导学案：专制时代晚期的政治形态

四、专制时代晚期的政治形态学习目标：了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。学习重点：明朝废除丞相制度与设立内阁；清朝设立军机处；清朝的边疆政策。学习难点：明清时期中枢权力机构的变化如何体现专制皇权的不断加强；君主专制制度的加强对中国社会产生的影响。知识链接：从汉到元相权与皇权的演变概况教材疏理：明朝君主专制强化的措施——内阁制度的形成1、背景：明太祖废丞相、权归六部。思考：1）回答课本17页学习思考问题；2）你如何评价废除丞相制度？2、设立：明成祖设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的。后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。3、特点：1）内阁是皇帝为而设立的政治机构；2）内阁职权范围始终不明朗，不能正式统率。4、评价：1）标志着专制皇权的加强；2）受太监的牵制，是导致明代政治日益黑暗的重要原因。清朝君主专制强化的措施1、加强皇权——设立军机处（1）目的：为适应的需要而设立。（2）地位：是辅助皇帝处理的最重要的中枢机构。（3）职责：①最先是协办，后由单纯处理军务逐步扩大到其他政务。②军机大臣只能秉承旨意办事。（4）特点：简、精、速、密。（5）意义：军政大权进一步集中到皇帝手中，制度进一步加强。2、加强对地方行政的控制——推行密折制（1）目的：加强皇帝对的控制。（2）作用：使中央的权力更为集中。例题剖析：【自主探究、展示与点评】为什么说军机处的设立标志着君主专制达到顶峰？习题演练：【合作探究、展示与点评】合作探究：明朝的内阁制与前代的丞相制有什么区别？宰相制内阁制地位职权对皇权的作用议一议：内阁首辅=宰相吗？当堂检测：【专题整理】——专制主义中央集权制度1.概念：专制主义就是中央的决策方式而言的，主要是帝位终身制与皇位世袭制。专制主义：一种君臣关系，中央决策方式，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。其特点一是君主个人专断独裁；二是大小官僚作为君权代表对百姓实行专制统治。中央集权是针对地方分权而言的，其特点一是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。二是中央为控制地方，重视对地方官员的任用和监督。2.封建专制主义中央集权制度的特点（1）地方无条件服从中央，中央无条件服从皇帝。权力高度集中，皇权至高无上，皇位世袭。（2）带有浓厚的人治色彩。3、专制主义中央集权制下存在两对基本矛盾：（1）皇权与相权的矛盾。其斗争趋势是相权削弱直至废除，皇权不断加强；（2）地方与中央的矛盾。其斗争趋势是地方权力不断削弱，中央权力不断加强。4、专制主义中央集权的历史作用和影响有双重性。一般而言，在封建社会早期和中期，其积极作用是主要方面；封建社会的后期，专制主义中央集权制的消极作用逐渐增大。具体表现在：积极作用消极作用政治上有利于维护了国家的统一，创造了相对稳定的社会环境；抵御外来侵略，防止分裂割据；专制统治极易形成暴政；人民毫无政治权力和地位，民主政治无从发展，长期的人治传统，极易出现政治腐败局面。经济上有利于有效的组织人力、物力从事大规模的经济活动，兴建大型工程，奠定了中华文明长期领先于世界的基础；封建社会后期，严重束缚了社会生产力，阻碍了资本主义萌芽的发展，压制了新生产关系的成长；思想文化有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。专制主义制度必然导致对思想文化控制的加强，严重阻碍了科学的发展，反封建的民主思想被绝对禁止和封杀。5.专制制度的发展过程可以看出其发展趋势有三：①不断改革中央行政机构，特别是削弱相权，加强皇帝对中央的控制。(参见第三节)②不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区严密管辖。③对人民的思想控制日益加强。(秦朝：焚书坑儒－西汉：罢黜百家，独尊儒术－明朝：八股取士－清朝：文字狱)6、1.专制主义中央集权制度的形成发展确立（战国：萌芽）巩固完善加强空前强化时期秦朝两汉隋唐宋元明清原因条件①经济上：维护封经济②政治上：巩固统一③思想上：法家思想④实践上：商鞅变法⑤客观条件：统一.强盛①王国问题②儒学改造(董仲舒)①统一强盛②解决相权皇权矛盾③庶族地主势力发展①防止藩镇割据局面②元治理广阔国土封建制度衰落措施①皇帝制②三公九卿③郡县制④焚书坑儒、挟书律⑤统一文字⑥统一车轨、度量衡①汉武帝设内朝②推恩令、附益法，解决王国问题③罢黜百家，独尊儒术④刺史制度1、三省六部制2、科举制3、道州县三级北宋：①路州县三级②加强对禁军控制③设立参知政事元朝；①行省制度②宣政院③御使台明朝：①废丞相②设立内阁③八股取士④设司礼监⑤厂卫特务机构清朝：①军机处②省道府县③文字狱【典型例题】1、《新唐书》记载:“宰相之职，佐天子，总百官，治万事，其任重矣。”汉、唐、北宋、明朝统治者为防范相权过重的威胁,分别采取了哪些措施？其方式和结果如何？（1）措施：①汉武帝改变丞相位尊权重的传统，频繁任免丞相，严厉处置；实行中外朝制度，削弱相权。②唐朝实行三省制，通过三省分工和以品级较低的官员任三省长官的办法。推行多相制，分散相权。③北宋在宰相之下设参知政事为副相，分割宰相的政权。④明太祖废除了丞相制度，把中央行政权分属六部，使其直接对皇帝负责。（2）方式：分割和削弱相权，加强君权。（3）结果：使相权与皇权合一，逐步消除相权对皇权的威胁。2、试述唐、宋、元统治者为加强地方管理采取的措施及效果，并谈谈你从中受到的启发。（1）秦汉地方行政区划主要有郡、县两级，后来在郡之上又设置了州；唐代为路、州、县三级；宋代设置为路、州、县；元朝以行省作为常设地方行政机构，下设路、府、州、县；明清时期，沿用行省。（2）启发：①加强中央对地方的管理，可以有效地防止地方割据势力的出现，有利于统一的多民族国家的巩固。②但过分削弱地方权力，也会造成人浮于事，不利于对地方的有效治理。【巩固练习】材料一……以天下之广，四海之众，千端万绪。须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其如不中者何?以日继月，乃至累年，乘谬既多，不亡何待!——《贞观政要·政体》材料二……自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。——《皇明祖训》回答：(1)据材料一、二指出唐太宗和明太祖对丞相作用的看法有何不同?简要概括其主要做法。(2)结合上述材料比较唐朝和明朝皇权与相权关系的异同。参考答案：(1)唐太宗认为设置宰相有利于提高中央的行政效率，避免君主独断，造成决策失误而亡国。做法：宰相先集体议政，皇帝最后决断。明太祖认为设置宰相是政治动乱的根源，应集权于皇帝一身。做法：废丞相，中央各部门分理政务，互不统属，皇帝总揽大权。(2)同：最高决策权都在皇帝手中，相权的存废都服从于专制主义中央集权政治需要，根本目的是：维护封建统治。异：唐太宗把皇权和相权协调起来，注意发挥宰相的参政辅政作用；明太祖把君主专制与宰相制相对立，从制度上取消相权，以保证皇权的绝对权威。课后拓展明清时期政治制度的特点和影响1、特点：2、影响：（1）积极影响：（2）消极影响;知识归纳总结设内阁君主专制制度空前强化专制时代晚期的政治形态强化明