安全生产管理体系

安全生产管理体系通信工程建设监理有限公司年7月10日目录第一章总则 6一、编制目的 6二、编制依据 6三、适用范围 6四、支撑文件 7第二章安全生产管理体系 8第一节安全生产管理组织结构 8第二节安全生产管理保证体系 9第三节安全管理职责 10一、 部门的安全职责 10（一）工程技术部安全生产责任制 10（二）工程管理部门安全生产责任制 10（三）土建工程部安全生产责任制 11（四）综合管理部安全生产责任制 11（五）市场经营部安全生产责任制 12（六）项目部安全生产责任制 13二、 相关人员的安全生产职责 13（一）公司主要负责人的安全生产责任制 13（二）公司技术负责人安全生产责任制 14（三）公司生产负责人安全生产责任制 14（四）项目部负责人安全生产责任制 15（五）总监理工程师安全监理职责 16（六）专职安全生产管理员岗位职责 17（七）现场监理员安全生产责任制 18第三章安全生产管理制度 19第一节安全监理制度 19一、安全监理工作交底会议制度 19三、专项施工方案报审制度 21四、危险源交底监控制度 22五、安全监理巡视制度 错误!未定义书签。六、施工现场安全检查制度 29七、施工安全设施、施工机械验收核查制度 27八、施工安全隐患排查制度 29九、安全监理报告制度 30十、施工过程中安全及文明施工监理检查制度 31第二节安全生产教育培训制度 35一、教育和培训的时间的要求 错误!未定义书签。二、教育和培训的重点 错误!未定义书签。三、员工安全教育、培训分级和培训内容 错误!未定义书签。四、培训效果检查 错误!未定义书签。第三节公司保密管理制度 35一、总则 错误!未定义书签。二、保密范围和密级确定 错误!未定义书签。三、常规保密措施 错误!未定义书签。四、信息安全保密管理规定 错误!未定义书签。第四节印章管理制度 35一、总则 错误!未定义书签。二、职责 错误!未定义书签。三、管理内容 错误!未定义书签。四、记录 错误!未定义书签。第五节车辆管理制度 35一、公司车辆安全管理办法 35二、项目部租赁车辆安全管理办法 35第六节消防管理制度 35一、总则 错误!未定义书签。二、消防设施、器材配备与使用 错误!未定义书签。三、组织机构 错误!未定义书签。四、公司严禁吸烟和使用明火的地点.................错误!未定义书签。第七节项目部驻地安全管理办法.......................错误!未定义书签。第四章危险源管控措施..................................................36第一节危险源辨识及评价方法.........................错误!未定义书签。一、评价程序..................................错误!未定义书签。二、危险源识别准备...............................错误!未定义书签。三、危险源的识别.................................错误!未定义书签。四、危险源风险评价...............................错误!未定义书签。第二节通信工程中的危险源与防范措施.................错误!未定义书签。一、办公场所.....................................错误!未定义书签。二、生活场所.....................................错误!未定义书签。三、生产过程.....................................错误!未定义书签。第五章安全管理体系的持续改进..........................................36第六章附则-奖惩措施...................................................37附件一应急预案........................................................37第一节总则.........................................错误!未定义书签。一、应急处置基本原则.............................错误!未定义书签。二、组织机构及职责...............................错误!未定义书签。三、预警系统.....................................错误!未定义书签。四、信息报告程序.................................错误!未定义书签。五、应急处置.....................................错误!未定义书签。第二节施工用电.....................................错误!未定义书签。一、事故类型和危害程度分析.......................错误!未定义书签。二、危险源监控...................................错误!未定义书签。三、处置措施.....................................错误!未定义书签。四、应急物资与装备保障...........................错误!未定义书签。第三节火灾事故.....................................错误!未定义书签。一、事故类型和危害程度分析.......................错误!未定义书签。二、应急处理基本原则.............................错误!未定义书签。三、危险源监控...................................错误!未定义书签。四、处置措施.....................................错误!未定义书签。五、应急物资与装备保障...........................错误!未定义书签。第四节高空作业.....................................错误!未定义书签。一、事故类型和危害程度分析.......................错误!未定义书签。二、危险源监控...................................错误!未定义书签。三、处置措施.....................................错误!未定义书签。四、应急物资与装备保障...........................错误!未定义书签。第五节原有光、电缆线路安全.........................错误!未定义书签。一、事故类型和危害程度分析.......................错误!未定义书签。二、危险源监控...................................错误!未定义书签。三、处置措施.....................................错误!未定义书签。第六节食物中毒.....................................错误!未定义书签。一、事故类型和危害程度分析.......................错误!未定义书签。二、危险源监控...................................错误!未定义书签。三、处置措施.....................................错误!未定义书签。四、应急物资与装备保障...........................错误!未定义书签。第七节其他类型的安全事故...........................错误!未定义书签。一、吸入毒气.....................................错误!未定义书签。二、防雷安全.....................................错误!未定义书签。三、用车安全.....................................错误!未定义书签。四、防暑安全.....................................错误!未定义书签。五、防洪防汛.....................................错误!未定义书签。附件二各专业通信施工安全监理实施细则..................................37第一章总则一、编制目的为加强安全精细化管理，强化安全监管，建立健全安全管理的长效机制，根据国家、行业安全生产相关法律、法规规定，结合公司实际情况，制定安全生产管理体系文件，并通过体系的运行实施，达到持续改进的目的。二、编制依据1、《工伤保险条例》2、《特种设备安全监察条例》3、《通信建设工程安全生产管理规定》4、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》5、《劳动防护用品监督管理规定》6、《生产安全事故应急预案管理办法》7、《工程建设标准强制性条文（信息工程部分）》8、《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》9、《安全生产法》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）和《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）及相关法律法规、行业标准和规定。三、适用范围适用于公司下属各部门、各项目部以及相关方。四、支撑文件公司相关的安全责任制、规章制度、管理操作规程、员工培训程序、危险源识别及风险管控等相关规定。五、安全目标年内不发生重大交通安全事故（注：“重大交通安全事故”指经济损失超过5000元的、人员伤害为重伤级别以上的事故。）；杜绝触电、火灾、死亡重伤事故，轻伤事故每千万元产值不超过3人次，杜绝大面积传染病发生；所有进入我公司生产办公现场人员均能获得安全告知。第二章安全生产管理体系第一节安全生产管理组织结构总经理安全生产负责人 技术负责人综工工土市合程程建场管项技工经理目术程营部部部部部公司管理层指导辅助项目部安全管理工作项目监理部负责各个工程项目的安全管理工作各地项目部负责人项目总监 项目总监 项目总监安全生产管理员 安全生产管理员 安全生产管理员现场监理 现场监理 现场监理 现场监理 现场监理 现场监理依据国家法律、法规和公司规章制度的要求在公司内部建立三级安全管理网络。思想教育保证措施特普专殊及业工教教种育育教育强化安全意识

第二节安全生产管理保证体系安全生产管理保证体系组织保证措施 检查保证措施 技术保证措施 经济保证措施安全领导小组公司安全技术规程编制公司每季度检查一次严应工程技术部安安安全生产法律、法规、标准格急逐识别、获取和符合性评价全按全其不方级监安技它定项目部每月检查一次案签定理全术经技工程项目部期监定期方术措济检理安编制技术措施案措施奖检规全检查落实隐患整改情况查科施经惩总监每周检查一次查程责土建工程部学实持费措续任合施审施改状理监查进安全员每天检查理综合管理部车辆、材料等保管、保养设备仪器劳保用品采购配发市经经营部合同信息安全管理组织协调开展安全活动增强预防能力经济兑现应急保障对安全隐患逐一监督解决保证安全目标实现第三节安全管理职责一、部门的安全职责（一）工程技术部安全生产责任制1、在总工程师领导下编制公司安全技术规程，并发布实施。2、编制对工程管理文件、施工图设计文件进行会审的管理制度。3、组织重大工程施工组织设计、重大专项安全技术方案的评审、专家论证。4、督促项目部对监理人员安全操作技术培训5、参加应急救援，提出应急的技术措施，参加事故调查处理。6、组织对各地市场的安全监理情况及安全生产法律、法规、标准和其它要求进行识别、获取和符合性评价。（二）工程管理部门安全生产责任制1、在编制、检查、评价项目实施计划的同时考虑相应的安全技术措施。2、坚持安全第一的原则，对违反安全制度、规程的活动应及时制止。3、监督检查项目安全生产技术措施和专项施工方案的实施情况。4、参加安全生产大检查，落实隐患整改。5、参加应急救援，组织实施相应的抢险抢救措施，参加事故调查处理。（三）土建工程部安全生产责任制1、在编制、检查、评价项目实施计划的同时考虑相应的安全技术措施。2、坚持安全第一的原则，对违反安全制度、规程的活动应及时制止。3、监督检查项目安全生产技术措施和专项施工方案的实施情况。4、参加安全生产大检查，落实隐患整改。5、参加应急救援，组织实施相应的抢险抢救措施，参加事故调查处理。（四）综合管理部安全生产责任制1、人力资源方面（1）组织新入职人员的安全教育，会同安全部门组织员工安全教育及特种作业人员的培训、考核。（2）把安全工作业绩纳入干部晋升、员工晋级和奖励考核内容。（3）按国家规定，从质量和数量上落实安全管理人员的配备。（4）负责落实职工的工伤保险。（5）参与事故的调查、处理，依照有关制度落实对责任人员的追究处理。2、财务方面（1）负责制订安全生产费用管理办法，按照公司有关规定及时提取安全生产措施费用（如防护用品购置、防暑降温等费用），保证专款专用。（2）按财务制度对审定的安全生产费用列入年度预算，统一资金调度。（3）按照会计科目对实际发生的安全生产费用进行统计，并按规定上报。（4）落实经济岗位责任制和安全生产监督管理奖罚规定。3、物资、设备管理方面（1）制订材料设备采购、租赁、安装拆除、使用管理规定。（2）负责采购（租赁）各类安全材料、机械设备、架设工具及劳动防护用品等，所有料具用品均应符合国家或有关行业规定，并组织进场验收，建立台帐。（3）负责采购的，劳动防护用品，必须符合国家的相关标准，要接收质量监督检查。（4）负责对已采购的设备、车辆、材料等的保护、保养、运输、储存和保管，加强仓库管理，以保证安全。（5）杜绝采购领域的腐败，加强检查和监督。（6）参加应急救援，负责及时供应所需的设备、材料、用品等，参加设备安全事故的调查处理。（五）市场经营部安全生产责任制1、市场经营部负责人为该部门安全生产第一责任人。2、严格按照《中华人民共和国安全生产法》等规定，做好本部门的安全生产工作，把安全生产目标管理纳入年度工作的重要议事日程。3、定期进行本部门的安全生产检查，落实本部门隐患整改。4、根据部门行政管理职责的划分，市场经营部有责任保证公司合同安全和保守企业机密。（六）项目部安全生产责任制1、监督、指导辖区内各项目建立健全安全生产保障体系，落实安全生产各项规章制度。2、负责协调辖区内各项目安全生产管理工作，组织开展安全生产检查以及其它安全生产活动。3、如实报告生产安全事故，参与事故内部调查和处理，督促事故单位落实整改措施，并进行统计分析。二、相关人员的安全生产职责（一）公司主要负责人的安全生产责任制1、对本公司安全生产工作负全面责任。贯彻执行国家、行业有关安全生产的法律、法规、方针、政策，掌握本公司的安全生产动态，定期研究安全工作。2、建立健全本单位安全生产责任制，承担本单位安全生产的最终责任。3、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程：建立安全生产培训制度。4、建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施经费的落实。5、领导并支持安全管理部门或人员的监督检查工作。6、建立健全事故应急救援预案，并组织定期演练，发生事故时积极救援。7、在事故调查组的指导下，领导、组织本公司有关部门或人员，做好重大伤亡事故调查处理的具体工作和监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。（二）公司技术负责人安全生产责任制1、贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助公司主要负责人做好安全方面的技术领导工作，在本公司施工安全生产中负技术领导责任。2、领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案。3、组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见。4、领导安全技术公关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收。5、对本公司使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作。6、参加伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。7、贯彻实施安全生产现场管理办法及业内资料管理标准。参与文明施工安全检查，监督现场文明安全管理。（三）公司生产负责人安全生产责任制1、对本公司安全生产工作负直接领导责任，指导项目部认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本公司各项安全生产管理制度。2、组织实施本公司中、长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制。3、参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业工程项目施工方案。审批本公司工程建设项目中的安全技术管理措施，制定安全技术措施经费的使用计划。4、领导组织本公司的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标，领导、组织职工的培训、考核与审查工作。5、领导组织本公司定期和不定期的安全生产检查，及时解决工作中的不安全生产问题。6、认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本公司安全规章制度、业内资料管理标准和安全生产保障体系正常运转。7、在事故调查组的指导下，组织伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作，同时负责组织制定、编制安全事故整改措施。（四）项目部负责人安全生产责任制1、项目部所辖地区项目工程上产经营过程中的安全生产负全面领导责任。2、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合所辖地区项目工程特点及施工全过程的情况，指定具体项目工程各项安全生产管理办法，或提出要求，并监督其实施。3、在组织项目组人员配置时，必须本着强化安全工作的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确具体人员的安全责任和考核指标。4、健全和完善项目部用工管理手续，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要项目部员工的健康与安全负责，加强劳动保护工作。5、负责安全生产事故处理过程中相关方之间的协调反馈工作。（五）总监理工程师安全监理职责1、实行项目总监理工程师安全负责制，总监理工程师是监理单位履行安全监理委托合同的全权负责人，负责工程项目的全面安全管理监理工作，对本项目的安全生产监理负第一责任，为工程项目安全生产监理的总负责人。2、根据工程项目特点，确定施工现场具体施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责。3、主持编制安全生产监理责任制和监理规划，审批专项安全文明施工监理细则。4、经常对本项目监理机构人员进行安全教育，加强本项目监理机构人员的安全意识。5、督促施工单位做好施工现场的安全管理，齐抓共创文明施工，严防人身伤亡事故和财产事故的发生。6、负责组织审核批准施工单位的《施工组织设计方案》及专项安全施工方案使之符合安全施工的要求。7、协助施工单位从立法和组织上加强安全生产的科学管理，建立和完善有关安全生产制度。8、在安全监理过程中应重点控制“人为的不安全行为”和“物的不安全状态”，以杜绝或避免安全事故的发生。9、协调建设单位落实安全技术措施费用。10、事故发生时，及时组织保护现场的工作，负责组织或参与安全事故的调查处理。（六）专职安全生产管理员岗位职责1、在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。协助总监理工程师编制安全监理方案及负责编制安全监理实施细则。2、协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。3、审查分包单位资质、特殊作业人员资格和上报的施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。4、监督施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系。5、监督施工承包单位做好逐级安全交底工作。6、监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。7、负责施工现场安全巡视检查工作，并对其中高危作业实施旁站。8、参与施工现场安全生产检查，复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。9、负责安全监理资料的填写、收集工作，编写安全监理月报表，对当月施工现场的施工状况和安全监理工作作出评述，报总监理工程师审阅。10、做好安全监理日记和相关记录。（七）现场监理员安全生产责任制1、安全监理人员在总监理工程师的领导下，具体履行安全监理职责，及时向总监理工程师报告安全监理情况。所有参加安全监理的人员都必须经过安全监理培训持证上岗。2、负责检查施工现场的安全生产、文明卫生、防火管理工作，遵守国家法令，认真学习熟悉安全生产规章制度，努力提高专业知识和管理水准，加强自身建设。3、经常及时检查施工现场的安全生产工作，发现隐患及时采取措施进行整改，并及时汇报总监理工程师处理。4、坚持原则，认真进行施工过程安全控制工作，坚持旁站、巡视、跟踪检查，对违章作业、违反安全操作规程等安全问题及隐患及时制止予以纠正和现场教育，并及时向专业工程师和总监报告。5、发生工伤、通信事故，及时保护现场，组织抢救及立即报告总监理工程师和上报公司。6、监督施工单位做好安全技术交底工作，强化安全生产、文明卫生、防火工作的管理。第三章安全生产管理制度第一节安全监理制度一、安全监理工作交底会议制度（一）会议组织工程开工前，由建设单位项目负责人召集项目监理机构的总监理工程师、安全专业监理工程师、安全专业监理员与施工承包单位的项目经理、项目安全负责人。技术负责人、专职安全员等管理人员参加，召开第一次安全工作会议、安全监理交底会议应与工程项目第一次工地会议合并进行。（二）会议主要内容1、建设单位、施工承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构及安全管理<监理>人员及其分工。2、研究确定工程项目安全生产目标，共同分析识别和评价本项目施工过程中可能产生的危险源和重大危险源，研究确定安全监理的、主要措施。3、总监理工程师对施工单位的有关安全管理提出意见要求。包括：编制和提交符合项目实际的施工重大危险源清单及专项施工方案：配合安全监理工作，建立健全相应的安全管理，安全奖惩制度，施工安全资料管理制度以及贯彻执行这些制度的保证措施。4、共同组建工地安全生产领导组，明确参建各方任务职责和工作制度。（三）安全技术交底和安全告知书详见《安全技术交底和安全告知书》二、安全监理例会制度（一）会议组织在项目施工过程中，由总监理工程师定期（一般为一周或一旬）组织安全专业监理工程师，安全专业监理员与施工承包单位的项目经理、项目安全负责人，技术负责人，专职安全员等管理人员，并邀请建设单位代表参加，召开安全监理例会。安全监理例会可与工程项目工地例会合并召开。（二）安全监理例会的主要内容1、检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实情况，分析安全生产存在问题的原因。2、针对安全生产及其管理存在的问题，提出下一阶段安全生产施工及其管理的改进措施，包括管理措施，技术措施，经济措施等。3、坚持分析和研究文明施工的现状，提出下一阶段文明施工的改进措施。4、通过会议，总结表扬安全生产，施工安全管理的好经验、讲评、批评违规施工作业和放松安全管理存在的问题，落实下一步安全管理工作的责任分工。三、安全施工措施（方案）审查、备案制度【1】安全施工措施（方案）审查范围：1）重要临时设施：包括油库、设备材料库及其他危险品库。2）重要施工工序：包括设备加电、单机测试、系统测试、割接扩容施工。3）特殊作业：包括大件起吊运输、高空作业、电源割接施工、其它带电作业。4）季节性施工：包括防雷电、防火等，5）多工种交叉作业。【2】审查的内容：1）安全施工措施（方案）是否已报审。《一般施工方案（措施）报审表》2）安全施工措施（方案）是否已交底。3）危险点分析与辨识是否准确，预控措施是否得当可行。【3】特殊作业施工方案如：跨越铁路施工方案，跨越110kV输电线路施工方案应报业主项目部审批备案。【4】不经申报自行施工，监理部应下达书面通知书，令其整改。【5】记录：《一般施工方案（措施）报审表》四、专项施工方案报审制度（一）项目监理机构应要求施工承包单位按规定编制重大危险源的专项施工方案，并提交监理审查，对于规定应通过专家论证审查的方案，督促施工承包单位按规定论证审查后，再向监理报审。（二）项目总监理工程师应组织安全监理工程师，对专项施工方案进行审查，重点审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：是否经过施工承包单位内部审查，该单位技术负责人是否签署、审批是否已盖施工公司印章，方案是否符合本工程项目具体条件并具有针对性。（三）重大危险源按照《建设工程安全生产管理条例》和有关文件规定，结合工程施工具体情况确定。（四）凡因施工工艺和施工设施，施工机械等变更，需要修改专项施工方案，应重新办理方案审批手续。五、危险源交底监控制度（一）监理工程师应督促施工单位针对施工危险源制定相应的安全技术措施，列入施工组织设计中，并应经监理审批。（二）监理工程师应督促施工承包单位针对重大危险源编制专项施工方案，并办理监理审批手续。（三）督促检查施工承包单位对危险源的施工作业进行逐级安全技术交底，安全监理人员应检查交底的书面记录，对于没有交底的不允许擅自施工作业。（四）重大危险源施工方案和安全技术交底进行后，安全监理人员应检查施工承包方对危险源施工作业前各项安全自检工作是否落实，自检人员是否到位，自检查工作是否完成，自检查责任制是否落实，施工承包方自检工作不落实的，安全监理人员有权拒绝施工单位的有关申报，暂停施工作业，并指令进行整改。六、安全监理检查、签证制度【1】安全监理检查1）参加业主项目部组织召开的安全检查活动专项会议，并及时督促参建单位贯彻落实安全检查活动专项会议内容纪要的要求；2）参加由省公司、业主项目部组织的定期安全检查和专项安全检查、安全管理相关活动，对监理存在的问题自行闭环整改，并对施工中存在的问题督促施工项目部闭环整改；3）参加由业主项目部组织召开的月度协调会议或专题协调会，对安全现状进行分析总结，针对所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，提出整改要求和措施，督促施工项目部闭环整改。4）定期组织安全文明施工检查并召开监理安全工作例会，针对所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，督促施工项目部闭环整改；5）检查施工项目部安全生产管理体系的运行及安全生产管理人员到位、履行职责情况6）检查施工项目部特殊工种、特殊作业人员持证上岗到位情况；7）督查施工项目部安全技术措施或专项施工方案实施情况；8）依据国家电网公司安全管理文件中的有关规定，进行监理安全巡视检查，对施工安全的重要和危险作业工序及部位进行安全旁站监理，并拍摄数码照片。对发现的施工违规作业行为及安全事故隐患，及时发出《监理工程师通知单》，督促施工项目部闭环整改；情况严重及危及人身安全的，总监理工程师及时签发《工程暂停令》，并报业主项目部，督促施工项目部闭环整改。9）配合或参与安全事故调查；【2】签证1）重要施工设施投入使用前，依据《通信建设工程安全监理工作方案》（安全监理实施细则）对其进行安全检查签证，审查施工项目部大中型施工机械进场/出场，并拍摄数码照片。2）重大工序转接前，依据《通信建设工程安全监理工作方案》（安全监理实施细则）对其进行安全检查签证，并拍摄数码照片。七、安全巡检及旁站监理制度【1】监理安全巡视；1）监理人员的职责：①项目监理部各级监理人员，按本人职责范围、专业分工，定时到工程现场进行巡视检查，并且要逐级督促检查，在监理日记中作巡视检查记录。②总监理师、副总监理师除对关键部位，重要工序亲自巡视检查外，并负责检查各专责监理师现场巡视检查的执行情况；③专责监理师除对本专业工程每天巡视检查外，并负责检查各专业监理师现场巡视检查的执行情况；④专业监理师负责分管工程项目的日常巡视检查。2）现场巡视检查的主要内容：①工程进展与计划安排有无偏差；②施工人员是否按规程、规范、标准、设计图纸的要求和已批准的施工技术方案、措施进行施工；③施工现场的安全防护设施是否齐全，施工人员是否按安全工作规程进行作业；④须持证上岗的工种是否有上岗证件；⑤已通知停工整改的施工项目是否进行整改；⑥承包单位的质量保证体系是否正常运作；⑦在机组分部试运和整套启动试运时,检查试运条件和试运状况、对主要技术参数和发现的缺陷进行记录。3）现场巡视检查的次数①专责监理师、专业监理师每天必须到分管项目的施工现场巡视1～2次；②总监理师每天必须到本专业的重点施工部位或项目巡视检查1次；③总监理师每周必须到施工现场巡视检查2～3次。④通信建设工程监理，总监理师或总监代表、专职安全员、专业监理师、监理员等在施工的各主要工序中到现场巡视检查的频次，由监理部在监理规划中作出规定。4）现场巡视发现问题的处理①在巡视检查中发现施工单位违反规程、规范、图纸要求，以及违反安全工作规程或发现隐患，都要及时提出，要求纠正，还应跟踪检查其纠正过程；②对多次口头通知未进行纠正的，应向承包单位发送《监理工程师通知单》，对问题严重、危害较大的要及时发送《工程暂停令》；③《监理工程师通知单》发出后，承包单位必须认真纠正，并将纠正执行情况填写《监理工程师通知回复单》送监理单位，有关监理人员要验证其纠正情况，并在回执中记录验证情况并签字；④停工通知发出后，承包单位必须对停工因素进行整改，整改完成后填写复工申请，经监理人员检查确认停工因素已消除，并在复工申请书上记录才能复工；⑤对承包单位整改不力或拒不纠正的事件，监理应向承包单位和业主发送《备忘录》，申明监理的立场及由此可能产生的后果；⑥对重要的关键施工项目需要实施跟踪旁站监理时，应按作业指导书《旁站监理实施办法》执行。5）现场巡视检查的记录与报告：各级监理师应将现场巡视检查情况和发现的问题，及时记录在专业组监理日记中；现场巡视检查发现较为严重的违规、重大安全隐患，要及时向上报告，并在监理部日记中记录。6）记录①《监理工程师通知单》②《工程暂停令》③《监理工程师通知回复单》【2】旁站监理：工程项目动工前，总监理工程师应组织各专业组，依据施工设计文件，针对工程具体情况讨论确定各专业旁站项目，填写《旁站监理项目表》1）通信建设工程安全旁站监理工作范围监理合同确定的监理范围内所有设备安装工程，其中影响工程质量和安全的关键部位，关键工序及采取新工艺、新材料的细部结构处理，特别施工工艺过程控制好坏对安全质量有决定性影响，事后无法检查验证或质量不合格，返工会严重影响后续工程的工序，材料的见证取样、送样、建设工程委托监理合同规定的应旁站监理的部位和工序都是旁站监理工作范围。2）旁站监理工作内容旁站监理的主要工作内容是对关键部位、关键工序的施工过程情况、试验与检验情况、设备、材料的使用情况、质量保证体系运作情况等实行全过程、全方位的现场跟班监督，确保关键部位、关键工序施工质量。3）编制旁站监理方案：旁站项目确定后，总监理工程师组织编制“旁站监理方案”。工程规模较大，技术比较复杂的可按专业进行编制，工程规模较小、技术较为简单的可统一编制。旁站监理方案送业主和承包单位各一份。“旁站监理方案”主要有下列几方面内容：①旁站监理范围及内容；②旁站监理职责；③旁站监理工作纪律【3】旁站的方法：1）旁站项目动工前，旁站监理人员要检查有无施工技术交底和安全交底记录，检测仪器、设备、工具、备用材料是否合格有效，操作人员是否持证上岗，质检人员是否到位。要询问班组及操作人员是否掌握技术交底和安全交底的内容，以及应当产生哪些记录资料。同时还应核查现场施工环境、安全条件是否满足施工要求。2）施工过程中要核查用于工程实体的材料是否与设计图纸及报验资料相符。监督关键部位、关键工序执行施工方案措施以及工程强制性标准情况，监督施工作业是否满足合格工程验收标准。3）旁站监理过程中发现问题，旁站监理人员有权不经报告进行处置，并监督处理过程，保留原始资料。4）旁站监理人员应随身携带记录本，按时间顺序记录每一时间段的工程进度和质量情况。旁站监理人员交接时连同记录本一并交接，保证记录的完整连贯。5）在检测工具的检测不能说明问题情况下，用拍摄数码照片的形式进行现场实拍。【4】记录：1）《旁站监理项目计划表》2）《旁站监理记录》八、施工安全设施、施工机械验收核查制度（一）施工现场的重要施工安全措施和大型施工机械的使用，应在运行前经监理核查，向监理报验。（二）施工安全设施和施工机械搭设安装后，应督促施工承包单位按规定进行检测，并及时组织验收，通过验收后，再报监理核验。（三）安全监理工程师按规定核查施工安全设施和施工机械的验收手续是否齐全和符合规定，该设施和机械是否符合专项施工方案要求，检查无误方能签署意见，同意投入使用。（四）施工机械、安全用具审查范围及审查要点【1】审查范围：1)主要施工机械/工器具/安全用具：牵引机、吊车、地牛、起重工具；验电笔、电动工具、绝缘板手、绝缘手套、绝缘鞋、安全绳、安全带、安全帽等。2)主要测量、计量器具：经纬仪、频谱仪、驻波仪、网络分析仪、传输分析仪、万用表、光功率计、水平尺；钢尺、卷尺、游标卡尺等。【2】审查要点：1)检验单位资质等级是否符合建设管理单位的要求，是否通过计量认证；试验资质范围是否包括拟委托试验的项目；试验设备计量检定证明。《试验（检测）单位资质报审表》2)主要施工机械、工器具、安全用具的清单及检验、试验报告、安全准用证、数量、规格、型号是否满足工程施工需要；机械设备定检报告是否合格，起重机械的安全准用证是否符合要求；安全用具的试验报告及周期是否合要求。《主要施工机械/工器具/安全用具报审表》。3)主要测量、计量器具的清单及其定检合格证明文件。施工单位报审的复印件进行确认。测量、计量器具的种类、数量、精度是否满足工程施工需要；仪器的定检合格证明文件是否有效，仪器备是否在定检周期内。《主要测量、计量器具检验报审表》。【3】记录：1)《主要施工机械/工器具/安全用具报审表》2)《主要测量、计量器具检验报审表》九、施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查监理工作制度【1】审查范围：1)施工管理人员包括：项目经理、专职质检员、专职安全员；2)特殊工种、特殊作业人员包括：电工、焊工、高空作业人员；【2】审查要点：1)施工管理人员：主要施工管理人员是否与投标文件一致；人员数量是否满足工程施工管理需要；应持证上岗的人员所持证件是否有效。2)特殊工种/特殊作业人员：特殊工种/特殊作业人员的数量是否满足工程施工需要；特殊工种/特殊作业人员的资格证书是否有效。【3】记录：1)《施工管理人员资质报审表》（标准化工作手册施工项目管理部分SXMX2）2)《特殊工种/特殊作业人员报审表》（标准化工作手册施工质量管理部分SZLX17）十、施工现场安全检查制度（一）项目监理机构应组织建设单位，施工承包单位共同开展施工现场的安全生产检查活动，制定安全检查计划，该计划应取得建设单位施工承包单位的同意。（二）施工现场安全检查活动类型有定期安全检查，专项安全检查和季节性，节假日安全检查。（三）施工现场安全检查的内容根据法规和规范性标准要求，结合安全检查活动的目的和工程具体情况确定，包括现场安全和安全资料等方面。（四）安全检查过程中发现的安全隐患，应采取措施及时处理，保证施工安全。（五）安全监理人员应做好检查记录，并将检查结果通过工程例会等形式向建设工程各方主体通报。十一、施工安全隐患排查制度（一）建立逐级安全隐患排查制度，施工队每周由施工队长组织对所施工范围进行一次排查，并将排查出的隐患及时报施工队长（特殊重大安全隐患要及时报告）。队长每周要对所施工范围进行一次排查，并将排查出的隐患及时报项目部分管经理进行整改落实。项目部每半月要会同监理单位共同对施工的范围以及生活区进行一次安全排查。（二）各监理工程师要对所监理单位的排查制度负责，并将排查出的隐患督促整改，并要做到有记录可查，所有资料要整理归档。十二、安全监理报告制度（一）在实施安全监理过程中，发现安全隐患但施工单拒不整改或不执行监理下达的暂停施工令的，项目监理机构应及时向建设单位和有关部门报告。（二）施工现场一旦发生事故，项目总监理工程师或总监理工程师代表应在两小时以内向监理公司及有关部门报告，同时督促施工单位及时向有关部门报告，并签发工程施工暂停令。（三）项目监理的机构与监理公司之间，以及总监理工程师和项目监理机构内部人员之间应保持通讯联系的畅通。（四）安全监理的各项口头报告均应追加书面记录。十三、安全/质量事故处理监理管理制度；【1】发生安全/质量事故后，事故单位要及时报告监理，并填写《安全/质量事故报告表》。【2】监理接到事故报告后，及时收集安全质量事故相关信息，及时报告业主项目部，对事故现场应急处置工作进行布置。【3】专业监理师审核安全/质量事故处理实施方案，总监理师签字确认并报业主项目部审批。【4】参加业主组织的事故调查和事故分析。【5】总监理师组织专业监理师根据事故调查分析结果，在7日内写出安全质量事故报告。【6】按照“四不放过的原则”专业监理师认真检查事故单位上报的事故处理结果，并填写检查意见上报业主项目部审批备案。（三）十四、施工过程中安全及文明施工监理检查制度根据相关规定，并结合施工现场的实际情况，制定本工程的安全及文明施工监理的检查制度。（一）督促施工承包单位及时进行安全自查工作；参与施工现场的安全生产检查。（二）每两周一次组织施工单位并请业主单位参加对施工现场安全文明施工情况进行联合检查，形成检查纪要签发整改通知单，监督落实。（三）对施工现场的机械设备检查，每月不少于一次；督促施工承包单位定期检查施工机械设备。（四）对施工过程中的高危作业等巡视检查，每天不少于一次。（五）每周不定期的对施工现场进行专项安全检查，并打分。（六）对施工机械的运转情况和操作人员持证上岗情况进行检查。（七）不定期的检查特殊工种现场施工的持证情况；督促施工承包单位对施工人员进行安全教育，特别是节假日期间的安全教育，检查安全教育签字手续。（八）针对季节性施工，督促施工承包单位落实相应的措施，特别是雨季施工，将加大对安全用电的检查力度。（九）巡视检查施工现场动火作业人员的上岗证和动火证；督促施工承包单位及时签发动火证，并加强动火管理。（十）检查施工承包单位对施工现场的消防器材的配备是否按施组或方案布设；督促施工承包单位定期检查消防器材。（十一）对宿舍消防、卫生检查，每月不少于一次。（十二）每周召开关于安全生产、文明施工、环境保护例会，并编写会议纪要。十五、安全评价制度【1】目的：为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强通信工程建设安全生产监督管理工作，通过