第二讲中国特色社会主义经济课件

中国特色社会主义理论与实践研究中南大学马克思主义学院中国特色社会主义理论与实践研究中南大学马克思主义学院

第二讲中国特色社会主义经济建设第二讲教学基本要求1．了解中国特色社会主义经济的总体情况。2．掌握中国经济体制改革的基本特点和要求。3．把握中国经济发展的基本思路和发展道路。4．认识中国对外开放的重要性和主要内容。教学基本要求1．了解中国特色社会主义经济的总体情况。

本讲讲两个专题一是加快转变经济发展方式二是坚持“八个统筹”实现科学发展 本讲讲两个专题一是加快转变经济发展方式二是坚持“八个统筹”加快转变经济发展方式

第一专题加快转变经济发展方式 第一专题

本专题主要内容一、历史背景：转变经济发展方式的提出二、理论审视：转变经济发展方式的基本内涵三、奋力前行：紧紧抓住和用好重要战略机遇期三、价值展现：转变经济发展方式的意义四、未来展望：后国际金融危机时期加快经济发展方式转变的工作重点 本专题主要内容一、历史背景：转变经济发展方式的提出二、理论

一、历史背景：转变经济发展方式的提出党的十二大提出把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来；十三大提出要从粗放经营为主逐步转到集约经营为主的轨道上来；十三大提出促进整个经济由粗放经营向集约经营转变，并在十四届五中全会上明确提出两个具有全局意义的根本性转变，即经济体制从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变； 一、历史背景：转变经济发展方式的提出党的十二大提出把全部经十五大和十六大对转变经济增长方式分别提出了更加明确的要求，十六届五中全会把加快转变经济增长方式作为全面贯彻落实科学发展所必须坚持的原则。胡锦涛2007年6月25日在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话中强调，实现国民经济又好又快发展，关键是要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。讲话第一次使用了“转变经济发展方式”的概念。十五大和十六大对转变经济增长方式分别提出了更加明确的要求，十2007年10月，党的十七大进一步明确提出“转变经济发展方式”，并将其作为“关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”。2010年2月3日，胡锦涛在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上发表的重要讲话中强调，“把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措”，以“不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力”。2007年10月，党的十七大进一步明确提出“转变经济发展方式2011年3月，十一届全国人大四次会议审查通过的《“十二五”规划纲要(草案)》最突出的特点就是，以加快转变经济发展方式为主线。

从“转变经济增长方式”，到“转变经济发展方式”，再到“加快转变经济发展方式”，这是我党在回答“实现什么样的发展、怎样发展”重大课题上的新突破。深刻理解这一理论的内涵实质和精神要求，对于准确认识我国经济社会发展的现实，认真落实科学发展与和谐发展的历史要求具有重要意义。2011年3月，十一届全国人大四次会议审查通过的《“十二五”（一）转变经济增长方式效果不理想的的原因1.受经济发展阶段的客观制约

我国目前处于工业化和城市化“双加速”的发展阶段，经济增长方式的转变本身具有艰巨性和复杂性。在工业化中期阶段，重化工业发展快、比重大，对能源、原材料消耗大，污染排放多。在城镇化加速发展期，大量基础设施需要投资，产生较大的资源环境压力。（一）转变经济增长方式效果不理想的的原因1.受经济发展阶段的2.经济体制和政策尚不完善政府职能、考评体系、投资、财税、土地管理体制和资源价格体系等关键领域的改革比较滞后，面临艰巨的攻坚任务。如经济社会发展综合评价体系和干部考核评价体系不完善，资源价格偏低造成对资源要素的过度需求和浪费，一定程度上刺激了经济的粗放型增长。2.经济体制和政策尚不完善政府职能、考评体系、3.转变经济增长方式的目标和手段相对单一

经济增长方式是指通过生产要素的数量、结构、质量变化来实现经济增长的方法和模式。虽然转变经济增长方式也要求提高技术水平，提高劳动者素质，改变要素结构，特别是提高科学技术对增加经济总量的贡献，但是，这种转变中的目标还是指向数量的增长，没能突出强调经济质量的整体提升；这种转变主要强调通过要素结构和质量变化来提高资源效率，科技进步、结构优化、劳动者素质提高等都是数量增长的手段，没有提出必然要求，强调的力度也不够。3.转变经济增长方式的目标和手段相对单一经济增（二）追求经济增长的负面影响1.忽视了经济目的

经济发展的目的是为了满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。后来为了增长而增长，本身把增长、把追求GDP当成一个目的了，就会忽视很多有利于人民身体健康的公共事业。（二）追求经济增长的负面影响1.忽视了经济目的经济1.为求发展不择手段

比如把大楼建了再炸，炸了再建，就会增加GDP，很多地方就会过度建设，就会污染环境，就会使资源不堪重负。1.为求发展不择手段比如把大楼建了再炸，3.创新能力可能不足

GDP是很大的，但是大而不强。马克思主义经济学上有一个概念叫做商品的使用价值和价值的关系。不仅要看商品的价值量，而且要看承担商品价值量的使用价值是什么东西，是高新技术产业，是在世界上有知名的品牌的产业和产品，还是低层次的、附加值很低的这样一些产品。3.创新能力可能不足GDP是很大的，但是大而不强。（三）我国经济发展方式转变面临的问题1.消费对经济增长的拉动作用较弱

消费、投资和出口常被认为是拉动经济增长的“三驾马车”，其中，消费最能驱动经济增长。然而，受到依靠投资拉动经济增长的传统模式影响，造成我国的经济增长过度依赖于投资和出口，消费对经济增长的拉动作用正在逐步减弱。按支出法计算，我国居民最终消费支出额对国内生产总值增长的贡献率由2000年的62．3％下降到2010年的37．3％，相应地，资本形成总额和货物与服务净出口总额占国内生产总值的贡献率分别为54．8％和7．9％。经济增长较高地依赖于投资和出口，使得我国长期陷入产能过剩、有效需求不足、贸易顺差较大的压力。（三）我国经济发展方式转变面临的问题1.消费对经济增长的拉动2.产业结构不合理是转变经济发展过程中的突出矛盾

依据产业结构演变的规律，随着工业化进程的深化，一国的产业结构分别由第一产业为主向以第二产业为主，再向第三产业为主转变。发达国家进入后工业化时期，第三产业对经济增长的贡献超过了第一产业和第二产业。按不变价格计算，第三产业总产值对国内生产总值增长的拉动虽由2000年2．9％上升到2010年4．0％，但相应年份，第二产业总产值对国内生产总值的拉动却由5．1％上升到6．0％。第二产业中又以工业的增长最为迅速，然而，工业的过快增长不仅限制了劳动力向第三产业转移，而且还造成高投入、高污染和高能耗，阻碍了产业的结构升级。2.产业结构不合理是转变经济发展过程中的突出矛盾3.降低资源消耗和污染排放任务艰巨

节能减排是转变增长方式和提高人民生活质量必由之路。自2003年以来，党中央一直将节约资源和保护环境作为关系中华民族长远利益的重要战略方针。然而，由于工业特别是高耗能、电力、钢铁等的行业和高污染的电解铝、化工等行业增长过快，2009年单位国内生产总值能耗下降10．08％，化学需氧量、二氧化硫排放量只分别减少6．61％和8．95％，这将使得未来节能减排的形势更加严峻。3.降低资源消耗和污染排放任务艰巨节能减排是转4.自主创新能力不强限制了经济发展方式的转变

一方面，拥有自主知识产权的技术较少，技术相对于资金和人才来说更为缺乏，使得一些资源消耗低、环境污染少、技术含量高、经济效益好的项目无法投资，由此引致资金流向高能耗和高污染的低水平重复建设项目；另一方面，自主创新的激励机制未能有效地发挥功能，如与自主创新密切相关的知识产权保护法律的规范程度和执行力度有待加强，企业的研发支出的税前列支和技术创新主体参与分配制度有待完善，企业研发投入费用的划分等配套制度安排需及时建立等。4.自主创新能力不强限制了经济发展方式的转变一

二、理论审视：转变经济发展方式的基本内涵（一）转变经济发展方式的概念转变经济发展方式是指在经济发展的进程中紧紧围绕以人为本这个核心，通过科技进步和创新，在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上，实现包括速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调在内的全面协调，使经济发展朝着有利于人和社会全面发展的目标前进。

其实质在于提高经济发展的质量。 二、理论审视：转变经济发展方式的基本内涵（一）转变经济发展（二）转变经济发展方式的内涵1.向发展目标多元化转变经济结构(包括产业结构、城乡结构、区域结构等)的优化程度；公平分配和消灭贫困的程度；资源和环境对经济发展的承载程度；减少失业的程度，因为就业是最大的民生问题，是经济发展是否协调健康的一个重要标志。除以上经济指标外，一些社会政治指标通常也被列入发展目标之中，如教育水平、预期寿命、婴儿死亡率、人民参与国家管理的程度和水平，以及个人的发展程度等。（二）转变经济发展方式的内涵1.向发展目标多元化转变经济结2.向经济增长的质量和效益并举转变从世界500强企业与中国500强企业的规模和赢利能力比较来看，2006年，中国500强资产总额只相当于世界500强资产规模的7．1％，营业收入相当于世界500强的9．32％，利润总额相当于世界500强的6．6％。中国500强企业的收入利润率和净资产收益率分别是4．64％和9．44％，而世界500强企业则分别是6．42％和14．67％。从中国自主品牌在世界上的位置来看，尽管中国已有170多类产品的产量居世界第一位，但以自主品牌参与国际市场的尚不足20％。由此可见，转变经济发展方式正是我国迅速、平稳地从经济大国向经济强国转型的战略选择。2.向经济增长的质量和效益并举转变从世界500强企3.向以人为本这一发展核心转变

突出人力资源在经济发展中的地位和作用，发挥知识和创造性劳动对创造价值的决定性作用；明确发展的最终目的是增进全体人民的福祉，是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。3.向以人为本这一发展核心转变突出人力资源在经济发展中的地4.向经济结构全面优化转变

必须统筹城市与农村的协调发展，东部的率先发展与中部的崛起、西部的大开发、东北老工业基地的振兴相协调，制造业与服务业的发展相适应，对外贸易全方位展开与国内需求的不断扩大相平衡。只有这样，才能使社会经济结构、一二三产业结构、区域发展结构全面优化，最终使经济增长的效率最大化。4.向经济结构全面优化转变必须统筹城市与农村的5.向知识经济条件下的发展方式转变

知识经济作为独立的经济形态的出现和发展，对发展中国家而言，将彻底改变传统的二元经济结构，形成农业经济、工业经济和知识经济并存的三元经济结构。中国作为一个最大的发展中国家，要赶超发达国家，实现强国之梦，就必须从传统的工业化发展方式转向知识经济条件下的工业化、现代化发展方式。5.向知识经济条件下的发展方式转变知识经济作为6.向建设资源节约型、环境友好型社会转变

改革开放以来我国经济发展取得的巨大成就，在一定程度上得益于我国已有的廉价劳动力、资源和环境。但随着经济的快速发展和总量的扩张，劳动力、资源和环境已进入高成本和短缺时代。这就迫使我国的经济发展方式必须发生相应的转变，以应对生产要素高成本、资源短缺和环境压力的挑战。6.向建设资源节约型、环境友好型社会转变改革开

三、价值展现：转变经济发展方式的意义1.转变经济发展方式是落实科学发展观的具体体现为了解决经济发展中的深层次矛盾，十七大报告提出加快转变经济发展方式。同转变经济增长方式的含义相比，转变经济发展方式的内涵更深刻、更宽泛、更符合中国的实际，它准确地体现了科学发展观的内在要求。 三、价值展现：转变经济发展方式的意义1.转变经济发展方式是2.转变经济发展方式是社会主义市场经济的根本要求

用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”，有利于正确区分政府和市场的作用，在社会主义市场经济条件下，必须遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，党和政府则要积极地引导市场，把扩大国内需求、调整优化经济结构、提高自主创新能力、提高资源利用效率、改善生态环境、合理分配经济成果等作为编制规划、制定政策、安排政府投资、进行宏观调控和深化改革的出发点，推动国民经济又好又快发展。2.转变经济发展方式是社会主义市场经济的根本要求3．转变经济发展方式是国民经济又好又快发展的现实选择转变经济发展方式，实现国民经济又好、又快发展，是“好”与“快”的有机统一。又好、又快，要求“快”以“好”为前提，坚持“好”字当头，好中求快，把握发展的节奏和步伐，使较快的增长速度长期保持下去。因此，只有在好的前提下，才能实现长期持续的快速增长。同时，“快”也是“好”的必要条件。3．转变经济发展方式是国民经济又好又快发展的现实选择4．转变经济发展方式是构建社会主义和谐社会的迫切需要转变经济发展方式，有利于加快构建社会主义和谐社会的进程，有利于实现与经济增长相适应的人民群众收入增长，为人民生活质量的提高与和谐社会的构建创造条件。转变经济发展方式，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，就能缓解能源资源瓶颈，不断改善生态状况，实现可持续发展，从而为广大人民群众提供适宜的生产生活环境，促进人的全面发展。4．转变经济发展方式是构建社会主义和谐社会的迫切需要

四、未来展望：后国际金融危机时期加快经济发展方式转变的工作重点

应对国际金融危机冲击的政策措施不仅要着力保持经济平稳较快发展，而且要努力从国际、国内两个方面为我国经济长远发展营造良好的条件。我们立足扩大内需保增长，在扩大内需中增强经济发展的协调性，加强保障和改善民生工作，通过深化改革开放增强经济社会发展活力，进一步营造我国发展的良好外部环境。 四、未来展望：后国际金融危机时期加快经济发展方式转变的工作以胡锦涛为总书记的党中央指出，加快经济发展方式转变关键是要在“加快”上下工夫、见实效，重点要做好以下八个方面的工作：第一，加快推进经济结构调整.以胡锦涛为总书记的党中央指出，加快经济发展方式转变关键是要在第二，加快推进产业结构调整.第二，加快推进产业结构调整.第三，加快推进自主创新黄伯云院士“高性能炭/炭航空制动材料的制备技术”问鼎国家技术发明一等奖

吴文俊、袁隆平获国家最高科学技术奖(2000年度）

第三，加快推进自主创新黄伯云院士“高性能炭/炭航空制动材料的第四，加快推进农业发展方式转变第四，加快推进农业发展方式转变

第五，加快推进生态文明建设第五，加快推进生态文明建设第六，加快推进经济社会协调发展第六，加快推进经济社会协调发展第七，加快发展文化产业第七，加快发展文化产业第八，加快推进对外经济发展方式转变第八，加快推进对外经济发展方式转变

第二专题

坚持“八个统筹”实现科学发展 第二专题坚持“八个统筹”实现科学发展三、奋力前行：紧紧抓住和用好重要战略机遇期三、层次功能：“八个统筹”的层次结构与和谐功能四、实践把握：“八个统筹”的主要内容

本专题主要内容二、提出背景：从传统发展观到科学发展观一、一脉相承：统筹兼顾是中国共产党的发展方法论三、奋力前行：紧紧抓住和用好重要战略机遇期三、层次功能：“八党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的新要求。党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场十六届四中全会再次强调“要树立和落实科学发展观”，推动建立“五个统筹”的有效体制机制。党的十七大报告在“八个统筹”的基础上，进一步提出要统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。十六届四中全会再次强调“要树立和落实科学发展观”

在党的十七大报告中作出了如下的表述：“必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。”在党的十七大报告中作出了如下的表述：“必须坚持统“八个统筹”是在深刻总结我国改革开放30多年实践经验的基础上，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，尤其是用科学的发展理论分析现实而形成的新的实践观念。与较高层次的理论形态相比，“八个统筹”具有可操作性，它是包括全面发展、协调发展和可持续发展理论在内的科学发展理论向现实转化的中介，对促进我国经济持续、快速、协调、健康发展具有直接的指导作用。“八个统筹”是在深刻总结我国改革开放30多年实践经验

一、一脉相承：统筹兼顾是中国共产党的发展方法论

（一）毛泽东关于统筹兼顾的思想

在抗日战争时期，毛泽东就提出要采取“军民兼顾”和“公私兼顾”的方针。 一、一脉相承：统筹兼顾是中国共产党的发展（一）毛泽东关于统

在社会主义时期，毛泽东进一步明确“统筹兼顾”的方针。典型地体现毛泽东统筹兼顾思想的是《论十大关系》。十大关系包括：重工业和轻工业、农业的关系；沿海工业和内地工业的关系；经济建设和国防建设的关系；国家、生产单位和生产者个人的关系；中央和地方的关系；汉族和少数民族的关系；党和非党的关系；革命和反革命的关系；是非关系；中国和外国的关系。十大关系牵涉到经济建设、政治建设、文化建设等重大关系，其中经济建设是重点。在社会主义时期，毛泽东进一步明确“统筹兼顾”的方针

在1958年3月的成都会议上，毛泽东再次强调：“在十大关系中，工业和农业，沿海和内地，中央和地方，国家、集体和个人，国防建设和经济建设，这五条是主要的。”以经济建设为中心的发展观跃然于纸上。1957年1月27日，毛泽东在省市自治区党委书记会议上提出我们的方针就是统筹兼顾，各得其所。在1958年3月的成都会议上，毛泽东再次强调：“在

1957年2月在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中再次系统阐述统筹兼顾的思想。毛泽东同志说：我们的方针是统筹兼顾、适当安排。无论粮食问题，灾荒问题，就业问题，教育问题，知识分子问题，各种爱国力量的统一战线问题，少数民族问题，以及其他各项问题，都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发，就当时当地的实际可能条件，同各方面的人协商，作出各种适当的安排。1957年2月在《关于正确处理人民内部矛盾的问题（二）邓小平关于统筹兼顾的思想

邓小平在领导改革开放的新时期，多次强调统筹兼顾。他指出：“现代化建设的任务是多方面的，各方面需要综合平衡，不能单打一。”“必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。”对于发展中重大关系，邓小平给予了高度关注，如经济建设为中心与两个基本点的关系，解放生产力与发展生产力的关系，两个基本点的关系，公有制为主体与其他经济成分的关系，按劳分配为主体与其他分配方式的关系，计划与市场的关系、中国的发展与世界的关系、经济体制改革和政治体制改革的关系，中央与地方的关系，国防建设与经济建设的关系，改革、发展、稳定的关系，效率与公平的关系等等。（二）邓小平关于统筹兼顾的思想邓小平在领导改革开放的

邓小平的统筹兼顾的方法论充分体现在他的两手抓和两个大局的思想中。

十一届三中全会以来，邓小平同志在不同场合、针对不同问题，提出要一手抓物质文明，一手抓精神文明；一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动；一手抓建设，一手抓法制等等，内容涉及各个方面。两手抓的实质和目的，就是不但要搞好经济建设，还要提高人民的思想道德和科学文化素质，创造优良的社会秩序和社会风气，促进社会的全面进步和整个社会文明的程度的提高。邓小平的统筹兼顾的方法论充分体现在他的两手抓和两个大局的

1988年9月12日，邓小平在《中央要有权威》的著名谈话中，对“两个大局”的重要思想作了经典的阐述，他说：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”1988年9月12日，邓小平在《中央要有权威》（三）江泽民关于统筹兼顾的思想

在1995年党的十四届五中全会上集中论述了应当正确处理的十二个重大关系。这十二个重大关系包括：改革、发展、稳定的关系；速度和效益的关系；经济建设和人口、资源、环境的关系；第一、第二、第三产业的关系；东部地区和中西部地区的关系；市场机制和宏观调控的关系；公有制经济和其他经济成分的关系；收入分配中国家、企业和个人的关系；扩大对外开放和坚持自力更生的关系；中央和地方的关系；国防建设和经济建设的关系；物质文明建设和精神文明建设的关系。（三）江泽民关于统筹兼顾的思想 在1995年党的

江泽民同志说：“在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源环境相协调，实现良性循环。”江泽民同志说：“在现代化建设中，必须把实现可（四）胡锦涛关于统筹兼顾的思想

2003年8月3日，温家宝同志在长春召开的振兴东北老工业基地座谈会上的讲话中，第一次把我们在发展中的问题和解决这些问题的要求概括为“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。在党的十六届三中全会上提出了科学发展观，并把“五个统筹”作为科学发展观的根本要求。（四）胡锦涛关于统筹兼顾的思想2003年8月

在党的十七大报告中进一步把统筹兼顾提升为科学发展观的根本方法，一方面，将统筹兼顾的内涵进行了具体规定，指出统筹兼顾就是要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。另一方面，在原来的“五个统筹”基础上扩大了统筹兼顾的外延，由“八个统筹”扩展为“八个统筹”。在党的十七大报告中进一步把统筹兼顾提升为科学

二、提出背景：从传统发展观到科学发展观

(一)中国经济的发展观历史1、均衡发展观(1949—1978)

这是新中国成立以后到1978年以前我国实施的一种发展观，其核心理念是缩小地区之间、产业之间、不同群体收入之间的差距，实现无差异化的均衡式发展。 二、提出背景：从传统发展观到科学发展观(一)中国经济的发

主张生产力布局应以“均衡”为主，提高不发达地区的发展水平，缩小地区发展差距。其主要内容包括两个方面：一是平衡沿海与内地的工业布局，集中力量建设内地；二是提出建立独立的地区工业体系和经济体系。第一

强调城乡平衡、工农平衡、轻工业与重工业平衡，以及脑体(脑力劳动者与体力劳动者)平衡。如果说，生产力空间均衡布局是国防的需要，那么就可以说，追求产业平衡、不同群体之间收入平衡，则是过度强调公平的结果。第二主张生产力布局应以“均衡”为主，提高2、非均衡发展观(1979—1992)

这是改革开放以后到1992年以前我国实施的一种发展观，其核心理念是允许一部分地区、一部分人率先致富，鼓励地区发展支柱产业，实际是一种强调重点的发展观。2、非均衡发展观(1979—1992)这是改革

主张优先开发开放沿海地带。中共十一届三中全会以来，我国改革开放的五大步均集中在沿海地带：兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区，实施14个沿海城市的对外开放，长江、珠江及闽南3个三角洲地区对外开放，设立海南经济特区，开发开放浦东及沿江地区。第一

鼓励各地区依据各自的比较优势，大力发展支柱产业，不追求形成完整的地区工业体系。这既符合和平与发展成为时代主题的国际背景、改革开放成为时代主旋律的国内背景，也符合区域经济非均衡发展的规律。第二主张优先开发开放沿海地带。中共十一届3、非均衡协调发展观(1993—2002)

这是1992年中共十四大以后到2002年召开十六大以前我国实施的一种发展观，其核心理念是效率优先、兼顾公平、协调发展。它是在非均衡发展的基础上，通过宏观调控实现协调发展的目标。3、非均衡协调发展观(1993—2002)这是1

主张要按照市场经济规律和经济内在联系及自然地理特点，突破行政界限，逐步形成7个跨省(区、直辖市)的经济区域。后来又提出要通过实施西部大开发，加大对中西部的投资力度，逐步缩小地区差距，促进区域协调发展。第一

采用强有力的宏观调控措施，缓解城乡差距、居民收入差距持续拉大的趋势，减少地区之间无序竞争所导致的重复建设、结构趋同、摩擦不断升级等现象。

第二主张要按照市场经济规律和经济内在联系及4、科学发展观(2003年至今)

科学发展观是“以人为本、全面、协调、可持续”的发展观。“以人为本”，就是要把人的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人的多方面需求和促进人的全面发展；“全面发展”，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步；“协调发展”，就是要按照“八个统筹”的要求，推进经济、政治、文化建设“可持续发展”，就是要促进人与自然和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。4、科学发展观(2003年至今)科学发展(二)传统发展观的固有弊端亟待统筹解决

城乡差距拉大。具体表现为经济收入上，城市居民远高于农村居民，教育资源、卫生资源、社会保障、医疗等公共服务方面城市远优于农村。第一

区域差距扩大。这不仅表现为东中西三大地带之间、各省(区、直辖市)之问发展差距的扩大，而且表现为省域内部发展差距的显著扩大。

第二

社会发展滞后。既表现为制度建设和教育、卫生、科技、社会保障等社会事业发展滞后，也表现为制假售假、商业欺诈等违法行为的屡屡出现，整个社会诚信度急剧下降。

第三(二)传统发展观的固有弊端亟待统筹解决

自然灾害频发，生态环境恶化。据研究，20世纪90年代我国因自然灾害造成的经济损失占国内生产总值的比重为3％～5％，因大气、水污染造成的损失价值每年约为540亿元，约占GDP的7．7％。第四

对外竞争出现无序的局面。主要表现为出口低价竞销引发贸易摩擦，吸引外资拼比优惠政策，国内经济安全形势较为严峻等方面。“八个统筹”就是针对这些矛盾而提出来的，具有很强的指向性。第五自然灾害频发，生态环境恶化。据研究，20

三、层次功能：“八个统筹”的层次结构与和谐功能1、统筹人与自然的和谐发展，是科学发展的必要条件，处于“八个统筹”的基础层次

人类社会发展的历史，实质就是人类不断开发、利用、消耗自然资源，并向自然环境排放废弃物的过程。

(一)“八个统筹”的层次结构 三、层次功能：“八个统筹”的层次结构与和谐功能

2、统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局是实现科学发展的重要手段，处于“八个统筹”的操作层次2、统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹国内发展和对3、统筹经济社会发展，是科学发展的落脚点与归宿，处于“八个统筹”的目标层次3、统筹经济社会发展，是科学发展的落脚点与归宿，处于“八个统(二)“八个统筹”的和谐功能

1、人地和谐功能纵观人类社会的发展历程，人地关系演化大致经历了依附自然、顺应自然、征服自然、人与自然共生四个阶段。进入新阶段、面对新问题，落实“统筹人与自然和谐发展”，有利于推进经济集约式增长，实现资源的综合、高效、循环利用，促进环境不断优化，最终达到人与自然协调共生。(二)“八个统筹”的和谐功能1、人地和谐功能

2、空间和谐功能“八个统筹”是按照空间尺度依赖理论，分别从微观(城乡)、中观(区域)、宏观(国际)三个角度，考虑空间协调发展问题的。2、空间和谐功能“八个统筹”是按照空间尺度依赖理论

3、社会和谐功能

“统筹经济社会发展”，是针对当前我国社会发展滞后的实际而提出来的，能够缓解经济与社会发展的矛盾，具有社会和谐功能，即在促进经济发展的同时，实现充分就业，提高教育、文化、卫生等社会事业的发展水平。3、社会和谐功能“统筹经济社会发展”，

四、实践把握：“八个统筹”的主要内容(一)统筹城乡发展

统筹城乡经济社会发展，是相对于传统经济体制下工农分割、城乡分治的二元经济结构而言的，它要求把农村经济与社会发展纳入国民经济与社会发展的全局之中，与城市发展进行统一规划，综合考虑，改变重工轻农的城市偏向，以工农协调发展和城乡经济社会一体化为目标，统筹解决城市和农村发展的各种问题。 四、实践把握：“八个统筹”的主要内容(一)统筹城乡发展

合理调整国民收入分配结构和政策。即国民收入分配要更多地向农村、农业倾斜，通过税收政策、财政转移支付等，加强对农业和农村的支持；

第一

加快农村工业化和城镇化。尤其要特别重视农业产业化在农村工业化、农村现代化和城镇化中所发挥的不可替代的作用；

第二

充分发挥农村对城市的辐射带动作用，做到以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展；第三合理调整国民收入分配结构和政策。即国民收

统筹推进城乡改革，逐步建立城乡统一的户籍管理制度、劳动就业制度、社会保障制度、义务教育制度和税收制度与公共财政制度。第四统筹城乡发展的目的，是为了繁荣农村经济，加快城镇化进程，不断满足城乡居民日益增长的物质文化的需要。

统筹推进城乡改革，逐步建立城乡统一的户籍(二)统筹区域发展

统筹区域发展就是中央政府和地方各级政府，依托市场机制，运用能够掌握的各种资源，发挥各地区的比较优势，形成合理的区域分工，帮助和扶持弱势地区发展、缓解地区差距扩大的趋势，形成全国统一市场，促进商品和要素在空间上的合理有序流动和合理配置。(二)统筹区域发展统筹区域发展就是中央政府和地方

1、坚持推进西部大开发

西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的71%；人口36924万人，占全国的28.8%；生产总值占全国的16.8%。关于西部地区的发展，要切实抓好生态环境建设，大力加强基础设施建设，积极发展特色和优势产业，推进社会事业全面发展。1、坚持推进西部大开发西部地区包括重庆

2、振兴东北地区等老工业基地东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江3个省，面积79万平方公里，占全国的8.2%；人口占全国的8.4%；生产总值占全国的9.6%。关于振兴东北地区等老工业基地，要把握好以下几个问题。(1)建设好我国的粮食基地、林业基地。(2)建设好我国的石油、石化、钢铁、煤炭基地。(3)建设好我国的电站配套设施、重型装备、重要军工产品(等机械工业)基地。(4)把加快推进资源型城市转型作为一项重要任务。2、振兴东北地区等老工业基地东北地区包括辽宁、

3、促进中部地区崛起

中部地区包括山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西等6个省，面积102.7万平方公里，占全国的10.7%；人口占全国的28.1%；生产总值占全国的19%。十多年前，有专家提出过要谨防“中部塌陷”。事实上，这些年来中部六省在全国经济总量的份额在不断下降，按照统筹区域发展的总体思路，中央提出要促进中部地区崛起。3、促进中部地区崛起中部地区包括山西、河南中部地区崛起需要把握好如下几个问题：(1)通过扶持农业生产和农产品加工，使农业大省的农民和政府能够富起来。(2)把中部建成我国重要的煤炭、电力和有色金属工业基地。(3)大力发展以培训农民和减少农民的职业技术教育。(4)通过城市群(经济带)，加快中部地区经济核心区的发展。中部地区崛起需要把握好如下几个问题：根据已有基础和发展潜力，中部地区应主要抓好如下一些城市群(城市圈、经济带)：①武汉“1+8”城市圈；（以武汉为圆心，包括黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江周边8个城市所组成的城市圈）

②安徽“一城四市”；（合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆）

③江西“昌九”工业区；（南昌、九江）④河南“郑洛汴”(郑州、洛阳、开封)；⑤湖南“长株潭城市圈”；⑥山西：太原运城沿线。根据已有基础和发展潜力，中部地区应主要抓好如下一些城市群(城

4、鼓励东部地区加快发展

东部地区位于中国东部沿海，包括北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东和海南10个省市。国土面积91.3万平方公里，占全国国土面积的9.5%。人口占全国总人口的34.4%，人口密度每平方公里475.2人。东部地区以不到全国1/10的国土面积，创造了全国一半以上的地区生产总值，并集聚着全国1/3的人口，成为我国人口和经济高度密集的区域，也是拉动我国经济快速发展的重要区域。4、鼓励东部地区加快发展东部地区位于中国东部沿海，东部发展要把握好如下要点：(1)发挥已有的优势，努力率先实现现代化。(2)抓好省内的区域协调发展。(3)加强土地资源保护，通过区域合作建立粮食保障安全机制。(4)统筹沿海港口发展。东部发展要把握好如下要点：

(三)统筹经济社会发展1、统筹经济社会发展的原因第一，经济发展是社会发展的物质基础，只有经济发展了，社会发展才有物质条件，所以必须确定经济要优先发展的原则。第二，经济要持续发展，需要科技、教育、文化等方面的发展作支撑；(三)统筹经济社会发展1、统筹经济社会发展的原因第一，经济第三，经济发展要有和谐、稳定的社会环境，经济发展形成的物质财富要有合理的分配机制，要有健全的社会保障体制；第四，经济发展的根本目的，是满足人们日益增长的物质文化需要。第三，经济发展要有和谐、稳定的社会环境，经济发展形成的物质财2、当前我国经济社会协调发展不够的表现

社会结构没有随着经济地发展、经济结构的调整而得到相应地调整。社会结构指人口结构、就业结构、城乡结构、地区结构、组织结构、阶级阶层结构等。

第一

教育、医疗、文化等社会事业没有得到相应的发展，社会事业的发展严重滞后于经济发展，由此产生种种矛盾。

第二

伴随经济的迅猛发展、财富的急剧增加，公正合理的收入分配制度却没有适时建立，收入分配秩序混乱。

第三2、当前我国经济社会协调发展不够的表现

社会管理相对滞后，社会治安状况有待进一步改善。第四

第五社会体制应随着经济的发展和经济体制的改革而进行必要的、相应的改革。社会管理相对滞后，社会治安状况3、如何统筹经济社会发展

第一要在理论上有认识，思想上要有个转变，不能再搞经济发展孤军独进，要“两条腿”走路；同时，也不能再只把GDP作为考核干部的指标，而要制订考核干部全部业绩的综合指标。

要继续深化社会体制改革。社会体制包含的方面比较宽，应该包括：城乡体制、地区体制、户口制度、就业、人事和社会保障等体制，当然也包括社会事业的体制。

第二

调整国民收入分配格局，国家和地方政府要增加对发展社会事业的投入。

第三3、如何统筹经济社会发展第一要在理论上有认

(四)统筹人与自然和谐发展

统筹人与自然和谐发展就是要全面长远地为人类创造良好的生存条件，逐步提高生活质量，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，创立一个完全新式的人类文明，一个可以永续发展的文明社会。(四)统筹人与自然和谐发展统筹人与自然和谐发展就1、以先进理念为先导人与地球上一切生命体和睦相处，人与自然和谐发展，是我们在新世纪里必须树立的新的自然观。要处理和安排好人口、经济与资源、环境的宏观布局，注重和提高生态效率。要树立绿色GDP观，将环境成本纳入国内生产总值核算体系。要树立“三个非对称性零增长”观，即：实现人口数量和规模（自然增长率）的“零增长”，同时在另一方向上实现人口质量的极大提高和人口结构的改善；实现物质和能量消耗速率的“零增长”，同时在另一方向上实现社会财富的极大提高；实现生态和环境恶化速率的“零增长”，同时在另一方向上实现生态质量和生态安全的极大提高。1、以先进理念为先导人与地球上一切生命体和睦相处，人2、以科技进步为关键

创新环境优化技术，大力发展绿色制造、清洁生产技术和循环经济，发展节材、节能、节水、节地的高新技术，发展洁净煤、可再生能源和新的替代能源技术；普及科学知识，在全民中形成珍爱环境、保护生态、节约资源、造福后代的共识，提高全民参与保护、开发生态环境自觉性的能力。2、以科技进步为关键创新环境优化技术，大力发展3、以市场机制为手段

充分利用价格杠杆，反映资源环境真实成本，切实让资源使用者和污染排放者承担相应费用，从而减少资源浪费和环境破坏。创建环境资源市场，如水市场、排污交易市场等，有效降低治理成本。在资源环境相关的公共投资中引入市场机制，大幅度提高投资效益。充分利用国际国内两个市场和两种资源，拓展利用资源的空间。3、以市场机制为手段充分利用价格杠杆，反映资源

4、以完善法制为保障

在修改完善原有法规的同时，制定新的法律法规，尽快填补某些领域存在的法律空白，建立切实可行的资源、生态保护补偿、惩处等机制，让破坏资源、环境者担负应有的经济或刑事责任，确保资源、环境工作的规范有序、健康发展。4、以完善法制为保障在修改完善原有法规的(五)统筹国内发展和对外开放1、统筹国内发展和对外开放的基本内涵

统筹国内发展和对外开放，就是要坚持开放的发展观，立足于经济全球化和我国全面提高对外开放水平的大背景谋发展，从全球战略出发，把国内国际作为一个整体，推进国内发展和改革时考虑国际环境，扩大对外开放时自觉服务于国内发展和改革，实现内外发展协调互动。统筹国内发展和对外开放，就要处理好国内发展和国际环境的关系，既利用好外部的有利条件，又发挥好我们自身的优势，利用国际国内两个市场、两种资源，把扩大内需与扩大外需、利用内资与利用外资结合起来，努力实现国内改革发展和对外开放相协调。(五)统筹国内发展和对外开放1、统筹国内发展和对外开放的基本2、统筹国内发展与对外开放的原则

一是兼顾国内与国外两个市场。

全面考虑国内市场变化与国内政策调整，对外开放与对内开放并重，开拓国际市场与逐步开放国内市场并行，加快内外贸易一体化进程，在发展外向型经济与扩大内需的平衡中实现国民经济的持续发展。2、统筹国内发展与对外开放的原则一是兼顾国内与国外两

二是兼顾国内结构调整与国际产业转移。

要充分发挥我国劳动力资源优势，扩大劳动密集型产品出口。积极引进外资，增加资源型产品进口。大力引进和消化国外先进技术，带动产业结构调整和升级。在接受发达国家制造业转移的同时，主动承接信息产业、现代服务业等知识和技术结合性产业的转移，赢得发展的先机。二是兼顾国内结构调整与国际产业转移。要充

三是兼顾“引进来”与“走出去”。

坚持“引进来”与“走出去”相结合，做到互相促进，双轮驱动。一方面，通过积极引进外商投资，引进消化国外先进技术，引进现代化管理经验和专门人才，为“走出去”创造条件；另一方面，适应新世纪新阶段经济社会发展的需要，不断提高“走出去”的水平和质量，促进更好的“引进来”。要努力探索两者有机结合的有效方式，更好地利用国内外两个市场、两种资源，优化资源配置。三是兼顾“引进来”与“走出去”。坚

四是兼顾扩大对外开放与保障国家经济安全。

综合研究开放型经济条件下国家经济安全的应对策略和机制，建立产业预警和保护机制，完善重要资源战略储备，增强抵御外部冲击和风险的能力。四是兼顾扩大对外开放与保障国家经济安全。3、统筹国内发展与对外开放的要求

一是立足扩大内需。3、统筹国内发展与对外开放的要求 一是立足扩大内需。

二是转变对外经济增长方式 二是转变对外经济增长方式

三是要以维护国家利益为最高准则。 三是要以维护国家利益为最高准则。

四是提高对外开放水平。

一要加快转变对外贸易增长方式。

二要着力提高利用外资的质量和水平。

三要加快实施“走出去”战略。

四要着力深化涉外经济体制改革。

四是提高对外开放水平。一要加快转变对外贸易增长方式。（六）统筹中央和地方关系

统筹中央和地方关系，有利于发展中国特色社会主义，有利于中央调控地方政府行为，有利于调动地方政府促进经济增长的积极性，是经济社会实现又好又快发展的紧迫要求。统筹中央和地方关系，就要尊重基层和群众的首创精神，正确处理中央和地方的关系，合理划分经济社会事务管理的权限和职责，做到事权与财权相匹配、权利与责任相一致，既维护中央的统一领导，又更好地发挥地方积极性。（六）统筹中央和地方关系统筹中央和地方关系，有利于如何统筹中央和地方的关系呢？

第一坚决维护中央权威，自觉服从中央领导。

第二科学划分中央与地方的事权，实现责权一致。

第三建立大部门体制，形成新的部门协作机制。

如何统筹中央和地方的关系呢？第一坚决维护中（七）统筹兼顾个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会苦干重大问题的决定》强调：“统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾。适应我国社会结构和利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的关切。”（七）统筹兼顾个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利如何统筹协调当前社会各方面的利益关系呢？

一是要把统筹兼顾作为协调各方面利益关系的一条重要指导原则。

二是要健全诉求表达机制。

三是要健全利益协调机制。

四是要进一步完善矛盾调解处置机制。

五是要在权益保障机制建设方面取得进展。

如何统筹协调当前社会各方面的利益关系呢？一是要把统筹兼（八）统筹国内国际两个大局

统筹国内国际两个大局是党中央树立和谐世界眼光，加强统筹战略思维，从国际形势发展变化中把握发展机遇，营造良好国际环境，是深入学习贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的“根本方法”之一。十七大报告特别强调了要“统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境”，这是我们党在我国全面参与经济全球化及与世界的依存度日益加深的大背景下，提出的推进和谐世界的新的统筹理念。（八）统筹国内国际两个大局统筹国内国际两个大局是如何统筹国内国际两个大局呢？

一是要把握好发展方向。

二是要用好发展机遇。

三是要创造发展条件。

四是是要掌握好发展全局。

如何统筹国内国际两个大局呢？一是要把握好发展方向。思考题

1．改革开放以来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，积累了丰富的经验，请从中国特色社会主义经济理论和制度的角度，分析这些成就取得的根本原因。2．改革开放以来，我国经济保持平稳较快增长，经济结构加速调整，同时长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本改变，能源、资源、环境、技术的瓶颈制约日益突出，实现可持续发展遇到的压力增大。请结合加快转变经济发展方式的要求，针对我国目前的情况，谈谈从根本上改变这一状况的出路是什么。思考题1．改革开放以来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就3．有人认为，改革开放以来，我国经济高速发展的一个重要原因是因为引进了大量外资。要保持经济高增长，仍然需要大量引进外资，只要能够引进外资，就能够对经济发展起到积极的作用。请谈谈我国要保持经济高增长最根本的要靠什么，如何进一步提高我国开放型经济水平。3．有人认为，改革开放以来，我国经济高速发展的一个重要原因是全讲结束全讲结束中国特色社会主义理论与实践研究中南大学马克思主义学院中国特色社会主义理论与实践研究中南大学马克思主义学院

第二讲中国特色社会主义经济建设第二讲教学基本要求1．了解中国特色社会主义经济的总体情况。2．掌握中国经济体制改革的基本特点和要求。3．把握中国经济发展的基本思路和发展道路。4．认识中国对外开放的重要性和主要内容。教学基本要求1．了解中国特色社会主义经济的总体情况。

本讲讲两个专题一是加快转变经济发展方式二是坚持“八个统筹”实现科学发展 本讲讲两个专题一是加快转变经济发展方式二是坚持“八个统筹”加快转变经济发展方式

第一专题加快转变经济发展方式 第一专题

本专题主要内容一、历史背景：转变经济发展方式的提出二、理论审视：转变经济发展方式的基本内涵三、奋力前行：紧紧抓住和用好重要战略机遇期三、价值展现：转变经济发展方式的意义四、未来展望：后国际金融危机时期加快经济发展方式转变的工作重点 本专题主要内容一、历史背景：转变经济发展方式的提出二、理论

一、历史背景：转变经济发展方式的提出党的十二大提出把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来；十三大提出要从粗放经营为主逐步转到集约经营为主的轨道上来；十三大提出促进整个经济由粗放经营向集约经营转变，并在十四届五中全会上明确提出两个具有全局意义的根本性转变，即经济体制从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变； 一、历史背景：转变经济发展方式的提出党的十二大提出把全部经十五大和十六大对转变经济增长方式分别提出了更加明确的要求，十六届五中全会把加快转变经济增长方式作为全面贯彻落实科学发展所必须坚持的原则。胡锦涛2007年6月25日在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话中强调，实现国民经济又好又快发展，关键是要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。讲话第一次使用了“转变经济发展方式”的概念。十五大和十六大对转变经济增长方式分别提出了更加明确的要求，十2007年10月，党的十七大进一步明确提出“转变经济发展方式”，并将其作为“关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”。2010年2月3日，胡锦涛在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上发表的重要讲话中强调，“把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措”，以“不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力”。2007年10月，党的十七大进一步明确提出“转变经济发展方式2011年3月，十一届全国人大四次会议审查通过的《“十二五”规划纲要(草案)》最突出的特点就是，以加快转变经济发展方式为主线。

从“转变经济增长方式”，到“转变经济发展方式”，再到“加快转变经济发展方式”，这是我党在回答“实现什么样的发展、怎样发展”重大课题上的新突破。深刻理解这一理论的内涵实质和精神要求，对于准确认识我国经济社会发展的现实，认真落实科学发展与和谐发展的历史要求具有重要意义。2011年3月，十一届全国人大四次会议审查通过的《“十二五”（一）转变经济增长方式效果不理想的的原因1.受经济发展阶段的客观制约

我国目前处于工业化和城市化“双加速”的发展阶段，经济增长方式的转变本身具有艰巨性和复杂性。在工业化中期阶段，重化工业发展快、比重大，对能源、原材料消耗大，污染排放多。在城镇化加速发展期，大量基础设施需要投资，产生较大的资源环境压力。（一）转变经济增长方式效果不理想的的原因1.受经济发展阶段的2.经济体制和政策尚不完善政府职能、考评体系、投资、财税、土地管理体制和资源价格体系等关键领域的改革比较滞后，面临艰巨的攻坚任务。如经济社会发展综合评价体系和干部考核评价体系不完善，资源价格偏低造成对资源要素的过度需求和浪费，一定程度上刺激了经济的粗放型增长。2.经济体制和政策尚不完善政府职能、考评体系、3.转变经济增长方式的目标和手段相对单一

经济增长方式是指通过生产要素的数量、结构、质量变化来实现经济增长的方法和模式。虽然转变经济增长方式也要求提高技术水平，提高劳动者素质，改变要素结构，特别是提高科学技术对增加经济总量的贡献，但是，这种转变中的目标还是指向数量的增长，没能突出强调经济质量的整体提升；这种转变主要强调通过要素结构和质量变化来提高资源效率，科技进步、结构优化、劳动者素质提高等都是数量增长的手段，没有提出必然要求，强调的力度也不够。3.转变经济增长方式的目标和手段相对单一经济增（二）追求经济增长的负面影响1.忽视了经济目的

经济发展的目的是为了满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。后来为了增长而增长，本身把增长、把追求GDP当成一个目的了，就会忽视很多有利于人民身体健康的公共事业。（二）追求经济增长的负面影响1.忽视了经济目的经济1.为求发展不择手段

比如把大楼建了再炸，炸了再建，就会增加GDP，很多地方就会过度建设，就会污染环境，就会使资源不堪重负。1.为求发展不择手段比如把大楼建了再炸，3.创新能力可能不足

GDP是很大的，但是大而不强。马克思主义经济学上有一个概念叫做商品的使用价值和价值的关系。不仅要看商品的价值量，而且要看承担商品价值量的使用价值是什么东西，是高新技术产业，是在世界上有知名的品牌的产业和产品，还是低层次的、附加值很低的这样一些产品。3.创新能力可能不足GDP是很大的，但是大而不强。（三）我国经济发展方式转变面临的问题1.消费对经济增长的拉动作用较弱

消费、投资和出口常被认为是拉动经济增长的“三驾马车”，其中，消费最能驱动经济增长。然而，受到依靠投资拉动经济增长的传统模式影响，造成我国的经济增长过度依赖于投资和出口，消费对经济增长的拉动作用正在逐步减弱。按支出法计算，我国居民最终消费支出额对国内生产总值增长的贡献率由2000年的62．3％下降到2010年的37．3％，相应地，资本形成总额和货物与服务净出口总额占国内生产总值的贡献率分别为54．8％和7．9％。经济增长较高地依赖于投资和出口，使得我国长期陷入产能过剩、有效需求不足、贸易顺差较大的压力。（三）我国经济发展方式转变面临的问题1.消费对经济增长的拉动2.产业结构不合理是转变经济发展过程中的突出矛盾

依据产业结构演变的规律，随着工业化进程的深化，一国的产业结构分别由第一产业为主向以第二产业为主，再向第三产业为主转变。发达国家进入后工业化时期，第三产业对经济增长的贡献超过了第一产业和第二产业。按不变价格计算，第三产业总产值对国内生产总值增长的拉动虽由2000年2．9％上升到2010年4．0％，但相应年份，第二产业总产值对国内生产总值的拉动却由5．1％上升到6．0％。第二产业中又以工业的增长最为迅速，然而，工业的过快增长不仅限制了劳动力向第三产业转移，而且还造成高投入、高污染和高能耗，阻碍了产业的结构升级。2.产业结构不合理是转变经济发展过程中的突出矛盾3.降低资源消耗和污染排放任务艰巨

节能减排是转变增长方式和提高人民生活质量必由之路。自2003年以来，党中央一直将节约资源和保护环境作为关系中华民族长远利益的重要战略方针。然而，由于工业特别是高耗能、电力、钢铁等的行业和高污染的电解铝、化工等行业增长过快，2009年单位国内生产总值能耗下降10．08％，化学需氧量、二氧化硫排放量只分别减少6．61％和8．95％，这将使得未来节能减排的形势更加严峻。3.降低资源消耗和污染排放任务艰巨节能减排是转4.自主创新能力不强限制了经济发展方式的转变

一方面，拥有自主知识产权的技术较少，技术相对于资金和人才来说更为缺乏，使得一些资源消耗低、环境污染少、技术含量高、经济效益好的项目无法投资，由此引致资金流向高能耗和高污染的低水平重复建设项目；另一方面，自主创新的激励机制未能有效地发挥功能，如与自主创新密切相关的知识产权保护法律的规范程度和执行力度有待加强，企业的研发支出的税前列支和技术创新主体参与分配制度有待完善，企业研发投入费用的划分等配套制度安排需及时建立等。4.自主创新能力不强限制了经济发展方式的转变一

二、理论审视：转变经济发展方式的基本内涵（一）转变经济发展方式的概念转变经济发展方式是指在经济发展的进程中紧紧围绕以人为本这个核心，通过科技进步和创新，在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上，实现包括速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调在内的全面协调，使经济发展朝着有利于人和社会全面发展的目标前进。

其实质在于提高经济发展的质量。 二、理论审视：转变经济发展方式的基本内涵（一）转变经济发展（二）转变经济发展方式的内涵1.向发展目标多元化转变经济结构(包括产业结构、城乡结构、区域结构等)的优化程度；公平分配和消灭贫困的程度；资源和环境对经济发展的承载程度；减少失业的程度，因为就业是最大的民生问题，是经济发展是否协调健康的一个重要标志。除以上经济指标外，一些社会政治指标通常也被列入发展目标之中，如教育水平、预期寿命、婴儿死亡率、人民参与国家管理的程度和水平，以及个人的发展程度等。（二）转变经济发展方式的内涵1.向发展目标多元化转变经济结2.向经济增长的质量和效益并举转变从世界500强企业与中国500强企业的规模和赢利能力比较来看，2006年，中国500强资产总额只相当于世界500强资产规模的7．1％，营业收入相当于世界500强的9．32％，利润总额相当于世界500强的6．6％。中国500强企业的收入利润率和净资产收益率分别是4．64％和9．44％，而世界500强企业则分别是6．42％和14．67％。从中国自主品牌在世界上的位置来看，尽管中国已有170多类产品的产量居世界第一位，但以自主品牌参与国际市场的尚不足20％。由此可见，转变经济发展方式正是我国迅速、平稳地从经济大国向经济强国转型的战略选择。2.向经济增长的质量和效益并举转变从世界500强企3.向以人为本这一发展核心转变

突出人力资源在经济发展中的地位和作用，发挥知识和创造性劳动对创造价值的决定性作用；明确发展的最终目的是增进全体人民的福祉，是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。3.向以人为本这一发展核心转变突出人力资源在经济发展中的地4.向经济结构全面优化转变

必须统筹城市与农村的协调发展，东部的率先发展与中部的崛起、西部的大开发、东北老工业基地的振兴相协调，制造业与服务业的发展相适应，对外贸易全方位展开与国内需求的不断扩大相平衡。只有这样，才能使社会经济结构、一二三产业结构、区域发展结构全面优化，最终使经济增长的效率最大化。4.向经济结构全面优化转变必须统筹城市与农村的5.向知识经济条件下的发展方式转变

知识经济作为独立的经济形态的出现和发展，对发展中国家而言，将彻底改变传统的二元经济结构，形成农业经济、工业经济和知识经济并存的三元经济结构。中国作为一个最大的发展中国家，要赶超发达国家，实现强国之梦，就必须从传统的工业化发展方式转向知识经济条件下的工业化、现代化发展方式。5.向知识经济条件下的发展方式转变知识经济作为6.向建设资源节约型、环境友好型社会转变

改革开放以来我国经济发展取得的巨大成就，在一定程度上得益于我国已有的廉价劳动力、资源和环境。但随着经济的快速发展和总量的扩张，劳动力、资源和环境已进入高成本和短缺时代。这就迫使我国的经济发展方式必须发生相应的转变，以应对生产要素高成本、资源短缺和环境压力的挑战。6.向建设资源节约型、环境友好型社会转变改革开

三、价值展现：转变经济发展方式的意义1.转变经济发展方式是落实科学发展观的具体体现为了解决经济发展中的深层次矛盾，十七大报告提出加快转变经济发展方式。同转变经济增长方式的含义相比，转变经济发展方式的内涵更深刻、更宽泛、更符合中国的实际，它准确地体现了科学发展观的内在要求。 三、价值展现：转变经济发展方式的意义1.转变经济发展方式是2.转变经济发展方式是社会主义市场经济的根本要求

用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”，有利于正确区分政府和市场的作用，在社会主义市场经济条件下，必须遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，党和政府则要积极地引导市场，把扩大国内需求、调整优化经济结构、提高自主创新能力、提高资源利用效率、改善生态环境、合理分配经济成果等作为编制规划、制定政策、安排政府投资、进行宏观调控和深化改革的出发点，推动国民经济又好又快发展。2.转变经济发展方式是社会主义市场经济的根本要求3．转变经济发展方式是国民经济又好又快发展的现实选择转变经济发展方式，实现国民经济又好、又快发展，是“好”与“快”的有机统一。又好、又快，要求“快”以“好”为前提，坚持“好”字当头，好中求快，把握发展的节奏和步伐，使较快的增长速度长期保持下去。因此，只有在好的前提下，才能实现长期持续的快速增长。同时，“快”也是“好”的必要条件。3．转变经济发展方式是国民经济又好又快发展的现实选择4．转变经济发展方式是构建社会主义和谐社会的迫切需要转变经济发展方式，有利于加快构建社会主义和谐社会的进程，有利于实现与经济增长相适应的人民群众收入增长，为人民生活质量的提高与和谐社会的构建创造条件。转变经济发展方式，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，就能缓解能源资源瓶颈，不断改善生态状况，实现可持续发展，从而为广大人民群众提供适宜的生产生活环境，促进人的全面发展。4．转变经济发展方式是构建社会主义和谐社会的迫切需要

四、未来展望：后国际金融危机时期加快经济发展方式转变的工作重点

应对国际金融危机冲击的政策措施不仅要着力保持经济平稳较快发展，而且要努力从国际、国内两个方面为我国经济长远发展营造良好的条件。我们立足扩大内需保增长，在扩大内需中增强经济发展的协调性，加强保障和改善民生工作，通过深化改革开放增强经济社会发展活力，进一步营造我国发展的良好外部环境。 四、未来展望：后国际金融危机时期加快经济发展方式转变的工作以胡锦涛为总书记的党中央指出，加快经济发展方式转变关键是要在“加快”上下工夫、见实效，重点要做好以下八个方面的工作：第一，加快推进经济结构调整.以胡锦涛为总书记的党中央指出，加快经济发展方式转变关键是要在第二，加快推进产业结构调整.第二，加快推进产业结构调整.第三，加快推进自主创新黄伯云院士“高性能炭/炭航空制动材料的制备技术”问鼎国家技术发明一等奖

吴文俊、袁隆平获国家最高科学技术奖(2000年度）

第三，加快推进自主创新黄伯云院士“高性能炭/炭航空制动材料的第四，加快推进农业发展方式转变第四，加快推进农业发展方式转变

第五，加快推进生态文明建设第五，加快推进生态文明建设第六，加快推进经济社会协调发展第六，加快推进经济社会协调发展第七，加快发展文化产业第七，加快发展文化产业第八，加快推进对外经济发展方式转变第八，加快推进对外经济发展方式转变

第二专题

坚持“八个统筹”实现科学发展 第二专题坚持“八个统筹”实现科学发展三、奋力前行：紧紧抓住和用好重要战略机遇期三、层次功能：“八个统筹”的层次结构与和谐功能四、实践把握：“八个统筹”的主要内容

本专题主要内容二、提出背景：从传统发展观到科学发展观一、一脉相承：统筹兼顾是中国共产党的发展方法论三、奋力前行：紧紧抓住和用好重要战略机遇期三、层次功能：“八党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的新要求。党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场十六届四中全会再次强调“要树立和落实科学发展观”，推动建立“五个统筹”的有效体制机制。党的十七大报告在“八个统筹”的基础上，进一步提出要统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局。十六届四中全会再