建设工程造价预结算审核工作要点研究

建设工程造价预结算审核工作要点研究

Summary：在建设项目的设计以及施工环节当中，需要针对建设项目开展预结算审核的工作，该工作开展的意义是为了要确保工程能够按照工期完工，并在一定程度上确保整个项目的质量达到相应的要求，因此，有必要严格把关预结算审核流程。基于此，本文在分析建筑工程项目当中的造价预结算审核工作具体的内容基础之上，以具体的案例分析预结算审核当中的工作要点和管理的策略，为相应的建筑工程预决算审核工作提供必要的理论依据。Keys：建筑工程；造价预结算审核；工作要求引用：通过对工程项目的施工内容进行分析可以发现，工程施工的质量与造价，预结算审核工作的开展有着必然的关联性。因此，为了要确保施工的质量，需要严格把关建设项目工程的造价预核算工作，要充分发挥出造价预算在整个过程当中的作用与价值所在。一、建设工程造价预结算审核工作的重要意义根据克而瑞的数据展示，可以得知在2021年年底，我国24个重点监测的城市当中，尚未交付的存在问题的项目其总面积达到了2468万平方米，具体情况如下表[1]。通过该表可以发现，当前我国的多个城市当中都存在较为严重的烂尾楼现象，而烂尾楼盘的现象当中，其主要的原因之一就是在施工时对建设项目的成本计算存在不合理的情况，导致整体的成本出现超预算或挪用资金等情况出现，最终，因资金不足而出现，资金流断裂的情况促使工程无法继续施工下去，成为烂尾楼。对此，为了要确保建筑工程能够如约竣工，不仅要确保资金流的运转顺畅，同时还需要做好工程的造价预结算环节，做好核算工作，其具体的意义有：表1

2021年末24个重点城市中的部分城市已停工、延期交付的问题项目汇总情况城市尚未交付问题项目总建面（万平方米）尚未交付问题项目总套数（套）2021年成交面积

（万平方米）占比（%）2021年成交套数（套）占比（%）郑州2712524994829%8910328%长沙44628139178425%13639321%昆明1431097667621%5507620%福州89807743021%4175519%重庆33123729194317%17498714%南宁96734361316%5551913%盐城52426034015%2854215%（一）有助于保障工程资金运转的合理性预结算工作指的是在建设项目当中，整个工程在施工之前以及在竣工之后，针对工程当中所涉及的资金展开详细的规划，并根据实际的情况做好相对应的处理，从而确保资金能够有效运转的详细方案。而根据这份详细的预结算方案，能够有效地指导整个工程的顺利施工，确保其中的所产生的所有成本费用都是根据方案来进行，因此，合理的预结算工作方案对于建筑施工具有一定的指导作用，有助于整个工程项目的施工当中所有的资金运转具有一定的合理性。如果在施工中出现了与预结算方案不相吻合的情况，如资金流超出预期的结果，在审核的工作阶段当中就应当要发现类似情况并及时地进行整改，规范整个工程施工的环节，确保资金流的使用符合相关规定。（二）对工程造价工作环节进行严格监督在工程造价工作开展当中，表面上是针对整个工程的成本价格进行合理的预算，但是在实际的预算工作当中还应当要包括整个项目所要消耗的材料费、设计费、施工费等多项的费用，这些都要依托于工程造价工作来展开，依据设计图纸等要求和实际的施工情况等进行合理的规划，从而促进整个工程能够在规定的情况下开展。工程造价环节的开展，对于整个工程而言有着非常重要的意义，能够严格把控工程施工当中的成本支出，确保整个工程在规定的资金范围内竣工。而为了要确保工程施工的合理性，还需要对造价工作环节进行严格的监督，要查看工程造价环节当中是否有存在造价不合理、私自挪用资金等违反了建筑行业当中的相关规定的行为，对此都应当要及时地纠正，确保工程造价环节符合行业的规定，并针对工程造价当中一些不合理的情况及时修正，进一步的压缩建筑施工的成本，合理地使用资金。二、建设工程造价预决算审核的基本内容在当前针对建筑行业当中的工程造价预算工作的审查工作，我国已制定出较为完善的法律和法规，在法律法规当中明确的规定到了建设项目的工程造价预算审批工作的范畴，提到了再审查要高度重视到项目工程的数量以及定额的审批时间等内容具体。如表2所示表2

建设工程造价预结算审核内容表建设工程造价预结算审核分类审核重点内容工程量审核工程量数值审核计算单位审核计算规则审核配额申请和费用计算审核套用定额审核是否漏项费率审核工程造价计算审核是否和合同当中的内容相吻合项目范围审核明确出项目当中的具体内容与范围（一）工程量审核在工程造价预结算审核查工作当中，应当要做好数量的审核，确保建设项目的有效进行，做好建设项目施工期间的成本预结算审计，确保整个建设项目的质量。在实际的施工方案设计当中，由于建设项目的工期较长且内容复杂，因此，虽然成本的结果与许多的施工信息有一定的关联性，但是其计算的结果容易出现偏差。对此，需要有专门的工程技术人员严格的根据行业当中的规定进行核对，从确保工程量计算的精准性。在项目工程的内容当中，一般会涉及多个项目，对此，在进行成本预核算的工作时还要对项目进行严格仔细的核实。（二）仔细审查配额申请与费用计算项目的定额申请审核及意义在于，审核成本表当中所有的项目价格是否是合理的。在一般的情况下，针对同一个项目可能会同时申请多种定额，这种情况主要是根据在项目初步设计阶段当中的图纸以及实际的施工场地所决定的。在审查的时候需要对项目的名称、设计、图纸等多个内容进行核对，要认真地审阅配额转换的方法，以此来确保内容的正确性。在进行成本的复核工作当中，应当要依据建设项目当中的招标文件和相关的协议展开复核。建设工程的预结算管理的流程如图1所示

图1建设工程造价预结算审核基本流程（三）工程造价计算审核在项目工程造价审核工作当中最主要的复审目的在于，针对项目工程造价审核的各项内容进行严格的检验，查看其内容是否与合同当中所规定的相符合。项目工程造价核算的内容与计算方法都应当要以合同当中所规定的内容为主要的依据，费用的核算应当依据国家出台的相关文件为主，但需要注意的是，在对项目工程的造价核算内容进行复核的时候，还要确保文件的及时性。最后，针对建设项目工程当中的造价计量与审查工作开展，应当依据工程建设现场的情况来定，制定出科学合理的整个审查流程。（四）明确项目范畴除了针对建设的项目招标文件以及签订的各项项目协议进行严格的审核以外，还需要在审核流程当中确定出总分包公司和原承包公司当中所有的施工内容，避免出现重复测量施工任务的情况。三、具体案例分析（一）项目概况本次研究的项目为施工总承包项目，根据项目的要求采用了固定单价合同，该项目的地址在湖南省辰溪县，是一处工业园的标准厂房建设，总承包的单位为德成建设集团有限公司。该项目施工周期为两年，从2019年实施施工。整个项目当中，具体涉及的房屋建设包括了：5栋位于工业园内的厂房建设。厂房在建设的时候，考虑到了招商需求实用性的问题，采用了4栋框架混凝土结构和1栋单层钢结构，钢结构示例如图2所示。图2单层钢结构厂房4栋标准厂房采用的是钢筋混凝土框架结构，示例如图3所示。整个工程当中，涉及的面积总和约为4.5万㎡，造价为11000万元。图3钢筋混凝土结构（二）建筑工程造价预结算审核工作要点1、文件协议审核在本次工程造价预算与结算审核工作开展过程中，首要解决的事情就是要对招标文件和相关的合同协议进行严格的审核。查看预算、结算在计算范围与计价标准是否和合同当中的内容相一致。在项目当中供应的各项材料与设备是否符合本次合同当中签订好的质量标准；针对脚手架建设方案、钢结构吊装方案等各项内容，审核是否和合同当中的规定的施工组织设计方案内容相符合，针对施工组织设计方案内容中没有提及到的，应当要在审核之后立即与工程部取得联系，要求工程部提供工业园的现场施工方案进行核对。在一般的情况下，针对合同内容审核完毕之后，应当结合现有的资料进行准确率的初步判断，依据初审准确性分析是否要重点审核，还是要全面核查。通过对工业园的合同条款进行审核之后，其初审的准确率达到了90%以上，因此根据准确率采取重点审核方式，针对指标数值差异较大的内容进行审核。2、工程量审核在工程量审核当中，审核的人员需要根据从大到小的方式，结合对比分析、寻找差异的方法，逐步的对各项内容进行筛查，并通过采用统筹法的方式进行快速匡算，提高整个审核工作的效率，但同时也能确保审核工作的准确性。在工程量审核环节，可以结合广联达软件进行编制，开展计算工作之前要确保广联达软件的各项设置都是正确的，然后再进行审核工作。其次，在审核环节中采取从大到小的方式，先是大范围进行筛查，然后小范围进行精细审核，比如针对本次的工业园方案进行精细审核之后，发现工程指标数值相差较大的有：混凝土和抹灰等相关项目。针对这些项目进行严格调查后，发现楼梯平台的位置有重复画错的现象，以及在楼梯间门上单梁重叠等情况。在到了审核结算的环节中，还应当要对竣工图纸进行审核，确保竣工图纸内容与现象情况相符合，检查是否有变更情况。3、套用单价审核在建设工程造价预结算工作开展过程中，对实际造价造成较大影响的因素之一便是项目单价。项目单价的套用规则需要与合同当中明确出来的计价原则相符合。在本次的工业园工程项目当中，采用的是固定单价合同，在合同中的各项项目，需要严格根据合同规定的价格进行。对于合同当中没有涉及单价规定的项目内容，应当根据合同计价原则进行定额的套用。审核工作环节具体为：第一，对各个分项工程的单价进行审核，查看分项工程单价是否与合同规定单价相符合，具体包括了合同中规定的单价以及定额单价，如名称、规格、工程内容等是否相一致。第二，单价的换算环节中，查看要换算的内容是否是合同当中所列举出来的允许换算的内容，并再次核查换算是否正确。第三，根据项目的规定指标，核查建筑工程的类别划分是否符合标准，核查是否有高套取费标准，各项的取费计取基数是否与规定内容相符合。4、签证审核作为建筑工程施工当中不可避免的环节之一，签证审核是评价项目管理质量的关键指标之一。在一般的房建项目中，如本次的工业园项目，其签证率需要控制在项目整个造价的3%之内，如果是社会投资的项目，签证率应当为整个项目造价的5%以上，但不能高于10%。签证审核环节，是在建设项目施工环节当中需要进行的。该环节中，需要由总承包单位的商务经理，在施工环节中接到甲方的指令之后，及时登记台账，每次的例会举行时，都应当要及时跟踪指令的完成状况，了解指令内容中是否有涉及项目拆改的内容，要严格按照规定内容开展施工。根据规定的内容提醒工程部要严格做好施工记录，对于有隐蔽工程的内容需要与甲方进行沟通和确认。最后，要关注到签证的内容与其他专业之间是否矛盾地方存在，如果有，需要及时与甲方进行沟通与调整。5、其他相关事宜审核商务经理，需要仔细审核上报给甲方的预、结算成果文件，查看文件的有效性、真实性等。审核的内容主要包括：①预算资料：在预算资料当中，针对本次的工业园项目，具体包括了工程的施工许可、经过了审核后批准的施工图纸和工业园的实际工程勘察报告等。②结算资料：结算资料中包括了工业园的预算中的全部资料、经过了审核后批准的竣工图纸、施工方案内容、在工业园施工环节中涉及的变更资料、隐蔽验收记录等。除了预算、结算资料以外，还会涉及工业园区的安全文明现场评价费、质量奖励费等。而在建筑工程的造价预结算审核工作当中最为难处理的事情，便是甲、乙双方的争议问题，由于两方的立场不同，导致了各自考虑的事情会有所不同，对于合同当中的内容理解会出现偏差。由于争议是不可避免的事情，对此，双方在沟通时应当要本着实事求是的原则，做到据理力争。结论：建筑工程项目是否会出现烂尾现象，在很大程度上取决去建设项目工程的造价预结算，预结算工程如果做得好，便能把整体造价进行严格把控，确保项目的施工不会出现资金流断裂的情况出现。而在确保预结算工作质量的环节上，需要依靠审核工作的开展。本文以工业园为例，从文件协议、工程量、套用单价、签证和其他事项等五个方面详细讲述了审核工作的要点与内容，强调了审核工作的开展应当要实事求是，由大到小，先从整体内容进行筛查，再到小范围的精细审核，逐步检