交通工程概预算编制办法T讲义-

城市轨道交通工程设计概预算编制办法目录

第一章总则第二章概预算编制方法第一节概预算文件组成内容第二节概预算编制的层次与章节划分第三节定额的采用与费用种类第四节概预算费用项目组成及计算程序第三章费用内容及标准第一节建筑工程和安装工程费第二节设备购置费第三节工程建设其他费用第四节预备费第五节专项费用附录一：概预算文件编制单元划分基本规定表附录二：概预算章节表附录三：概预算基本表格（式样）一、总概预算表二、综合概预算表三、册概预算表四、概预算或估概算对照表五、建筑与安装工程个别概预算表六、设备购置费个别概预算表七、补充定额表八、主要工程数量表九、人工和主要材料单价和数量汇总表第一章总则一、概预算文件是设计文件的重要组成部分，是考核设计经济合理性和全面反映建设项目投资规模和投资构成的主要文件。设计概预算编制办法是国家加强工程建设宏观调控和搞好项目投资控制的重要依据。为适应城市轨道交通的发展，统一全国城市轨道交通工程设计概预算编制办法及相关计费标准，根据建设部、财政部建标[2003]206号《建筑安装工程费用项目组成》，国家技术质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会2005年第1号公告发布的《城市轨道交通工程全国统一劳动定额系列标准》以及国家发改委、建设部、财政部等部委其它有关文件规定,并在参照目前各类近似工程设计概预算编制办法以及已建成城市轨道交通建设项目设计概预算编制经验的基础上，制定《城市轨道交通工程设计概预算编制办法》（以下简称“本办法”）。二、城市轨道交通工程设计概预算应能完整反映设计范围内工程项目建设全过程所需的全部费用；应能充分体现城市轨道交通工程项目建设、工程造价构成和工程造价管理的特点；应有利于合理确定和有效控制城市轨道交通工程造价、有利于监控和降低城市轨道交通工程造价，促进我国城市轨道交通事业的健康发展。三、城市轨道交通工程设计概预算文件应按编制年国家和项目所在城市基本建设有关政策和价格水平编制，编制阶段应与设计阶段一致，初步设计阶段编制初步设计（总）概算，施工图设计阶段编制施工图预算。初步设计（总）概算经审批成立，是确定和控制基本建设项目投资，以及编制基本建设计划的主要依据；也是考核设计技术经济合理性的依据。施工图预算是据以检验和确保施工图的总投资控制在已批准的初步设计（总）概算范围内，是考核施工图设计技术经济合理性以及编制标底和竣工结算的主要依据。四、本办法适用于新建与改扩建工程项目的初步设计概算、施工图预算文件的编制。各地在本办法的基础上可作补充规定或编制实施细则，补充规定和实施细则须报建设部核备。五、一个建设项目由两个以上单位设计时，应由其中一个单位作为总体设计单位，协调统一概预算文件的归总编制，并对全部概预算文件的编制质量负总责。其它单位负责各自承担部分概预算文件的编制质量。六、本办法由建设部负责解释。第二章概预算编制方法第一节概预算文件组成内容设计概预算文件包括册概预算文件和总概预算文件。概预算文件（均需）由封面、目录、编制说明、附件、概预算表格组成：一、册概预算文件㈠封面及目录封面应有建设项目名称，设计阶段，篇、册、分册及名称，编制单位名称、日期等；扉页除有上述内容外，尚需有编制、复核、各级审查等人员名单。目录应按概预算文件的编排顺序依次排列。㈡编制说明1．概述主要包括工程基本情况、编制范围、主要工程内容及施工工法、结构形式、建筑面积等内容。2．编制依据⑴设计依据：项目可行性研究报告或初步设计文件批准文号、（，）有关文件、纪要等；⑵设计图纸：工程数量计算所采用的图纸依据（图号、设计单位、绘制日期等）；[说明的内容过于详细，实际操作会有较大难度]⑶采用的定额及费用标准；⑷工料机单价取定的依据或来源；⑸设备购置费的计算；⑹政府相关部门发布的有关文件、规定。3．册概预算总额及技术经济指标分析4．其他有关说明主要是对概预算编制过程中需要说明的内容加以表述，如概预算编制时拟定的内容等，以及其他与概预算有关但不能在表格里反映的事项。㈢基本表格（各项目根据设计和建设管理的需要，可增加必要的表格）册概预算文件基本表格主要包括：1．册概预算表2．建筑与安装工程个别概预算表3．设备购置费个别概预算表4．补充定额表5．主要工程数量表6．人工及主要材料单价和数量汇总表二、总概预算文件㈠封面及目录总概预算文件的封面及目录的格式与册概预算文件相同。㈡编制说明1．概述⑴建设规模、工程总量、起讫点与里程、（，）线路形式（全长）（包括地下线、地面线以及高架线长度及所占比例）；⑵车站、区间、车辆段与综合基地、主变电站（所）、运营控制中心的分布状况；⑶车辆、主要设备的配置情况；⑷重点工点介绍；⑸概预算文件编制单元划分及分工说明。2．编制依据⑴设计依据据：项目可行行性研究报告告或初步设计计文件批准文文号、有关文文件、纪要等等；（⑵设计图图纸：工程数数量计算所采采用的图纸图图号、设计单单位、绘制日日期等；）[总概算文件里里没有必要对对此详细的说说明，而且操操作难度大，，建议删除]⑵（⑶）采用的的定额及费用用标准；⑶（⑷）工料料机单价取定定的依据或来来源；⑷（⑸）设备备购置费的计计算；⑸（⑹）政府府相关部门发发布的有关文文件、规定；；⑹（⑺）建设设用地（征地地与拆迁建筑筑物）单价的的依据。3．工程建设其其他费用计算算方法及依据据4．预备费（基基本预备费和和价差预备费费）计算方法法及依据5．专项费用建设期贷款利利息、车辆购购置费和铺底底流动资金计计算方法及依依据。6．概预算总额额及技术经济济指标分析概预算总额及及技术经济指指标分析；概算与预算、、估算与概算算的对照分析析；[调整前后顺序序了]对概预算编制制中存在主要要问题的说明明及（；）对对突出偏低、、偏高的费用用和指标的分分析说明（应应说明原因））。7．其他有关说说明主要是对概预预算编制过程程中需要说明明的内容加以以表述，如概概预算编制时时拟定的内容容、以及其他他与概预算有有关但不能在在表格里反映映的事项。㈢基基本表表格（（各项项目根根据设设计和和建设设管理理的需需要，，可增增加必必要的的表格格）及及附件件总概预预算文文件基基本表表格主主要包包括：：1．总概概预算算表2．综合合概预预算表表3．概预预算或或估概概算对对照表表4．主要要工程程数量量表5．人工工及主主要材材料（（单价价和））数量量汇总总表附件包包括有有关协协议、、纪要要、公公文及及其他他有关关分析析计算算资料料。第二节节概概预算算编制制的层层次与与章节节划分分为充分分体现现城市市轨道道交通通项目目建设设和投投资控控制的的特点点，设设计概概预算算的编编制，，按册册概预预算文文件和和总概概预算算文件件两个个层面面逐步步完成成。一、、册册概概预预算算文文件件册概概预预算算文文件件是是具具体体反反映映建建设设项项目目一一个个单单元元建建筑筑物物群群体体工工程程范范围围内内，，或或一一个个专专业业系系统统工工程程范范围围内内第第一一部部分分工工程程费费用用及及其其构构成成的的文文件件，，包包括括建建筑筑与与安安装装工工程程个个别别概概预预算算、、设设备备购购置置费费个个别别概概预预算算和和册册概概预预算算。。㈠建建筑筑与与安安装装工工程程个个别别概概预预算算是是详详细细反反映映各各工工程程类类别别和和某某些些重重大大、、特特殊殊工工点点的的主主要要概概预预算算费费用用的的文文件件。。编编制制内内容容包包括括：：人人工工费费、、材材料料费费、、施施工工机机械械使使用用费费、、措措施施费费、、规规费费、、企企业业管管理理费费、、利利润润和和税税金金。。设备备购购置置费费个个别别概概预预算算是是计计算算需需要要安安装装和和不不需需要要安安装装的的设设备备费费用用。。个别别概概预预算算的的编编制制，，应应按按册册概概预预算算文文件件编编制制单单元元范范围围内内划划分分的的各各工工程程类类别别，，结结合合建建设设项项目目的的具具体体情情况况、、工工程程难难易易程程度度及及所所占占投投资资比比重重的的大大小小、、（（，，））采采用用定定额额的的要要求求（（，，））分分别别进进行行编编制制。。㈡册册概概预预算算是是在在（（册册））概概预预算算文文件件编编制制单单元元的的范范围围内内，，按按““概概预预算算章章节节表表””的的顺顺序序，，将将工工程程部部分分的的个个别别概概预预算算按按章章节节细细目目费费用用进进行行汇汇总总编编制制。。（册册））概概预预算算文文件件编编制制单单元元划划分分主主要要是是依依据据项项目目设设计计分分工工和和项项目目建建设设管管理理的的需需要要。。本本办办法法对对此此作作了了基基本本规规定定，，详详见见附附录录一一““概概预预算算文文件件编编制制单单元元划划分分基基本本规规定定表表””。。根据据设设计计项项目目的的特特点点，，对对于于附附录录一一缺缺项项的的工工程程，，总总体体设设计计单单位位可可补补充充（（册册））概概预预算算文文件件编编制制单单元元，，也也可可依依据据本本项项目目设设计计和和项项目目建建设设管管理理的的需需要要将将附附录录一一中中若若干干概概预预算算文文件件编编制制单单元元合合并并为为一一个个（（册册））概概预预算算文文件件编编制制单单元元，，或或对对概概预预算算文文件件编编制制单单元元内内容容作作少少量量调调整整，，但但都都必必须须在在（（册册概概预预算算））文文件件编编制制中中给给予予明明确确说说明明。。（车车站站、、区区间间工工程程按按每每个个车车站站、、每每个个区区间间工工程程为为单单元元编编制制册册概概预预算算文文件件。。））[在附附录录一一里里已已经经对对此此作作了了说说明明二、、总总概概预预算算文文件件总概概预预算算文文件件是是反反映映整整个个建建设设项项目目的的投投资资规规模模和和投投资资构构成成的的文文件件，，包包括括““综综合合概概预预算算表表””和和““总总概概预预算算表表””等等。。㈠““综综合合概概预预算算表表””，，是是按按““概概预预算算章章节节表表””的的（（章章、、节节））顺顺序序，，将将所所有有““册册概概预预算算表表””进进行行汇汇总总编编制制。。“综综合合概概预预算算表表””的的汇汇总总由由每每个个项项目目根根据据需需要要确确定定，，可可按按““概概预预算算章章节节表表””章章、、节节顺顺序序汇汇总总，，也也可可按按““概概预预算算章章节节表表””章章、、节节顺顺序序，，以以车车站站、、区区间间等等为为单单元元汇汇总总。。㈡““总总概概预预算算表表””，，是是在在““综综合合概概预预算算表表””基基础础上上，，按按““概概预预算算章章节节表表””分分章章顺顺序序汇汇编编。。（““综综合合概概预预算算表表””和和““总总概概预预算算表表””，，其其编编制制费费用用包包括括建建筑筑工工程程费费、、安安装装工工程程费费、、设设备备购购置置费费、、工工程程建建设设其其他他费费用用、、预预备备费费和和专专项项费费用用。。））[在费费用用种种类类里里对对此此有有详详细细说说明明]三、章章节节划划分分章节节表表的的作作用用是是将将概概预预算算费费用用按按不不同同的的工工程程和和费费用用类类别别，，划划分分为为统统一一的的章章、、节节及及细细目目；；概概预预算算章章节节表表,应体现统统一和协协调项目目各专业业工程概概预算的的编排顺顺序，反反映项目目各工程程类别编编制的内内容。章章、节及及细目工工程造价价数据（（包括各各工程类类别的造造价指标标）的积积累和特特征描述述，应有有利于城城市轨道道交通工工程造价价信息化化管理。。本办法按按不同工工程和费费用类别别，将概概预算费费用划分分为工程程费用、、工程建建设其他他费用、、预备费费、专项项费用四四部分，，共十九九章38节。编制制概预算算应采用用统一的的章节表表，其各各章节的的细目及及内容，，见本办办法附录录二“概概预算章章节表””（以下下简称““章节表表”）。。各章名称称详见表表1。表1各章名称称表

章序

名

称章序

名

称第一章车站第十一章给排水与消防第二章区间第十二章自动售检票第三章轨道第十三章车站辅助设备第四章通信第十四章运营控制中心第五章信号第十五章车辆段与综合基地第六章供电第十六章人防第七章综合监控（主控）第十七章工程建设其他费用第八章防灾报警、环境与设备监控第十八章预备费第九章安防及门禁第十九章专项费用第十章通风、空调与采暖第三节定定额额的采用用与费用用种类一、定额额采用目前城市市轨道交交通工程程各专业业类别尚尚未建立立完整的的估算、、概算、、预算定定额体系系，待完完成全国国统一的的城市轨轨道交通通工程定定额体系系后，将将按不同同设计阶阶段及深深度分别别采用全全国统一一的城市市轨道交交通工程程各类定定额。在全国统统一城市市轨道交交通工程程定额正正式颁布布前，为为适应设设计概预预算的编编制和统统一调控控全国城城市轨道道交通工工程概预预算编制制水平，，本办法法统一规规定：㈠地下结结构、高高架结构构、地面面市政设设施等土土建工程程、除㈡㈡中列出出的各设设备系统统及安装装工程，，采用全全国统一一市政及及安装工工程预算算定额和和本办法法的各项项费率（（各城市市补充编编制的上上述各定定额及（（和）其其配套的的费用定定额，经经建设部部同意也也可采用用）；㈡（其中中）接触触网、轨轨道、通通信、信信号、车车辆、主主变电所所等专业业借用相相应行业业概预算算定额及及（和））其配套套的费用用定额（（各城市市补充编编制的上上述各专专业工程程预算定定额及（（和）其其配套的的费用定定额，经经建设部部同意也也可采用用）；㈢房屋建建筑和装装饰工程程采用各各城市建建筑和装装饰工程程预算定定额及（（和）其其配套的的费用定定额。定额中缺缺项需要要补充的的有关专专业定额额，和定定额中因因施工条条件不同同，与建建设项目目所在地地区的同同类工程程定额在在含量上上存在较较大差异异时，应应按定额额编制原原则，调调查、收收集有关关资料，，结合工工程的实实际情况况补充定定额，并并随设计计文件一一并送审审。二、费用用种类概预算费费用按投投资构成成划分，，分属下下列四个个部分。。第一部分分工工程费费用包括：㈠建筑工工程费为建造车车站、区区间、轨轨道、房房屋建筑筑等工程程所需要要的费用用属于建建筑工程程费。㈡安装工工程费指（该））工程中中需要安安装的机机电设备备的装配配和装置置工程，，与设备备相连的的工作台台、梯子子等的装装设工程程，（以以及）附附属于被被安装设设备的管管线敷设设，绝缘缘、刷油油、保温温、调整整和试验验等工程程的费用用，以及及采用安安装工程程定额的的费用称称安装工工程费。。（））如：通通信、信信号、供供电、给给排水、、通风、、环境控控制与保保护、防防灾报警警、设备备监控、、门禁系系统、自自动扶梯梯与电梯梯、自动动售检票票、车辆辆段、人人防工程程等采用用安装工工程定额额的费用用。㈢设备购购置费由多种材材料或经经加工为为零部件件按各自自用途组组成的具具有功能能、容量量、动能能传递或或转换的的机器、、容器、、成套装装置称为为设备。。设备可可分为定定型设备备和非标标准设备备；从安安装方法法又可分分为需要要安装和和（与））不需要要安装的的设备。。构成固固定资产产标准的的设备(包括备品品备件)，和虽低低于固定定资产标标准，但但属于设设计明确确列入设设备清单单的有关关物品均均为设备备。设备应包包括本体体及附带带（随同同）的配配件、备备件，（（和）附附属于设设备本体体制作成成型的梯梯子、平平台、栏栏杆、管管道，以以及附属属于设备备本体的的油类、、化学药药品等；；还包括括各种计计量器、、仪表及及自动化化控制装装置、实实验室内内的仪器器及属于于设备本本体部分分的仪器器仪表等等。设备购置置费以设设备原价价加设备备运杂费费计算。。第二部分分工工程建设设其他费费用指建设用用地费、、场地准准备及建建设单位位临时设设施费、、建设管管理费、、研究试试验费、、可行性性研究费费、环境境影响评评价费、、劳动安安全卫生生评价费费、勘察察设计费费、引进进技术和和引进设设备其他他费、生生产准备备及开办办费、联联合试运运转费、、专利及及专有技技术使用用费、市市政公用用设施建建设及绿绿化费、、配合辅辅助工程程费、其其他。第三部分分预预备费包括基本本预备费费和价差差预备费费。基本本预备费费指设计计概预算算中难以以预料的的工程和和费用；；价差预预备费指指项目建建设期间间由于价价格可能能发生上上涨而预预留的费费用。第四部分分专专项费费用包括车辆辆购置费费、建设设期贷款款利息和和铺底流流动资金金。第四节概概预预算费用用项目组组成及计计算程序序一、概预预算费用用项目组组成概预算费费用项目目组成见见表2表2概预算费用项目组成┌1.人工费┌直接工程费┤2.材料费（含运杂费）│└3.施工机械使用费直│┌1.环境保护┌接┤│2.文明施工│费││3.安全施工│└措施费┤4.临时设施┌建││5.夜间施工│││6.二次搬运│││7.大型机械设备进出场及安拆│筑││8.混凝土、钢筋混凝土模板及支架│││9.脚手架│││10.已完工程及设备保护│安│└11.施工排水、降水││┌1.工程排污费│││2.工程定额测定费│装┤│3.社会保障费││┌规费┤(1)养老保险费││││(2)失业保险费│工│││(3)医疗保险费││││4.住房公积金│││└5.危险作业意外伤害保险│程├间接费┤┌1.管理人员工资││││2.办公费││││3.差旅交通费││││4.固定资产使用费│费│└企业管理费┤5.工具用具使用费│││6.劳动保险费│││7.工会经费│││8.职工教育经费│││9.财产保险费│││10.财务费│││11.税金第一││└12.其他┌部分┤├利润概│工程│└税金预│费用└设备购置费算│费│┌固定资产费用：场地准备及建设单位临时设施费、建设管理费、可行性研究费、环境影响评价费、用┤第二部分|劳动安全卫生评价费、研究试验费、勘察设计费、引进技术和引进设备其他费、项├工程建设┤联合试运转费、市政公用设施建设及绿化费、配合辅助工程费、其他目│其他费用├无形资产费用：建设用地费、专利及专有技术使用费组│└其他资产费用（递延资产）：生产准备及开办费成├第三部分预备费，包括：基本预备费和价差预备费└第四部分专项费用，包括：车辆购置费、建设期利息、铺底流动资金表3建筑安装装工程个个别概预预算计算算程序序号费用项目计算方法1直接工程费按建筑安装工程个别概预算表计算2其中：人工费和施工机械使用费按建筑安装工程个别概预算表计算3措施费按规定标准计算4其中：人工费和施工机械使用费按规定标准计算5直接费小计（1）+（3）6其中：人工费和施工机械使用费小计（2）+（4）7间接费（6）×

相应费率8利润（6）×

相应利润率9合计（5）+（7）+（8）10个别概预算含税造价（9）×（1+相应税率）二、建筑筑安装工工程个别别概预算算计算程程序建筑安装装工程个个别概预预算计算算程序见见表3注：按本本办法规规定建筑筑安装工工程个别别概预算算计算程程序可以以简化，，详见第第三章第第一节（（：）第第五项（（、简化化)建筑与安安装工程程费的简简化计算算。第三章费费用内容容及标准准第一节建建筑工程程和安装装工程费费建筑工程程和安装装工程费费包括直直接费、、间接费费、利润润、税金金。一、直直接费包括直接接工程费费和措施施费㈠直接工工程费：：是指施施工过程程中耗费费的构成成工程实实体的各各项费用用，包括括人工费费、材料料费(含运杂费费)和施工机机械使用用费。1．人工费费是指直接接从事建建筑安装装工程施施工的生生产工人人开支的的各项费费用，内内容包括括：（1）基本工工资：是是指发放放给生产产工人的的基本工工资。（2）工资性性补贴：：是指按按规定标标准发放放的物价价补贴，，煤、燃燃气补贴贴，交通通补贴，，住房补补贴，流流动施工工津贴等等。（3）生产工工人辅助助工资：：是指生生产工人人年有效效施工天天数以外外非作业业天数的的工资，，包括职职工学习习、培训训期间的的工资，，调动工工作、探探亲、休休假期间间的工资资，因气气候影响响的停工工工资，，女工哺哺乳时间间的工资资，病假假在六个个月以内内的工资资及产、、婚、丧丧假期间间的工资资。（4）职工福福利费：：是指按按规定标标准计提提的职工工福利费费。（5）生产工工人劳动动保护费费：是指指按规定定标准发发放的劳劳动保护护用品的的购置及及修理费费，徒工工服装补补贴，防防暑降温温费，在在有碍身身体健康康环境中中施工的的保健费费用等。。综合工费费按项目目所在地地工程造造价管理理部门发发布的标标准（包包括地下下津贴、、隧道津津贴、特特殊地区区津贴补补贴等））计算（（列）。。2．材料费费是指施工工过程中中耗费的的构成工工程实体体的原材材料、辅辅助材料料、构配配件、零零件和半半成品的的费用。。内容包包括：⑴材料料原价（（或供应应价格））⑵材料料运杂费费：当材材料费中中未含运运杂费时时需计算算运杂费费。运杂杂费系指指材料(包括供应应材料及及自备材材料)、成品、、半成品品、构配配件等，，从料源源点运至至工地的的料库或或堆料地地点所需需的全部部费用。。当采用用调查价价及信息息价(材料费中中含运杂杂费)时，单价价内所含含供应范范围不能能到达工工地时，，应（补补充）计计算运至至工地所所发生的的运杂费费。计算后的的运杂费费应根据据项目管管理的需需要，单单独计列列或摊入入相关材材料费中中。⑶运输损耗耗费：是指材材料在运输装装卸过程中不不可避免的损损耗。⑷采购及保保管费：是指指（为）组织织采购、供应应和保管材料料过程中所需需要的各项费费用。包括：：采购费、仓仓储费、工地地保管费、仓仓储损耗。[调整了段落]⑸检验试验费：：是指对建筑筑材料、构件件和建筑安装装物进行一般般鉴定、检查查所发生的费费用，包括自自设试验室进进行试验所耗耗用的材料和和化学药品等等费用。不包包括新结构、、新材料的试试验费和建设设单位对具有有出厂合格证证明的材料进进行检验，对对构件做破坏坏性试验及其其他特殊要求求检验试验的的费用。价格的取定：：采用调查价或或当地工程造造价管理部门门公布的信息息价，应明确确供应范围和和所含运杂费费内容等，当当运距超过单单价所含供应应范围时应增增加运费。铁铁路专用器材材采用（执行行）建设部城城市轨道交通通工程造价管管理部门发布布的信息价（（格信息）。。2．材料费是指施工过程程中耗费的构构成工程实体体的原材料、、辅助材料、、构配件、零零件和半成品品的费用。内内容包括：⑴材料原价价（或供应价价格）⑵材料运杂杂费