总公司土地使用管理和实施办法

一、总公司土地使用管理和实施方法土地是总公司存量资产的重要组成局部。为加强总公司的土地管理，充分、合理利用和保护土地资源，防止国有资产流失，保证总公司综合优势的发挥和整体经营目标的实施，特制定此方法。第一条公司所属企、事业单位使用的土地，所有权属于国家，用地单位只有使用权。公司作为国有资产授权经营单位，代表国家对总公司范围的土地试行统一管理，统一规划，统一开发。第二条各单位对占用的土地有保护、管理和合理有效使用的责任和义务。经土地登记确权的单位及其他目前地界确定的单位要建立围墙、界桩等明确标志，切实做到四至清楚，面积准确，权属不受侵害。第三条建立健全总公司各级土地管理工作机构和部门。公司明确一名副经理负责土地管理工作，土地管理的职能机构是投资管理部，并设置专人管理。职责如下：①贯彻执行国家和市政府的土地管理法律、法规政策及有关规定；②负责总公司土地使用规划及管理工作；③负责制定总公司土地管理的具体制度和方法；④负责依法办理总公司内土地使用性质变更、转让、征购新土地、外借、被征用、作价投资、抵押出租的请示批复、登记等手续及地籍管理；⑤负责组织土地开发或转让协议、合同的签署、办理；⑥协调、处理总公司内外土地方面的争议、纠纷,及第八条涉及事项。各单位应明确主管领导和工作部门，设置专职或兼职人员管理土地。人员及其他事项发生变化时，应及时通报公司主管部门。第四条为加强土地使用的统一管理，在总公司管辖范围内，凡涉及土地使用性质变更、转让、征购新土地、被征用、作价投资及企业经济结构调整、房地产开发等有关土地问题，各单位均应向公司提交正式书面请示,并经公司批复。公司委托各单位依据批复向有关部门办理相关审批手续，各单位须将最终办理结果书面报送公司备案。第五条凡以土地使用权对外出借、抵押，按本方法第四条规定办理。以土地使用权对外出租，须报公司备案。租赁期超过一年的，按本方法第四条规定办理。需延长外借、抵押租赁期限，有关单位应在期限届满前三个月办理相应手续。未经公司同意，不得擅自延长期限。第六条办理租赁、外借、抵押期限届满收回或提前收回土地使用权及抵押文件的单位，应依据公司批复文件及有关合同，在验收确认无误后，正式收回。并在收回后一个月内，以书面形式向公司报告。验收中发生违反公司批复文件和有关合同规定，或者抵押文件发生损毁（如土地使用证发生缺页现象），接收单位不得擅自收回，必须报公司研究后处理。第七条总公司管辖内的土地开发，原那么上实行统一规划、统一实施，即由公司开发，或由公司委托土地占用单位运作。第八条为了盘活资产，集中资金，促进总公司产业、产品结构调整，今后凡联合开发工程或土地转让协议、合同须由公司签署或委托土地使用单位签署，合同条文必须明确收入进入公司账号，由公司统筹安排。考虑调整产业产品结构的需要和兼顾二级单位的利益，对土地盘活的收入本着用于总公司企业产业、产品结构的调整和开展，在符合总公司投资开展规划的前提下，可优先再投入原土地使用单位的原那么，通过一事一议的方式,确立拨付比例。第九条严格土地方面的文件资料的存档和管理。各单位应明确机构，设置专人保管土地有关资料及各种有效证明文件（建设计划任务书、征购土地批准文件、土地使用权证及各种批文、地形图、四至边界协议书等）整理归档，复印资料报公司。各单位须建立健全土地有关资料及有效证明文件借用管理的方法。第十条加强土地登记管理。各单位应做好确认和保护土地权利的土地登记工作。包括做好初始土地登记和变更土地登记。因缺乏土地权属证明文件资料或因土地纠纷或界限不清而导致登记工作受阻的单位，应积极主动多方资料，协调各方关系，尽快登记，取得土地证或取得相应合法的证明。经努力协调不成的，应迅速向属地房地产管理部门申请处理，尽早解决纠纷，划清界限，按期完成土地登记工作。一时难以解决的土地纠纷，应采取一切必要措施，保证全书不再继续受到侵害。第十一条原那么上，各单位提出土地初始登记、变更登记申请后的半个月内，须将土地登记申请书复印件及报送文件目录报送公司战略投资部；已提出土地登记申请而未取得土地使用证的单位，自提出申请之日起，每隔三个月以书面形式将土地登记工作进展情况向公司投资管理部汇报一次