深圳安全生产标准化培训共101

深圳安全标准化培训2————边振华主要内容1有关概念2水利安全生产标准化的重要意义3水利安全生产标准化评审标准4水利安全生产标准化建设的一般程序4水利安全生产标准化建设的一般程序4.1水利安全生产标准化评审管理相关规定4.2水利生产经营单位安全生产标准化创建4.3水利安全生产标准化评审申报4.4水利安全生产标准化外部评审4.5水利安全生产标准化建设的进展情况4.1水利安全生产标准化评审管理相关规定⑴水利安全生产标准化评审管理暂行办法2013.4⑵水利安全生产标准化评审管理实施细则2013.7⑶农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法2013.9⑷水利部办公厅关于开展水利安全生产标准化评审工作的通知2013.12⑸水利部办公厅关于加快推进水利安全生产标准化工作的通知2016.2.5其他规定⑴广东省水利安全生产标准化评审的管理办法⑵企业安全生产标准化评审工作管理办法（安监总局）⑴水利安全生产标准化评审管理暂行办法第一章总则（8条）第一条为进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任，规范水利安全生产标准化评审工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》（水安监〔2011〕346号），制定本办法。第二条本办法适用于水利部部属水利生产经营单位，以及申请一级的非部属水利生产经营单位安全生产标准化评审。水利生产经营单位是指水利工程项目法人、从事水利水电工程施工的企业和水利工程管理单位。其中水利工程项目法人为施工工期2年以上的大中型水利工程项目法人。小型水利工程项目法人和施工工期2年以下的大中型水利工程项目法人不参加安全生产标准化评审，但应按照安全生产标准化评审标准开展安全生产标准化建设工作。农村水电站安全生产标准化评审办法另行制定。第三条水利工程项目法人评审执行《水利工程项目法人安全生产标准化评审标准（试行）》；从事水利水电工程施工的企业评审执行《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准（试行）》；水利工程管理单位评审执行《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准（试行）》。第四条水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级，依据评审得分确定，评审满分为100分。具体标准为：㈠一级：评审得分90分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70%；㈡二级：评审得分80分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70%；㈢三级：评审得分70分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的60%；㈣不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60%。第五条

水利部安全生产标准化评审委员会负责部属水利生产经营单位一、二、三级和非部属水利生产经营单位一级安全生产标准化评审的指导、管理和监督，其办公室设在水利部安全监督司。评审具体组织工作由中国水利企业协会承担。第六条

水利安全生产标准化评审程序：㈠水利生产经营单位依照《评审标准》进行自主评定；㈡水利生产经营单位根据自主评定结果向水利部提出评审申请；㈢经审核符合条件的，由水利部认可的评审机构开展评审；㈣水利部安全生产标准化评审委员会审定，由水利部公告、颁证授牌。第七条条评审机机构应应具有独独立法法人资资格，，熟悉悉水利利业务务，有有固定的的办公公地点点和必必备的的设备备，有开开展标标准化化评审审所需需的人力资资源。第八条条水利安安全生生产标标准化化等级是体现现水利利生产产经营营单位位安全全生产产管理理水平平的重重要标标志，，可作作为业绩考考核、、行业业表彰彰、信信用评评级以及评评价水水利生生产经经营单单位参参与水水利市场竞竞争能能力的重要要参考考依据据。第二章章单位自自评和和申请请（3条）第九条条水利生生产经经营单单位应应按照《《评审审标准准》组织开开展安安全生生产标标准化化建设设，自自主开开展等等级评评定，，形成成自评评报告告（格格式见见附件件4）。自评报报告内内容应包括括：单单位概概况及及安全全管理理状况况、基基本条条件的的符合合情况况、自自主评评定工工作开开展情情况、、自主主评定定结果果、发发现的的主要要问题题、整整改计计划及及措施施、整整改完完成情情况等等。水利生生产经经营单单位在在策划、、实施施安全生生产标标准化化工作作和自自主开开展安安全生生产标标准化化等级级评定定时，，可以以聘请请专业技技术咨咨询机机构提供支持。第十条条水利生生产经经营单单位根根据自自主评评定结结果，，按照照下列列规定定提出出评审审书面申申请，申请请材料料包括括申请表表（见附附件5）和自评报报告：㈠部属水利生生产经经营单单位经经上级级主管管单位位审核核同意意后，，向水利部部提出评评审申申请；；㈡地方水利生生产经经营单单位申申请水水利安安全生生产标标准化化一级的，经经所在在地省级水行政政主管管部门门审核核同意意后，，向水水利部部提出出评审审申请请；㈢上述两两款规规定以外的水利利生产产经营营单位位申请请水利利安全全生产产标准准化一一级的的，经经上级级主管管单位位审核核同意意后，，向水水利部部提出出评审审申请请。第十一一条申请水水利安安全生生产标标准化化评审审的单位应具备备以下下条件件：㈠设立有有安全全生产产行政政许可可的，，应依依法取取得国国家规规定的的相应应安全生生产行行政许许可；㈡水利工工程项目法法人所管辖辖的建建设项项目、、水利利水电电施工企企业在评审审期（（申请请等级级评审审之日日前1年）内内，未未发生生较大大及以以上生生产安安全事事故，，不存存在非法违违法生生产经经营建设行行为，，重大大事故故隐患患已治治理达达到安安全生生产要要求；；㈢水利工工程管理单单位在评审审期内内，未未发生生造成成人员员死亡亡、重重伤3人以上上或直直接经经济损损失超超过100万元以以上的的生产产安全全事故故，不不存在在非法违违法生生产经经营建建设行为，，重大大事故故隐患患已治治理达达到安安全生生产要要求第三章章评审机机构评评审和和水利利部审审定（4条）第十二二条水利部部对申申请材材料进进行审审核，，符合合申请请条件件的，，通知申申请单单位开开展评评审机机构评审。。第十三三条评审机机构按按照以以下程程序进进行评评审：：㈠评审机机构依据相相关法法律法法规、、技术术标准准以及及《评评审标标准》》，采采用抽样的方式式，采采取文件审审查、、资料料核对对、人人员询询问、、现场场察看看等方法法，对对申请请单位位进行行评审审；㈡评审机机构评评审工工作应应在30日内完成（（不含含申请请单位位整改改时间间）；；㈢评审机机构应应在评评审工工作结结束后后15日内完完成评评审报报告（（格式式见附附件6）。评审报报告内内容应包括括：单单位概概况，，安全全生产产管理理及绩绩效，，评审审情况况、得得分及及得分分明细细表，，存在在的主主要问问题及及整改改建议议，推推荐性性评审审意见见，现现场评评审人人员组组成及及分工工。第十四四条水利部部安全全生产产标准准化评评审委委员会会对评审报报告进进行审审定，，达到申申请等等级的的，公公示后后由水水利部部公告告、颁颁证授授牌。。（100%复核））第十五五条评审未未达到到申请请等级级的，，限期期整改改后重重新申申请评评审；；对部部属水水利生生产经经营单单位可可征得得其同同意，，根据据评审审结果果确定定其安安全生生产标标准化化等级级。第四章章监督管管理（7条）第十六六条水利部部对取得水水利安安全生生产标标准化化等级级证书书的单位位，实实施分分类指指导和和督促促检查查，一级单单位抓抓巩固固，二二级单单位抓抓提升升，三三级单单位抓抓改进进。并视情况组组织检查、、抽查，对对检查、抽抽查中发现现的重大问问题进行通通报。第十七条水利生产经经营单位取取得水利安安全生产标标准化等级级证书后，，每年应对本单位位安全生产产标准化的的情况至少少进行一次自我评评审，并形成报报告，及时时发现和解解决生产经经营中的安安全问题，，持续改进进，不断提提高安全生生产水平。。第十八条安全生产标标准化等级级证书有效期为3年。有效期满满需要延期期的，须于于期满前3个月，向水利部部提出延期期申请。水利生产经经营单位在在安全生产产标准化等等级证书有有效期内，，完成年度度自我评审审，保持绩绩效，持续续改进安全全生产标准准化工作，，经评审机构构复评，水利部审审定，符合合延期条件件的，可延延期3年。第十九条取得水利安安全生产标标准化等级级证书的单单位，在证证书有效期期内发生下列行为之之一的，由水利部部撤销其安安全生产标标准化等级级，并予以以公告：㈠在评审过程程中弄虚作假、、申请材料料不真实的；㈡不接受检查查的；㈢迟报、漏报报、谎报、、瞒报生产安全事事故的；㈣水利工程项目法人所管辖建设设项目、水利水电施施工企业发生较大及及以上生产安全事事故后，水利工程管管理单位发生造成人人员死亡、重伤伤3人以上或经济济损失超过过100万元以上的的生产安全全事故后，，在半年内内申请复评评不合格的的；㈤水利工程项目法人所管辖建设设项目、水水利水电施工企业复评合格后后再次发生生较大及以以上生产安安全事故的的；水利工程管管理单位复评合合格后再次次发生造成成人员死亡亡、重伤3人以上或经经济损失超超过100万元以上的的生产安全全事故的。。第二十条被被撤销销水利安全全生产标准准化等级的的单位，自自撤销之日日起，须按降低至少少一个等级级重新申请评评审；且自自撤销之日日起满1年后，方可申申请被降低低前的等级级评审。第二十一条条水利安全生生产标准化化三级单位构成撤销等等级条件的的，责令限限期整改。。整改期满满，经评审审符合三级级单位要求求的，予以以公告。整整改期限不不得超过1年。第二十二条条评审机构应客观、公公正、独立立地开展评评审工作，，对评审结结果负责。。在评审过过程中出现现下列行为为之一的，，取消其水水利安全生生产标准化化评审机构构资格：㈠出具虚假或严重重失实的评审报告告的；㈡泄露被评审单位位的经济技技术和商业业秘密的；；㈢发生其他违违法、违规规行为，情情节严重的的。第五章附则（4条）第二十三条条本办办法规定之之外的水利多种经经营单位安全生产标标准化建设设执行相关关行业标准准评审。第二十四条条各省、自治治区、直辖辖市水行政政主管部门可可参照本办办法，结合本地区区水利实际际制定相关关规定，开开展本地区区二级和三级级水利安全生生产标准化化评审工作作。第二十五条条本办法由水水利部负责责解释。第二十六条条本办办法自印发发之日起施施行。⑵水利安全全生产标准准化评审管管理实施细细则第一章总则（2条）第一条根根据《水利利安全生产产标准化评评审管理暂暂行办法》》（水安监监〔2013〕189号，以下简简称《办法法》），制制定本细则则。第二条本细则适用用于水利部部属属水利生产经经营单位一、二、三三级安全生产标标准化评审审和非部属水利利生产经营营单位一级级安全生产标标准化评审审，水利生生产经营单单位需具有有独立法人人资格。第二章单位申请（2条）第三条水水利安全全生产标准准化评审实实行网上申报。水利生产产经营单位位须根据自自主评定结结果登录水利安安全监督网网()“水利安全全生产标准准化评审管管理系统””，按照《《办法》第第十条的规规定，经上级主管单单位或所在在地省级水水行政主管管部门审核同意后，提提交水利部部安全生产标标准化委员员会办公室。其中，审核核单位为非非水利部直直属单位或或省级水行行政主管部部门的，须须以纸质材料进进行审核，审核通过过后，登陆陆“水利安安全生产标标准化评审审管理系统统”进行申申报。第四条水水利部安安全生产标标准化评审审委员会办办公室自收收到申请材材料之日起起，5个工作日内内完成材料审审核。主要要审核：㈠水利生产经经营单位是是否符合申申请条件；；㈡自评报告是是否符合要要求，内容容是否完整整。对符合申请请条件且材材料合格的的水利生产产经营单位位，通知其开展评审机机构评审；对符合申申请条件但但材料不完完整或存在在疑问的，，要求其补充相关材料或或说明有关关情况；对对不符合申申请条件的的，退回申请材料。。第三章评审机构评评审（6条）第五条通通过水利利部审核的的水利生产产经营单位位，应委托托水利部认可可的评审机机构开展评审。。评审所需需费用根据据评审工作作量等实际际情况，参参照国家相相关收费标标准，由承承担评审的的机构与委委托单位双双方协商，，合理确定定。第六条评评审机构构应具备以以下条件：：㈠具有独立法人资资格，没有违法法行为记录录；㈡具有与开展展工作相适适应的固定定工作场所和和办公设备备；㈢从事水利建建设、管理理等方面的的安全生产技技术服务工作5年以上；㈣具有满足评评审工作需需要的人力力资源，其其中评审工作人人员不少于于15人；㈤具有健全的的内部管理理制度和安安全生产标标准化过程程控制体系系。第七条评评审工作作人员应具具备下列条条件：㈠具有国家承承认的大学本科（（含）以上上学历，且具有水水利或安全全相关专业业中级（含含）以上技术职称、、安全评价价师资格、、注册安全全工程师资格之一；；㈡从事安全生生产管理工工作5年以上，年年龄不超过过65周岁，身体体健康；㈢熟悉安全生产法法律法规、、技术标准准和水利安安全生产标标准化评审标准，，掌握相应应的评审方方法；㈣经水利安全全生产标准准化培训并并考试合格格。第八条评评审工作作人员的从从业要求：：㈠认真贯彻执行国家有关安安全生产的的法律法规规，严格按按照水利安安全生产标标准化评审审标准开展展评审工作作㈡认真履行评评审工作职职责，并对对评审结论论负责；㈢严格遵守公正性与保保密承诺，不得泄露露被评审单单位的技术术和商业秘秘密；㈣在评审过程程中恪守职业道道德，廉洁洁自律；㈤不得在两家以上评评审机构从事评审工工作；㈥根据工作需需要，定期期参加知识识更新培训训。第九条评评审机构构现场评审审工作程序序：㈠根据被评审审单位实际际，制定评评审工作计计划，选派派评审工作作人员开展展评审。评评审工作人员原原则上不得得少于5人，且与被评评审单位无无直接利益益关系；㈡召开评审工工作会议，，听取被评评审单位安安全生产工工作汇报，，了解被评评审单位安安全生产工工作情况；；㈢对照评审标标准要求，，进行现场场查验、问询询，形成评审记录，，提出整改改意见和建建议；㈣召开总结会会议，通报报评审工作作情况和推推荐性评审审意见。第十条被被评审单单位所管辖辖的项目或或工程数量量超过3个时，应抽查不少于于3个项目或工程现场场。项目法人须须抽查开工一年后后的在建水利工程项项目；施工工企业须抽抽查现场作业量相对对较大时期的水利利水电工程程项目。第四章水利部审定定和管理（4条）第十一条水水利部部安全生产产标准化评评审委员会会办公室收收到被评审审单位提交交的评审报报告后，应应进行初审。认为有必必要时，可可组织现场核查。现场核查查中发现评评审报告虚虚假或严重重失实的，，按《办法法》第二十十二条的规规定处理。。第十二条评审报告审审核工作主主要包括以以下内容：：㈠评审机构和和现场评审审人员是否符合要要求；㈡评审程序和现场场评审是否规范；；㈢评审报告是是否客观、公正正、真实、、完整；㈣自评及评审审中发现的的主要问题题的整改落落实情况；；㈤是否存在否否决条件；；㈥审定级别是是否符合规规定。第十三条水水利部部安全生产产标准化评审审委员会办办公室将初审后的的评审报告告提交评审审委员会审审定。审定通过的单位在在水利安全全监督网上上公示，公公示期为7个工作日。。公示无异异议的，由由水利部颁颁发证书、、牌匾（证证书、牌匾匾式样见附附件）；公公示有异议议的，由水水利部安全全生产标准准化评审委委员会办公公室核查处处理。第十四条取得水利安全全生产标标准化等级证书书的单位位每年年年底应对对安全生生产标准准化情况况进行自自评，形形成报告告，于次次年1月31日前通过过“水利利安全生生产标准准化评审审管理系系统”报报送水利利部安全全生产标标准化评评审委员员会办公公室。第五章附则（2条）第十五条条本细则由由水利部部安全监监督司负负责解释释。第十六条条本细则自自印发之之日起施施行。4.2水利生产经营营单位安全生产产标准化化创建开展安全全标准化化建设的的一般程程序①领导决决策、承承诺②成立推推进小组组③组织全全员培训训、实现现全员参参与④现状（初初始状态态）分析析、评估估（评审））⑤制定标标准化创创建方案案（发布布）⑥编制调调整安全全生产管管理相关关制度和和文件并并发布⑦按照创建方案案、相关关制度和和文件规规定组织织实施、、运行并并整改（（3个月）⑧依据评评审标准准进行自自评并形形成自评评报告（开始至至半年））⑨向水行行政主管管部门提提出达标标申请4.2.1建立标准准化建设设组织机机构⑴组织机机构包括领导小组组、执行行机构，并以文文件正式式发布。。①领导小组组的主要要职责：明确目目标和要要求；布布置工作作任务；；审批安安全标准准化建设设方案；；协调解解决重大大问题；；保障相相应资源源的支持持。②领导小组组由单位主要要负责人人担任领领导小组组组长，所有相相关的职职能部门门的主要要负责人人作为成成员。⑵领导小组组下设办公室，具体负负责指导导、监督督、检查查安全生生产标准准化建设设工作。。主要职责责是：制订和实实施安全全标准化化方案；负责安安全生产产标准化化建设过过程中的的具体问问题。办办公室由由单位分管安全负责责人任主主任，安安全监督管理理部门负责人为为副主任任，相关关职能部部门（二二级单位位、项目目部）安安排具体体的工作作人员参参加。⑶管理层级级较多的的单位，，可逐级建立立安全生生产标准准化建设设组织机机构，负责本本级安全全生产标标准化建建设具体体工作。。⑷必要时，，还可建建立专门工作作小组，如文件件编写领领导小组组等。4.2.2初始状态态评审（先期调查查）是进行安全全生产标准化建建设前，对自身身安全生生产管理理现状进进行的一一次全面系统统的调查查，以获得得组织机机构与职职责、业业务流程程、安全全管理等等现状的全面、、准确信信息，并并对照评评审标准准进行评评价。初始状态态评审目目的是系统全面面地了解解本单位安全生产产现状，，为有效效开展安安全生产产标准化化建设工工作进行行准备，，是安全全生产标标准化建建设工作作策划的的基础，，也是有有针对性性地实施施整改工工作的重重要依据据。初始状态态评审（先期调查查）⑴现有安全生产产机构、职责、、管理制制度、操操作规程程的评价价。⑵适用的法法律、法法规、标标准及其其他要求求的获取取、转化化及执行行的评价价。⑶调查、识识别安全全生产工工作现状状，审查查所有现现行安全管理、生生产活动与程程序，评价其有效效性，评价安安全生产工作作与法律法规规和标准的符符合程度。⑷管理活动、生生产过程中涉及的危险、、有害因素的识别、评价价和控制的评评价。⑸过去事件、事故和和违章的处置、事件件、事故调查查以及纠正、、预防措施制制定和实施的的评价。⑹收集相关方的的看法和要求求。⑺分析评价安全全生产标准化化建设工作的的差距。4.2.3初始状态评审审过程⑴评审准备阶段段1)成立评审小组组。评审小组由由本单位安全全生产管理人人员组成，亦亦可联合外部部咨询人员组组成。小组成成员应具备必必要的专业知知识和安全生生产法律法规规知识，具有有较强的分析析评估能力。。评审小组人人员应经过适当培训训，了解初始状状态评审工作作目的、要求求和自身的职职责。2)制定计划①初始状态评审计划应根据达标建设单位的类型、、规模、覆盖盖范围，并考考虑安全生产产标准化建设设工作时间进进程而制定。。②初始状态评审审计划应经单位领导审审核后下发，要求各部门门准备好相关关文件资料，，并配合开展展评审。③初始状态评审审计划可由安全管理部门门制订，亦可由安全全生产标准化化建设领导机机构办公室制制定，内容通通常包括评审审目的、范围围、依据、方方法和时间安安排。并制成成初始状态评评审计划表。。3)评审前收集信信息①安全生产法律、法规及我国已经加加入的国际公公约；②安全生产方面面的部门规章、政政策性文件；③安全生产标准；④上级主管单位位安全生产相关文件；⑤安全生产规章制度、安安全操作规程程、安全施工工措施、应急急预案、台帐、记录录表式等。⑵现场调查阶段段①问询、交谈。。到各部门、基基层单位及项项目部调研访访谈，了解有有关安全生产产情况。②评审小组复查查认定。部门、基层层单位、项目目部负责人一一起对安全生生产情况进行行初评，评审审小组进行复复查认定。⑶分析评价阶段段根据获取的信信息，对照评评审标准进行行分析，找出出差距。①评审小组汇总总调查记录；；②评审小组组织织评审。⑷编制初始状态态评审报告①达标建设单位基本概况况；②评审的目的、范围、、时间、人员员分工；③评审的程序、、方法、过程程；④达标建设单位现行安全生产产管理状况；⑤法律法规的遵遵守情况；⑥以往事故分析析；⑦急需解决的优先项；⑧对安全生产标标准化建设工工作的建议。。4.2.4制定建设实施施方案制定安全生产产标准化建设目标；明确工作内容，并分解落实实安全生产标标准化建设责任，确保各部门门（单位）在在安全生产标标准化建设过过程中任务职职责清晰；明确组织机构、职职责及责任人人；时间进度计划划等——安全生产标准准化建设实施施方案经领导导机构审批后后以文件正式式印发。建设实施方案案的基本框架架如下：①指导思想②工作目标③工作内容④组织机构和职职责⑤工作步骤⑤工作要求附件：安全生生产标准化建建设任务分解解表4.2.5教育培训⑴安全生产标准准化建设强调调全员、全过程程、全方位、、全天候监督管理原则则，进行全员安全生产产标准化培训训是安全生产标标准化建设工工作重点内容容之一。达标建设单位安全生产产标准化建设设领导机构办办公室根据实实际情况，制制定培训方案案，对公司全全员进行培训训。培训可分分层次、分阶阶段、循序渐渐进地进行。。⑵教育培训首先要解决企业领导层对对安全生产标标准化建设工工作重要性的认识，加强强其对安全生生产标准化工工作的理解，，从而使企业业领导层重视视该项工作，，加大推动力力度，监督检检查执行进度度；其次要解决执行部门、人人员操作的问题，培训训评定标准的的具体条款要要求是什么，，本部门、本本岗位、相关关人员应该做做哪些工作，，如何将安全全生产标准化化建设和企业日常安全全管理工作相相结合。⑶建设过程中，，可按照不同时间段的的需要进行相相关知识培训训，如策划培训、流流程图绘制培培训、法律法法规和技术标标准辨识培训训、文件编写写培训、运行行实施培训、、自主评定知知识培训等。⑷为创造良好的的舆论氛围和工工作氛围，发挥全员积积极性，达标建设单位可围绕安全生产产标准化建设设工作进行主主题宣传，使全体人员员了解安全生生产标准化建建设的目的、、意义、作用用和要求。宣宣传时要结合合达标建设单位自身特点点，运用多样化的宣传传方法和手段段，如：印发学学习小册子，，利用达标建设单位内部网站站宣传，开展展安全生产标标准化知识竞竞赛等。4.2.6管理制度和文文件的制修订订安全生产标准准化对安全管理制度度、操作规程程等的核心要求在其内容的符合性和有效效性，而不是其名名称和格式。。企业要对照照评评审标准准，对主要安安全管理文件件进行梳理，，结合初始状状态评审所发发现的问题，，准确判断管管理文件亟待加强和改改进的薄弱环环节，确定制修订订文件清单，，拟定文件制制修订计划；；以各部门为为主，自行对对相关文件进进行制修订，，由标准化领领导机构对管管理文件进行行把关。达标建设单位应该按照照本单位适用用的《评审标标准》所对应应的一级要素和二二级要素进行分析，整整理要素大纲纲，确定适用用于本单位的的有关条款，，根据水利安安全安全生产产标准化相关关规定，逐条条对照，完善善单位的管理理文件。⑴确定制修订文文件清单——安全生产产目标、责任制制；——安全生产产制度；——安全操作作规程；——施工组织织设计、专项项施工方案、、专项安全技技术措施；——综合应急急预案、专项项应急预案、、典型现场处处置方案等。。⑵拟定文件制（（修）订计划划制（修）订计计划通常应包包括：工作内容、负负责人、参加加人员、时间间安排。要求：①列出文件编制制清单，明确确任务分工；；②明确每一项文文件的编制负负责人和参加加人员；③明确完成时间间。⑶文件编写要求求①依据确定的制修订文件计计划，以各职能部部门为主，组组织对相关文文件进行制（（修）订；对对需要补充制制定的文件，，按照单位实实际情况及评评审标准要求求编写，要避免笼统、缺缺乏操作性。②建立文件体系系时，建议采采用流程管理的理论方法，，以流程为主主线编制管理理文件；通过过5W2H的管理思想，，对管理文件件的编制内容容进行审核并提出修改建建议；同时注意审核是否否实现了管理文文件和相关技技术标准的有有效结合。③安全生产标准准化对安全管理制度度、操作规程程、应急预案案（综合预案、、专项预案、、现场处置方案）的核心要求在于其内容的的符合性和有效效性。为了文件管管理的统一和和规范，安全全管理制度、、操作规程格格式体例建议议可按GB/T1.1《标准化工作作导则第一一部分：标准准的结构和编编写》或企业自身规规章制度编写写的要求执行行；应急预案案的编写则应应符合GB/T29639--2013《生产经营单单位生产安全全事故应急预预案编制导则则》的要求。第50页组织或者参与与拟订本单位位安全生产规规章制度、操操作规程和生生产安全事故故应急救援预预案单位安全生产产制度(17项)：职工安全守则则安全生产教育育培训制度安全生产检查查制度事故、事件报报告与调查处处理制度危险作业管理理、审批制度度特种作业管理理制度特种设备管理理制度危险物品管理理制度安全生产奖惩惩制度建设项目三同同时制度安全评价与绩绩效评估制度度重大危险源管管理制度劳动防护用品品管理制度职业健康监护护制度工伤保险管理理制度安全生产经费费管理制度安全生产应急急预案及演练练制度进行制度需求求分析成立制度编制制小组制定制度编制制方案编制制度并试试用试点修改完善制度度签署发布制度度制度制订过程程⑷管理制度一般要素：前言1、范围2、规范性引用用文件⑷3、术语和定义义4、职责5、管理活动的的内容与方法法6、检查与考核核7、报告和记录录⑸文件审查（审查形式：会议审查、、函审，主要负责人或或主管安全生生产工作的负负责人，各职职能部门主要要领导、各岗岗位人员代表表参加）①审查目的审查文件内容是否具有操作作性、适宜性性、充分性；；是否符合有关关法律、法规规、规章和安安全生产标准准化评审标准准。②审查要求以会议形式审查的，要形形成书面的《《文件审查意意见表》，以函审方式审审查的，要形形成《文件会会审流转单》》文件编制部门门按照审查意意见修改后形成最最终文件，经领导批准准后以正式文文件形式发布布。4.2.7实施运行及整整改⑴运行准备①文件发布及宣宣传编制（修订））好文件后，，应以正式文件发布实施，明明确实施时间和实实施要求。在文件发布后后，应进行全全体人员的运行要求培训训，分别说明实施施运行的要求求、特点和难难点，强化全全体员工的安安全意识和对对安全生产标标准化文件的的重视。②安全生产标准准化文件的分发和更换安全生产管理文件和安全生产工作过程文件件应同时运行实施施，应将这些些新文件和标标准及时下发到各部门、各各单位、各岗岗位，对已不不适用的旧文文件进行更换换。保证有关部门门、项目组持有本部门应执行行的安全生产产标准化文件件。如果文件件是通过局域域网发送的，，各有关部门门或项目组都都应在本部门门的网页能查出应执行行的各类文件件。如果用纸质质文本，应列列出本部门执行文件的清清单。全体员工应持持有本岗位的的责任制及相关关操作规程等文件。保证持有者得得到的文件是是现行有效的，，过期作废文件件应及时处理理。③安全生产标标准化文件件的培训当安全生产产标准化文文件发布后后，各部门门、各单位位应当对本本单位发布布的安全生生产标准化化文件进行行宣讲培训。。必要时应向向文件的执执行人员进进行安全技术交交底，使相关部部门和人员员都了解文文件的作用用和意义，，掌握其内内容与要求求。有些文件在在实施前还还需要做好好技术贮备和和设备、物物资等条件准备，，如涉及到到与信息管管理系统程程序不一致致的，则需需要在实施施前对相应应的信息系系统进行升升级改造。。⑵运行实施1)文件的实施施文件发布后后，进入运运行实施阶段。即在生产经营营过程中严严格贯彻执行纳纳入安全生生产标准化化文件中的法律法法规、部门门规章、政政策性文件件、安全标标准及上级级文件和水水利生产经经营单位自自行制定的的安全生产产目标、安安全生产责责任制、规规章制度、、操作规程程、专项作作业方案、、安全技术术措施极应应急预案等等文件，及时发现问问题，找出出问题的根根源，采取改进进和纠正措措施，并在执行过程程中注意认认真做好监监控和记录录，以验证各项项文件的适适宜性、充充分性和有有效性，并并以监控和和记录为依依据，对文文件进行改进。。实施运行期期间，各级级单位应不不断进行自自查和抽查查，查遗补补缺，完善善工作，最最大程度地地保证与评评审标准的的一致性。。1)文件的实施施①法律法规、、部门规章章、政策性性文件及强制性标准准必须执行；；②水利生产经经营单位采采用的国家家、行业推荐性标准准必须执行；；③企业标准、制度度、操作规规程、专项项作业方案案、安全技技术措施必须执行；；④按要求建立立规范的记记录并保存存记录；⑤对实施中发现的问题题要及时纠纠正，采取纠正正措施，对对可能发生生的问题应应采取预防防措施。从目前情况况看，采取取预防措施和和纠正措施施是运行实施施中的薄弱弱环节，应应当引起重重视。如果果不采取预预防措施和和纠正措施施，安全生生产管理工工作就难以持续改改进。⑶监督检查①建立监督检检查制度要保证监督督检查能经经常的、有有序地进行行，就要建建立监督检检查制度。。这个制度度一般可在在安全生产产标准化绩绩效评定制制度中加以以规划，即即结合本企企业实际情情况将监督督检查的要要求、内容容、方式、、处理和对对评价、改改进等内容容作出具体体规定，使使监督检查查工作制度度化、常态态化。②监督检查的的方式监督检查要要明确组织形式，规定检查查方法，必必要时还要要规定检查查时间和频频次，检查查必须有记记录。监督检查一一般结合月、季度、、半年、年年度计划的完成情情况进行，，也可实施施专项监督检检查。监督检查查结果应与与经济责任任挂钩，特特别强调要要按照执行行的情况实实行奖惩。。自我评价也是监督检检查的一种种重要方式式，同时又又是安全生生产标准化化建设的一一项本职工工作③工作资料水利生产经经营单位经经过一段时时间的安全全生产标准准化文件实实施后，逐步形成安安全生产工工作资料。4.2.8达标建设单单位自评单位自评（（内部评审审）是指达标单位内部组组织各专业业人员、全员参与的的自我评价价。单位自评工工作流程首先，达标单位开展正式自评和和申请达标标之前，应按照《《评审办法》、《实施办法法》和《评评审标准》》开展标准化化建设，核查基本条条件、否决决项的符合合情况，确立达标等等级目标，建立完善善标准化体体系文件。。如有需要要，可以邀邀请评审机机构帮助开开展标准化化培训指导导和预查评评，并进行行问题整改改。其次，单位自评应应基于“自我发现、、自我约束、持持续改进”指导思想想，根据本本单位的安安全生产工工作实际情情况，全面面、系统地地与标准逐条条、逐项进进行判断、、对比，用量化值值表示符合合或存在差差异的程度度，综合分分析，得出量化的、反反映整体安安全生产工工作状况的的结论。开展自评就就是要分析析安全生产产工作状况，查找需要改改进的问题题，明确下一一步的工作作方法，同同时为外部部评审提供供最基础、、最全面、、最真实的的现场资料料。第三，外部评审专专家可通过过阅读《自评报告》，尽快了解和掌握握达标单位的安全生产产现状、存在的主要要问题，明明确评审重重点，提高高评审效率率，保证评审审质量。达标单位自评工作由评前准备、、现场评审审、编制自自评报告、、申请评审审等主要环节组成。⑴自评前准备备达标单位自评工作属属于全员参与的的系统工程程，涉及部门多多、专业多多、人员多多，做好评评前准备工工作非常重重要，是提提高工作效效率和质量量的前提，，是搞好自自评工作的的保障。①成立自评评审组织机机构自评审组织织机构有评评审领导小组、、评审办公公室、专业业查评组。评审领导小小组。组长：单位正职；副组长：主管生产副副职或总工工程师；成员：各专业部门门负责人评审办公室室。主任：安全管理部部门负责人人；副主任：相关部门负负责人；成员：相关部门专专（兼）职职安全员专业查评组组。通常将《评评审标准》》的13个一级项目目进行分类类，成立相相应的评审审专业组②明确评审领导小组、评审办公室室和专业查评组组的工作职责责并以正式文文件下发。。评审领导小小组的工作作职责⑴负责领导、组织织、协调开展自评的的全面工作作⑵负责成立评评审办公室室，明确组组织机构的的工作职责责和工作任任务⑶指导督促检检查自评过过程的质量量、进度⑷协调、解决决自评过程程中的共性问题和和疑难问题⑸决策自评过程中中的重大问问题⑹审批自评报报告及整改计划，并督促整整改计划的的落实⑺审批各种文文件、会议议纪要等⑻审批、落实实自评专项项资金，保证资金金到位⑼负责对自评评工作执行行情况的监监督和考核核评审审办办公公室室的的工工作作职职责责⑴负责责自自评评的的日常常工作作。。⑵负责责自自评评工工作作的的组织织和和实实施施。⑶及时时传传达达上上级级及及评评审审领领导导小小组组的的指指示示和和要要求求。。⑷负责责自自评评的的项目目分分解解工作作。。⑸制定定自自评工工作作计计划划。⑹负责责制定定并并下下发发自评评工工作作相相关关文文件件、、会会议议纪纪要要等等。。⑺定期期向向评评审审领领导导小小组组汇报报自评评工工作作的的进进展展情情况况及及存存在在的的问问题题。。⑻核实实、、汇汇总总各各专业业组组查查评评小小结结，编制制自自评评报报告告。⑼负责责自自评评资资料料整整理理、、存存档档和和人人员员培培训训的的组组织织工工作作。。⑽对自自评评工工作作进进行行跟跟踪踪监监督督检检查查、、考考核核。。专业业查查评评组组的的工工作作职职责责⑴负责责本本专专业业查查评评工工作作。。⑵负责责协协调调、、解解决决本本专专业业自自评评过过程程中中的的共性性问问题题和和疑疑难难问问题题。⑶对本本专专业业自自评评资资料料进进行行核核实实、、汇汇总总。。⑷编制制专业业自自评评小小结结，，并对对其其真真实实性性、、正正确确性性负负责责。。⑸组织织实实施施整改改措措施施计计划划，对对整整改改结结果果进进行行验验收收，，并并对对整整改改效效果果负负责责。。③编制制并并下下发发文文件件。自评评组组织织机机构构成立立后，，由由评评审审领领导导小小组组组组长长召召开开全全体体成成员员参参加加的的工工作作会会议。会议议议议程程为为：宣宣传传贯贯彻彻相相关关政政策策性性文文件件，，明明确确评评审审工工作作目目的的，，统一一思思想想认认识识；；确确定定评评审审项项目目、、评评审审内内容容、、评评审审范范围围、、评评审审时时间间安安排排；；对对评评审审项项目目进进行行分分解解；；明明确确各各部部门门的的工工作作职职责责；；提提出自评评审审的的具具体体工工作作和和要要求求等。。并并由由自自评评领领导导小小组组办办公公室室负负责责编编制制开开展展自自评评文文件件并并下下发发。文件件一一般般格格式式：：文件标标题：：关于开开展安安全生生产标标准化化自评评工作作的通通知。。文件内内容包包括：：①开展展自评评工作作的目目的和和意义义；②成立立自评评组织织机构构及职职责；；③开展展自评评工作作的评评审项项目、、时间间安排排；④开展展自评评工作作的具具体要要求。。④宣传和和动员员。具体形形式包包括召召开安安全生生产标标准化化动员会会以及利利用媒体做好宣宣传动动员工工作等等●“开展展自评评工作作”文文件下下发后后，由由评审审领导导小组组组长长组织织召开开全员动动员大大会，，会议一一般由由评审审领导导小组组副组组长主主持，，会议议内容容包括括宣读读《关于开开展安安全生生产标标准化化自评评工作作的通通知》文件，，布置置自评评工作作任务务，明明确各各小组组、各各部门门的工工作职职责，，提出出县体体要求求。●利用宣传栏栏、简简报等形式式做好好宣传传动员员工作作，使使全体体人员员统一一认识识，理理解开开展安安全生生产标标准化化工作作的意意义、、作用用、特特点和和方法法，共共同做做好标标准化化自评评工作作。⑤做好自自评前前的培培训。为了使使相关人人员更好地地掌握握自评评标准准、查查评方方法等等有关关知识识，掌掌握上上级单单位（（部门门）有有关指指示和和具体体要求求，统统一思思想、、提高高认识识，明明确工工作任任务和和工作作职责责，应应对所所有参参评人人员进进行自自评前前的培培训，，必要要时可可聘请请专家家或评评审机机构进进行技技术指指导或或咨询询，确保参参评人人员的的业务务水平平和标标准要要求基基本一一致。内容主主要有有《评审办办法》、《《实施施办法法》、、《评评审标标准》》，以以及国国家和和地方方有关关安全全生产产标准准化的文件和和规定定等。。⑥制定工工作计计划。注意与本单单位日日常工工作结结合起起来，做到科学、、合理理、切切合实实际，，查证证内容容不得得有漏漏项，，查评评标准准不得得降低低。标准化化自评工工作计计划表表格式式（示例例）注：查评内内容可可填写写评审审项目目（如1.1.1）、基本本条件件复核核等序号查评起止时间查评范围查评内容查评人备注⑵单位内内部现现场评评审做好评评前准准备工工作后后，自评单单位对照《《评审审标准准》逐项进进行查查评，，并采取取班组（（部门门）自自评、、专业业组评评审、、评审审领导导小组组复评评的形式式，按按照“逐级级查评评、一一级评评一级级、上上下互互动””的评审审方法法，逐逐级发发现问问题、、逐级级核查查问题题，保保证全全面地地、准准确地地把问问题查查评出出来，，保证证评审审质量量。然后开开始单单位内内部现现场评评审。。单位内内部现场评评审是指达标单单位自自行组织织的现现场评评审工工作。。由自评审审组织织机构构组织实实施，，采取取班组（（部门门）自评、专业业组评评审、、评审审领导导小组组复评评的形式式，认认真对对照《《评审审标准准》条条款逐逐级进进行讦讦审，，完成成各项项指标标评分分，找找出存存在的的问题题并提出改进建建议，将查查评资资料和和查评评小结结上报报评审审办公公室汇汇总。。具体步步骤如如图单位内内部现现场评评审步骤其中，，班组组（部部门））自评评与专专业组组评审审可结结合实实际合合并进进行。。①班组（（部门门）评评审班组（（部门门）自自评以以各班组组（部部门））为单单位，班组组（部部门））负责人人和技技术人人员为主进进行自自评。。班组组（部部门））自评评重点点是查问题题，同同时对对照标标准打打分。对自评评中查查出并并扣分分的问问题，，可不追究究责任任。一般安安排1~2周时间间。查评前前，班组长长（部部门负负责人人）组组织本本班组组（部部门））人员员学习习评审审标准准、规规程规规范等等相关关文件件，针针对涉涉及本本班组组（部部门））内容容的有关条款进进行重点学学习，分析查评评内容，掌掌握查评要要点，查评评方法，列列出查评所所需要的资料目录清清单，作出工作作计划安排排，为查评评工作做好好充分的准准备。查评时，查评人员对对照《评审审标准》逐逐项逐条开开展自评，，编制自评评小结，报报专业组评评审。②专业组评评审专业组评审审是在班组（部门门）自评的的基础上，以专业组为单单位，专业业组长负责责、小组成成员为主开展的的查评工作作，是开展展自评工作作的核心部部分。查评前，组长组织小小组成员到现场进行行查评，对照《评评审标准》》列出要查评的重重点内容，，为查评工工作做好准备查评中，针对评审标标准，特别是评审办法和和评审标准项目中设置置的否决项，进行认真真查评，找找出问题，，提出整改改方案，及及时整改。。同时与班班组（部门门）自评打打分进行研研究比较，，将差异部分进进行统一，且对查评评的真实性性、正确性性负责。查评后，由组长组织织小组成员员对发现的的问题进行行讨论、分分析其性质质，合理、、公正地进进行打分，，编制“专专业查评报报告”，并并上报评审审办公室。。③评审领导小小组复评评审领导小小组接到““专业查评评报告”后后，应组织复评，确定是否否达到预期期目标并编编制《安全全生产标准准化自评报报告》的条条件。⑶编制《自评报告》各单位的查评工作作结束后，，应对发现的问题题进行分类类汇总，编制查评评小结，并并逐级上报报、逐级审审核、层层层把关，最最后编写电站自评报报告，保证查查评报告的的真实性、、准确性和和全面性。。由评审办公室室负责将各班班组（部门门）、各专专业组上报报的查评资资料和查评评小结进行行汇总，编编制《自评评报告》，，并上报评评审领导小小组审核，，审核通过过后由评审审领导小组组组长批准准。《自评报告告》内容包包括：封面、目目录、单位位概况、安安全生产管管理状况、、基本条件件的符合情情况、自主评定工作开开展情况、、自评打分分表、自主评定结果、、发现的主主要问题、、整改计划划和措施、、整改完成成情况、附附件等。①封面及编写写目录“自评等级级”是指标标准化一级级、二级或或三级。《自评报告告》目录即即自评报告告的编写纲纲要。一、单位概概况二、安全生生产管理状状况三、基本条条件的符合合情况四、自主评评定工作开开展情况五、自评打打分表（作作为附件））六、发现的的主要问题题、整改计计划和措施施、整改完完成情况七、自主评定结果果②单位概况写明单位的性质质，地理位位置，单位位证照情况况（农村水电电站还应写写明建站、投产产时间，电电站规模，，员工人数，主设设备简况，，与电网并并网情况）等。1）单位性质描写格式：：×××公司为××（国国有、集体体、股份制制、私营、、混合、外外商独资））企业（或由×××组建的×××事业单位）），于×××××年×月月×日在工商行政管理理局登记注注册，注册册资金×××万元，注注册地点：：×××××；或者：×××工程管理处处为事业单位位，成立于于×××××年×月××日。2）地理位置描写格式：：我单位位位于××省省××市×××县，东东邻××，，西毗×××，北接×××，南壤壤××，环环境情况，，交通情况况等。3）单位证件情情况（列表并附附原件）列出涉及的的营业执照照或事业单单位法人证证书，生产产许可证，，消防合格格证，主要要负责人等等各类证件件。4）单位创建建和投产时间间、工程（装机）规模、功能能、员工人人数。各参建单位位基本情况况。5）其他情况③安全生产管管理状况主要写明近近一年来的的安全生产产管理总体体情况。主要内容：：绩效情况、、责任履行行、工程（系统）建设运行、检查查监控、隐隐患整改、、考评考核核。特别是要写写明近一年年内曾发生生过的人身身伤亡以及及相关意外事事件，写明危及人身和和设备安全全的重大隐隐患，目的是为领导决策和和外部专家组提供供真实的、、全面的评评审信息。。④基本条件的的符合情况况应对照以下下基本条件件，分别写写明其符合合性并提供有关主管部部门出具的的证明，对不符合合项应写明明原因。各各类证件均均必须提供供原件。这这些基本要要求包括《评审管理暂暂行办法》、《实施办法法》以及《《评审标准准》里的否否决项。基本条件的的符合情况应应单独填写写表格⑤自评工作开开展情况主要写明组组织机构、、开展形式式、查评时时间、查评评依据、查查评范围，，以及自落实责任开开始至完成成白查评整整改的具体工作作情况，必必要时可简简要写明开开展单位自自评全过程程。【示例】某水电站编编写的自评评工作开展展情况为搞好我站站安全生产产标准化达达标评级工工作，夯实实安全基础础，提高设设备健康状状况及安全全管理水平平，保证安安全生产稳稳定运行，，站部决定定在全站范范围内开展展安全生产产标准化自自评审工作作，特成立立了评审领领导小组，，下设评审审办公室、、4个专业评审审组。本次标准化化自评审工工作于7月10日-10月10日进行，共共分四个阶阶段：第一一阶段为宣宣传动员、、培训学习习阶段（7月10日-8月10日），第二二阶段为班班组（部门门）自查、、整改阶段段（8月15日-9月5日），第三三个阶段为为电站自查查核实整改改阶段（9月6日-20日），第四四阶段为编编制《自评报告》阶段（9月21日-10月10日）。本次自评审审工作依据据《农村水电技技术管理规规程》、《农村水电站站安全生产产标准化评评审标准（（暂行）》以及有关安安全生产标标准化文件件，对全站站的安全管管理、设备备设施、作作业安全、、职业健康康4个方面进行行了自评审审工作。为保证自评评审工作及及问题整改改的质量，，实行专业业组长负责责制，采取取边查评、、边整改形形式，对当当时难以整整改的项目目应制订整整改计划，，落实责任任，要求限限期整改；；对危及人人身安全和和设备安全全的重大隐隐患应立即即制订隐患患扩大的防防控措施。。⑥专业查评情情况按照实际所分的的专业小组组分别写明评评审情况。描述格式：：××专业组组查评项目目共××项项，扣除合合理缺项×××项×××分，应得得分××分分；实际查查评项目×××项，实实得分×××分。⑦自评结果（（含自评得得分）主要写明自自评结果、、存在的主主要问题、、申请标准准化达标的的等级。1)自评结果现场评审得得分情况。。主要写明评评审项目数数、扣分项项目数及得得分情况，，并按照13个一级项目分别写明评评审结论，，同时列出出评审要素素得分情况况。【示例】本次查评总总项目数××，合理缺项项××项××分，实际查查评项目××项，应得分分××分。经查评，扣扣分项目数数占实际查查评项目的的××%；重点问题数数×个，占扣分分项目数××%。实得分