广西造价员考试培训讲义〔计价精讲〕

7装饰工程投标与预算审查本章提要•主要介绍建设工程招投标的概念、分类、范围、方式和程序，通过家庭装饰工程的实例学习工程量清单计价的主要计算内容。重点在掌握工程招投标的方式、招投标程序的主要工作内容，工程量清单计价的主要计算内容及计算方法。本章内容•7.1建设工程招标投标•7.2装饰工程预算审查7.1建设工程招标投标7.1.1建设工程招标的概念7.1.1.1建设工程招标的概念•(1)建设工程招标•建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标，邀请投标人根据招标人的意图和要求提出报价，招标人从中择优选定中标人的一种经济活动。•(2)建设工程投标•建设工程投标是指有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价的一种经济活动。•招标投标实质上是一种市场竞争行为。建设工程招投标是以工程设计、施工或工程所需的物资（设备、建筑材料）等为对象，在招标人和若干投标人之间进行的，它是商品经济发展到一定阶段的产物。•(3)建设工程招投标的分类•建设工程招投标可分为建设项目总承包招投标、工程勘察设计招投标、工程施工招投标和设备材料招投标等。•工程施工招标是针对工程施工阶段的全部工作开展的招标，根据工程施工范围的大小及专业的不同，可分为全部工程招标、单项工程招标及特殊专业工程招标。7.1.1.2建设工程招标的范围•2000年1月1日•(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；•(2)全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；•(3)使用国际组织或国外政府贷款、援助资金的项目。•同时，2000年5月，国家发展计划委员会发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，规定了上述项目的具体范围和规模标准。即达到下列标准之一的，必须进行招标：•(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；•(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；•(3)勘察、设计、监理等，单项合同估算价在50万元人民币以上的；•(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。7.1.2建设工程招标的方式7.1.2.1公开招标•公开招标是指招标人通过报刊、广播或电视等公共传播媒介，发布招标公告或信息而进行招标。•公开招标的优点是招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商，有助于打破垄断，实行公平竞争。7.1.2.2邀请招标•邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或其他组织参加投标。•由于邀请招标是特殊情况下才能采用，因此《招标投标法》规定：国家重点项目和地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院或地方批准，才可以进行邀请招标。7.1.3建设工程招投标程序•建设工程招投标程序主要包括招标准备阶段的主要工作、招投标阶段的主要工作和决标成交阶段的主要工作等内容。7.1.3.1招标准备阶段的主要工作•(1)选择招标方式•根据工程特点、招标人的管理能力、工程总进度等情况，确定发包范围、招标工作内容、合同计价方式，最终确定招标方式。•(2)办理招标备案。•(3)编制招标文件。7.1.3.2招投标阶段的主要工作•(1)发布招标广告•(2)资格预审程序•①招标人编写资格预审文件。•②招标人确定评审的内容和条件。•③投标人必须满足的基本资格条件，包括必须满足条件和附加合格条件。•(3)招标文件的编制•①招标文件的内容包括投标须知、合同条件、合同格式、技术规范、图纸和技术资料、工程量清单、投标文件格式等内容。•②招标文件的编制说明。•(4)踏勘现场•(5)解答投标人的质疑•(6)投标文件的编制7.1.3.3决标成交阶段的主要工作•(1)开标•开标时，所有投标函中提出的附加条件、补充说明、优惠条件、替代方案等均应宣读，如果有标底也应公布。•(2)评标•①评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的2／3。•②评标工作程序。评标工作程序包括初评和详评。评审方法可以分为定性评审和定量评审两大类。大型工程应采用“综合评分法”或“评标价法”。•（3）定标•①定标程序。•②定标原则。7.1.3.4签订合同•中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日内签订合同。•招标人应当与中标人按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再•另行订立背离合同实质性内容的其他协议。•招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。复习思考题•建设工程招标、投标概念•招标的范围有哪些？•建设工程招投标的程序？•综合投标报价作业7.2装饰工程预算审查•7.2.1预算审查的意义•1．有利于控制工程造价，克服和防止预算超概算。•2．有利于加强固定资产投资管理，节约建设资金。•3．有利于施工承包合同价的合理确定和控制。因为施工图预算，对于招标工程，它是编制标底的依据。对于不宜招标工程，它是合同价款结算的基础。•4．有利于积累和分析各项技术经济指标，不断提高设计水平。通过审查工程预算，核实了预算价值，为积累和分析技经济指标提供了准确数据，进而通过有关指标的比较，找出设计中的薄弱环节以便及时改进，不断提高设计水平。7.2.2预算审查的依据•审查施工图预算的依据主要有以下几种：•1．国家、省(市)有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等。•2．国家或省(市)颁发的有关现行取费标准或费用定额。•3．国家或省(市)颁发的现行定额或补充定额。•4．现行的地区材料预算价格、本地区工资标准及机械台班费用标准。•5．现行的地区单位估价表或汇总表。•6．初步设计或扩大初步设计图纸及施工图纸。•7．有关该工程的调查资料，地质钻探、水文气象等资料。•8．甲乙双方签订的合同或协议书。•9．工程资料，如施工组织设计等文件资料。7.2.3预算审查的内容•施工图预算的审查，是落实工程造价管理的一个有力措施，不论采用何种审查方法，一般应从以下几个方面进行施工图预算内容的审查:•审查施工图预算的编制依据•审查施工图预算工程量•审查各项应计取费用7.2.3.1审查施工图预算的编制依据•(1)审查编制依据的合法性•(2)审查编制依据的时效性•(3)审查编制依据的适用范围(1)审查编制依据的合法性•施工图预算中所采用的各种编制依据必须经过国家或授权机关的批准，符合国家的编制规定；未经批准的一律无效，不得采用。预算中不能强调特殊情况，擅自改动、提高预算定额及其费用标准。(2)审查编制依据的时效性•编制施工图预算中所采用的各种依据，如概算定额、概算指标、预算定额、预算价格、费用定额、地区单位估价表和标准都具有时效性，审查时应分析它们是否都在国家规定的有效期内按现行规定进行，有无调整和新规定。(3)审查编制依据的适用范围•预算所采用的各种依据都有规定的适用范围，如定额有国家定额、部门定额、地方定额之分，各主管部门规定的各种专业定额及其取费标准，只适用该部门规定的各种专业工程。各省市规定各种定额及其取费标准，只适用于各省市范围内，尤其对于材料预算价格区域性更强。在编制预算时，必须根据工程特点，各种定额、指标、价格和费用指标等的适用范围分别选用。7.2.3.2审查施工图预算工程量•建筑安装工程施工图预算是由直接工程费、间接费、利润和税金四部分费用组成。直接工程费中的直接费又是施工图预算中各分部分项工程的工程量与相应的定额单价之积累加而得到，它是计算间接费、利润和税金的基础。因此，在建筑安装工程施工图预算中，工程量是确定建筑安装工程造价的决定因素，是施工图预算审查的重要内容。在整个审查工作中，约有80％以上的时间消耗在工程量审查阶段内，而且对其审查的准确程度和快慢，都将直接影响施工图预算审查的质量和速度，影响整个工程造价，因此，工程量应列为审查的重点。(1)工程量计算中的常见问题分析•1）多计工程量•2）重复计算工程量•3）虚增工程量。•4）项目变更、该减未减1）多计工程量•多计工程量的形式很多，无一定规律可循，其主要目的是增大直接费的基数，以达到增加工程造价的目的。从工程量计算的基本原理来看，无非有以下两种形式：•(1)计算尺寸以大代小。计算工程量时，不按工程量计算规则取值，用放大了的长度、宽度或高度，从而扩大工程量。如用轴线间尺寸或外边线尺寸计算主墙间净面积、按楼层高度计算内墙块料面层等，都会使工程量增大。•(2)应扣除的不扣除，例如外墙各种装饰面积均应按实贴(辅)面积计算，应扣除门窗洞口、空圈等的面积，顶棚饰面面积应扣除独立柱及与顶棚相连的窗帘盒所占面积等，如未扣除，工程量就增加了。2）重复计算工程量•重复计算工程量多见于重复列项，以及某些交叉部位的重复计算。编制施工图预算的第一步是列项目(即列子项目)，项目列重或多列项目，就会引发重复计算工程量。例如：墙面水泥砂浆，贴面砖项目，定额中已编人砂浆找平层的用料，若再列“找平层”子项，就重复列项，重复计算工程量。这类情况甚多，审查时应加倍留意。3）虚增工程量。•图纸未设计，施工也未做，而列有工程量系属虚列工程量或虚增工程量。4）项目变更、该减未减•工程施工中发生项目变更是常见的事，工程结算时应按变更后的实际项目列项计算工程量。有些工程造价编制人员却利用变更之机，抬高、多算工程量，计增不计减，不仅计入项目变更后的工程量，原设计图纸的工程量也不扣减，一个部位的工程计算两次工程量。(2)工程量审查的基本要点•1）工程列项审查•2）工程量计算方法的审查•3）工程量计算所用数据的审查•4）审查工程量计算结果及单位是否正确(3)建筑面积计算的审查•建筑面积是衡量建设规模，考察投资效果以及有关经济核算的综合性指标，因此，审核建筑面积计算的正确性，不仅有利于有关分项工程的工程数量和费用的计算，而且对于工程建设的各方面都具有重要的指导作用。为此，应严格执行国家制