高速公路技术管理专项治理实施方案

-8-公司市政总承包部高速公路技术管理专项治理实施方案按照集团“高速公路技术管理专项治理实施方案”的部署安排，为做好市政部xx年高速公路技术管理专项治理，围绕“先策划、重落实、强督查、严问责”，把高速公路技术管理专项治理落到实处，特制定本专项治理实施方案。一、治理目标（一）加强高速公路技术管理团队能力建设，满足现场施工需要；（二）规范图纸、设计文件、变更管理，变更签认及时，设计变更所涉及的技术措施、施工方案与变更签认同步；（三）杜绝危大工程未制定专项施工方案，盲目组织施工，提高方案针对性，强化动态管理实时性；（四）规范桥隧监控量测行为，有效指导现场施工；（五）依据原材料、环境特点、工艺要求的变化，合理制定混凝土目标配合比，动态管理混凝土生产配合比。二、组织机构 成立高速公路技术管理专项治理领导小组，领导小组办公室设在市政部项目管理中心组  长：副组长：成  员：联系人：三、时间安排（一）、第一阶段：自查阶段（04.01日-05.01日）各项目针对治理重点排查，对检查发现的问题进行清单登记，制定整改措施及方案，落实整改责任人、整改时限等，自查报告于xx年4月28日前报项目管理中心。（二）、第二阶段：整改巩固阶段（05.01日-10.30日）各项目对排查发现的问题进行整改，逐一销项，各项目要全面了解施工现场整改情况，对整改结果进行验收，避免问题重复发生。各项目按月形成简报，报送治理进度，最终整改报告于xx年10月20日前报项目管理中心。（三）、第三阶段：督查阶段（全过程）市政部对在建高速公路项目技术管理专项治理情况进行专项督查，对整改效果进行验证，对治理效果差的项目提出问责。（四）、第四阶段：总结评价阶段（11.01日-11.30日）领导小组对各在建高速公路项目技术管理专项治理效果进行评价，对治理成果进行提炼，形成长效机制，巩固治理效果，专项治理工作报告于xx年11月30日前报市政部。四、治理重点：（一）、高速公路项目管理团队专业技术管理人员不足，部分人员能力与岗位不匹配；1．责任部门与责任人责任部门：人力资源部、项目管理中心、各项目部；直接责任人：各项目项目经理；2．措施要求（1）严控技术人员入职条件：总包项目总工、工区项目总工要求高级工程师及以上职称，8年以上工作经验，参建过2个以上类似公路项目，至少在一个项目担任过技术部门负责人以上职务；总工办、工程部、试验室等技术部门负责人要求工程师及以上职称，4年以上工作经验，参建过1个以上类似公路项目，若达不到要求，但参建过类似公路项目，可由总包部考察其能力，考试合格后上岗；（2）各项目部以合同文件、投标文件为依据，4月份完成对在建工程的参建技术人员排查，严格完善技术系统组织机构及人员配置，对达不到要求的人员调整岗位。3．过程检查与监督市政部每季度针对高速公路专业技术管理人员入职、履职情况进行检查。原则上一条高速公路主要技术管理人员不允许更换，因特殊原因需要更换的，不允许降低入职标准且同一岗位更换不超过一次；对存在技术人员长期缺岗或履职不到位的工区，约谈其母体公司主要领导。（二）、施工现场各阶段使用的图纸、设计文件有初设图纸、送审稿图纸、二阶段图纸、电子版图纸，目前管理较为混乱，存在混用、误用，设计变更签认不及时，变更后的工程技术措施、施工方案编制不及时；1．责任部门与责任人责任部门：项目管理中心、总承包项目部、各工区项目部；直接责任人：各项目总工程师；2．措施要求（1）各项目制定图纸、设计文件和变更管理制度，设专人对图纸（含电子版）及变更收文、发放、领用、保管、废止进行管理；（2）图纸专管员领取图纸（含纸质版、电子版）后及时进行登记，编制图纸有效目录清单；（3）图纸专管员应保证正在使用的图纸为有效版本，杜绝作废版本使用，定期对正在使用的图纸对照图纸收发记录进行检查。下发新版图纸后应将作废图纸收回；（4）作废图纸，需由图纸专管员报项目总工同意后，统一收回加盖作废章封存，作废电子版图纸在图纸专管员监督下彻底删除；（5）各项目严格遵守规定的报批程序和报批时间，不得无故延误；（6）设计变更签认后，项目部及时组织技术人员编制相应的技术措施和施工方案，保证现场变更工程有序开展施工；（7）各项目要做好项目实施全过程的设计变更统计分析，及时分析原因、总结经验，以减少和有效控制设计变更，将设计变更对工程实施带来的影响降到最小。3．过程检查与监督（1）各工区项目部、总包部每月对现场使用图纸使用情况、设计变更编制情况进行检查；（2）市政部对总包、工区图纸管理情况进行检查，发现图纸混用、误用，按图纸管理制度对责任人进行处罚；对设计变更编制、审批情况进行检查，对设计变更滞后环节，按设计变更管理制度对责任人进行处罚。（三）、部分危大工程动工前未编制完成专项施工方案，动态管理不够，技术交底形式化；1．责任部门与责任人责任部门：项目管理中心、各在建高速项目部；直接责任人：各项目总工程师；2．措施要求（1）各项目5月份建立完成危大专项方案编制人员、大临设施验算人员清单，报项目管理中心；（2）项目部对施工现场地质、水文、气候等进行详细的技术调查，形成技术调查报告，对危大工程种类和数量进行识别，建立危大工程方案编制计划清单，实施过程动态管理；（3）项目部严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案重新审批；（4）专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认；（5）项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改；（6）项目管理中心组织各项目对有代表性的危大工程专项施工方案案例进行汇编，供各项目学习。3．过程检查与监督（1）各项目技术管理部门督促专项方案编制、修改情况；（2）总包项目经理部每月对照专项方案编制计划对工区专项方案编制情况进行检查，对存在偏差的编制计划提出整改要求；（3）项目管理中心每季度对危大工程专项施工方案信息统计表中未实施、已实施项目进行抽查，发现瞒报、谎报情况，对相关责任人进行诫勉、约谈、问责。（四）、桥隧监控量测行为不规范，地质超前预报未有效指导生产；1．责任部门与责任人责任部门：总包项目部、各工区项目部；直接责任人：各项目总工程师；2．措施要求（1）项目部成立现场监控量测工作小组，配备专业人员和专用设备，编制监测方案和计划，进行独立的监控量测与第三方的监测结果相互印证；（2）总包项目部对全线监控项目进行台账化管理，主要包括：风险源管理台帐、监测计划、方案管理台帐、各工点风险大事记、预警消警动态管理台账等。3．过程检查与监督（1）总包项目经理部按规定对工区过程监控量测行为进行检查，对资料的真实性、准确性进行核查，发现问题及时提出整改要求；（2）市政部不定期抽查项目部的监控量测资料，发现问题及时提出整改要求，对监控量测数据造假的项目上报市政部进行问责处理。（五）不依据原材料、环境特点、工艺要求变化，调整混凝土配合比，混凝土配合比执行不严；1．责任部门与责任人责任部门：总包项目部、各工区项目部、各类拌合站；直接责任人：工地试验室主任；2．措施要求（1）原材料进场后按照《预拌混凝土生产技术规程》按批取样、检验，坚持“先检验，后使用”的原则，不得使用不合格原材料，原材料按品种、规格分仓堆放贮存，并标有醒目的标志，避免混杂；（2）拌合站生产不同标号、不同性能混凝土原材料需更换时，原材料不得混用，应设置多条生产线，特殊高性能和高强度混凝土建议独立建站；（3）拌合站建立混凝土动态监控管理系统

，以既有拌合站自动生成线为基础，配置必要的计算机服务器和无线数据传输设置，采用信息化动态管理的方法，对生产过程进行跟踪观测，将拌合站生产过程中混凝土的施工配合比、拌合材料的实际用量、拌合时间、操作人员、使用部位等数据进行实时逐盘采集，运用无线网络发送至数据服务器平台，通过设定标准进行分析对比，对超标数据进行报警，提醒操作人员及各级管理人员及时进行纠偏和处理，数据存储后便于进行统计分析和历史追溯；（4）当出现原材料的产地或品种有显著变化，施工工艺调整或根据统计资料反映的信息，混凝土质量出现异常时，应对混凝土配合比重新进行设计并验证； （5）混凝土有水下、抗渗、抗裂、抗折、缓凝、速凝及其它性能要求，须做相应的试验，确定配合比。3．过程检查与监督（1）项目部对拌合站生产过程进行全过程监督，每天对生产配合比记录进行检查，发现拌合站随意调整配合比的情况，及时督促整改；（2）市政部定期对拌合站生产标准化进行检查，发现原材料、环境特点、工艺要求变化后，继续沿用原配合比，要求立即整改，并约谈相关责任人，情况严重的，报集团约谈相关责任人母体公司主要领导。五、保证措施（一）、加强组织领导。各项目依据市政部高速公路技术管理专项治理实施方案的要求，抽调人员组成领导小组，项目经理担任组长，项目总工担任副组长，技术部门负责人担任联络员，制定专项治理方案，对各在建项目进行检查，解决治理过程中的突出问题；（二）、加强信息报送。各项目的技术部门负责人为各单位联络员，加强与市政部领导小组的联系，对高速公路技术管理专项治理进展情况进行月报，对出现的困难及问题，随时报告。4月28日前报送人员排查情况，问题汇总表，5月20日报送危大专项方案编制人员、大临设施验算人员清单。各项目每月报告治理进展情况，报告内容包括组织机构及技术制度完善、技术人员入职履职及培训、图纸使用、设计变更签认、专项方案动态管理、地质超前预报及桥隧监控量测、配合比动态管理等情况，表格见附件；（三）、现场检查和重点督办。市政部领导小组定期或不定期地对重点高速公路技术管理专项治理实施过程开展督查，选择重点项目和问题比较多、进展缓慢的项目进行重点督办。对涉及多个部门的问题，通过召开协调会、现场办公会等方式，共同研究解决办法。定期