农业标准化基础知识及示范区管理

农业标准化基础知识及示范区管理王玉平吉林省质量技术监督局第一课

农业标准化基础知识第一节基本概念一、标准为了在一定范围内获得最佳秩序，集成相关科学、技术和经验成果，经协商一致，制定并由公认机构批准，共同重复使用的一种规范（文本或实物）。二、农业标准在农业范围内所形成的符合标准概念要求的规范（文件或实物）。注：农业标准以科学、技术和经验的综合成果为基础，并以促进最大社会效益为目的。三、标准化为在一定范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复使用的规则的过程（活动）。注1：上述过程主要包括编制、发布和实施标准的活动。注2：标准化的主要作用在于为了预期的目的，改进产品、过程或服务的适用性、防止贸易壁垒，并促进技术合作。四、农业标准化概念1：依照标准概念要求，实现农业标准的制修定和颁布程序，使之用于规定范围，以获得最佳秩序的活动过程。概念2：运用“统一、简化、协调、优选”的标准化原则，对农业生产的产前、产中、产后全过程，通过制定标准和实施标准，促进先进的农业成果和经验的迅速推广，确保农产品的质量和安全，促进农产品的流通，规范农产品市场秩序，指导生产，引导消费，从而取得良好的经济、社会和生态效益，以达到提高农业竞争力为目的的一系列活动过程叫做农业标准化。现有文献对标准化的解释

标准化的定义表达了标准化的如下特征：标准化的显著作用是改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。标准化是一个活动过程，主要是制定标准、组织实施标准和对标准的实施情况进行监督进而修订标准的过程。标准是标准化活动的核心。标准化的根本目的是在一定范围内“获得最佳秩序”，是从整体和全社会角度考虑的。标准化的过程包括制定、发布及实施标准的活动。第二节农业标准化的作用、意义和面临的形势和任务农业标准化的主要作用共十个方面……..充分认识新阶段推进农业标准化的重要意义

1、推进农业标准化，是农业和农村经济结构战略性调整的迫切需要。

2、推进农业标准化，是建设现代农业的客观要求。3、推进农业标准化，是应对加入世贸组织挑战的当务之急。4、推进农业标准化，是切实关心人民群众利益的具体行动。5、推进农业标准化，是我们政府提高依法行政能力的一项重要任务。我国农业标准化工作面临的机遇和挑战

1、机遇（1）充分利用两种资源、两个市场，促进我国农业比较优势的发挥和农业资源的合理配置。我国农业标准化将如何适应国际市场与贸易的需求，是新的课题。（2）有利于改善农产品出口的国际环境，逐步取消一些国家对我国出口农产品的歧视性限制，扩大优势农产品的出口，农业标准化有不可替代的作用。（3）有利于调整农业结构，提高农产品质量，提高产业化水平，从整体上提高我国农业的国际竞争力。农业标准化是重要的技术基础。（4）有利于吸引国外资金、技术和管理经验，加速传统农业改造，推进农业现代化。农业标准化是促进技术进步，建立科学管理和现代管理的重要手段。（5）有利于加快建立健全农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系，带动农业和农村经济体制以及外贸体制的改革和完善。积极探索开展农产品批发市场的标准化工作，用标准化规范农产品批发市场，培育和发展农产品零售市场是农业标准化的重要任务。2、挑战战从近期看看，由于于国际市市场农产产品的成成本和价价格较低低，我国国农业经经营规模模小，土土地密集集型的大大宗农产产品生产产，如小小麦、玉玉米、大大豆、棉棉花等会会受到较较大冲击击。其他他具有比比较优势势的劳动动密集型型产品，，如园艺艺产品和和畜禽产产品，由由于质量量、卫生生安全水水平不高高，市场场开拓能能力不强强，不仅仅大规模模出口面面临困难难，而且且国内市市场也可可能被国国外农产产品占领领。当前我国国农业正正处在供供大于求求、相对对过剩的的时期，，如果国国外农产产品大量量涌进，，势必加加剧国内内农产品品卖难状状况，影影响农民民增收，，甚至影影响社会会稳定。。因此，，抓紧研研究建立立农产品品质量安安全标准准体系既既是突破破国外技技术壁垒垒扩大农农产品出出口，也也是利用用技术手手段控制制进口和和保证国国内食品品安全的的需要。。要帮助助出口企企业提高高标准化化管理水水平，增增强出口口产品竞竞争力。。要扬长长避短，，研究检检验检疫疫技术标标准，以以利于控控制国外外产品的的市场冲冲击，保保护农民民的利益益。第三节标标准准的表现现形式标准的具具体表现现为标准准文本和和标准样样品两种种形式。。两者具具有同等等重要的的地位和和作用，，都是生生产、生生活实践践所需要要的衡量量准则。。按照GB/T1.1标标准的要要求，无无论是国国家标准准、行业业标准、、地方标标准还是是企业标标准，其其格式均均应按其其执行。。具体以产产品标准准为例：：第四节农农业企企业标准准化农业企业业标准化化（龙头企企业标准准化）农业企业业标准化化作用在规模化化生产的的基础上上实现规规范化生生产提高了农农业企业业管理水水平提高了产产品质量量水平，，增强了了竞争实实力利用标准准与国际际市场接接轨，发发展出口口创汇农农业农业企业业标准化化特点1）农产品生生物特性性决定生生产过程程中人为为活动不不能起决决定性作作用，自自然因素素不能忽忽视；2）农产产品的规规格无法法精确统统一；3）农产产品的内内在质量量不均；；4）农产产品生产产无法实实现组合合化、模模块化式式的工业业化生产产。农业企业标准准化内容①初级农产品品企业标准化化栽培饲养管理理技术规程指指导千千家万户农民民生产、规范范生产行为、、提高农业生生产领域的科科技含量。产品标准（订订单中技术合合同）保保证农产品收收购质量。农业企业标准准化内容②农产品加工工企业标准化化栽培饲养管理理技术规程；；初级农产品标标准保保证农产品收收购质量；加工工艺保保证加工工过程中产品品质量；产品标准检检验依据据，在市场中中反应产品质质量内涵涵，保证加工工质量；包装、运输标标准提提高产品外在在形象，确保保产品仓贮贮、运输安全全。农业企业标准准化内容③农产品出口口企业产品采采用国际标准准工作工业产品采标农业企业产品采标内容国际标准、国外先进标准、跨国公司企业标准出口目的国技术法规、标准目的提高技术含量、增设竞争实力规避技术壁垒条款TBTTBTSPS（检疫）农业标准实施施的重要性标准只有在实实践中贯彻实实施之后，其其作用和效果果才能产生并并体现出来；；通过贯彻农业业标准，将科科学技术转化化为生产力，，促进农业生生产的发展，，获得良好的的经济效益和和社会效益；；农业标准的实实施，增强了了我国农业入入世后在国际际贸易中的应应对能力；通过贯彻农业业标准，使农农业标准不断断地由低级向向高级发展。。农业标准实施施的方法以龙头企业为为核心组织实实施农业标准准；运用认证手段段推动农业标标准实施；通过示范作用用传授农业标标准。第五节质质量技术监督督部门是统领领标准化工作作的

综合管管理和监督部部门按照法律和文文件的双重规规定，有效界界定了标准化化工作的分工工和职责，确确定了质量技技术监督部门门的绝对领导导地位。第二课农农业标标准化示范区区建设1．什么是农农业标准化示示范区...32．农业标准准化示范区指指南的作用...33．指南的结结构与内容...34．指南所要要达到的目的的...41．什么是农农业标准化示示范区...32．农业标准准化示范区指指南的作用...33．指南的结结构与内容...34．指南所要要达到的目的的...4农业标准化示示范区建设1．什么是农农业标准化示示范区...32．农业标准准化示范区的的作用...33．示范区建建设的构成与与内容...34．示范区建建设所要达到到的目的...4农业标准化示示范区建设实施前的准备备...41.筹备与与启动会议...42.出台相相关文件...53.组织机机构...53.1成立领领导小组...53.2设立办办公室...63.3成立技技术小组...63.4建立部部门协调机制制...6农业标准化示示范区建设4.出台实实施细则...64.1标准及及其体系建设设计划...74.2划分实实施阶段...74.3制定年年度计划...74.4形成成激励制度...84.5建立标标准推行体系系...94.6制定应应急预案...9农业标准化示示范区建设实施...91.标准体体系建设...101.1标准的的制（修）定定...101.2建立标标准体系...11农业标准化示示范区建设2.组织织实施...112.1标准准的宣贯...122.2标准准的应用培培训...122.3核心心示范基地地的建设...132.4几个个标准体系系的配套...142.5生产产环节的标标准实施...152.6动植植物病虫防防治与防疫疫...162.7操作作过程记录录...172.8产后后环节的标标准实施...17农业标准化化示范区建建设3.“标准准化农产品品”品牌培培育...184.与其其它项目的的结合...185.年度度总结...196.实施施方案调整整...19农业标准化化示范区建建设实施的管理理...201.激励励机制建立立...202.产前前监管...212.1农资资监管...212.2环境境监管...213.产中中监管...224.产后后监管...225.经费费的监管...23农业标准化化示范区建建设验收前的准准备...231.做好好示范效果果的调查工工作...232.整理理统计和分分析数据...243.准备备验收材料料...244.预验验收...255.申报报验收...25农业业标标准准化化示示范范区区建建设设示范范区区的的验验收收...251.验验收收依依据据...252.实实施施验验收收...263.验验收收结结果果的的认认可可...26农业业标标准准化化示示范范区区建建设设合格格示示范范区区的的继继续续管管理理...271.长长效效机机制制的的建建立立...272.称称号号与与标标牌牌的的管管理理...28附件件：：...281．．农农业业标标准准化化示示范范区区任任务务书书...282．．农农业业标标准准化化示示范范区区经经济济效效益益计计算算方方法法...28农业业标标准准化化示示范范区区建建设设吉林林省省国国家家级级、、省省级级农农业业标标准准化化示示范范区区项项目目建建设设基基本本要要求求（八八有有））为更更好好地地指指导导农农业业标标准准化化示示范范区区（（以以下下简简称称示示范范区区））项项目目建建设设工工作作，，特特提提出出示示范范区区建建设设的的相相关关要要求求：：一、标标示牌牌。示示范区区基地地应设设立标标示牌牌，统统一宽宽度为为5米米，高高度为为3.1米米。标标示牌牌制作作材料料质地地不限限，底底部距距地面面3米米以上上。牌牌匾底底色建建议使使用绿绿、黄黄、蓝蓝等，，示范范区字字体统统一使使用华华文行行楷，，颜色色为黑黑色，，内容容为““国家家级+农产产品名名称+农业业标准准化示示范区区”或或“吉吉林省省+农农产品品名称称+农农业标标准化化示范范区””，落落款为为示范范区批批准单单位和和时间间。标标示牌牌背面面标示示示范范区规规模（（面积积、头头数、、只数数）、、作用用、目目标、、任务务、承承担单单位等等。二、标准准体系。。示范区区承担单单位建立立以农产产品标准准、产地地环境标标准、生生产技术术操作规规程为核核心的，，包括技技术标准准体系、、管理标标准体系系、工作作标准体体系的示示范区标标准体系系。形成成标准体体系表、、标准体体系编制制说明和和标准体体系标准准明细表表，标准准体系包包含国际际标准、、国外先先进标准准、国家家标准、、行业标标准、地地方标准准和企业业标准。。农业标准化示示范区建设三、科教片。。示范区承担担单位通过日日常的资料积积累和组织专专业队伍开展展音像录制和和整理制作，，形成示范区区标准化生产产技术操作科科技教育片和和示范区项目目建设管理工工作专题片共共2个专题片片，专题片要要求按照16:9的格式式制作，每片片时间控制在在20分钟左左右。生产技技术科教片发发放到示范区区农户手中，，达到低成本本、高效率的的教育培训目目的。四、年度总结结。示范区建建设紧紧围绕绕当地政府的的中心工作，，每年年底前前，按照《示示范区管理办办法》的要求求，对年度工工作及时进行行总结。省局局委托地区局局每年对示范范区建设情况况进行目标考考核，按照《《任务书》年年度任务计划划要求，考核核示范区项目目建设当年完完成情况，形形成《目标考考核结论》，，上报省局备备案，同时填填报示范区信信息平台。五、龙头企业业或专业组织织。鼓励农产产品生产加工工龙头企业和和农民专业合合作组织承担担农业标准化化示范区项目目建设，直接接促进示范区区项目建设的的开展。企业业或组织建立立与示范区标标准体系配套套衔接、有机机融合的生产产经营标准体体系。农业标准化示示范区建设六、政府支持持。示范区项项目建设纳入入政府工作范范畴和领域，，必要时纳入入绩效考核体体系，与农村村生产、经营营有效融合，，使之成为农农村经济工作作的重要组成成部分。七、档案资料料。示范区项项目承担单位位注重日常材材料的收集和和积累，包括括文字资料、、图片和音像像资料，特别别是相关原始始记录。由专专人负责管理理，形成系统统、直观、规规范的档案资资料体系。示示范区对应文文字材料按照照农业标准化化示范区效果果评价体系表表（种植、养养殖、生态））的对应内容容准备。八、宣贯培培训。标准准制定是基基础，标准准宣传贯彻彻是手段。。要求示范范