房地产安全管理控制要点

房地产安全管理控制要点导言

多年来，作为建设项目管理者的主体，很多建设项目的业主没有充分意识到自身在安全管理中所起到的关键作用，没有尽到作为管理者应为安全工作所负的责任。大部分业主错误地认为，工程发包给承包商、把工程监督工作委托给监理单位后，自己越少参与越好。其实并非如此，在项目建设过程中，业主积极主动地参与安全管理是非常必要的，而且还能起到关键作用。

业主安全管理的重要性

据相关统计资料分析，2006年安全事故中，21.42

%的事故建设单位应负大部分责任，52.31%的事故建设单位负有部分责任，而93.12%的事故工程建设单位无安全管理制度与安全管理行为[1]。由此可见，业主对建设项目安全生产工作影响很大，加强业主安全管理十分必要。

作为建设项目的投资方，业主与项目建设有着最为密切的利害关系，安全生产对其来说，是至关重要的，积极地参与安全管理能够为其自身和在建工程项目带来很大的好处：减少事故发生，从而防止因事故而影响到工程进度。有利于提高工人的士气和劳动生产率，对保证工期，提高工程质量起到很大的促进作用。减少事故损失，从而提高了企业的经济效益。避免因事故而产生负面效应，有利于树立良好的企业形象。防止由事故造成法律责任。有利于保持与政府部门良好的合作关系，有利于公司可持续发展。业主安全管理的总体思路业主安全管理的目标是避免和减少安全事故的发生，维持稳定和谐的安全生产形势，保障项目建设的顺利进行。业主安全管理的主要任务是：负责整个建设项目全面的宏观上的安全生产监督管理，偏重于重大问题的组织与协调，为施工单位的安全管理做好必要的支持和配合工作，但不代替各参建单位的安全生产职责。既然业主安全管理主要是抓重点，那么哪些方面是业主安全管理应该重点关注的呢?以下方面是业主安全管理应该高度重视，做为重中之重抓的：一、内业资料方面：①安全管理体系、组织机构及人员配备情况;②安全生产责任制、安全管理制度及其执行情况;③施工组织设计、专项施工方案、应急预案;④监理机构、承包商、分包商的资质证书;⑤监理工程师、施工单位项目经理、专职安全员、特种作业人员的持证上岗情况，施工作业人员体检情况;⑥安全教育、安全技术交底、安全考试、安全检查记录、安全专题会议记录;⑦特种设备、大型施工机械的有效证件。二、施工现场方面：

①总平面布置、定置化管理、封闭式施工措施、施工不扰民措施、工程形象;②劳保用品配备、应急物资储备;③“三宝”使用，“四口”、“五临边”的防护措施;④施工车辆管理、道路维护和洒水降尘，排水措施和积水处理;⑤机械设备的制动、限位、转动部件的防护;⑥电源箱、电缆敷设、手提工具、钢丝绳等，龙门吊等安全防护及高大设备的防雷接地与防台风措施;⑦脚手架、围拦、爬梯、盖板、安全通道、消防器材等各种安全设施;⑧氧气、乙炔、柴油、火工品等危险化学品的使用与存放，吸烟点设置;⑨电焊、气焊、气割、爆破、起重吊装等特种作业;⑩施工标牌、安全警示牌、告示牌、安全标语、宣传栏。业主安全管理的主要职能规划职能：业主站在全局的高度，全面考虑整个项目安全生产工作，进行总体规划，有效指导各参建单位的安全生产工作，保证安全生产实现预期目标。组织职能：一是指组织机构的建立，二是指组织各种安全会议、安全检查和安全活动。协调职能：

由于建设项目实施涉及到多个不同的单位，构成了复杂的关系和矛盾，且业主与各参建单位之间是合同的关系，因此各种事情和问题的处理主要是通过协调的方式进行沟通，安全工作也不例外，业主在很大程度上扮演协调者的角色。监督职能：

业主不仅要对施工单位的安全工作进行监督检查，同时也要对监理单位的安全监理工作进行监督检查。业主安全管理的主要措施和手段有以下几种：

合同措施：如在合同中明确双方在安全方面的责任和义务，签订安全施工协议书等。经济措施：主要是指对施工单位进行安全奖励和处罚。组织措施：：如安全管理理体系建立立、安全组组织机构、、安全管理理人员配备备等。管理措施：：如安全教育育、安全技技术交底、、安全会议议、安全检检查等。技术措施：：主要指采取取有效的安安全施工技技术措施、、施工方法法、施工工工艺等。各阶段业主主安全管理理的具体措措施与方法法项目决策阶阶段：在编制建设设项目投资资计划时，，应将劳动动安全卫生生设施所需需投资一并并纳入计划划，同时编编报。引进进技术、设设备的建设设项目，原原有劳动安安全卫生设设施不是削削减，没有有劳动安全全卫生设施施或设施不不能满足国国家劳动安安全卫生标标准规定的的，应同时时编报国内内配套的投投资计划，，并保证建建设项目投投产后其劳劳动安全卫卫生设施符符合国家规规定的标准准;勘察设计阶阶段：勘察设计阶阶段的安全全管理，能能够有效减减少施工阶阶段安全隐隐患，达到到事前控制制的效果。。招标及合同同签定阶段段：建设项目安安全管理的的最重要环环节是施工工单位的安安全管理，，而施工单单位的选择择大多是通通过招标进进行的，因因此在招标标和合同签签定阶段加加强安全方方面控制，，择优选择择安全管理理能力强的的施工单位位，是保证证建设项目目安全工作作的重要手手段。监理理单位的选选择也同样样重要，选选择一家实实力强的监监理单位有有利于工程程安全控制制，还可以以减轻业主主的工作压压力。工程施工阶阶段：工程施工阶阶段，是建建设项目安安全管理最最重要的阶阶段。业主主安全管理理的主要措措施和方法法有：①、建设单单位在申请请施工许可可证之前,应当向当地地建筑工程程安全监督督机构提交交项目安全全管理方案案,包括建设单单位与施工工单位各自自的安全责责任、安全全生产保证证体系及安安全生产专专项施工措措施等等。。②、监理和和施工单位位进场前，，业主应认认真审查监监理单位的的监理规划划，审查施施工单位的的安全管理理体系、安安全文明施施工管理制制度，要求求监理、施施工单位建建立以本单单位安全生生产第一责责任人为核核心的分级级负责的安安全生产责责任制,设立安全生生产管理机机构或配备备与工程规规模相适应应的安全管管理人员。。同时还要要对监理单单位和施工工单位重要要岗位人员员(总监、监理理工程师、、项目经理理、专职安安全员等)资格证件进进行动态性性的检查，，发现有不不符合条件件的人员要要求监理、、施工单位位进行更换换。③工程正式式开工之前前，业主应应进行安全全管理策划划，制定一一套适合本本项目实际际情况的总总体安全管管理制度，，包括安全全检查制度度、安全会会议制度、、文明施工工管理制度度、安全奖奖罚制度等等等，待监监理、施工工单位进场场后组织其其进行学习习，以便在在施工过程程中贯彻执执行。④安全管理理体系是安安全管理工工作的关键键。建设项项目应按照照“业主领导、、监理监督督、施工单单位各负其其责”的原则构建建安全管理理体系，业业主对整个个项目安全全生产工作作进行综合合管理和协协调，监理理单位对各各所管理的的施工单位位进行监督督管理，从从而构建“业主—监理—施工”三级安全管管理体系。。⑤认真、严严格、及时时组织重大大施工方案案、重大安安全技术措措施、重大大机械设备备进场的审审查。施工工单位应当当针对下列列工程编制制专项安全全施工方案案：土方开开挖工程;模板工程;起重吊装工工程;脚手架工程程;施工临时用用电工程;;垂直运输机机械安装拆拆卸工程;拆除、爆破破工程;其他危险性性较大的工工程。同时时，进入施施工现场的的垂直运输输和吊装、、提升机械械设备应当当经检测机机构检测合合格后方可可投入使用用。⑥定期开展展安全大检检查、召开开安全例会会，经常组组织进行季季节性安全全大检查、、重大节假假日前安全全大检查，，对监理、、施工单位位制定严格格的安全生生产管理及及考核办法法，严格监监督，及时时跟踪整改改。若或多多家施工单单位，业主主还可以定定期组织进进行安全生生产评比活活动，给安安全生产先先进单位颁颁发流动红红旗等等。。⑦建立安全全奖罚机制制。奖罚机机制是为了了安全管理理工作顺利利进行而采采取的有效效措施，其其目的则是是为了减少少事故的发发生，为安安全生产保保驾护航。。奖罚制度度是安全管管理工作不不可缺少的的、必要的的一项管理理制度。通通过奖罚制制度能有效效地提高施施工单位的的安全意识识，施工现现场的安全全管理工作作就会得到到有效的落落实，这样样就能大大大减少安全全事故的发发生。在施施工过程中中，业主(或督促监理理单位)对施工单位位安全违章章现象进行行处罚，同同时业主应应拨出一部部分资金作作为安全文文明施工的的专项基金金，对安全全工作先进进单位和个个人进行奖奖励。⑧在施工过过程中，业业主还要加加强对监理理单位安全全监督工作作的监督检检查，促使使监理单位位重视安全全问题，加加强对施工工单位的监监督，如要要求监理单单位加强现现场安全检检查，发