国际贸易单一窗口调研材料（港务局）-12.22

国际贸易单一窗口调研材料一、“单一窗口”平台已试点功能的应用效果评价（包括总体评价、给船舶进出港申报业务及原有调度系统带来的影响等）。（一）首期选取推广的船舶代理公司覆盖分析经了解，参与报送测试的船舶代理公司共有14家，经过统计分析，经营外贸船舶代理所占比例合计82.70%，覆盖比例较高，但仍存在诸如“广州市航商国际船舶代理有限公司南沙分公司”等船舶代理公司未列入名单。外贸船舶的船舶代理进出艘次统计如下表：2015年1-11月广州港外贸船舶进出艘次统计（按船舶代理）已纳入单一窗口的船舶代理公司（外贸）船舶代理公司外贸船舶艘次所占比例排名广东中外运船务代理有限公司南沙分公司94923.30%1广东中外运船务代理有限公司57614.10%2广州市嘉得船务代理有限公司3117.60%3中国广州外轮代理公司南沙有限公司2897.10%5广州联合国际船舶代理有限公司2646.47%6中国广州外轮代理有限公司2405.88%7深圳怡联国际船务代理有限公司广州分公司2275.56%8深圳市俊励国际船舶代理有限公司广州分公司1764.31%9广州中海船务代理有限公司1714.19%10广州市航商国际船舶代理有限公司1593.89%11中海集装箱运输广州有限公司872.13%12广州中远集装箱船务代理有限公司701.71%13上海鹏华船务有限公司广州分公司280.68%17深圳怡联国际船务代理有限公司南沙分公司110.26%21355887.20%未纳入单一窗口的船舶代理公司（外贸）船舶代理公司外贸船舶艘次所占比例排名广州市航商国际船舶代理有限公司南沙分公司2977.28%4广州凯盈国际货运代理有限公司601.47%14中国物资储运广州公司511.25%15广州吉运船舶代理有限公司461.12%16广州中海船务代理有限公司番禺分公司260.63%18长航凤凰股份有限公司上海海运公司130.31%19广州民生国际船务代理有限公司120.29%20广东海陆通国际船舶代理有限公司60.14%22广州海阔船务代理有限公司30.07%23广州静海船务代理有限公司30.07%23广州泛洋国际船舶代理有限公司20.04%24广州航姆国际船舶代理有限公司10.02%2552012.80%（二）6月上线以来港务申报数据分析与必填项调整经过登陆单一窗口分析，报送的数据自6月上线以来，共有13艘次的船舶数据通过单一窗口报送。船舶名称报送日期船舶代理马士基卡迪夫8.1联合船代斯坦福德8.1联合船代马士基哥本哈根9.16联合船代洛兹快航10.16/11.20南沙外代穆勒首尔11.27南沙外代精英11.27南沙外运米亚肖特12.4南沙外代哈里斯12.1外运船代华乐812.4南沙外运竞城12.11南沙外代梅立巅12.11/12.17南沙外代共13艘次，南沙外代7次，联合船代3次，南沙外运2次，外运船代1次由于我局调度业务系统开发时间较早，兼顾内外贸船舶管理，有些数据项在内贸货物中是非必填项，主要通过多表格数据调用原则进行数据管理。根据单一窗口建设需要，本期在广州港调度引航管理信息系统中补全了必填项数据，最终达到两个系统必填项数据保持一致。（三）对目前单一窗口推广的建议目前单一窗口已经上线4个功能模块，实现货物申报、运输工具申报和信息查询等实用的功能，现阶段主要应扩大使用范围，让系统真正的发挥作用。对于现有系统，建议从以下几个方面进行优化：1、登陆单一窗口平台界面，未有注册界面或须知。建议完善并在界面上设置申请页面。2、申请注册并通过审核的企业（特指运输工具申报的企业），针对已在原口岸单位信息系统注册的企业，应做好数据库对接工作，对于新增企业，应设置信息通报机制。避免出现数据丢失或新增企业无法正常报送。3、由于“单一窗口”还在推广完善期，建议加强对申报数据的流程监测和通报机制。加大对申报企业的宣贯和培训力度，增设数据备份和应急处理方案。二、对“单一窗口”平台规划建设中11个功能模块的建设需求及具体的建议。信息查询模块：我局需要获取放行信息，可提升广州港出海航道进出港船舶总计划的计划编排和跟踪的科学性，提高计划兑现率。企业资质模块：建议单一窗口基础企业资质模块与市相关公共平台对接，我局完全支持各类申报资质的数据共享。物流监控模块：根据危险货物监管需要，为实现危险品物流过程全程监管，防止企业瞒报、漏报，实现与海关、检验检疫、海事、交委等部门数据共享。三、危险品申报、审批和管理的现状，及通过“单一窗口”实现危险品申报的建设需求。通过“单一窗口”平台，与海事的危险品申报（船报、货报）实现功能互通、数据共享的建设需求及建议。（一）危险货物作业申报管理现状按照《港口危险货物安全管理规定》要求，在险货物港口经营人在危险货物港口装卸、过驳作业开始24小时前，应当将作业委托人，以及危险货物品名、数量、理化性质、作业地点和时间、安全防范措施等事项向所在地港口行政管理部门报告；所在地港口行政管理部门应当在接到报告2４小时内作出是否同意作业的决定。因此，为提高危险货物作业审批效率，我局集中人员、集中时间、集中精力，组织开展了港口危险货物作业网上申报系统的升级改造工作，在原有二期系统的基础上，开发完成功能更加健全，服务更加便捷的广州港危险货物安全监管服务系统。港口经营人或者作业委托人可以通过广州港危险货物安全监管服务系统发起港口危险货物作业申报，港口危险货物作业船舶信息备案；我局工作人员通过广州港危险货物安全监管服务系统实现港口危险货物作业的审批和港口危险货物作业船舶信息的备案工作。（二）建设需求结合港口危险货物作业监管工作实际，提出两点建设需求：1、港口危险货物作业船舶的信息备案；2、港口危险货物作业申报。（三）与口岸部门的危险品申报数据共享建设需求为实现“信息互换，监管互认，执法互助”，结合日常监管工作实际，建议在“单一窗口”平台能与海事的危险品申报中的“危险货物船舶信息、危险货物船舶位置信息以及危险货物申报舱单”等信息实现数据共享；与海关、检验检疫局等部门的进出口申报数据实现共享。四、通过“单一窗口”办理港航企业资质、经营许可的需求及建议。通过广州港务局网上办事大厅，涉及我局规划建设、港务监督、安全监管和航道管理等业务的22项行政审批和备案事项全部实现企业网上申请和内部处理，与广州市网上办事大厅无缝对接。与广东省交通厅开发建设的“港航综合管理业务系统”对接实现航务监督处行政审批和备案事项6项。（具体事项参见广州港务局网上办事大厅和办事指南）序号处室事项名称1港务监督处新设立企业申请港口经营业务（含试运行）2《港口经营许可证》续期3《港口经营许可证》信息变更4《港口经营许可证》注销、补办5外商新设立企业申请港口经营业务（含试运行）6外商《港口经营许可证》续期7外商《港口经营许可证》信息变更8外商《港口经营许可证》注销、补办9安全保卫处在辖区内《港口危险货物作业附证》的申领、续期或危险货物临时港口作业许可以及作业范围、作业场所、作业方式变更的审批10对辖区内《港口危险货物作业附证》的年度核验11港口危险货物作业场所审批（港口危险货物建设项目安全审查）12航道管理处港区水域内采掘、爆破或者挖取砂石泥土、堆放材料等活动的审批13广州港港区码头维护性疏浚工程审批14与通航有关的拦河、跨河、临河建筑物的通航标准和技术要求的审查15规划建设处建设港口设施使用岸线审批16在辖区内新建、改建或扩建港口工程初步设计的审批17在辖区内新建、改建或扩建港口工程施工图设计的审批18招投标文件备案19资格审查结果备案20评标结果备案21港口工程竣工验收22地方人民政府审批或核准的航道及其设施建设项目竣工验收23航务监督处水路运输业许可证核发24国内水路旅客班轮运输备案25水路运输辅助业备案26水路运输经营者信息变更备案27国内水路货物班轮航线信息备案28新增普通货船运力船舶开工建造备案五、港务局现有的行政收费有哪几类？通过“单一窗口”实现支付结算的需求及建议。目前局里没有行政收费项目。六、作为港航行政主管部门，在港口物流监控方面的建设需求及建议。重点是在港船舶、在港集装箱的物流监控和状态、位置等信息查询与服务。物流监控方面：地点上对物流各个环节都可以介入查询经营人资质、场地、仓库或者运输工具的情况、货物现状。时间上在可以实现即时查询和分时段统计量。在具体的每票货物可以查询货物信息、说明书等单据信息及经历过的查验状态。物流商务方面：根据货物的起运点和目的点提供建议的物流组织方式建议，每个环节涉及的符合资质的企业查询，口岸、仓库和通关环境查询，方便货主和联运人高效便捷的组织物流。此外，可以为货主和承运人之间，以及货主和口岸联检单位之间费用结算。调度中心可提供在港船舶的位置信息查询，希望补全的关系到广州港出海航道进出港船舶总计划实施的一个重要因素，在港船舶的口岸相关手续的通关信息。（如海事、海关、边检、检验检疫等口岸手续），另外建议提供在港船舶和集装箱的物流状态监控数据，调度中心可结合船舶进出港数据提供更有价值的航运和物流统计分析服务。七、港务局哪些信息可