设施保安管理规定

—PAGE13——PAGE122—港口设施保安管理规定总则为加强港口设施保安履约工作，根据《中华人民共和国港口设施保安规则》（中华人民共和国交通运输部令2019年第33号，2019年11月28日）等有关规定,结合实际，制定本规定。本规定适用于xx集团有限公司及其分公司、全资、控股公司（以下简称“及各单位”）。港口设施保安工作是港口安全生产管理的重要内容，应当与港口建设、港口生产经营统筹考虑，遵循节约、环保、资源共享的原则。本规定下列用语的含义是：（一）港口设施，是指在港口发生船港界面活动的场所，包括码头及其相应设施和航道、锚地等港口公用基础设施；（二）港口设施经营人，是指根据国家相关法律法规需要申请取得《港口设施保安符合证书》，并负责对港口设施进行经营管理活动的单位；（三）保安事件，是指威胁船舶、港口设施、船港界面活动和船到船活动安全的任何可疑行为或者情况；（四）港口设施保安评估，是指港口所在地港口设施保安主管部门通过对港口设施保安状况进行分析并提出相关保安措施建议的活动；（五）港口设施保安计划，是指港口设施经营人根据保安评估报告为确保采取旨在保护港口设施和港口设施内的船舶、人员、货物、货物运输单元和船上物料免受保安事件威胁的措施而制订的计划；（六）港口设施保安主管，是指被港口设施经营人指定负责制定、实施、调整《港口设施保安计划》，并与船舶保安员和船公司保安员进行保安联络的人员。管理职责成立港口设施保安（SOLAS）履约工作领导小组，办公室设在安全环保部。履约工作领导小组办公室职责：（一）贯彻执行国家有关SOLAS履约等相关法律法规，督促各相关单位履行相关职责；（二）监督、指导各港口设施经营人制定并实施《港口设施保安计划》；（三）与所在地港口设施保安主管部门保持信息沟通，收集、整理、分析港口设施保安信息，并向有关部门通报信息；（四）监督、指导港内各相关单位进行港口设施保安训练，参加港口设施保安演习；（五）组织相关人员参加港口设施保安培训。各港口设施经营人是本单位的港口设施保安履约工作的责任主体，履行下列职责：（一）负责向港口设施保安主管部门申请核发《港口设施保安符合证书》和年度核验工作；（二）负责制订《港口设施保安计划》和已批准计划的后续修订；（三）负责经批准的《港口设施保安计划》的实施，按要求配备保安人员；（四）按照交通运输部规定的保安标准配置保安、交通、通信等设备，并设置相关标志、标识；（五）制定并执行各项保安制度、措施和程序；（六）建立健全港口设施保安工作档案；（七）指定具备相关知识和能力的人员担任港口设施保安主管，并为港口设施保安主管履行职责提供必要的条件；（八）组织开展港口设施保安训练，参加港口设施保安演习；（九）实施各级港口设施保安主管部门发出的保安指令；（十）收集、整理、分析并向有关部门报告港口设施保安信息；（十一）按照规定收取、缴纳、使用港口设施保安费。港口设施保安主管应当由专人担任，一人只能担任一个港口设施的港口设施保安主管，履行下列职责：（一）配合港口设施保安评估对港口设施进行初次全面保安检查；（二）确保港口设施按有关规定制订《港口设施保安计划》，对港口设施进行定期保安检查，保证保安计划有效实施；对保安计划所载内容进行经常性评价和必要的调整；（三）参加交通运输部等规定的港口设施保安培训，具备履行本岗位职责的知识和能力，取得《港口设施保安培训证书》等资格证书；（四）进行港口设施相关人员保安意识和警惕性的教育，确保港口设施保安工作人员获得充分的培训，确保港口设施保安人员符合相关要求；（五）与船公司和船舶保安员以及相关机构和人员保持信息沟通，向有关部门报告危及港口设施保安的事件并保存事件记录，应当随时保持通信联络畅通；（六）负责根据国家有关规定与船长或者船舶保安员签署《保安声明》，并将《保安声明》保存三年；（七）了解船舶的保安等级，并掌握有关船舶保安等级的任何变化，与提供保安服务的机构协调保安工作；（八）确保正确操作、测试、校准和保养保安设施设备；（九）在接到船舶保安员请求时，协助其确认登船人员的身份；（十）负责组织进行港口设施保安训练，记录训练情况，并签字存档；（十一）负责编写港口设施保安年度工作报告。其他从事港口设施保安工作的人员，应该具备履行本岗位职责的知识和能力，履行其在各保安等级所承担的保安职责。保安等级港口设施的保安等级从低到高分为三级，分别为保安等级1、保安等级2和保安等级3，港口设施保安等级信息由交通运输部确定和发布。各级港口设施保安等级的具体保安措施：（一）保安等级1：是常态性、持久性的，门卫通道有保安值守，检查进出人员、车辆的通行证件，船港界面、周边围墙（与相邻公司接壤处）、限制区域等处有安保人员巡查，检查涉及保安事件的可疑情况，港口设施保安等级牌显示等级“1”。（二）保安等级2：在重要时间段或者危险性升高，比如特定时段或者有消息印证危险性升高，需要加强防范，在保安等级1的基础上，进出车辆一律打开后备箱接受检查，船港界面、周边围墙（与相邻公司接壤处）、限制区域等处增加安保人员巡查，检查涉及保安事件的可疑情况，港口设施保安等级牌显示等级为“2”。（内部保安等级“2”级采取“2”级保安措施，但保安等级牌显示“1”)（三）保安等级3：已经印证保安事件即将发生或已经发生，在保安等级“2”的基础上增加保安力量，封闭通道，加强限制区域值守和巡查，全港区停止作业，在履约工作领导小组的领导下，协同公安、边检、海事等口岸专业处置力量执行保安措施，港口设施保安等级牌显示等级为“3”。履约办公室可根据有关情报信息、国家重大活动期间、以及影响辖区社会政治稳定因素、保安事件威胁信息，向SOLAS履约工作领导小组和所在地港口设施保安主管部门报告，提出变更内部保安等级的建议，并根据主管部门指令，指导、监督各港口设施经营人落实保安措施。港口设施经营人接到交通运输部发出的或各级港口设施保安主管部门传达的保安指令后，应当予以确认，并报告根据保安等级变化，采取的相应保安措施。计划入港或者在港的船舶保安等级不得低于该港口设施保安等级。港口设施经营人应当将港口设施保安等级变更过程中的有关情况予以记录，作为进行港口设施保安评估、编写《港口设施保安评估报告》、制（修）订《港口设施保安计划》、实施《港口设施保安计划》的参考依据。港口设施保安评估、计划港口设施经营人应按照国家规定的时间节点向所在地港口设施保安主管部门申请进行港口设施保安评估，并配合保安评估相关工作。港口设施的保安评估每五年进行一次，港口设施发生重大变化时，应当重新进行保安评估。港口设施经营人应当根据《港口设施保安评估报告》和交通运输部发布的《港口设施保安计划制订导则》起草制订《港口设施保安计划》，并组织专家进行现场检验和审查，根据现场检验结果和审查意见对《港口设施保安计划》进行修改，现场检验情况应当记录。对港口设施重新进行保安评估时，港口设施经营人应当按照本规则规定重新制订《港口设施保安计划》。港口设施经营人完成《港口设施保安计划》制订后，应当报所在地港口设施保安主管部门审核，并根据审核意见对《港口设施保安计划》进行修改。港口设施经营人报送《港口设施保安计划》时，应当一并报送专家现场检验结果和审查意见、现场检验情况记录。经审查批准的《港口设施保安评估报告》《港口设施保安计划》应当保密，未经允许，任何人不得向无关人员泄露其内容，应当制定防止有关内容泄露的措施。履约办公室应对各港口设施经营人落实《港口设施保安计划》情况进行检查指导，并协助各港口设施经营人配合港口设施保安主管部门的监督检查。港口设施保安符合证书《港口设施保安计划》经所在地港口设施保安主管部门审核并按要求修改后，港口设施经营人应当向山东省交通运输厅申请《港口设施保安符合证书》，并将申请书抄送所在地港口设施保安主管部门。《港口设施保安符合证书》的有效期为五年。在有效期内各港口设施经营人应当于《港口设施保安符合证书》签发之日起每周年的前三个月内，向山东交通运输厅申请年度核验。未通过年度核验的港口设施，港口设施经营人应在港口设施保安主管部门规定的期限内改正完毕，重新申请《港口设施保安符合证书》年度核验。未按规定申请年度核验或未通过年度核验的港口设施，其《港口设施保安符合证书》即行失效。《港口设施保安符合证书》记载的内容发生变化或者证书丢失、毁损时，应当向交通运输厅书面申请换发或者补办，并附相关证明材料。港口设施保安培训、训练、演习港口设施经营人中主管安全生产的副总经理、港口设施保安主管及从事港口设施保安工作的人员，应当完成交通运输部规定的港口设施保安培训，具备履行其职责的知识和能力。万吨级以上的港口设施应有六人以上、万吨级以下的港口设施应有三人以上完成交通运输部规定的港口设施保安培训，具备履行其职责的知识和能力。履约办公室负责组织协调各港口设施经营人的相关人员，参加交通运输部规定的港口设施保安培训。港口设施经营人应当对其员工进行相关保安基础知识和岗位保安要求的教育或者培训，掌握《港口设施保安计划》中与其职责相关的内容，具备以下知识和能力：（一）各保安等级的含义和本岗位保安要求；（二）辨认和探察武器、危险物质和装置；（三）辨认可能威胁保安人员的特点和行为模式；（四）紧急撤离、简单救护等保护技术。港口设施经营人应当至少每三个月进行一次港口设施保安训练，确保港口设施保安人员熟练履行其在各保安等级所承担的保安职责。港口设施保安训练应当根据《港口设施保安计划》进行，做好训练记录，训练记录应包括以下内容：训练的时间和地点、操作项目、参加单位及人员、使用的设备设施以及训练过程和对训练的评估等。港口设施经营人应当参加各级港口设施保安主管部门组织的保安演习。港口设施保安训练、演习可以采用实地或者模拟的形式，也可以与相关训练、演习结合进行。训练、演习完成后，应当进行评估并记录存档。港口设施保安事件报告工作人员一旦发现威胁在港船舶、港口设施、船港界面活动和船到船活动的保安的任何可疑行为或情况，即保安事件时，应当及时、准确地向港口设施保安主管报告，由港口设施保安主管做出判断，并采取进一步的行为。对于一般性保安事件（例如港外人员翻越围墙或栅栏、港外人员擅闯大门或入口、港区内出现不明身份的闲杂人员等），港口设施保安主管可直接向现场保安人员（如巡逻员、门卫值班员等）下达指令，就地处理保安隐患，并做好记录。若事件未得到有效处置，应按保安事件升级处理。对于较为严重的保安事件（例如港区内出现疑似爆炸装置的可疑物品、犯罪分子进行走私或偷渡活动、可疑船只接近或搭靠码头、犯罪分子恶意损坏港口或船舶重要设备设施等）或重大保安事件（例如恐怖分子在港区内制造火灾爆炸事故、犯罪组织在港区内从事大规模武器走私活动等），港口设施保安主管应立即向公司主要负责人和履约办公室报告，并启动相应的应急程序。对于较为严重的保安事件，港口设施经营人应根据保安事件的性质，立即与本港口设施保安工作直接相关的当地港口设施保安主管部门和其他口岸部门（如海事、公安、边检、海关等部门）联系，报告港口设施名称、位置，经营人名称，设施内相关船舶、人员和货物，受到的保安威胁等情况。其他管理要求港口设施经营人应当全面落实《港口设施保安计划》，包括配备必要的保安人员，安装使用保安设备设施，制定并执行各项保安制度、措施和程序。新建或者改扩建的港口设施的保安设备设施应当与港口设施主体工程同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。港口设施保安费应当用于保安设施及其辅助设施（设备）的建设（配备）、维护、管理，保安人力资源和国内、国际交流，《港口设施保安评估报告》《港口设施保安计划》的制订、修订，保安演习、训练、培训。各港口设施经营人应负责本单位码头限制区域的划定、管理与控制工作；各相关单位负责制定门卫保安、保安巡逻检查、各类人员出入港区和码头、港口设施船舶物料交付等相关管理规定，加强港区和码头等区域安全保卫工作。港口设施经营人在执行保安措施时，应当最大限度地减少对乘客、船舶、船上人员和来访者、货物以及相关服