特种设备安全知识讲座

特种设备安全

第二章使用管理哈密地区特种设备检验检测所龙鼎新第1页，共61页。第一节概述一、特种设备的使用管理的重要性：1、特种设备的安全工作方针是“安全第一、预防为主”安全第一就是防止事故发生，预防为主就是通过有效的使用管理，实现特种设备的安全使用，从而保人民生命财产安全，保经济健康发展，2、这么做的原因是特种设备的特殊性决定的，例如高温高压腐蚀性介质，有毒有害介质等第2页，共61页。第一节概述二、使用管理安全监察基本要求特种设备的安全监察是全方位、全过程的，概括为设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造等七个环节；使用环节的安全监察是中心，是关键。使用管理安全监察的主要方式是：设备登记发证、人员考核发证，并监察使用单位“三落实”情况。监察的主体是政府相关职能部门。第3页，共61页。第一节概述三、使用单位实施使用管理的总体要求“三落实、两有证”、“正确使用”、“精心维护保养”㈠“三落实”1、落实安全生产责任制制定法律、法令等依法追究例如《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》都明确了对发生事故的责任追究。第4页，共61页。第一节概述当地政府部门负责人、使用单位主要负责人是安全生产第一责任人食品安全---三聚氰胺---总局领导引咎辞职交通安全---动车事故---铁道部一把手刘志军被法办。2、落实安全管理机构、人员和各项管理制度及操作制度机构：特种设备安全管理机构可专职、可兼职，第5页，共61页。第一节概述人员：一定数量，懂行的工程技术人员（基本熟悉特种设备、有一定的技术知识、管理业务能力、责任心等），特种设备安全管理人员日常要做的事情：经常性检查、解决处理日常问题、应急处理特殊事故特种设备安全管理人员日常工作的依据：相关的规章制度第6页，共61页。第一节概述规章制度的主要内容：各级岗位责任制基本工作管理制度使用管理过程中的制度操作规程特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案，内容如下：第7页，共61页。第一节概述（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；（三）特种设备的日常使用状况记录；（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；（五）特种设备运行故障和事故记录；（六）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。第8页，共61页。第一节概述3、落实定期检验性质：法定、强制目的：发现、消除安全隐患为此，使用单位应做到：制定检验计划主动申请检验协调好生产和检验设备的时间整改第9页，共61页。第一节概述㈡“两有证”的要求含义：设备有使用证，作业人员有上岗证使用单位做到主动办理使用证，定期安排人员培训取证，持证上岗作业特种设备的行政管理：注册登记，凭证使用，持证作业，特种设备的技术管理：建立技术档案、执行作业规程、定期检验等，第10页，共61页。第一节概述特种设备的经济管理：节能减排、延长使用寿命、降低维护费用等，对特种设备作业人员的要求：四懂四会，即懂特种设备的结构、性能、用途、工作原理，会使用、会保养、会检查、会排除故障，严格遵守操作规程和安全规程，认真填写运行记录和工艺生产记录，拒绝违章指挥，发现事故隐患立即报告第11页，共61页。第一节概述㈢正确使用主要措施：一是正确确定使用条件，加强使用过程中技术要素的控制，严禁超压超温超负额运转，二是合理制定操作规程，严格执行操作中规程，三是合理选用安全保护装置，确保灵敏可靠，四是作业人员持证上岗，严禁违章作业。公众聚集场所（学校、商场、机场、车站等地）应配备专职人员管理特种设备，特别是电梯，客运索道、大型游乐设施。第12页，共61页。第一节概述㈣精心维护保养目的：设备完好、高效、延寿、经济运行，设备出现故障是必然的，定期检查及时发现故障，及时处理，检查时间和次数：一月检查一次，做好记录，维修保养得方式：一是内部维修保养，二是专业队伍维修保养。第13页，共61页。第二节锅炉使用管理一、锅炉使用登记制度㈠使用登记基本要求依据：《条例》、《锅炉压力容器使用登记管理办法》，登记部门：地、市安全监察部门，登记要求：申报、办理、发证、且逐台（非电站锅炉），使用登记证悬挂在锅炉房内，喷涂证号在锅炉上，锅炉安全状况变更、过户按要求办理手续，锅炉报废，交证，销户，第14页，共61页。第二节锅炉使用管理㈡锅炉登记程序新锅炉：使用单位携带设备技术资料到安全监察部门申报办理，安全监察部门审核发证，锅炉变更：安全状况变更：检验机构检验、核定安全状况，使用单位携带资料申报变更，安全监察部门核实予以变更，第15页，共61页。第二节锅炉使用管理移装或过户变更：移装：户主未变，又有两种情况，其一是本地移装，其二是异地移装，使用单位携带技术资料申报注册，监察机关核准发证，携带的资料为证、卡、检验报告等，过户移装：户主变更，也有两种情况，其一是本地移装，其二是异地移装，过户手续同上，过户：户主变更，锅炉未移装，先办理注销，在办理登记，第16页，共61页。第二节锅炉使用管理二、司炉工持证制度依据：《条例》、《特种设备作业人员监督管理办法》，三、锅炉定期检验制度㈠锅炉定期检验的含义依据：《条例》、《锅炉定期检验规则》，目的：定期的对锅炉实施安全诊断，保证安全使用，检验的时限为：办理过户后直到报废，检验者：授权的检验机构、检验人员，对检验结果、鉴定结论负责，第17页，共61页。第二节锅炉使用管理㈡锅炉定期检验的种类及结论种类：外部检验（运行检验）、内外部检验（停机检验）、水压试验，外部检验结论：允许、监督、停止，内外部检验结论：允许、整改、限制、停止，水压试验结论：合格、不合格，第18页，共61页。第二节锅炉使用管理四、锅炉房基本要求㈠锅炉房建造依据：《建筑设计防火规范》GB50016-2010、规程，1、一般单独建造，不应与住宅相连，2、如设置在多层、高层的半地下室或第一层，必须符合《蒸汽锅炉安全技术监察规程》、《热水锅炉安全技术监察规程》要求，3、不宜设置在地下室、楼层间、顶层，如设置怎么办？4、不得与甲、乙类及使用可燃液体的丙类火灾危险性房间相连，与其他的厂房相连，设置隔火墙，《建筑设计防火规范》GB50016-2010---火灾危险性分类：甲、乙、丙、丁、戊5类，5、符合建筑等级和防火要求，保证10%的泄压面积第19页，共61页。第二节锅炉使用管理㈡锅炉房要求从4个方面提出要求：设备布置、光线、通风、防冻、防积水、地面、锅炉房承重梁、构件等㈢锅炉房实施审批制度建造方提供锅炉平面布置图、锅炉房图纸，安全监察机构审核后可以施工，㈣锅炉房的年度检查安全监察部门实施第20页，共61页。第二节锅炉使用管理五、锅炉水质监督与锅炉水质有关的部门：安全监察部门，是否设置管理水质的专兼职人员水处理生产单位，生产设备、树脂、药剂等是否符合要求，水质监测单位，是否定期抽检，使用单位，重点是使用单位，是否配备专兼职人员，配备设备，是否有记录，六、锅炉化学清洗依据：《条例》、《锅炉水（介）质处理监督管理规则》第21页，共61页。第三节压力容器使用管理一、压力容器的使用登记制度㈠使用登记基本要求依据：《条例》、《锅炉压力容器使用登记管理办法》，登记部门：地、市安全监察部门，登记要求：申报、办理、发证、且逐台（非移动式压力容器），使用登记证固定在设备上，喷涂证号在压力容器上，压力容器安全状况变更、过户按要求办理手续，压力容器报废，交证，销户，第22页，共61页。第三节压力容器使用管理㈡压力容器登记程序新设备：使用单位携带设备技术资料到安全监察部门申报办理，安全监察部门审核发证，在用压力容器：1、确定资料是否齐全，否则，补办技术资料，2、资料齐全，确认是否到检验时间，是，则申请检验，携带资料办理证卡等，否，则直接申报办理3、技术资料补办：制造单位，检验机构，4、资料齐备，安全监察机构核准发证，第23页，共61页。第三节压力容器使用管理二、气瓶充装安全监察监察的目的：气瓶爆炸事故居高不下，爆炸的主要原因：气瓶充装环节出现问题（超装、错装、混装、过期瓶充装），监察的重点：气瓶充装单位，监察的方式：实施资格许可、定点充装、现场年度监察，㈠气瓶充装单位实施资格许可制度关键条件：《充装许可证》，有效期4年，其它条件：执照、批复、人员、设备、场地、建站符合规定要求、建立质量保证体系和安全管理制度、自由产权气瓶数量等第24页，共61页。第三节压力容器使用管理㈡气瓶充装许可证实行年度监察制度安全监察部门每年检查一次，结果上报上级安全监察部门，未经检查或不合格的，整改，整改不合格的，报省级销证，㈢气瓶实行定点充装单位充装制度充装本单位的自由产权气瓶，充装前检查，㈣气瓶充装人员考核制度具体要求见第三章㈤气瓶充装单位和瓶装气体销售单位管理第25页，共61页。第三节压力容器使用管理1、气瓶单位、瓶装气体经销单位持证经营，且经过安全注册，2、粘贴警示标签，3、气瓶建档，4、自由气瓶数量，与安全注册内容一致，5、稳定的充装人员，6、有配合事故调查的责任，7、采用计算机管理，涂敷标志等，第26页，共61页。第三节压力容器使用管理三、压力容器作业人员考核制度㈠固定式压力容器压力容器和医用氧舱的作业人员应持证上岗，具体考核见第三章，㈡移动式压力容器驾驶员、装卸管理人员、押运人员持证上岗，第27页，共61页。第三节压力容器使用管理四、压力容器定期检验制度㈠压力容器定期检验的含义依据：《条例》、《压力容器定期检验规则》，目的：定期的对压力容器实施安全诊断，保证安全使用，检验的时限为：办理过户后直到报废，检验者：授权的检验机构、检验人员，对检验结果、鉴定结论负责，第28页，共61页。第三节压力容器使用管理㈡压力容器定期检验的种类及结论1、固定式压力容器的定期检验年度检查（运行检验）：一年一次，全面检验（停机检验）：通过检验后确定安全状等级，安全状况等级为1、2级，每6年至少检验一次，安全状况等级为3级，每3年至少一次，安全状况等级为4级，监控使用，检验周期由检验机构确定，安全状况等级为5级，处理缺陷，否则，不得使用，判废，耐压试验：指液压试验或气压试验，两次全面检验期间至少进行一次，第29页，共61页。第三节压力容器使用管理2、移动式压力容器（气瓶除外）的定期检验年度检查每年至少一次，使用单位专业人员或检验机构实施，全面检验按照罐车检验周期要求，检验机构实施，耐压试验是两次全面检验期间至少进行一次，第30页，共61页。第三节压力容器使用管理3、医用氧舱的定期检验年度检查每年至少一次，使用单位专业人员或检验机构实施，全面检验三年实施检验一次，检验机构实施，检验结论为：允许、整改、停止4、气瓶定期检验钢质无缝气瓶：根据接触介质性质区分2年、3年、5年检验三种情况，超过30年报废，第31页，共61页。第三节压力容器使用管理钢质焊接气瓶：接触介质区分2年、3年检验两种情况，超12年（腐蚀介质），超过20年（其它介质）报废，液化石油气瓶：检验周期区分为4年（第一次至第三次）、3年（第四次）检验的情况，超过15年报废，铝合金无缝气瓶：接触介质区分5年（惰性）、2年（腐蚀性）、3年（一般）第32页，共61页。第三节压力容器使用管理溶解乙炔气瓶：3年检验一次，低温绝热气瓶：3年检验一次，车用液化石油气瓶：5年检验一次，车用压缩天然气钢瓶：3年检验一次，气瓶检验结论：合格和判废第33页，共61页。第四节压力管道使用管理一、使用登记制度㈠使用登记基本要求依据：《条例》、《压力管道使用登记管理规则》，登记部门：国家安全监察部门（跨省长输管线）、省级安全监察部门（省内长输管线），地、市安全监察部门（辖区内压力管道），登记要求：申报、办理、发证，㈡建立使用注册登记汇总表的原则㈢使用登记程序第34页，共61页。第四节压力管道使用管理二、作业人员培训考核制度压力管道作业人员和压力管道的检查人员应进行安全技术培训，持证上岗，三、定期检验制度㈠压力管道定期检验的含义依据：《条例》、相关的管道检验规范，目的：定期的对压力管道实施安全诊断，保证安全使用，检验的时限为：办理过户后直到报废，检验者：授权的检验机构、检验人员，对检验结果、鉴定结论负责，第35页，共61页。第四节压力管道使用管理㈡压力管道定期检验的种类及结论1、工业管道的定期检验依据：《在用工业管道定期检验规程》在线检查（运行检验）：一年一次，全面检验（停机检验）：通过检验后确定安全状等级，安全状况等级为1、2级，每6年至少检验一次，安全状况等级为3级，每3年至少一次，安全状况等级为4级，判废，第36页，共61页。第四节压力管道使用管理2、公用管道的定期检验每6年至少检验一次，3、长输管道的定期检验依据：《石油天然气管道安全规程》外部检查：一年一次，使用单位实施，全面检验：每5年一次，检验机构实施，第37页，共61页。第五节电梯、起重机械、客运索道、游乐设施、厂内机动车辆使用管理一、使用登记制度㈠监督检验依据：《条例》监督检验含义：对新装的电梯、起重机械、客运索道、游乐设施、厂内机动车辆实施监督检验，确定安装质量是否符合法规要求，㈡使用登记基本要求第38页，共61页。第五节电梯、起重机械、客运索道、游乐设施、厂内机动车辆使用管理依据：《条例》、《特种设备注册登记与使用管理规则》，登记部门：地、市安全监察部门，登记要求：申报、办理、发证，报废设备处理：交证、销户，㈢使用登记程序使用单位携带技术资料申报检验，监督检验单位实施检验，使用单位携带技术资料申报注册登记，第39页，共61页。第五节电梯、起重机械、客运索道、游乐设施、厂内机动车辆使用管理安全监察部门审核办证设备单位提交的全部资料，符合要求限期办证，过户设备办理的程序：先销户办理变更手续，此后根据是否安装、是否异地安装等情况，申请检验、申报注册，二、安装、作业、维保人员考核制度电梯、起重机械、游乐设施、厂内机动车辆的安装、操作、维保等作业人员取得地市安全监察部门的颁发的有效证件上岗第40页，共61页。第五节电梯、起重机械、客运索道、游乐设施、厂内机动车辆使用管理客运索道的作业人员、维保人员由省级部门培训、发证，客运索道单位负责人须经索道中心专业培训、考核合格，持国家安全监察部门颁发的客运索道安全管理资质，方可上岗，三、定期检验制度㈠定期检验含义：办理使用登记开始到报废为止的周期检验，确定检验周期内设备的运行情况，做出能否安全使用到下一个检验周期，第41页，共61页。第五节电梯、起重机械、客运索道、游乐设施、厂内机动车辆使用管理实施检验单位：取得许可资格并授权的检验部门，特种设备自检机构：企业、特种设备数量多，可申请设立自检机构，对内不对外开展检验工作，㈡定期检验的种类及结论电梯：各类电梯检验周期均为一年，起重机械：在用设备的定期检验周期为2年，客运索道：安全检验有效合格期为3年，第42页，共61页。第五节电梯、起重机械、客运索道、游乐设施、厂内机动车辆使用管理大型游乐设施：根据游乐设施级别，不同的检验机构实施检验，检验周期为一年，厂内机动车辆：定期检验周期为一年，检验结论：合格、不合格、复检合格、复检不合格，第43页，共61页。第六节动态监督管理一、动态监督管理的含义各级安全监察部门，为准确掌握特种设备使用状况，采用计算机管理设备的一种方法，依法实施全过程的跟踪管理，达到提高特种设备注册登记率、定期检验率、事故结案率、持证上岗率，最终实现杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故、避免重复事故的安全目标，第44页，共61页。第六节动态监督管理二、动态监督管理应实现的主要目标及要求㈠及时掌握新投入、在用设备的注册登记等全部情况（停用、报废、变更等情况），把好三关，即使用登记关、变更及停用关、报废关，㈡及时掌握设备检验情况，重点监控特殊类设备，㈢设立特种设备事故动态台账，实施掌握事故隐患查处情况，获取整改与未整改设备的信息等情况，㈣㈤㈥㈦㈧第45页，共61页。第六节动态监督管理㈣逐步建立事故隐患分类及安全评价体系1、事故隐患的含义及分级事故隐患：不安全状态（物的因素），潜在危险（人的因素）事故分级：4级2、特大特种设备事故隐患的范围罗列六种情况，涉及锅炉（3.82MPa）、压力容器（介质危害大、罐车、充装站）、压力管道（介质危害大、火灾危险为甲类）、客运索道、游乐设施（A级）、起重机械（100吨）㈤㈥㈦㈧第46页，共61页。第六节动态监督管理3、安全评价（危险度评价或风险评价）目的：针对事故隐患的危害性寻求最低事故率，最少损失和最优的安全投资效益，促进实现本质安全化，安全评价分类：4类按评价对象不同阶段：预评价、验收评价、现状综合评价、专项安全评价，按评价量化程度：定性、定量，按评价内部：工厂设计的安全性、安全管理的有效性、人的行为的安全性、生产设备的安全可靠性、作业环境的条件、化学物危害性评价，第47页，共61页。第六节动态监督管理按评价性质：系统固有危险性，系统现实性特种设备事故隐患安全评价程序：1、准备：现场勘查、资料收集，2、危险辨识：分析、危险源辨识、事故预估，3、安全性评价：单元划分、评价方法、评价类别、危险等级，4、风险控制：安全对策、应急预案，5、结论：评审结论，㈤建立事故统计数据库，掌握已发生事故的原因，拟定措施，防范第48页，共61页。第六节动态监督管理㈥建立特种设备各类持证人员数据库，身份跟踪，有效期识别，㈦从源头提高和保证特种设备的质量，对假冒伪劣和违法经营、改造的行为进行打击，㈧实现安全监察部门与检验单位的信息互动，信息共享，实现国家、省、市、县安全监察部门信息畅通，四、主要措施第49页，共61页。第六节动态监督管理㈥建立特种设备各类持证人员数据库，身份跟踪，有效期识别，㈦从源头提高和保证特种设备的质量，对假冒伪劣和违法经营、改造的行为进行打击，㈧实现安全监察部门与检验单位的信息互动，信息共享，实现国家、省、市、县安全监察部门信息畅通，四、主要措施第50页，共61页。第六节动态监督管理㈢违章处罚：落实法律责任㈣动态监督管理系统：见结构框图第51页，共61页。第52页，共61页。（二）事故案例第53页，共61页。一起电梯事故案例某单位正在运行的电梯因停电，导致一名乘客被关在里面，该乘客强行将电梯门撬开后，向外爬时，卡在厅门地坎与轿门门框之间，图为被施救的情景。第54页，共61页。重庆天源化工厂氯气泄漏事故2004年5月15日，重庆天源化工厂发生严重的氯气泄漏事故，并发生爆炸，造成9人死亡，数万人被迫紧急