低报价为标准值在所有投标书的报价中以报价最低者为标准（该项满分），其他投标人的报价按预先确定的偏离百分比计算相应得分以平均报价为标准值开标后，首先计算各主要报价项的标准值。可以采用简单的算数平均值或平均值下浮某一预先规定的百分比作为标准值评标价法评标委员会首先通过对各投标书的审查淘汰技术方案不满足基本要求的投标书，然后对基本合格的标书按预定的方法将某些评审要素按一定规则折算为评审价格，加到该标书的报价上形成评标价。以评审最低的标书为最优（不是投标报价最低）可以折算成价格的评审要素一般包括：•投标书承诺的工期提前给项目可能带来超前收益，以月为单位按预定计算规则折算为相应的货币值，从该投标人的报价内扣减比值•实施过程中必然发生而标书又属明显漏项部分，给予相应的补项，增加到报价上去•技术建议可能带来的实际经济效益，按预定的比例折算后，在投标价内减去该值•投标书内提出的优惠条件可能给招标人带来的好处，以开标日为准，按一定的方法折算后，作为评审价格因素之一•对其他可以折算为价格的要素，按照对招标人有利或不利的原则，增加或减少到投标报价上去2．施工评标方法（表2-4）表2-4方法报价部分评分方法内容66考点三建设工程施工合同的订立1．施工合同工期和价款（表2-5）

表2-5条款内容工期在合同协议书内应明确注明开工日期、竣工日期和合同工期总日历天数。如果是招标选择的承包人，工期总日历天数应为投标书内承包人承诺的天数，不一定是招标文件要求的天数合同价款合同约定的合同价款在合同协议书内注明追加合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后，按照计算合同价款的方法，给承包人增加的合同价款合同的计价方式固定价格合同是指在约定的风险范围内价款不再调整的合同。这种合同的价款并不是绝对不可调整，而是约定范围内的风险由承包人承担。双方需在专用条款内约定合同价款包含的风险范围、风险费用的计算方法和承包风险范围以外对合同价款影响的调整方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。可调价格合同是针对固定价格而言，通常用于工期较长的施工合同，如工期在18个月以上的合同，发包人和承包人在招投标阶段和签订合同时不可能合理预见到一年半以后物价浮动和后续法规变化对合同价款的影响，为了合理分担外界因素影响的风险，应采用可调价合同成本加酬金合同是指发包人负担全部工程成本，对承包人完成的工作支付相应酬