文献综述大赛匿名-社会保障对失独家庭保障问题研究

二十世纪八十年代政策推行以来，大量的独生家庭随之产生。然而，独生家庭并不具备合理的家庭结构，唯一的离世使他们极易演变成失独家庭这一弱势群体。关注和保障弱势群体的基本生活和各种权益是建设和谐社会的重中之重，也是、公正的内在要求。因此，对失独家庭保障相关问题的研究意义深远。对于失独家庭的研究大多出自国内学者，主要从养老问题、社会救助、社会支持体系：失独家 养老问题社会救助社会支持Reviewoftheresearchonthesecurityproblemoffamilieswhohavelosttheironlychild:Theimplementationoffamilyplanningpolicyinthe1980sproducesanumberofone-childfamilies.However,theydon’thavereasonablefamilystructure.Onlychild'sdeathmakesthemeasyto eavulnerablegroup.Protectthebasiclivingandvariousrightsofvulnerablegroupsarethekeyoftheconstructionofaharmonioussociety,isalsotheinherentrequirementofsocialfairnessandjustice.Therefore,researchingonthesecurityproblemofLosetheone-childfamilyhasimportantsignificance.Atpresent，mostdomesticstudiesfocusonthethreeaspects:pensionproblem,socialrelief,socialsupportsystem.Althoughtheresearchfindingsofthescholarsarerich,therestillhavesomespaceto:one-child pension social socialsupport引计算公式城镇居民年人均可支配收入(上年)×(平均一孩子成活)÷2，大体等于如果孩子还在世情况下可以给家庭带来的收人；由给失独者提供集中的廉租社区；希望相关部门出台相应的制度和，明确管理失独群体的机构，让失独者知道出了问题该去找谁1。，市、辽宁省、吉林省、省、省、新疆失独老人集体当地，统一行动，统一内容，统一标识，统一，统一服饰，统一类地点。多次的民间反映了失独群体对自身利益的诉求，急需重视和解决。但遗憾的是，至今尚未出台规范性有力保障失独家庭的政策和。工作的、发展提供参考。失独家庭问题的界定以及总体解目前，由于难以辨别独生家庭的形成原因，失独家庭的界定非常模糊。出于自身意愿或其他原因自愿选择独子还是基于政策规定所形成的独生家庭的界限不清。2007年国家人口计生委下发的独生伤残家庭扶助制度中对“独生家庭”的界定，即我国城镇和农村独生后未再或收养的家庭。具体应当满足以下条件“以后出生的“女方年满49周岁“只一个子女或合法收养一个“现无存活。这种政策界定从理论上剔除了独生政策出台前的独生家庭和母亲具有理论能力的独生家庭。意味着承认“独生家庭”是指政策导致只生一个孩子的、母亲已经没有能力、并且独生后不再或抱养的家庭2。由于学界对独生家庭规模界定的估计方法、参数设定等方面的不同，失独家庭的数量规模也难以界定《2012中国卫生统计年鉴》显示，目前中国15岁至30岁的独生总人数约有1．9亿人，这一段的年率为万分之四，因此每年约产生7．6万个失独家庭，由此推算失去独生的家庭已超过百。众多学者也持有不同看法宋健(2005)认为2000年独生数为9346万3王广州(2008)等人测算后认为，估计2007年49岁以上伤残独生母亲总量在22万左右，独生伤残父人数在44万以内4(2013)根据人口普查数据得出的推断中国从1975年到2010年共产生了2.18亿个独生家庭5。失独家庭规模虽没有明确的界定，但总体来看群体人数众多。人口学家认为独生家庭本质上是风险家庭。独生家庭一或者说“家庭”承担起“补偿的国家责任”6。因此，构建合理的制度保失独家庭一般会经济风险和非经济风险，经济风险主要指物质和货币供给，非经济风险主要包括精神赡养、日常照料、健康。独生家庭所的非经济养老对自身权力的认识，而由此的对自身潜力缺乏追求的心理状态。主要表现为社会位庭问题也了关注。随着城镇化的发展，耕地必将大范围减少，对于失去土地经营权的失独家庭来说无疑是更为严峻经济的风险9农村失独家庭很难依靠家庭积蓄和赡养扶助养老。农村失独老人因失去独生，生活失去重要依靠，容易产生外出乞讨、四处等现象，不仅分散了的大量精力，还给社会和谐带来了不稳定因素。现行农村失独家庭养老存在保障标准偏低、保障机制缺乏针对性、管理机制等问题10。，目前学界对于失独家庭的保障问题的解决主体包括：、社会支持体系以及增能的。失独家庭是“一胎化”人口计生政策长期推行的产物，失独者是为了国家的改革大局和经济发展作出巨大贡献和牺牲的社会群体为此主管部门应当扮演“第各子网之间可能存在交叉现象。与父母间的强关系所提供的相互支持相比，失独者主体地位，而是作为一种非正式支持完善失独家庭的保障。(2013)认为失独家庭，养老物质或货币精神赡日常照健图表1来自于，独生家庭非经济养老风险及其保障，浙江学由于职工的低替代率．退休后领取的并不能满足他们的养老需求．而失独老人完全没有来自儿女的赡养费．经济无法养老14。（2013）等人认为在各地进行的失独群体社会保障试验中，市的实践(简称“模式”)走在了涵盖养老、医疗、意外、人寿和女性安康等险种在内的综合型保险15才（2013）等人认为由于我国城市的经济发展水平较高和社会保障制度相对完善城市失独群体大多具有一定的离退休金或者具有一定的自我经济支持能力故而对城市失独群体除进行一定的临时救助以外，应以心理、医疗和就业救助为主16。失独群体的社会救社会救助是现代社会保障体系的第一块基石，它解除的是群体的生存，从而是社会公平的制度安排，并具体体现着的公共责任和社会的道德良心18。失独家庭经济、精神忧郁、保障缺失等一系列的治理难题更是日益凸显，极大地拷近年来，针对失独家庭问题，市也开展了一些相关帮扶活动，具体如下图表2各地区救助项目汇子工程“暖划“三外保险、建立养老补人口计生委、市民等好特殊家庭帮工作（抚人口〔2013〕33号者及节日慰问等市程、人口福利基金201411从特别扶助金、补2014年省内各区县也开展了以“携手，温暖你我”为的关爱失注：作者根据中民国家卫生和资料整地区差异大，经济较为相关救助机制和力度明显优于较欠。相关救助帮扶项目难以延伸至农村地区。由于城乡制度设计的差异,农村社会救助无论是在投人、标准设立和救助人口比例上都远远低于城市,有些确需救助的农村特殊 很难得到及时救助20社会网络。通过社会支持网络的帮助,人们解决日常生活中的问题和,并维持日常生轻人们对社会的不满,缓冲个人与社会的,从而有利于社会的稳定21。提出了优势;资源共享是建立社会支持网络的基本理念;实现自助与互助是社会支持网模式的蒲俐虹（2013）认为相比于单向性的支持模式，以社区为依托所建立的社会支持网更容易形成失独者问双向互动的支持网络。失独者的社区归属感和认同感成为了强化其社会支持网的重要力量。由社会工作者、职业服务以及所形成的社区照顾团队为失独群体尤其是失独老人的日常生活照顾提供了保障23。社工在提供失独家庭涉及精神慰藉、心理疏导、物质、家庭关系调适、资源整合、社会发展等多元服务方面具有独特优势。相对于缺乏专业性的社区及计生来说，社工对于失独家庭服务对象感觉社工的服务更加舒服、温馨，更加容易接受24。从与自己异质的群体处获得帮助的心情更好.失独家庭成员更容易同与自己遭遇相同的失独群体产生共鸣。除支持行为与部分社会支持行为具有单向性以外，社会支持网门负责心理辅导的，可以是专门的心理咨询师，也可以是，从各个方面去开 有机会为自己的生活做出决定，并采取行动。同时，增能的就是通过资的提供、知简要笔者从期上搜集整理了近年来关于失独家庭保障问题的一些学术观点，可以纪八十年代所推行的政策问题的和重视。保护弱势群体，增进社会公提供保障主体单一。目前，对于失独家庭的保障机制依赖于、社会组织等率以及帮扶体系的多元化角度来满足群体多样需求方面，商业组织应该或以成为重要一环。比如，对于有房屋且无再意愿的失独老人或以选择以房养老作为保障对象的局限。目前对失独群体的保障研究都是基于相关政策对失独家庭的界定。提供保障的对象排除了失独母亲仍有能力、独生后再或抱养的失独家庭。这一部分失独群体通过再及领养方式保障自身权利、规避风险应当被给予支持和鼓励。一般选择再或领养的失妇都不小，很多已经错过了最佳时期和收入，着孩子成长和自身身体状况的双重负担，生活质量令对农村失独家庭的关注不够。养儿防老观念在农村地区体现异常突出，和土地是农民重要的养老工具。城镇化以及独生的离去使得养老经济问题相当迫切，的学术研究对农村失独家庭问题研究并不深入，比如对农村失独家庭再自由权、方参考文李岩.失独者之痛：生不逢地死不逢时[J].资治陈恩.“失独”家庭的规模估计[J].人口与发展宋健.中国的独生与独生户[J].人口研究,2005,(2):16—王广州,,郭震威.对伤残独生母亲人数的初步测算[J].口科.：中国政策[M].：中国发展.独生家庭本质上是风险家庭[J].人口研究,2004,(1):33—.独生家庭非经济养老风险及其保障[J].浙江学[13].增能:解决失独家庭问题的新视角[J].人口与发展,2013(6):104-109[9]宫蔺珈.农村失独家庭养老法律保障体系初探[J].民生（学术版，2014(4)[10]李,.论农村失独家庭养老机制的建构[J].福建农林大学学报（哲会科学版）,2013(5):24-[11].失独家庭社会救助问题研究[J].理论探索[12][23]蒲俐虹.“失独家庭”社会支持网研究[J].时中旬[14][17].失独老人养老问题及对策研究[J].科技创业,2014(4):174-[15],才.失独群体的社会保障问题探析——以模式为例[J].兰州2013(7)[16]才,黄万丁,.失独群体的社会救助制度探析——基于可持续生计视角[18]郑功成.中国社会保障与发展——理念目标与行动方案[M].:人,2008:235（2013[20]谈志林.关于构建我国普惠型社会救助体系的思考[J].中国民政杂志,24-[21].国外社会支持网研究综述[J].国外社会科学，2001(1):7