农业标准化示范区建设与管理课件

农业标准化示范区的建设与管理省质监局标准化处

一、农业标准化示范区概念是以农业标准实施为核心，具有一定规模、管理规范、标准化水平较高，对周边和其它相关产业生产起示范带动作用的标准化生产区域。包括农业、林业、畜牧业、渔业、烟草、水利，以及农业生态保护、小流域综合治理等与农业可持续发展密切相关的特定项目，示范区建设要实施全过程质量控制的标准化管理。

两种主要的农业标准化示范区建设模式比较政府推动型龙头企业带动型组织机构政府分管领导、质监农业等部门企业领导、企业各部门负责人标准体系参考现行有效的适合本地域生产的标准，企业制定的标准参考现行有效的适合本地域生产的标准，企业制定的标准实施主体由政府部门带动的农户，需要与乡镇、龙头企业签订责任书龙头企业组织员工和周边农户经费管理由政府提供为主，政府部门负责管理由企业提供为主，政府可适当补助，由企业管理品牌培育可以有多个品牌使用企业品牌，相对统一的品牌二、农业标准化示范区的建设与管理内容（一）召开启动会议该会议需要明确：示范区目标、任务、阶段划分、参与部门和单位、职责分工、项目办公地点、人员组成、配套经费、落实措施等。（二）成立组织机构农业标准化示范区建设工作领导小组办公室技术小组部门联席会议（三）制定实施方案和细则内容包括：划分实施阶段，年度工作计划及其季节性重点，激励制度建设计划，阶段目标和阶段考核（包括自查/中期检查）要求,目标考核的时间安排以及保证计划落实和目标实现所需要的各种组织、技术措施和经费来源，各阶段的具体责任人等。（四）建立标准体系。明确目标标准之间的衔接配套中心目标技术标准管理标准工作标准建设农业标准体系的要求总体要求：参考现行有效标准，建立健全适合地域特点的农业标准体系。A.有现成有效适合地域生产特点的标准，直接采用。B.需要编制的标准，积极组织专业技术人员起草。C.严格遵守标准制定工作程序。D.对于强制性标准，如农/兽药合理使用准则、分等分级标准，卫生标准，环境标准等，直接采用。农业标准体系是指一定范围内的农业标准按其内在联系形成的科学的有机整体。它包括农业技术标准（涉及农产品形成的全过程）、农业管理标准（涉及管理事项）和农业工作标准（涉及农业生产者）。农业技术标准包括：农产品标准（质量、安全、加工、包装、贮运、特殊要求）、生产过程中的技术标准（栽培或饲养技术规范、营养、病虫害防治）、农业投入品标准（种子种苗、生产资料的使用时空与量）、基础标准（术语、生态要求、能源节约、环境友好）。农业管理标准包括：规章制度、生产、加工过程中的（人事）管理、物流管理、劳动保障与劳动者健康、文化与身心健康、实现管理的记录、表达方法。

农业工作标准包括：进行某项工作的具体程序性操作规定、工作人员的上岗要求或潜在能力、工作氛围的规定与工作者着装要求等。（五）组织织农业标准准宣贯培训训做法：印制制宣传资料料（明白纸、、解读手册册）利用科技下下乡等活动动开展宣传传利用广播、、电视、光光盘宣传举办标准化化专题讲座座农业专业人人员的现场场讲解、示示范演示（六）组织织农业标准准实施建立标准化化示范基地地农业技术人人员现场指指导示范，，提高农民民的标准实实施水平统一供应种种子种苗、、农药、化化肥、饲料料等农业生生产资料，，统一生产产技术管理理，统一收收购标准、、统一包装装标志、统统一品牌销销售做好生产记记录，抓好好质量关键键控制点的的管理注重品牌培培育：与农农产品认证证、名牌战战略相结合合标准实施的的管理建立激励机制：产前对农资、环环境的监管管产中按方案或计计划对示范范区工作定定期抽查产后对示范农产产品的质量量、安全进进行监测经费监管：：确保经费足足额到位、、专款专用用，标准化化经费主要要用于标准准制修订、、宣传贯彻彻农业标准准、建立标标准化生产产过程记录录档案、开开展示范区区农业标准准执行的监监督管理、、开展农产产品标准化化检测；制制作宣传和和说明牌架架等。要建立信息息反馈制度度。通过宣传培培训、标准准执行情况况的监督检检查，及时时发现示范范区建设过过程中存在在的问题，，如组织管管理方面、、监督检查查方面、标标准体系方方面等，并并进行持续续改进。标准实施标准制定信息反馈标准化三角角形通过示范区区建设，应应达到以下下目标：（1）农业业生产经营营标准化水水平和组织织化程度有有较大的提提高，促进进农业规模模化、产业业化、现代代化的发展展。（2）生产产经营和管管理者标准准化意识普普遍提高，，特别是农农民标准化化生产意识识与技能明明显增强，，形成相对对稳定的技技术服务和和管理队伍伍。（3）农业业新品种、、新技术、、新方法等等农业科技技成果的转转化和应用用推广能力力明显增强强。（4）农产产品质量安安全水平明明显提高，，形成基本本的检测手手段和监测测能力，能能够保障食食品安全。。（5）农业业生产效率率、农民收收入明显提提高，生态态环境改善善，示范带带动作用显显著，取得得良好经济济、社会和和生态效益益。示范区以实实施产前、、产中、产产后全过程程的标准化化、规范化化管理为主主要任务，，可食用农农产品生产产经营要强强化从农田田到餐桌的的全过程的的质量控制制。主要包包括：（1）在生生产领域，，要重点抓抓好产地环环境标准、、种质（包包括种子、、种畜、种种禽、种苗苗）标准、、良好农业业规范（GAP）的的实施，强强化农药、、兽药、化化肥等农业业投入品合合理使用和和安全控制制规范，以以及动植物物检疫防疫疫等标准的的实施。（2）在加加工领域，，要重点抓抓好加工场场地环境、、加工操作作规范、产产品包装材材料、兽禽禽屠宰安全全卫生要求求、HACCP和ISO22000等等标准的实实施，严格格加工全过过程质量安安全标准的的实施，防防止加工过过程中的二二次污染，，严禁使用用非法添加加物。（3）在流流通领域，，要重点抓抓好运输器器具、仓储储设备及场场地环境卫卫生、市场场准入要求求、分等分分级、农产产品条形码码、包装、、标签标识识等标准的的实施。建建立农产品品追踪制度度，实现农农产品质量量安全的可可追溯性，，确保流通通安全和消消费安全，，有效地规规范农产品品贸易。（4）加加大优势势农产品品、优质质专用农农产品等等相关标标准的实实施。（5）抓抓好与节节水、节节地、退退耕还林林还草、、改善生生态环境境等措施施配套标标准的实实施。（七）项项目目标标考核1、项目目目标考考核的条条件凡列入国国家农业业标准化化示范区区项目计计划，示示范区工工作的目目标任务务已如期期完成，，方可进进行项目目目标考考核。2、项目目目标考考核方法法：项目目目标考考核采取取听取汇汇报、审审查资料料、现场场考核、、抽样调调查、农农户走访访等形式式，由项项目目标标考核组组专家根根据《国国家农业业标准化化示范区区项目目目标考核核评价表表》（以以下简称称《目标标考核评评价表》》），逐逐项进行行考核评评分。3、项目目目标考考核程序序（1）示示范区建建设承担担单位应应对照《《目标考考核评价价表》进进行自查查，自查查结果已已基本达达到要求求的，可可向国务务院有关关部门和和省、自自治区、、直辖市市标准化化管理部部门提出出项目目目标考核核申请，，并附自自查报告告。（2）省省标准化化管理部部门对示示范区建建设承担担单位提提出的申申请进行行审核，，决定是是否组织织项目目目标考核核，并通通知承担担单位具具体考核核时间。。经审核核不能进进行项目目目标考考核的，，提出存存在的问问题和要要求改进进的方面面。3、项目目目标考考核内容容：（1）听听取工作作汇报。。示范区区领导小小组简要要汇报示示范区建建设的组组织管理理、工作作开展、、经费使使用、示示范效果果和任务务完成情情况，以以及存在在问题等等，并回回答项目目目标考考核组提提出的质质询。（2）抽抽查相关关资料。。项目目目标考核核组根据据《目标标考核评评价表》》所列项项目，随随机查阅阅反映示示范区工工作进展展情况的的实施方方案、年年度计划划、运行行记录、、管理文文件、工工作总结结和标准准文本以以及反映映示范区区经济指指标统计计等资料料。有条条件的可可同时查查看录相相、照片片等声像像资料。。（3）现现场考核核。通过过上述资资料的审审阅后，，随机抽抽查２～～３个示示范点（（或环节节），按按照《目目标考核核评价表表》要求求，现场场逐项考考核打分分。项目目目标考考核得分分在80分以上上的为合合格。（4）现现场考核核要走访访基层组组织、农农户，了了解技术术人员、、农民接接受标准准化培训训情况和和掌握质质量安全全标准、、生产技技术规程程等熟悉悉程度；；有关标标准资料料的宣贯贯、发放放和标准准的实施施情况；；相关措措施、资资金的落落实情况况等。所所有项目目目标考考核记录录均由项项目目标标考核组组专家签签字。（5）项项目目标标考核组组在充分分调查，，全面了了解示范范区实施施情况的的基础上上，客观观、公正正地提出出考核结结论，并并向示范范区领导导小组通通报项目目目标考考核情况况及结论论。对需需要补充充说明和和提供相相关材料料的，示示范区承承担单位位应现场场及时给给予说明明和提供供相关证证明材料料，项目目目标考考核组根根据实际际情况公公正处理理。对存存在的问问题和不不足要提提出整改改建议。。项目目目标考核核通过后后，要形形成项目目目标考考核纪要要。（九）合合格示范范区后续续管理建立长效效机制：：形成规规模、形形成品牌牌、占有有市场、、龙头企企业或经经济协会会带动。。实行领领导责任任制和质质量安全全责任追追究制。。加强称号号和标牌牌的管理理（十）健健全示范范区日常常管理机机制深化农业业标准化化示范区区建设，，必须对对“三农农”问题题要有新新认识，，这是引引领农业业标准化化的发展展方向，，也是谋谋划农业业标准化化工作的的关键。。充分认认识和领领会当前前农业发发展和新新农村建建设进程程中的难难点。在在示范区区建设管管理上要要有新举举措。要要在现行行管理办办法的基基础上，，研究进进一步加加强对示示范区考考核、管管理的新新措施。。建立良良性的激激励和惩惩罚机制制，维护护全国农农业标准准化示范范区建设设的严肃肃性和权权威性。。积极推推进农业业标准化化示范区区的长效效管理，，持续发发挥农业业标准化化示范区区作为农农业标准准推广实实施的载载体作用用，不断断提高标标准化生生产水平平。1、加强示范范区日常信息息管理信息平台功能能：国家农业标准准化示范区工工作管理（包包括申报、审审批、建设、、总结、目标标考核等）展示示范区