国土资源监管系统建设方案

省国土资源监管系统建

设

方

案TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第1章项目背景 6\o"CurrentDocument"第2章项目目标 7\o"CurrentDocument"总体目标 .7\o"CurrentDocument"政务监管目标 7\o"CurrentDocument"业务构建目标 8\o"CurrentDocument"第3章现状分析 10\o"CurrentDocument"业务系统现状 10基础设施现状 15网络现状 15安全基础现状 16服务器现状 19存储备份现状 20\o"CurrentDocument"工具软件及应用系统现状 21机房现状 21\o"CurrentDocument"现状分析 23\o"CurrentDocument"远景分析 23\o"CurrentDocument"第4章内容需求 26\o"CurrentDocument"用户分析 26\o"CurrentDocument"业务需求 26标准规范需求 26国土资源监管系统需求 27\o"CurrentDocument"功能需求 34应用支撑平台系统功能需求 34数据来源管理功能需求 34土地资源监管子系统功能需求 36矿产资源监管子系统功能需求 37地质环境环境监管子系统功能需求 37土地矿权交易监管子系统功能需求 37执法过程监管子系统功能需求 38国土资源遥感监测监控子系统功能需求 38国土资源法律法规政策适用评估数据平台功能需求 38\o"CurrentDocument"信息资源建设需求 39信息资源内容需求 39数据信息量需求 40\o"CurrentDocument"业务逻辑需求 .41\o"CurrentDocument"信息共享和业务协同需求 42\o"CurrentDocument"网络建设和部署需求 .43\o"CurrentDocument"非功能需求 .43基本需求 43性能需求 45安全需求 49接口需求 51其它需求 52\o"CurrentDocument"第5章建设原则 54基本思路和原则 54标准规范框架 56需遵循的标准规范 56需制定的标准规范 .62\o"CurrentDocument"第6章 建设方案 67\o"CurrentDocument"总体建设思路 .67\o"CurrentDocument"总体建设原则 .68\o"CurrentDocument"总体建设目标 .71总体目标 .71建设内容 71\o"CurrentDocument"总体技术构架 .72\o"CurrentDocument"第7章系统设计 73\o"CurrentDocument"总体设计构架 .73总体设计架构 .73系统逻辑 74利旧方案 75界面原型 77\o"CurrentDocument"信息资源规划和数据库设计 78总体设计思路 78信息资源规划 .79信息资源管理框架设计 82数据库建设内容 83数据库建设方案 84\o"CurrentDocument"支撑平台设计 105设计概述 105总体框架 105开发与应用环境应用支撑 106\o"CurrentDocument"应用系统设计 111土地资源监管子系统 111矿产地质资源监管子系统 123地理环境监管子系统 127土地矿权交易监管子系统 130执法过程监管子系统 131国土资源遥感监测监控子系统 134国土资源法律法规政策适用评估数据平台 147\o"CurrentDocument"数据处理和存储系统设计 148服务器系统设计 148存储系统设计 148\o"CurrentDocument"终端系统及接口设计 150系统对接范围 150系统对接模式 150系统对接实施 151系统对接方案 152\o"CurrentDocument"第8章 技术路线 158\o"CurrentDocument"以J2EE为核心的技术路线 158\o"CurrentDocument"基于构件技术的系统搭建模式 158\o"CurrentDocument"基于安全XML的数据交换 159\o"CurrentDocument"基于WebService的应用系统整合 159\o"CurrentDocument"基于消息服务的数据交换与共享 160\o"CurrentDocument"第9章系统配置及部署 161\o"CurrentDocument"软硬件选型原则 161\o"CurrentDocument"软硬件配置清单 161\o"CurrentDocument"软硬件物理部署 162系统部署逻辑 162部署环境要求 163\o"CurrentDocument"第10章 系统运维 166\o"CurrentDocument"运维组织机构 166\o"CurrentDocument"运维管理制度 166\o"CurrentDocument"系统运行安全保障体系 167\o"CurrentDocument"运维资金 167\o"CurrentDocument"运维队伍建设 168\o"CurrentDocument"第11章 项目工期及进度安排 169\o"CurrentDocument"项目工期 169\o"CurrentDocument"项目实施进度安排 169第1章项目背景土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是十分宝贵的资源。2011年3月，我国的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称规划纲要）发布，规划纲要中将国土资源和环境保护工作放到了一个新的高度，篇幅之重、定位之高、目标之严，前所未有。其中，规划纲要对国土资源领域首次提出了“落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理”，将资源节约上升为国家战略。规划纲要文本中，土地政策参与宏观调控的分量明显加重，不仅将土地政策与财政、货币、投资、产业等综合性政策并列作为重要调控工具，还将其作为促进城乡一体化发展的重大要素、促进区域协调发展和城镇化健康发展的重要支撑。同样，矿产资源政策在保障能源资源安全、发展循环经济、深化改革等方面也是不可或缺的政策工具。因此，国土资源工作将实现如下目标：提升国土资源保障和服务能力、强化国土资源保护、大力推进资源节约集约利用、加强地质灾害防治与国土综合整治、深化国土资源管理制度改革、加强国土资源科技创新与国际合作，以此全面提升国土资源保障能力和保护水平。要实现以上目标，基于国土资源“一张图”需加强国土资源监管、构建国土资源监管体系、制定国土资源监管法制法规势在必行，也是实现目标的基本保证。第2章项目目标总体目标基于省监管平台项目一期工程建成的基础设施和应用环境，建设国土资源监管系统（简称监管系统），监管系统基于全程化的土地“批-征-供-用-补-登-查”获取动态数据，为覆盖全域的各级土地管理和开发利用提供信息服务。监管系统将进一步促进我省国土资源监管部门业务工作的数字化、流程化、规范化和信息化，实现管理手段的现代化，有效监管国土空间开发利用活动，提升我省国土资源管理决策水平。监管系统是把创新管理理念融入信息化建设中，“以图管地、以图管矿、以图防灾、以图管权”以信息化建设成果带动管理方式转变，实现国土资源管理数字化、规范化、透明化和精细化。监管系统将充分运用信息技术手段，通过严格业务监管，将责任分清、把权力锁住，使权力变成服务、审批变成责任、监管实现常态，从而构建起运用科技手段制约和规范权力运行的新机制。政务监管目标建立全省统一的国土资源监管综合平台，促进跨部门联合监管应用，按照“统一规划、以用促建，分步实施、逐步完善和注重实效”的指导思想，构建省国土资源监管综合平台核心架构。省国土资源监管系统的具体目标是以全省国土行业监管、专项监管和综合监管建设为突破点，把云计算理念融入到平台建设中，根据监管信息的共享服务需求，搭建基于云计算的省国土资源监管综合平台，通过基础设施云环境建设、政务云服务支撑体系建设和应用功能建设，初步具备为省国土监管部门提供支撑服务的能力，为跨部门协同监管奠定基础。建立信息共享、资源整合、措施协同的监管工作机制。业务构建目标标准规范的制定采用现代先进的网络信息技术和行政管理理念，通过整合国土信息资源，建设标准规范、功能完善、高效快捷、安全可靠的管理机制、预警机制、启动机制、协调机制、指挥机制。数据来源管理建设和构建新型的“大监管”格局拟建系统的目标是建立省国土资源监管数据；实现对各类监管对象、执法专家、执法人员、抽查依据、权利清单信息的录入、采集。政府对国土资源的监管是指政府部门通过法律法规对监管对象中的一切行为进行监督管理的政府管理活动。构建新型的“大监管”格局，做到事前审批与事中事后监管有机结合，实现监管的全覆盖。移动终端子系统融入现代移动终端、移动通讯、互联网、GIS、GPS定位、遥感等先进技术，提高执法效率，实现“空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖”。通过移动终端子系统与国土资源监管的深度融合，合理分配监管人员资源，降低行政成本。地理信息子系统地理信息作为一种特殊的信息，包括空间位置数据和属性特征数据。通过地理信息子系统可以将全省管理部门所辖区域的信息全面地表示出来，从而可以通过计算机进行管理和分析，提高国土资源管理效率。加强抽查结果运用，执法过程和结果透明公开抽查情况及查处结果在门户网站向社会公布，主动接受社会监督。将随机抽查结果及时推送至国家企业信用信息公示系统。大数据分析子系统的建立互联网和大数据技术为事中事后协同监管提供了有效的技术支撑。为领导和业务人员提供辅助决策功能，本系统能做到监管服务规范化，监管网络化，综合查询多样化，统计报表自动化、指标分析图形化。平台辅助管理功能的建立通过平台辅助管理子系统的建立，使管理更加方便，更加有利于平台内部的资源配置，使国土资源监管的管理更加高效，方便业务人员和管理人员。第3章现状分析业务系统现状由国土资源厅信息中心自主开发建设了全省统一的电子政务平台，实现统一架构管理、元数据管理、数据大集中管理。全省国土资源电子政务系统08年开通至今持续运行，各项信息化投资均融入一体化大平台，并基于统一平台上构建了完备的信息安全、信息发布、冗灾备份、运行维护、统一组织架构，支撑了省、市县、乡镇全系统三级国土资源业务系统，为全省国土资源管理信息化应用平台支撑。基于全省统一的电子政务平台，由厅信息中心先后完成了行政办公类：省市县两级办公自动化系统、省市县两级行政许可审批系统、省市县两级信访管理系统、党纪党规知识考核系统建设项目、国土资源执法监察管理系统；土地管理类：土地登记系统；国土资源规划管理系统，省、市、县三级农村宅基地产权管理系统，省农村宅基地登记发证管理系统建设项目，土地登记动态监管查询系统，省国土环境资源电子沙盘系统项目，省国土资源档案数字化管理系统建设等100多个业务系统。这些系统运行管理的行政业务多，使用人数多，数据量大。应用系统现状如下：（1）办公自动化系统办公自动化系统功能：公文收发、请示报告、公文审核批注签发、文件归档、领导日程管理。该系统构建于上海普元信息技术股份有限公司的EOS平台；使用甲骨文公司的Oracle作为数据库支撑软件平台；使用eLink即时通讯、Word全文批注、PDF在线管理、文件（附件）上传下载管理、ETL数据同步工具等中间件软件作为办公内部即时通讯、公文文本批准修改、PDF文档管理、附件上传下载、数据抽取、清洗、转换及装载管理等；使用江西金格网络科技有限责任公司提供的电子签章安全认证软件（包括服务器端和客户端）作为办公自动化系统审批流转身份认证及电子签章，能够实现公文流转数字签名，可在WORD、EXCEL、HTML（WEB页面）、PDF、TIF传真、WPS文字、PHONE移动终端上手写电子签名和加盖电子印章，通过密码验证、签名验证、数字证书确保文档防伪造、防篡改、防抵赖。对办公自动化系统进行运维，处对软件进行故障处理、流程管理、用户管理、文档处理外，还需对配置的应用开发支撑平台、数据库支撑平台、办公内部即时通讯、公文文本批准修改、PDF文档管理、附件上传下载、数据抽取、清洗、转换及装载管理、电子签章等中间件软件等进行升级及日常运维。（2）行政审批系统我厅当前正在使用的行政许可审批系统是运行与内网的内部审批系统，不具有省政府要求的互联网审批功能。当前系统具有项目申报管理、项目进度管理、督察督办、个人业务管理、统计分析、系统维护管理等功能。（3）全省视频会议系统该系统在省国土资源厅和省生态环境保护厅设有主会场，全省19个市县国土资源局（环境保护局、国土环境资源局、国土资源局）设有分会场，上联自然资源部和环境保护部，网络连接的物理区域大、范围广、节点多，涉及的线路和设备多，安全要求高；每年举行的视频会议也多。（3）移动办公系统全省国土环境资源系统内处级以上的干部均配备了移动办公权限，包括移动办公设备、移动安全上网工具等，涉及设备、应用软件、安全等运维工作。（4）开展地籍管理系统为了实现市县信息的联网、共享、查询，提高工作效率，省国土资源厅信息中心先后研发了《农村土地确权信息查询系统》、《省、市县、乡镇三级农村宅基地产权管理系统》、《土地登记管理系统》、《土地登记信息动态监管查询系统》、《共有宗地分割确权登记发证管理系统》，并通过联网的方式，在全省范围内实现省厅、市县局、乡镇国土所的三级应用（海口市、三亚市应用自主开发系统）。省、市（县）、乡镇三级农村宅基地产权管理系统是在农村宅基地确权登记发证成果的基础上，基于省国土环境资源政务网的基础上搭建的农村宅基地日常登记发证管理系统。将农村宅基地登记的登记申请书接件、地籍调查、材料初审、批后领证等工作前置下沉到乡镇国土所办理，通过国土局与国土所的联网办公，由国土局进行电子登记审批，整个审批流程透明化，省厅对全省农村宅基地登记办理情况进行实时监管。该系统可以方便村民在乡镇上办理宅基地登记业务，也充分发挥了乡镇国土所地熟、人熟的资源优势，减轻了国土局的工作压力。土地登记管理系统将土地登记业务从登记申请、地籍调查、权属审核、登记发证、图形管理、档案管理等6个主要方面实现全数字化、流程化管理，对土地登记形成的各种地籍数据的集中管理和维护，实现地籍管理的城乡一体化，将土地登记业务流程与地籍数据库无缝结合，确保地籍确权数据库的现势性，实现省、市县、乡镇国土所3级国土主管部门对地籍调查确权发证成果的同步共享。目前，系统已经在东方、琼海、定安、昌江、澄迈、儋州、白沙、保亭等应用，发证量达3000多本。土地登记信息动态监管查询系统实现对全省土地登记信息的汇总、统计、分析，为全国统一运行土地登记信息动态监管查询系统奠定基础。国土资源部2013年下发《关于加快推进全国土地登记信息动态监管查询系统建设的通知》（国土资发〔2013〕76号），要求包括我省在内的10个省（区）作为国家级示范基地，开展土地登记信息动态监管查询系统建设，目的是通过省土地登记动态监管查询系统建设实现对全省土地登记信息的汇总、统计、分析，为全国运行土地登记信息动态监管查询系统奠定基础。目前我省已完成该系统的省部级联接，同时根据部《关于上报存量土地登记信息的函》，正在开展相关数据的上报工作。共有宗地分割确权登记发证管理系统是为了满足我省集体土地共有宗地分割确权登记发证工作的需要，在参照农村宅基地确权登记发证系统的基础上，开发了共有宗地外业调查软件和内业审批系统，目前该系统已在东方完成试点应用，正在全省全面推广使用。（5）开展移动执法巡查系统基于省“一套机制、一张网、一个平台、一个数据中心、一张图”的国土信息化建设理念，通过对省、市（县）级国土资源执法巡查业务的分析与梳理，开展移动执法巡查系统与电子政务平台集成工作，实现数据共享，协同工作的效果。执法人员使用手持移动设备访问电子政务外网数据交换服务器，通过移动执法巡查系统现场拍照、现场录像、表单填报、查询、统计和分析等工作，将信息实时传输到省厅控制中心，进行管理业务操作，随着集成项目的完成，进一步提升了移动执法业务信息化应用水平，实现了建设用地的“查，，贯穿“批、供、用、补，，全业务流程的监管电子化。（6）开展省国土环境资源建设用地和矿业权管理子系统我厅2008年搭建了省市县统一电子政务平台，实现了省、市、县级农转征业务审批和矿业权审批流程，但主要依赖附件数据进行行政许可审批，业务数据的上报还是依整部级报盘软件。为了实现由业务数据生成图形，再由图形查询业务数据，开展了省国土环境资源建设用地和矿业权管理子系统研发工作。目前该系统的上线运行，满足了省、市、县三级审批业务即时调用图形数据的工作需要，保证了省、市、县数据的一致性，同时实现省、市、县数据的统一管理。（7）省国土环境资源土地供应管理系统“土地供应管理系统”是一套协助用地股（科）进行土地来源管理、审批管理、供应管理、开发利用、批后监管、统计分析的全面管理的系统。该软件系统实现了对供地项目的业务办理，包括：来源管理：农转征项目、土地储备项目、收储接件登记、收储补充材料。供应管理：供地接件登记、供应进度管理。宗地管理：宗地管理。数据上报：农转征项目导出、土地储备项目导出、供应计划导出、供应公告导出、成交公示导出、出让合同导出、划拨决定书导出。出让金管理：出让金管理，业务查询，包括综合查询：包括供地进度查询、接件阶段查询、调查阶段查询、审批阶段查询、组织供地阶段查询。单项查询：包括宗地管理、供应公告、其他公告、成交公示、出让合同、划拨决定书、出让金管理、国有建设用地供应计划。供地监测：供地项目监测、违约项目管理、闲置项目管理、补全约定信息。统计报表：统计报表等供地业务的全面管理，可以在国土资源部的“中国土地市场网”、“土地动态监测与监管系统”的基础上进一步延伸，不但将供地结果管好，而且将供地过程管好。3.2基础设施现状网络现状2009年省国土资源厅已建成连接到国土资源部、环境保护部和省政府的网络，基本形成了信息共享、资源共享、统一管理的省国土环境资源骨干网体系。目前，全省至各市县国土环境资源局的办公局域网已经基本建设完成，全省18个市县国土环境资源局网络系统全部互联，各市县国土环境资源局和直属事业单位网络节点6000多个，实现全省联网。建立了移动办公专线网络，满足了机关的移动办公需要。已建立起全省75家国控、部分省控排污企业的污染源在线监控数据传输专网，该专网与省厅环境监控中心联网，也初步实现与海口市、三亚市环境监控中心联网，基本实现污染源监控数据实时在线传输与管理。目前正在建设联接将网络延伸到全省202个乡镇国土环境资源所，实现业务下沉、管理到边、监管到位。安全基础现状.安全管理机制建设成立网络与信息安全检查行动领导小组。组长由分管厅领导担任，副组长由信息办、信息中心主要负责人担任，组员由信息办、信息中心有关技术人员组成。.安全防护措施情况在信息网络安全方面主要采取了如下安全措施：在中心机房方面。主机房采取全封闭性建设，建设了机房环境监控系统、消防系统、电力系统和防雷系统。机房环境监控系统可以监控温湿度、漏水检测，并可通过短信通知管理人员。消防系统可以自动检测火情，自动报警并自动灭火。电力系统在机房断电情况下可以保障机房设备通过UPS电源保障主设备正常工作4小时，并部署了一套备用发电机供机房主设备使用。机房地底部署一排接地铜排，机房内设备都接地处理。主机房为物理隔离的三个区域，分别为主机房、操作间和储备间。机房出入要经过申请及审批，通过后由专门人员开启才能进入机房。在网络安全方面。一是租用了电信18条100M的SDH数据线路连接到18个市（县）局，并对到各市（县）的线路做了IPSEC加密隧道，确保数据安全性。18个市（县）局通过这条线路访问电子政务系统和召开视频会议，满足业务工作需要 。二是厅各部门、各市（县）国土局和核心数据区都单独划分子网，子网间通过访问控制策略及技术手段隔离。三是部署了相关的访问控制策略，子网之间不能相互访问，只能访问认证的资源。四是部署启明星辰的天玥网络安全审计系统，对网络设备运行情况、网络流量、用户行为等进行日志记录；对事件的日期和时间、用户、事件类型等与审计有关的信息。五是在网络的各个边界都部署了相关的边界防护，如防火墙、UTM；并安装部署了绿盟安全网络准入系统及启明星辰天瑄终端准入系统，对外来人员进网进行中请及审批和内网用户非法外联监控及移动介质的管理。六是入侵防护。部署了启明星辰的IDS入侵检测系统及绿盟的珏5入侵防护系统，监视网络的攻击行为，当检测到攻击行为时记录攻击源、攻击类型、攻击目的、攻击时间。七是网络设备防护。设定单独的网络设备安全管理区，其他子网不能访问安全管理区，只能通过安全管理区才能管理网络及安全设备。在系统安全方面。一是身份鉴别。只有系统管理员才有权限使用服务器和登录系统；管理员设定二十位以上密码，并一个月更换一次密码；用户登录系统需要一个专用的密钥和输入密码方可登陆系统。二是访问控制。用户只允许访问业务服务器，不能访问数据库服务器。三是安全审计。在核心数据区前部署网络安全审计系统，审计服务器上的每个操作系统用户和数据库用户。对重要用户行为、系统资源的异常使用和重要系统命令的使用及事件的日期、时间、类型、主体标识。四是入侵防护。部署了入侵防护系统，能够记录入侵的源IP、攻击类型、攻击目的和攻击时间。在数据安全及备份恢复方面。为保障我省国土资源政务系统的数据信息安全，我省购置了三台IBM小型机和二套EMC存贮设备，分别布置在厅中心机房和省政府数据中心机房，同时进行了冗灾演练，实现了同城异地数据的实时冗灾和备份。实现联网线路物理隔开，确保数据安全性；厅机关各部门、各市（县）国土局在日常安全管理制度建设方面。制定了网络与信息安全的各项管理制度18项，如计算机信息系统保密管理规定、机房管理制度、网络事故应急处置管理工作办法、电子密钥管理制度等。各类信息网络安全管理规定的制度已汇编成册，便于查阅和管理。表3-1：安全设备清单表序号设备类型数量品牌型号使用情况1网闸1台网神科技SIS3600正常使用2网闸1台网御科技正常使用3防火墙1台网康科技正常使用4漏洞扫描和检测2台启明星辰正常使用5天清汉马2台启明星辰正常使用6入侵检测3台启明星辰IDSNS220-H正常使用7网络安全审计2台启明星辰AUHE000ER正常使用8防火墙10台DP-TECH1000-GC-N正常使用9防火墙1台冠群金辰killSG5000正常使用

3.2.3服务器现状表3-2：服务器硬件现状表序号应用类型数量品牌型号应用系统/数据库使用情况1应用服务器3戴尔PowerEdgeR715应用系统正常2应用服务器1戴尔PowerEdgeR710应用系统正常3应用服务器1IBMSystemx3950M2应用系统正常4应用服务器23戴尔PowerEdge2950应用系统正常5应用服务器1Dell760应用系统正常6应用服务器2戴尔PowerEdgeR805应用系统正常8应用服务器9戴尔PowerEdgeR900应用系统正常9应用服务器2HPProLiantDL388p应用系统正常10应用服务器7IBMSystemx3690X5应用系统正常11应用服务器5戴尔PowerEdgeR715应用系统正常12应用服务器1浪潮英信NF5280M2应用系统正常13应用服务器6HPProLiantDL380G7应用系统正常14应用服务器1DellR710应用系统正常15应用服务器2HPDLL580G7应用系统正常16数据库服务器7IBM数据库服务器正常

和应用服务器P570/550/750小型机和应用系统17应用服务器1戴尔PowerEdge2500应用系统正常18应用服务器3曙光I620应用系统正常19应用服务器2DELLPowerEdgeR910应用系统正常20互联网云服务器5浪潮云平台正常21电子政务外网服务器19惠普/浪潮云平台正常22刀片服务器14曙光高性能计算正常23地理信息系统云服务器9浪潮地理信息系统应用正常3.2.4存储备份现状表3-3：存储备份现状表序号存储介质类型容量存储备份内容使用情况/利用率备份方式（异地备份填写）1EMCCX3-30050T电子政务数据库、5口£空间数据库arcgisserver切片数据库正常使用2浪潮存储70T互联网网站、监控管理正常使用3惠杨存储20T虚拟机正常使用4HDS130150T虚拟桌面正常使用

3.2.5工具软件及应用系统现状表3-4：工具软件及应用系统现状表序号种类品牌及型号数量使用情况1操作系统WINDOWS2008R2300套正在使用2数据库DB29.713个库正在使用3终端虚拟化软件VMwareView5.2铂金版1套正在使用4安全软件瑞星杀毒1套正在使用5安全软件启明星辰1套正在使用6安全软件趋势TDA1套正在使用7网管软件东软运管平台1套正在使用8网管软件启明星辰1套正在使用9中间件weblogic11g2套1套正在使用10应用开发平台EOS5.3企业版（OEM）3套正在使用11空间服务平台ARCGISSRVER10.11套正在使用12空间服务管理软件ONEMAP空间数据库管理软件1套正在使用13三维平台Skyline1套正在使用14ETL工具BeeDI6.1标准3套正在使用15移动办公系统及安全配套唯尚-W9006c同步时钟，宁盾双因子认证1套正在使用3.2.6机房现状建立有3个机房（设备总控室），分别是机关中心机房、环境监测大楼信息网络设备总控室、核应急指挥中心机房。厅机关中心机房建于2007年，面积约为110壮，机房分为UPS电源区、设备区、监控室区。该机房采取全封闭性建设，建设了机房环境监控系统、消防系统、电力系统和防雷系统。机房环境监控系统可以监控温湿度、漏水检测，并可通过短信通知管理人员。消防系统可以自动检测火情，自动报警并自动灭火。电力系统在机房断电情况下可以保障机房设备通过UPS电源保障主设备正常工作4小时，并部署了一套备用发电机供机房主设备使用。机房地底部署一排接地铜排，机房内设备都接地处理。主机房为物理隔离的三个区域，分别为主机房、操作间和储备间。机房出入要经过申请及审批，通过后由专门人员开启才能进入机房。机房配置3台精密空调交替恒温制冷热；配置有40K2台UPS不间断电源，后备负载时间均5小时以上。省环境监测大楼信息网络设备总控室面积为60平方米，有精密空调及UPS区、交换设备及安全防护设备区，建立有供配电系统、空气调节系统、照明系统、环境监控系统、接地、静电防范及防雷系统等。在核应急指挥大楼已经建成300平方高密机房，现有100个服务器机柜，为省不动产登记及动态监管系统提供良好的硬件环境。同时建设了容灾系统，实现省厅机房与省政府党政数据中心机房的同步备份；新建300平方米机房与省厅机房互为备份。同时将新建重庆异地容灾备份中心，为省不动产登记及动态监管系统提供良好的安全保障体系。

图3-1：核应急指挥中心机房平面图现状分析通过对省厅已经部署的业务系统和基础设施的分析，基本具备监管系统的软硬件内部部署环境，仅需要较小的网络调试和相关软硬件配置工作就可以满足国土资源监管的业务信息共享服务体系要求。远景分析（1）监管系统的建成，将实现管理职能、管理范围、管理岗位、权力部门和廉政风险的全覆盖。利用“一张图”数据成果，集土地“批、供、用、补、登、查”和矿产、地环综合管理的数字化应用功能为一体的综合监管，实现“天上看、地上查、网上管”的三维工作格局，实现“科学管护、生态管护”。（2）监管系统建成后，将严格界定业务管理和监管的每一步操作权限，与行政许可审批系统紧密结合，将审批权用流程固定下来，每个环节的审批意见和工作效率自动记录保存，审批进度在系统内直接反映，流程更加严密、责任更加明确、运行更加透明。国土资源管理部门能够通过网络直接了解所办业务的全过程，改变以往信息不对称引发的一系列问题，做到从环节上监管到位；通过实时动态分析和控制功能，达到及时发现苗头性及倾向性问题，对违法事项做到早发现、早制止、早处置。（3）通过监管系统建设，建立规范、科学、高效的网络化国土资源执法监察管理模式，实现监管工作的快速反应、应急指挥调度和实时监控，使得国土资源执法工作更迅速，减少工作失误、提高工作效率。为落实最严格的耕地保护制度，增强国土资源管理参与国家宏观调控的能力提供强有力的技术支撑和信息保障。（4）监管系统的建设，充分利用“一张图”数据，有效整合基础业务数据和各类项目技术成果，充分发挥基础数据资源的综合利用效益，可极大地节省数据分散管理所造成的成本。将实现对建设用地审批、土地供应、土地市场、土地登记、土地综合整治、矿产资源储量、矿业权、矿产资源开发利用、年检与收费、矿山土地复垦、地质环境、综合监管数据的实时汇总、更新，为国土环境资源开发利用全过程动态监测监管提供完整、及时、准确的信息。（5）综合监管系统建成后，可通过对各类信息比对核查、叠加综合、模型分析，实现对国土资源管理和开发利用各领域、各环节的全程监管和动态跟踪，及时发现和处置异常情况，科学研判国土环境资源形势，预警苗头性、倾向性问题，动态评估宏观调控政策实施效果和目标责任落实情况。（6）监管系统建成后，可通过动态巡查或国土资源开发利用与市场交易情况的动态监测，实现对国土资源开发利用过程和市场交易行为的全面监管，增强国土资源行政执法的效率和针对性。(7)监管系统建成后，可通过对各类信息的比对核查和综合分析，为统筹国土环境资源开发利用布局、节约集约利用资源提供有效支撑。(8)随着省进入历史上最好的发展机遇期和建设国际旅游岛的一系列政策出台，许多大公司纷至沓来，投入的旅游资源开发、土地和矿产资源开发、热带农业开发、休闲娱乐开发等，将带动经济的飞跃发展。通过综合监管平台建设，将有效打击各种违法违规行为，为省国土资源合法合理保驾护航。第4章内容需求用户分析监管系统的用户主要是国土资源管理部门的工作人员，包括：＞决策者决策者指省、市、县级领导及各部门的领导，决策者需要了解各执法监管部门的数据信息，为分析决策提供信息支持，提高宏观调控的科学性、预见性和有效性，推动国土资源监管管理理念和模式的进步。＞工作人员指各单位具体负责业务办理的实际操作人员，这类部门的核心需求是业务的受理和办理，实现高效地调度资源、安排服务、提供服务、本部门的行政监管事项进行统一受理与反馈。通过国土资源监管平台了解监管事项清单、各级部门业务办理、资源监管的依据和规范、全流程关键节点数据等。＞系统管理员国土资源监管综合平台需要管理员来进行服务协调、日常运维等工作，系统管理员的职能是平台运维，负责维护平台的正常运行和安全保障工作，负责各用户的权限分配等。业务需求标准规范需求随着我国信息化水平的提高和信息化建设的普及，国内对信息系统建设中标准化工作和管理规范重要性的认识有了很大提高。国内外大型信息系统成功应用的实践证明，信息化建设必须有标准规范的支持，尤其要发挥标准规范的导向作用，以确保技术和管理上的协调一致和整体效能的实现。目前，国土资源监管系统尚未具备法律支撑标准规范指导，需要对国土资源监管相关业务进行深入研究，做到更加实效的指导、监督。4.2.2国土资源监管系统需求国土资源状况及形势分析研判需求.土地资源状况及形势分析、研判耕地保有量及基本农田保护面积的动态掌握；批准建设用地与土地供应的总量、布局、结构汇总分析；土地市场交易情况动态掌握；土地违法违规案件数量、类型汇总及趋势分析；土地供需形势及开发利用状况分析、预警；特殊行业用地分析；土地调控等政策措施实施效果综合评估。.矿产资源状况及形势分析、研判全省矿业权数量、类型、分布、产能情况动态掌握；全省重要矿产储量及变化情况动态掌握；全省地质勘查成果定期汇总。.国土资源形势分析评估土地节约集约利用程度及用地规模、布局评估；土地供需形势分析及预警。信息共享和业务协同是电子政务建设的有效手段，可有效提高各部门（处室）履职能力，强化综合监管。国土资源管理及开发利用过程监管需求.土地管理及开发利用过程监管土地管理合规性、合法性监管；土地利用总体规划实施和计划执行情况监测、评估；耕地保护责任目标落实情况考核和动态评估；耕地占补平衡落实情况考核；土地节约集约利用程度评估；土地开发利用违法线索发现与处置情况跟踪监管；土地开发利用的用途、进度等情况动态跟踪；土地综合整治项目实施情况动态跟踪。.矿产资源管理及开发利用过程监管矿产资源管理合规性、合法性监管;矿产资源开发利用活动监管；矿产资源勘查与开发利用年检和缴费情况监管；矿山矿产资源综合利用情况监管；地质资料汇交情况监管。.地质环境监管矿山地质环境治理工程项目、重大地质灾害治理工程项目、地质遗迹保护项目、地质公园、矿山公园监管。.自然生态环境监管与应急处置环境质量监测、企业排污、核设施与放射源、危险固废、机动车排气等污染源监控，全面掌握污染物实际排污总量，有效防止企业违法排污。及时响应各类环境突发事件并有效预警环境污染变化趋势，满足环境监管与应急处置管理需要。国土资源管理及开发利用市场监管需求.土地开发利用过程及市场监管土地违法案件线索的发现与信息采集；土地开发利用的用途、进度等情况监管；土地综合整治项目实施过程监管：土地市场交易监管与企业诚信状况监测；补充耕地和基本农田占用核查与监管。.矿产资源开发利用过程及市场监管矿山开发利用活动监管；矿山储量动态监督管理；矿产资源开发利用年检和缴费情况监管；矿业权市场交易监管与企业诚信状况监测。移动巡查需求移动巡查是信息化发展的重要趋势，是提升环境管理能效的重要手段之一。国家目前正在积极推动省、市级的环境移动巡查体系建设，部分省市已经先建先行，做了积极探索。省亟待建设环保移动巡查及办公系统。通过建设移动现场执法终端应用和后台环保执法工作平台，推进环境管理达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整合优化环境管理信息资源和各级环保部门数据库，建立覆盖全省的环境管理体系；同时将综合办公业务推送到移动终端上，实现移动巡查。决策支持的需求.决策支持包括数据挖掘组件、知识管理组件、模型管理组件、决策技术组件、交互过程支持、群体决策支持。.主要整合各种不同来源和专题的分析模型和工具，建立完整的决策支持体系，让各种辅助决策的工具可以全面的发挥其效能。.可以用于教育和培训管理。.可以用于日常工作内容的研究和数据分析。.预测和推演环境变化，不断完善对于具体业务功能的支持。.实现环境监测、监控、污染源分布、危废和固废全过程监控处理、环保审批等信息的空间显示、统计、空间分析等环境信息综合查询统计。.将核电站、核设施与放射源等核污染源信息，水、气、噪音等环境污染信息，以及相对于核应急、环境污染、地质灾害防治而配置的保护设施等信息在GIS上显示，提供综合的统计，查询以及分析功能。实现专题数据的图形分析功能。开展地质钻孔数据建库需求1、项目受益范围分析开展省重要地质钻孔数据库建设项目，可以促进地质钻孔重要信息的保管和充分利用，降低地质工作风险，避免重复工作和资料浪费，为社会经济发展和找矿突破战略行动提供服务，其间接的社会效果和经济效益都是非常显著的。因此，本项目的其受益范围包括国家、本省及相关行业和单位。2、国家（部门、地区）需求分析自新中国成立以来，国家在基础地质调查、矿产资源勘查、水工环地质勘查以及地质科学研究方面的投入达数千亿元，推动了地质事业的快速发展，同时也积累了大量的地质钻孔资料。由于近十年来我国经济体制的改革，以往对地质钻孔资料管理的一些政策、法规已不适用，大量钻孔信息因资金匮乏、管理机制不明、责任不清等因素导致管理不善以至被丢失。目前很难准确说清我国到底有多少钻孔资料，哪些仍具有重要收藏价值和再利用价值。地质工作是国民经济建设的先行性、基础性工作，服务于经济建设和社会发展的全过程。在我国现代化经济社会发展中，95%以上的一次能源、80%以上的工业原料、大部分农业生产资料和1/3的饮用水都取自矿产资源，而矿产资源的发现和开发取决于地质工作的投入和研究水平。同时，地质工作又是一项投入大、风险高的行业，充分发挥已有地质资料的作用，能够减少重复投入，缩短工作周期。因此，重要地质钻孔数据库建设利用显得意义重大。解放以来，我省开展了大量的地质工作，形成了丰富的地质钻孔资料，这些资料由不同的基层地勘单位保存。由于历史上地勘队伍撤、并、搬迁以及近年来伴随地勘单位的属地化、企业化管理过程中，钻孔资料保存及管理出现许多问题及新的困难。总体上看，钻孔资料保存管理状况堪忧，不少资料散存于不同单位或个人手中，不但难以得到充分利用，而且保存条件得不到保障。随着我省社会经济的快速发展，矿产资源消耗将迅速增大，据预测，50种主要矿产的现有资源储量，到2010年仅有海洋石油、海洋天然气、铁、铝、错英石砂矿、钛铁矿砂矿、独居石砂矿、玻璃用石英砂、饰面用花岗岩、油页岩、高岭土、水泥用灰岩、饮用天然矿泉水、医疗热矿水等18种基本可满足省内需求，矿产供需形势严峻。因此，有必要加大地质工作的投入。本次建库项目是《省地质钻孔基本信息清查》工作的延伸，在2011年—2012年开展的《省地质钻孔基本信息清查》工作中，共查清我省地质项目有1485个，存有地质钻孔资料的项目只有360个。共收集到钻孔数量有23209个，信息完整的钻孔有7529个。其中有部份钻孔为重要地质钻孔，这些钻孔资料对我省的生产、科研、教学、科普等具有很大的实用价值，应得到充分的利用。因此，重要地质钻孔数据库建设的成果，将为我省今后地质工作提供丰富的地质资料信息，扩大找矿成果，避免重复投入。综上所述，开展省重要地质钻孔数据库建设工作，其受益范围包括国家、本省及相关行业部门，意义重大。3、项目单位需求分析根据《国土资源部关于开展全国重要地质钻孔数据库建设工作的通知》(国土资发〔2013〕88号)要求，省国土环境资源厅计划开展我省重要地质钻孔数据库建设工作，目的是促进地质钻孔重要信息的保管和充分利用，降低地质工作风险，减少重复工作和资源浪费，提升地质钻孔重要信息社会化服务水平。本项目既符合国家有关政策，又符合省情和矿情。国土资源法律法规政策检索、下载需求按照中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020)年》要求，结合现行法律法规和政策规定，在对法律法规进行全面梳理的基础上建立可检索、方便下载的国土资源法律法规政策适用评估数据平台，为国土资源全系统适用和应用法律法规提供政策支持。国土资源管理与省“多规合一”一张蓝图的衔接需求我省已建立国土资源“一张图”空间服务平台，并整合各类国土资源空间数据，统一为土地利用规划、建设用地审批、农村宅基地登记发证、不动产登记等业务系统提供空间信息服务。制定“多规合一”框架下的土地空间数据信息标准规范体系，建立统一、开放的国土空间规划信息协同管理平台。1）土地和矿产空间规划信息协同管理平台应包含我省土地利用现状，地理国情普查数据，遥感影像，市县“多规合一”总体规划数据库成果，矿产资源总体规划数据库成果，土地整治规划数据库成果等。2）该平台应具备数据管理、分析、转换功能。可通过输入用地坐标或导入图形文件查询、分析土地规划用途，探矿权和采矿权设置分布情况。3）数据库标准体系和平台建设规范应符合国土资源部对土地和矿产资源数据的管理要求。4）土地和矿产空间规划信息协同管理平台应与“多规合一”空间规划信息管理平台衔接。目前，我省“多规合一”一张蓝图空间数据成果已经完成。为了确保我省建设用地审批业务与省“多规合一”一张蓝图的衔接，支撑我省“多规合一”前提下土地利用规划以及建设用地审批业务系统应用，一方面，需要实现我省“多规合一”一张蓝图空间数据成果纳入省国土资源“一张图”空间服务平台进行管理，以此实现建设用地审批业务与省“多规合一”一张蓝图空间数据成果的衔接。一方面需要建立土地和矿产空间规划信息协同管理平台，实现省“多规合一”信息平台与省国土资源电子政务平台衔接，以实现“多规合一”背景下国土资源管理创新。国土资源转让、出租、抵押二级市场建设工作需求为积极贯彻落实党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于完善国有土地二级市场的决策部署和中央全面深化改革工作要求，按照国土资源部《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》要求，推进国土资源转让、出租、抵押二级市场建设工作，建立一个产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、服务健全、政府有效监测监管的国土资源二级市场创新交易平台（以下称二级市场交易系统），充分发挥二级市场在经济社会发展中的重要作用，提高节约集约用地水平，着力打造具有省特色的土地二级市场管理及交易模式。4.3功能需求应用支撑平台系统功能需求省国土资源监管综合平台设计通过云模式开展建设，实现整个国土资源监管的集约和统筹。依托省国土厅数据中心机房基础设施环境，以云服务方式提供应用承载和搭建环境；通过统一的信息资源云，汇聚和整合全省国土部门业务资源，提供统一的数据支撑，实现充分共享；以云服务方式提供标准化的系统或组件给省级和市县各部门使用，为全省各市县提供一体化的业务保障。数据来源管理功能需求由于国土资源监管综合数据库的建立需要从多个数据来源获取数据，这些数据来源中的业务系统并没有经过顶层设计和统筹规划，他们之间的数据之间必然存在不标准、不完整、重复、错误、不一致的问题。为解决上述数据问题，需要根据确立的资源数据库的数据标准，让数据收集和交换的过程有章可循，在数据来源的数据加载到资源数据库之前对数据进行全面的质量稽查、标准化、修复和匹配融合，最终形成全省统一的监管对象名录库、执法专家信息库、执法人员信息库、抽查依据信息库等，为数据来源管理及各子系统建设等上层应用提供信息资源保障。.1.1与省行政审批系统对接当前，中国经济进入新常态，带来了一系列深刻变化，政府职能转变的重点由重视事前审批转为加强事中事后监管。要实现“市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用”，就要理清事前审批与事中事后监管的逻辑关系。事前审批和事中事后监管都是市场监管体系的组成部分，既相对独立又紧密联系，构建新型的“大监管”格局，做到事前审批与事中事后监管有机结合，实现监管的全覆盖。与省行政审批系统对接主要是围绕市场主体市场准入确立后进行跟踪监管，是市场行为的监管。国土资源监管综合平台的建立充分利用行政审批系统许可审批结果的查询服务，实现市场监管证照信息的充分共享利用。.1.2与省电子监督系统对接电子监督系统基于省电子政务公共服务平台统一搭建，系统主要用户为各级监察业务用户及相关领导。国土资源监管综合平台实现电子监督与市场监管业务查办相结合、同时扩展专项监督范围功能。通过电子监督实现事前、事中、事后全流程监管，真正实现监督的程序化、透明化及信息化。.1.3与省行政执法权单位业务系统对接平台支持对行政执法权单位已建系统功能、业务流程以及数据信息进行多层面集成，使异构、分散的应用系统形成有机的整体，加强行政执法信息化建设和信息共享，更好发挥应用系统的整体效能，提高执法效率和规范化水平。.1.4与省行政执法权单位OA办公系统对接省部分单位通过OA办公系统配置工作流程，实现公文处理、督查督办、上级交办、外单位流转实现执法系统中的立案处理、案件审批、统一文书、执法督查、案件归档等部分应用。土地资源监管子系统功能需求土地资源状况及形势分析、研判。耕地保有量及基本农田保护面积的动态掌握；批准建设用地与土地供应的总量、布局、结构汇总分析；土地市场交易情况动态掌握；土地违法违规案件数量、类型汇总及趋势分析；土地供需形势及开发利用状况分析、预警；特殊行业用地分析；土地调控等政策措施实施效果综合评估。土地管理及开发利用过程监管。土地管理合规性、合法性监管；土地利用总体规划实施和计划执行情况监测、评估；耕地保护责任目标落实情况考核和动态评估；耕地占补平衡落实情况考核；土地节约集约利用程度评估；土地开发利用违法线索发现与处置情况跟踪监管;土地开发利用的用途、进度等情况动态跟踪；土地综合整治项目实施情况动态跟踪。矿产资源监管子系统功能需求矿产资源状况及形势分析、研判。全省矿业权数量、类型、分布、产能情况动态掌握；全省重要矿产储量及变化情况动态掌握；全省地质勘查成果定期汇总。矿产资源管理及开发利用过程监管。矿产资源管理合规性、合法性监管；矿产资源开发利用活动监管；矿产资源勘查与开发利用年检和缴费情况监管；矿山矿产资源综合利用情况监管;地质资料汇交情况监管。地质环境环境监管子系统功能需求矿山地质环境治理工程项目、重大地质灾害治理工程项目、地质遗迹保护项目、地质公园、矿山公园监管。土地矿权交易监管子系统功能需求制定“多规合一”框架下的土地空间数据信息标准规范体系，建立统一、开放的国土空间规划信息协同管理平台。1、土地和矿产空间规划信息协同管理平台应包含我省土地利用现状，地理国情普查数据，遥感影像，市县“多规合一”总体规划数据库成果，矿产资源总体规划数据库成果，土地整治规划数据库成果等。2、该平台应具备数据管理、分析、转换功能。可通过输入用地坐标或导入图形文件查询、分析土地规划用途，探矿权和采矿权设置分布情况。3、数据库标准体系和平台建设规范应符合国土资源部对土地和矿产资源数据的管理要求。4、土地和矿产空间规划信息协同管理平台应与“多规合一”空间规划信息管理平台衔接。执法过程监管子系统功能需求执法办案内部监督管理系统，科学整合检务督察、能绩考核、目标管理等工作，积极探索内部监督制约机制的新途径和新方法。使执法工作更加规范化能够将执法过程、移动巡查轨迹在系统中记录体现，从而对执法人员是否进行了巡查及现场执法进行跟踪监督。国土资源遥感监测监控子系统功能需求建立遥感图像处理平台和基于空天地一体化的国土资源监测服务支撑系以及耕地和露天采矿区动态变化监测系统、国土资源遥感动态信息移动综合服务平台，开展连续5年3米分辨率省全岛高光普遥感数据和省地物特性光谱数据采集，实现空天地一体化的国土资源监测服务。国土资源法律法规政策适用评估数据平台功能需求按照中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020)年》要求，结合现行法律法规和政策规定，在对法律法规进行全面梳理的基础上建立可检索、方便下载的国土资源法律法规政策适用评估数据平台。，为国土资源全系统适用和应用法律法规提供政策支持。4.4信息资源建设需求信息资源内容需求地质钻孔数据库建设需求解放以来，我省开展了大量的地质工作，形成了丰富的地质钻孔资料，这些资料由不同的基层地勘单位保存。由于历史上地勘队伍撤、并、搬迁以及近年来伴随地勘单位的属地化、企业化管理过程中，钻孔资料保存及管理出现许多问题及新的困难。根据《国土资源部关于开展全国重要地质钻孔数据库建设工作的通知》（国土资发〔2013〕88号）要求，省国土环境资源厅计划开展我省重要地质钻孔数据库建设工作，目的是促进地质钻孔重要信息的保管和充分利用，降低地质工作风险，减少重复工作和资源浪费，提升地质钻孔重要信息社会化服务水平。本项目既符合国家有关政策，又符合省情和矿情。1、开展“省重要地质钻孔数据库建设”是《国务院关于加强地质工作的决定》提出的一项重要任务，是贯彻落实科学发展观，加强地质工作的具体体现，是全面贯彻落实《地质资料管理条例》和《实物地质资料管理办法》的重要举措。2、通过重要地质钻孔数据库建设，对促进地质钻孔重要信息的保管和充分利用，降低地质工作风险，避免重复工作和资料浪费具有重要意义，其间接的社会效果和经济效益都是非常显著的。全省集体所有权共有宗分割确权登记发证数据成果质量控制、检验、入库工作需求需要完成全省集体所有权共有宗分割确权登记发证数据成果质量控制、检验、入库：完成全省8989556.7亩集体所有权共有宗分割确权登记发证数据成果的数字化建库工作。具体工作内容包括：建立全省统一的数据库标准和总体数据库建库方案，并完成全省18个市县集体所有权共有宗分割确权登记发证数据成果数据汇总、检查、入库工作。同时，为18个市县局提供数据处理技术指导和人员培训。数据信息量需求国土环境资源应急指挥系统主要以非结构化数据为主，这部分非结构化环保数据包括：多媒体信息、电子文档信息、建设项目资料、文档中心等。.多媒体信息：视频会议等数据，每年估算为100GB。.电子文档信息：主要是建设项目资料、各种政策文件、研究报告、法律文献、审批文件、各种扫描文件等，主要来自建设项目系统、文档中心和公文管理，每年估算为100GB。.建设项目资料包括电子文档数据、图形图片附件数据等。每个项目的审批业务完成后产生的非结构化数据量平均为10MB/笔。按照业务量为30笔/日，每年建设项目审批系统产生的数据量为:30X10X365/1000=109.5GB；.文档中心、公文管理产生的非结构化数据较少，参照建设项目的50%来计算，每年产生数据量为：109.5X0.5=54.75GB；所有非结构化数据每年最低存储容量为：100+100+109.5+54.75=664.25GB则3年的最低存储容量为：264.25X3=1092.75GB该部分业务数据推荐采用FC存储设备。.业务量分析，详细描述分析判断的依据和推导方法，估算出业务的平均处理量及峰值。.信息量分析，详细描述分析判断的依据和推导方法，估算出本项目的存储容量和传输流量；存储容量估算要考虑未来3年的增长情况。业务逻辑需求本项国土资源管理信息化建设的各项主要任务之间的业务逻辑关机如下图所示：核心任务包括：.智能化的前端多源感知与传输体系建设建立健全面向土地信息、矿产资源信息和地质信息的监测体系。.支撑平台建设建立包括空间信息共享服务平台（已建）、数据中心建设、应用支撑平台的支撑平台体系。.国土资源监测系统建设基于智能化的前端多源感知与传输体系和平台支撑体系，建设包括地质灾害信息采集系统、矿产信息采集与监测系统的国土资源监测体系。.综合性业务管理系统建设以监测信息为支撑，面向国土资源管理需求，建立包括土地信息监管分析系统、地质环境监管系统、矿产监管信息分析系统、执法过程监督系统和地质灾害移动巡查平台的综合性业务管理系统。.综合性决策支撑系统建设面向应急指挥和环境管理智能化的需求，建立包括土地监管预警与处置系统和地质灾害应急处置系统的综合性决策支持系统。.信息服务平台以提升服务能效为宗旨，面向国土资源监管信息服务的需求，建立包括土地监管信息发布与举报系统和矿产监管信息发布与举报系统。信息共享和业务协同需求为积极落实国家、省、海口市对政务信息系统整合共享相关要求和规划，贯彻省政府专题会议上提出的“在12月31日前完成全省所有非涉密信息系统与省信息共享交换平台对接，信息共享率达到近100%”的会议精神，国土厅以问题导向和使用导向为原则，参照省信息共享交换平台建设规范，启动省国土环境资源应急指挥平台建设。国土资源监管系统主要内容包括：建设全省数据共享采集平台和梳理编制政务信息资源目录。市本级数据共享采集平台作为省数据交换共享平台的二级节点，进行市级数据的采集汇总工作，并上联到省数据交换共享平台，建成后可理清各部门信息资源“底数”，建立信息资源“台账”，实现各种异构应用系统之间的数据采集与共享，屏蔽各部门间异构系统和数据、技术标准差异和接口变化的复杂性，打破信息孤岛，避免重复建设，缩短信息化建设周期，有效保护既往投资，将信息资源的开发利用和业务流程整合提升到一个新的高度。网络建设和部署需求目前，省在省政府统一机房基础环境下，规划建设了电子政务云基础环境，设计合理的基础设施架构，实现服务器、存储、网络、安全等基础设施的集约建设，为省国土资源监管综合平台及上层应用提供支撑。整个平台部署在省数据中心机房。国土资源监管综合平台包括土地监管系统、矿产监管系统、水文地质监管系统、地质环境监管系统、土地矿权交易监管系统、执法过程监管系统、国土资源遥感监测监控系统、国土资源法规政策适用评估数据子系统建设，部署与政务外网区域。可以专门划分一块数据资源域，通过网络授权提供访问。非功能需求基本需求所有系统都有一个共同的特点才能够正常地工作，也就是要满足稳定性的要求。国土资源监管综合平台建设及其各系统需要具有稳定性，在各种情况下不会出现死机、系统崩溃等现象。采用较先进、较成熟的设备和技术，一方面保证主机系统具备支持各种复杂模型运算及多并发用户访问的处理能力；另一方面网络系统设计具有足够的通信处理能力及通信带宽，保证投资的有效性和延续性。系统采用开放性设计，兼容国际、国家和行业标准，和相关系统之间易于进行信息交换、资源共享。在保证满足现代应用业务的同时，要体现出信息化技术和应用的先进性。在设计中要把先进的技术与现有的成熟技术、主流趋势和标准结合起来，充分考虑网络应用的现状和未来发展无线接入趋势。稳定性系统的稳定可靠是应用系统正常运行的关键保证，在系统设计中选用高可靠性产品，设备充分考虑冗余、容错能力；合理设计网络架构，制订可靠的网络备份策略，保证网络具有故障自愈的能力，最大限度地支持系统的正常运行。标准性支持国际上通用的网络协议、路由协议等开放的协议标准，有利于保证与其它网络之间的平滑连接互通，以及将来网络的扩展。对网络实行集中监测、分权管理，并统一分配带宽资源。可扩展性能够最大限度地保证现有各种计算机软、硬件资源的可用性和连续性，为不同的现存网络提供互联和升级的手段，保证各种在用计算机系统（包括工作站、服务器和微机等设备）的互连入网，充分利用现有网络资源，发挥主干网的优势。根据未来业务的增长和变化，网络可以平滑地扩充和升级，最大程度的减少对网络架构和现有设备的调整。4.8.2性能需求响应指标作业响应时间指完成目标系统中的交互或批量处理所需的响应时间。根据业务处理类型的不同，把作业划分为两类：交互类业务、查询类业务，分别给出响应时间要求的参考值，包括峰值响应时间、平均响应时间。•交互类业务交互类业务是指平时工作中在系统中进行的业务处理，如录入、修改或删除一条记录、发布一条信息等操作。平均响应时间：0.5-1（秒）峰值响应时间：1-2（秒）•查询类业务如信息查询等。查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，需要根据具体情况而定，在此给出一个参考范围。简单查询平均响应时间：1-3（秒）复杂查询（含统计信息）平均响应时间：3-5（秒）数据传输延时小于2分钟统计间隔小于1分钟资源利用方面：省国土资源监管综合平台需要与其他部门进行数据对接，需要存储海量数据信息，因此在进行海量数据的查询、统计、分析的过程中，允许CPU和内存的占用率提升及网络带宽占有量的加大，但在操作结束后，应及时释放所占用的资源，以保证工作人员利用计算机顺利进行其它工作。容量和吞吐量据初步统计，全省国土系统工作人员约1200人，系统至少支持3000用户同时在线，每个子系统至少300用户的同时并发访问。系统需稳定、可靠、安全、实用。信息传递灵活快捷，人机界面友好，图表生成灵活美观，输出、输入方便，检索、查询简单快捷。系统稳定性需求避免由于单点故障或系统的升级而影响整个系统的正常运行。系统支持7*24小时不间断服务。单次系统故障修复时间，紧急事故不得超过2小时，一般事故不超过4小时。应满足网络不稳定、后台压力较大等特殊情况下，保证软件正常运行。因软件系统自身原因宕机次数需少于每年2次。系统运行前需进行或接受安全脆弱性检查，并对检查发现的漏洞和隐患进行修改、弥补。在系统发生失效的情况下，系统应容易重建规定的性能级别并恢复受直接影响的数据。当系统在高负荷运转或出现故障，进入异步工作模式时，必须采用可靠的机制，保证数据的零丢失。可扩展性需求应满足以下需求：.在设计上必须具有适应业务变化的能力，当系统新增业务功能或现有业务功能改变时(界面的改变、业务实体变化、业务流程变化、规则的改变、数据项的变化、代码改变等)，应尽可能减少因业务变化造成的影响。.系统应提供一个弹性的架构，支持使用配置而免编程的方式对业务流程、业务表单、查询统计等功能的定制与调整。.随着用户数的增长及功能应用的增长，系统通过硬件性能的调整而保持相对的稳定性。.符合大数据量处理对系统的拓展性需求。可维护性需求系统的可配置性要求高，对于需要经常维护的人员、岗位、业务流程等信息，工作人员可自行维护和管理。在系统的建设过程中要有规范、清晰、完整和详细的文档，便于阅读、修改。数据库、应用服务器、开发工具能方便地进行版本升级，具有向下兼容性。易用性需求易用性包括：“易理解”、“易学习”和“易操作”三个方面。.易理解对于新用户能够容易理解软件是否合适，并能使用它去完成特定的任务。(1)系统所有的业务功能界面风格和操作流程一致。(2)业务表单应做到所见即所得。（3）界面美观、简洁、高效，界面各部件的布局应保持合理性和一致性。（4）界面颜色调和、提示清晰、窗口大小适当，使用方便。（5）在选择快捷键、缩写、提示和图标时应符合电子政务行业习惯。.易学习系统应易于学习，用户只需用较短时间就能学会如何使用某一特定的功能，并提供详细的帮助系统和文档。（1）提供在线帮助，系统关键业务操作应提供在线帮助文档和提示信息，使操作人员能够快速直观的利用这些信息进行相应的业务操作，并对各种状态和操作结果进行及时的反馈和提示。（2）提供符合电子政务资源中心管理的习惯，详细、易读、易理解的操作使用手册。3.易操作软件应该方便操作，用户能够容易操作和控制。（1）常用操作提供快捷键支持，大部分操作能够在小键盘上完成。（2）信息录入能够完全通过键盘完成。（3）逻辑步骤和操作步骤应简单明了，避免超过三次以上的功能选项或菜单选择（纵深层次）。（4）提供软件操作错误的前台回退和纠错功能。系统集成性需求在系统集成性上，需满足：.系统应当适应不同的硬件环境，软硬件升级不会造成大的改动。.遵照开放系统的标准，确保软硬件平台的可移植性。.减少模块间依赖，提高容错性。.各个系统和模块的部署也要相对独立，不能出现由于模块功能的相互依赖性而不能启动服务的情况。安全需求技术要求1、物理安全从物理位置的选择、物理访问控制、防盗窃和防破坏、防雷击、防火、防水和防潮、防静电、温湿度控制、电力供应、电磁防护等方面进行考虑。2、网络安全从结构安全、网络边界部署访问控制、安全审计、边界完整性检查、入侵防范、网络设备防护等方面进行设计。3、主机安全应对登录操作系统和数据库系统的用户进行身份标识和鉴别，应启用访问控制功能，依据安全策略控制用户对资源的访问。对入侵防范、恶意代码防范、资源控制方面进行设计。4、应用安全应提供专用的登录控制模块对登录用户进行身份标识和鉴别，应提供访问控制功能控制用户组/用户对系统功能和用户数据的访问，应采用约定通信会话方式的方法保证通信过程中数据的完整性，应提供数据有效性检验功能，保证通过人机接口输入或通过通信接口输入的数据格式或长度符合系统设定要求。应提供覆盖到每个用户的安全审计功能，对应用系统重要安全事件进行审计；从剩余信息保护、通信完整性、通信保密性、抗抵赖、软件容错、资源控制等方面进行设计。5、数据安全及备份恢复应能够检测到重要用户数据在传输过程中完整性受到破坏。应能够对重要信息进行备份和恢复。管理要求1、安全管理制度应建立日常管理活动中常用的安全管理制度。应指定或授权专门的人员负责安全管理制度的制定，应将安全管理制度以某种方式发布到相关人员手中。2、安全管理机构岗位设置、人员配备、授权和审批、沟通和合作。3、人员安全管理人员录用、人员离岗、安全意识教育和培训、外部人员访问管理、审核和检查。4、系统建设管理系统定级、安全方案设计、产品采购和使用、自行软件开发、外包软件开发、工程实施、测试验收、系统交付、安全服务商选择、等级测评。5、系统运维管理环境管理、资产管理、介质管理、设备管理、监控管理和安全管理中心、网络安全管理、系统安全管理、恶意代码防范管理、备份与恢复管理、安全事件处置、应急预案管理等方面进行设计。接口需求国土资源监管综合平台建立与省行政执法权单位连接的外部信息交换接口、与公众信息平台的业务信息交换接口，通过信息