土地与测绘法 法律基础知识简化版课件

同济大学测绘与地理信息学院

土地与测绘法（法律基础知识）励增和20130225

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土地与测绘法目录

第一部分绪言第二部分基本概念复习第三部分法律与政策

目录第一部分绪第一部分绪言

一、法律与其他学科法律与文学、历史、哲学等等二、法律与其他规范法律与伦理、道德、习俗等等三、法律与经济基础四、法律与具体政策第一部分绪言一、法律与其他学科第一部分绪言

作为上层建筑组成部分的法律，其地位在逐步凸显；作为社会规范组成部分的法律，其范围在渐趋扩大；作为治国方略组成部分的法律，其意义在不断显现。

第一部分绪言第二部分基本概念（复习）

一、法律规范二、法律解释三、法律渊源四、法律关系五、法律事实六、法律效力七、法律部门八、法律体系第二部分基本概念（复习）一、法律一、法律规范

法律规范是反映国家意志的、由国家制定或认可的、以国家强制力保证实施的行为规则。法律规范的组成：（一）假定/条件

（二）处理/准则

（三）制裁/后果一、法律规范法律规范是反映国家意志的二、法律解释

法律解释是指阐明法律规范的涵义与内容的行为。

法律解释是指阐明法律规范的涵义与内容的语词。

其作用是保证法律规范的准确适用。

法律解释的分类：（一）有权解释（有效解释）

1、立法解释

2、司法解释

3、行政解释

（二）无权解释（无效解释）

1、学理解释

2、任意解释二、法律解释法律解释是指阐明法律规范的涵三、法律渊源

法律渊源是指法的具体表现形式。主要表现形式有

（一）宪法

（二）法律（基本法律、其他法律）

（三）行政法规以及部门规章

（四）地方性法规、自治条例、单行条例以及地方政府规章

（五）所参加的国际公约等三、法律渊源法律渊源是指法的具体表现形四、法律关系

法律关系是指由法律规范确认、调整的人与人之间的权利和义务关系。

法律关系的要素

（一）主体

（二）内容

1、权利

2、义务

（三）客体四、法律关系法律关系是指由法律规范确认四、法律关系——人按其存在形式，人可分为自然人——公民、外国人、无国籍人非自然人——法人、非法人公民、法人或其它组织自然人、法人或其它组织四、法律关系——人按其存在形式，人可分为四、法律关系——主体

法律关系的要素（一）主体是指法律关系的参加者或当事人四、法律关系——主体四、民事法律关系——内容

法律关系的要素

（二）内容－民事法律关系适用

1、权利

当事人依法享有的权利（可以放弃）

2、义务

当事人依法履行的义务（应当履行）四、民事法律关系——内容四、行政法律关系——内容

法律关系的要素

（二）内容－行政法律关系适用

1、权力（职权）

当事人依法行使的职权（应当行使）

2、职责

当事人依法履行的职责（应当履行）四、行政法律关系——内容四、法律关系——客体

法律关系的要素

（三）客体

法律关系的参加者或当事人的权利（权力/职权）、义务（职责）共同指向的对象四、法律关系——客体四、法律关系——客体

法律关系的要素

（三）客体

根据其表现形式，客体可分为

1、物

（1）有形物

（2）无形物

2、行为四、法律关系——客体法律关系的要素五、法律事实

法律事实是指能够引起法律关系产生、变更或消灭的现象。

根据与当事人的主观意志是否有关，法律事实可分为

（一）法律行为

1、合法行为

2、违法行为

（二）法律事件五、法律事实法律事实是指能够引起法律六、法律效力

根据其作用范围，法律效力涉及下列方面（一）时间效力（二）空间效力（三）对象效力六、法律效力根据其作用范围，法七、法律部门

法律部门是指调整某一类社会关系的法律规范的总称。（一）宪法相关法律部门（二）民商法律部门（三）行政法律部门（四）经济法律部门（五）社会法律部门（六）刑事法律部门（七）诉讼和非诉讼程序法律部门备考：人大发言人李肇星提出宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼和非诉讼程序法等七个法律部门；其他学者还提出知识产权、环境资源法律部门等。七、法律部门法律部门是指调整某一类社八、法律体系

法律体系是指各种法律部门的总和。（一）国别法律体系（二）国际法律体系国际法是指在国际关系中形成的，调整国际法主体之间权利和义务关系的，以条约和国际习惯为表现形式的，具有法律约束力的行为规范的总和。八、法律体系法律体系是指各种法律部门第三部分法律与相关政策

一、1949～1965

二、1966～1977

三、1978～1991

四、1992～2000

五、2001～2010

六、2011～第三部分法律与相关政策一、194一、1949～1965

面对封锁－计划经济体制

政策为主关注立法

中华人民共和国土地改革法（1950）

城市郊区土地改革条例（1950）

国家建设征用土地办法（1953）一、1949～1965面对封锁－计划二、1966～1977

面对封锁－计划经济体制

政策为主法制沉谷

国家房产管理局关于几个房屋问题的意见（1968）

国家建委加强城市房产管理工作的通知（1975）

二、1966～1977面对封锁－计划经济体制三、1978～1991

改革开放－计划经济体制

政策导向恢复立法

中华人民共和国刑法（1979）

中华人民共和国刑事诉讼法（1979）

中华人民共和国民法通则（1986）

第六条

民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。

中华人民共和国行政诉讼法（1989）

中华人民共和国民事诉讼法（1991）三、1978～1991改革开放－计划经三、1978～1991

国家建设征用土地条例（1982）

村镇建房用地管理条例（1982）

中华人民共和国土地管理法（1986）

中华人民共和国城市规划法（1989）

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990）

中华人民共和国土地管理法实施条例（1991）三、1978～1991国家建设征用土四、1992～2000

改革开放－经济体制转型

政策－法律－政策

中华人民共和国行政处罚法（1996）

中华人民共和国合同法（1999）四、1992～2000改革开放－经济四、1992～2000

中华人民共和国测绘法（1993）

中华人民共和国城市房地产管理法（1994）

土地登记规则（1995）

中华人民共和国土地管理法（1998修订）

中华人民共和国土地管理法实施条例（1998）四、1992～2000中华人民共和国五、2001～2010

改革开放－市场经济体制

政策－法律－政策

20011211加入世界贸易组织

国内法－国际法（公约）

五、2001～2010改革开放－市五、2001～2010

大会副秘书长、大会发言人李肇星

改革开放30年来，人大坚持科学立法、民主立法。到今年1月底，现行有效的法律达231件，行政法规600多件，地方性法规7000多件，自治条例和单行条例600多件，中国特色社会主义法律体系已基本形成，对行政权力的监督不断加强，司法公正得到维护，符合国情的审判制度和检察制度日益完善，公民的法律素质和社会的法治化水平不断提高。谢谢。

[2009-03-0411:44:48]

五、2001～2010大会副秘书长、大会发言人李肇星六、2011～

改革开放－不断完善的社会主义市场经济体制政策－法律－政策不断完善的有中国特色的法律体系六、2011～改革开放－不断完善

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土地与测绘法（法律基础知识）励增和20130225

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土地与测绘法目录

第一部分绪言第二部分基本概念复习第三部分法律与政策

目录第一部分绪第一部分绪言

一、法律与其他学科法律与文学、历史、哲学等等二、法律与其他规范法律与伦理、道德、习俗等等三、法律与经济基础四、法律与具体政策第一部分绪言一、法律与其他学科第一部分绪言

作为上层建筑组成部分的法律，其地位在逐步凸显；作为社会规范组成部分的法律，其范围在渐趋扩大；作为治国方略组成部分的法律，其意义在不断显现。

第一部分绪言第二部分基本概念（复习）

一、法律规范二、法律解释三、法律渊源四、法律关系五、法律事实六、法律效力七、法律部门八、法律体系第二部分基本概念（复习）一、法律一、法律规范

法律规范是反映国家意志的、由国家制定或认可的、以国家强制力保证实施的行为规则。法律规范的组成：（一）假定/条件

（二）处理/准则

（三）制裁/后果一、法律规范法律规范是反映国家意志的二、法律解释

法律解释是指阐明法律规范的涵义与内容的行为。

法律解释是指阐明法律规范的涵义与内容的语词。

其作用是保证法律规范的准确适用。

法律解释的分类：（一）有权解释（有效解释）

1、立法解释

2、司法解释

3、行政解释

（二）无权解释（无效解释）

1、学理解释

2、任意解释二、法律解释法律解释是指阐明法律规范的涵三、法律渊源

法律渊源是指法的具体表现形式。主要表现形式有

（一）宪法

（二）法律（基本法律、其他法律）

（三）行政法规以及部门规章

（四）地方性法规、自治条例、单行条例以及地方政府规章

（五）所参加的国际公约等三、法律渊源法律渊源是指法的具体表现形四、法律关系

法律关系是指由法律规范确认、调整的人与人之间的权利和义务关系。

法律关系的要素

（一）主体

（二）内容

1、权利

2、义务

（三）客体四、法律关系法律关系是指由法律规范确认四、法律关系——人按其存在形式，人可分为自然人——公民、外国人、无国籍人非自然人——法人、非法人公民、法人或其它组织自然人、法人或其它组织四、法律关系——人按其存在形式，人可分为四、法律关系——主体

法律关系的要素（一）主体是指法律关系的参加者或当事人四、法律关系——主体四、民事法律关系——内容

法律关系的要素

（二）内容－民事法律关系适用

1、权利

当事人依法享有的权利（可以放弃）

2、义务

当事人依法履行的义务（应当履行）四、民事法律关系——内容四、行政法律关系——内容

法律关系的要素

（二）内容－行政法律关系适用

1、权力（职权）

当事人依法行使的职权（应当行使）

2、职责

当事人依法履行的职责（应当履行）四、行政法律关系——内容四、法律关系——客体

法律关系的要素

（三）客体

法律关系的参加者或当事人的权利（权力/职权）、义务（职责）共同指向的对象四、法律关系——客体四、法律关系——客体

法律关系的要素

（三）客体

根据其表现形式，客体可分为

1、物

（1）有形物

（2）无形物

2、行为四、法律关系——客体法律关系的要素五、法律事实

法律事实是指能够引起法律关系产生、变更或消灭的现象。

根据与当事人的主观意志是否有关，法律事实可分为

（一）法律行为

1、合法行为

2、违法行为

（二）法律事件五、法律事实法律事实是指能够引起法律六、法律效力

根据其作用范围，法律效力涉及下列方面（一）时间效力（二）空间效力（三）对象效力六、法律效力根据其作用范围，法七、法律部门

法律部门是指调整某一类社会关系的法律规范的总称。（一）宪法相关法律部门（二）民商法律部门（三）行政法律部门（四）经济法律部门（五）社会法律部门（六）刑事法律部门（七）诉讼和非诉讼程序法律部门备考：人大发言人李肇星提出宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼和非诉讼程序法等七个法律部门；其他学者还提出知识产权、环境资源法律部门等。七、法律部门法律部门是指调整某一类社八、法律体系

法律体系是指各种法律部门的总和。（一）国别法律体系（二）国际法律体系国际法是指在国际关系中形成的，调整国际法主体之间权利和义务关系的，以条约和国际习惯为表现形式的，具有法律约束力的行为规范的总和。八、法律体系法律体系是指各种法律部门第三部分法律与相关政策

一、1949～1965

二、1966～1977

三、1978～1991

四、1992～2000

五、2001～2010

六、2011～第三部分法律与相关政策一、194一、1949～1965

面对封锁－计划经济体制

政策为主关注立法

中华人民共和国土地改革法（1950）

城市郊区土地改革条例（1950）

国家建设征用土地办法（1953）一、1949～1965面对封锁－计划二、1966～1977

面对封锁－计划经济体制

政策为主法制沉谷

国家房产管理局关于几个房屋问题的意见（1968）

国家建委加强城市房产管理工作的通知（1975）

二、1966～1977面对封锁－计划经济体制三、1978～1991

改革开放－计划经济体制

政策导向恢复立法

中华人民共和国刑法（1979）

中华人民共和国刑事诉讼法（1979）

中华人民共和国民法通则（1986）

第六条

民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。

中华人民共和国行政诉讼法（1989）

中华人民共和国民事诉讼法（1991）三、1978～1991改革开放－计划经三、1978～1991

国家建设征用土地条例（1982）

村镇建房用地管理条例（1982）

中华人民共和国土地管理法（1986）

中华人民共和国城市规划法（198