建设工程项目招标的基本程序全

项目招投标采购管理1、项目与项目管理项目：为创建一个独特产品、服务或任务所做出的一种临时性的努力，是由一系列具有开始和结束日期、相互协调和控制的活动组成的、通过实践活动而达到满足时间、费用和资源等约束条件和实现目标的独特过程，这样的一次性努力与过程在项目的目标实现后就结束或终止了。一、项目、采购、招投标的基本内容项目管理

1、项目综合管理；2、项目范围管理；3、项目时间管理；4、项目成本管理；5、项目质量管理；6、项目人力资源管理；7、项目沟通管理；8、项目风险管理；9、项目采购管理2、项目采购管理是指对从项目组织外部获取资源或服务的过程的管理，旨在确保项目采购的经济性、及时性、质量符合性和程序规范性。3、采购管理过程1）制定采购方案确定从项目组织外部需要采购的产品和服务，以及如何采购以便满足项目实施需要；2）编制采购计划确定具体采购工作安排，明确采购标的质量和数量、采购方式、潜在卖方、合同主要条款3）实施采购（招标）获取卖方对采购的应答3、采购管理过程（续）4）选择供应方按照的评价标准从报价（投标）的单位中选择一个或多个作为所需采购标的的供应来源，并签订合同。5）合同管理执行或监督合同执行，权利和利益得到保障6）合同收尾采购结算、交接、索赔、保险、质保等4、采购的分类按支付对价分：购买、租赁、委托、雇佣、交换等选择主体交易的方式：招标、询价、必选、磋商、竞买、订单等采购主体：公共采购、企业采购和个人采购采购标的物的来源地：国内和国际采购采购标的物的属性：工程、货物和服务5、招标投标的概念与特性招标投标概念招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。招标人发布招标公告（邀请）和招标文件，公布采购或出售标的物的内容、标准要求和交易条件，投标人按要求进行公平竞争，招标人按规定的评标办法评审，确定中标人，公开交易结果并与中标人签订合同。招标投标特性竞争性：有序竞争，优胜劣汰，优化资源配置，提高社会和经济效益程序性（规范性）：招标投标活动必须遵循规范的法律程序一次性：投标邀约和中标承诺只要一次机会，开标后招投双方均不得进行实质性更改技术经济性：体现在中标价格是招标人预期投资目标和投标人竞争期望值的综合平衡6、招标采购的分类工程建设项目招标(工程施工招标、工程总承包招标）、货物招标、服务招标国际招标和国内招标其他特殊招标 市政公用实施事业特许经营 国有企业产权转让 国有土地使用全转让 科技项目招标 药品集中招标采购1、招标投标在我我国发展的简简单过程1980年我国开始利利用世界银行行贷款，作为为使用贷款的的条件，大部部分货物要采采用国际招标标采购方式进进行1985年鲁布革水电电站是我国第第一个采用FIDIC条款作为合同同条款的招标标文件1987年北京-天津-塘沽高速公路路是我国第一一个使用FIDIC的交通项目二、招投标法法律体系和管管理体系2、我国关于招标标投标的法律律法规体系1999年8月30日颁布2000年1月1日实施《招标投标法》2002年6月29日通过，2003年1月1日实施《政府采购法》3、工程、货物、、服务三大类类招标投标主主要规定工程类招标投投标的主要规规定《工程建设项目目施工招标投投标办法》七部委《标准施工招标标资格预审文文件》、《标准施工招标标文件》八部委《房屋建筑和市市政基础设施施工程施工招招标投标管理理办法》建设部《公路工程施工工招标投标管管理办法》交通部《北京市建设工工程招标投标标监督管理规规定》北京市货物类招标投投标的主要规规定《工程建设项目目货物招标投投标办法》七部委《机电产品国际际招标实施办办法》商务部《政府采购货物物和服务招标标投标管理办办法》财政部《医疗机构药品品集中招标采采购试点工作作若干规定》卫生部等行业行政主主管部门发布布的规定服务类招标投投标的主要规规定工程勘察设计计招标投标规规定《工程建设项目目勘察设计招招标投标办法法》八部委等文件件监理招标投标标规定科技项目与科科研课题招标标投标的规定定《科技项目招标标投标管理暂暂行办法》科技部国有资产产权权转让的规定定特许经营、物物业管理等其其他服务招标标的规定4、招标投标综合合性法律规定定必须招标制度度的规定建设项目招标标方案核准制制度的规定招标公告发布布制度的规定定评标及评标专专家管理的规规定招标代理机构构资质管理的的规定招标代理服务务收费的规定定招标投标行政政监督的规定定5、与招标投标相相关的法律法法规规范政府采购购活动的相关关规定《政府采购法》规范市场交易易活动的通用用法律《合同法》、《民法通则》和《担保法》等规范建设工程程管理的相关关规定《建筑法》及涉及质量、、施工许可、、强制性标准准、资质管理理、结算等方方面投资管理规定定利用外资的相相关规定6、管理体系属地化管理和和行业化并行行管理按资金来源不不同分别管理理按招标标的不不同由不同的的管理部门管管理如机电产品国国际招标，由由商务部管理理；北京市建设工工程招标投标标管理办公室室管理工程总总包﹑施工﹑监理；北京市建设工工程专业劳务务发包承包交交易中心管理理材料﹑设备﹑劳务7、我国招标投标标法律法规和和管理体系的的特点政出多门时效性强部分管理工作作是收费的8、国际金融组织织招标投标管管理体系均有采购指南南均有原产国是是其成员国要要求一般会有标准准招标采购范范本均有反腐败条条款，对招标标人和投标人人均有效1、工程招标的基基本流程确定招标方案案编写资格预审审文件发布资格预审审通告出售资格预审审文件资格预审评审审，确定资格格预审合格人人编写出售招标标文件开标、评标、、确定中标人人谈判签订合同同三、工程招标标的基本程序序和要点2、确定招标方方案招标人的资格格能力要求可以是依法成成立法人或不不具备法人资资格制定招标工作作计划明确招标采购购内容、范围围和时间设计-资格预审-监理、施工-材料-设备确定招标形式式自行组织招标标、委托招标标落实招标的基基本条件编制招标方案案找好主管报批批部门确定招标方案案（标段划分分）法律法规工程承包管理理模式工程管理力量量竞争格局技术层面工期与规模行政区域标段划分案例例福建省永安至至武平高速公公路项目合同同划分案例北京地铁9号线轨道专业业招标进度3、资格审查目的是选择资资格能力、业业绩、信誉优优秀的投标人人分资格预审及及资格后审资格预审的主主要目的是节节约社会成本本，主要审查查内容是申请请人的经营资资格、专业资资质、财务状状况、类似工工程业绩、人人员状况、履履约信誉、企企业认证体系系等条件资审办法有合合格制和有限限数量制资格预审程序序编制资格预审审文件发布资格预预审公告出售资格预预审文件资格预审文文件的澄清清、修改递交\接收资格预预审申请文文件资格预审评评审，编写写资格预审审评审报告告确定资格预预审合格申申请人，发发布资审结结果通知书书资格预审文文件的编制制资格预审文文件的组成成资格预审公公告资格预审申申请人须知知资格审查办办法（合格格制或有限限数量制）资格预审申申请文件格格式项目建设概概况资格预审公公告（标准准施工招标标资格预审审文件）招标条件项目概况与与招标范围围申请人资格格要求资格预审方方法资格预审文文件的获取取资格预审申申请文件的的递交发布公告的的媒介联系方式资格预审强强制性标准准的确定国家规定：：如经营资资格、专业业资格等财务状况指指标的制定定年营业额，，工程项目目年完工额额占申请人人年营业额额的1/3现金流，最最少是支付付周期的完完工额资格预审申申请人应注注意的事项项确保申请文文件法律完完整有效性性最新的各种种资质证书书，申请书书签字盖章章尽快多和全全的业绩及及其证明材材料提供文件的的一致性人员身份证证、毕业证证、职称证证和履历一一致性设备发票等等的可信性性联营体协议议，分工及及责任4、招标文件的的编写（标标准文件））招标文件的的组成招标公告（（资格预预审通知书书、投标邀邀请书）投标人须知知评标办法（（经评审审的最低投投标价、综综合评估法法）合同条款及及格式工程量清单单图纸技术标准和和要求投标文件格格式投标人须知知的组成和和要点投标人须知知前附表总则，项目目概况、资资金来源、、招标范围围、现场踏踏勘、标前前会（预备备会）、投投标费用招标文件组组成、澄清清和修改投标文件组组成、报价价、有效期期、投标保保函、备选选方案及投投标文件的的编制等投标文件的的密封、递递交及开标标评标、评标标原则、中中标通知书书及履约保保证金（函函）投标人须知知的组成和和要点纪律和监督督招标人要点点：标前会纪要要是招标文文件的法律律文件，但但讲话不是是；接收标书时时一定要投投标人注明明有无价格格修正函，，有几封；；在开标时，，招标人无无权当场宣宣布某投标标书因为某某种原因废废标投标人要点点充分了解项项目资金来来源和落实实情况海外工程更更要了解资资金情况资金安全性性：援外项项目、中国国银行提供供的买方信信贷、国际际金融组织织贷款、自自有资金认真研读招招标文件，，充分相应应，注重细细节认真踏勘现现场，充分分了解现场场临时用地地、进场道道路、供电电供水、当当地材料等等等情况听懂业主在在标前会上上讲的内容容投标保证金金评标办法经评审的最最低投标价价法（最低低评标价法法）推荐满足招招标文件实实质性要求求，经评审审的投标价价格最低的的投标人为为中标候选选人；但投标价格格低于成本本价的除外外。优点：简单单易操作，，干扰相对对少；缺点：可操操作性差，，易造成低低价抢标；；应用：机电电设备国际际招标；国国际金融组组织贷款项项目综合评估法法推荐最大限限度地满足足招标文件件中规定的的各项综合合评价表的的投标人为为中标候选选人，但是是投标价格格低于成本本的除外。。理论是适应于工工程建设规规模较大、、工期长、、技术复杂杂，工程施施工技术管管理方案的的选择性较较大，且工工程质量、、工期和成成本受不同同施工技术术管理方案案影响较大大，工程管管理要求较较高的施工工招标项目目的评标。。招标人应注注意的问题题评审方法的的选择选择综合评评估法的多多是否编制标标底或成本本价成本价：工工、料、机机加税金无标底时评评标基准价价的确定综合法商务务（标价））所占比例例投标人注意意的问题海外市场多多采用最低低评标价法法索赔不易，，报价控制制国际金融组组织的反腐腐败条款评标程序组织评标委委员会评标标，一般分分初步评审审和详细评评审初步评审（（是否废标标）形式评审：：投标文件件格式、内内容（投标标函、法定定代表人证证明、授权权委托书））、投标人人名称、签签字、盖章章、授权委委托书、联联营体协议议、报价唯唯一性资格评审：：资格预审审文件的更更新初步评审响应性评审审投标内容范范围项目完成期期限项目质量要要求投标有效期期投标保证金金合同权利和和义务技术标准和和要求废标的一般般情形无单位盖章章且无有效效签字联合体投标标未附各方方共同投标标协议没有按要求求提供投标标保证金（（函）投标函未按按规定的格格式填写，，内容不全全或字迹无无法辨认投标人不符符合国家或或招标文件件规定的资资格条件投标人名称称或组织于于资格预审审时不一致致且未提供供有效证明明废标的一般般情形递交多份投投标文件或或报价，未未声明那个个事最终报报价串通投标、、以行贿手手段谋取中中标、以他他人名义或或其他弄虚虚作假方式式投标报价明显低低于其他投投标报价，，或低于标标底，且不不能合理说说明或证明明，评标委委员会认定定该投标人人以低于成成本报价竞竞标无正当理由由不按要求求对招标文文件进行澄澄清、说明明或补充废标的一般般情形不符合招标标文件提出出其他商务务、技术的的实质性要要求和条件件的招标文件明明确规定可可以废标的的情况如：没有按按时提供澄澄清文件没有按要求求延长投标标有效期和和投标保函函算术性评审审原则：投标文件中中大小写不不一致，以以大写为准准总价和单价价不一致时时以单价为为准修正总总价，但单单价金额小小数点有明明显错误的的除外。注意:有的规定有有最高错项项规定详细评审（（确定中标标候选人））经评审的最最低投标价价法（最低低评标价法法）按统一标准准计算评标标价报价内容差差异投标人遗漏漏的费用临时用地提前竣工的的效益等不平衡报价价价格最低的的是中标候候选人/中标人详细评审（（确定中标标候选人））综合评分法法按招标文件件规定的权权重分别打打分经评审的投投标报价（（评标价））施工组织设设计项目管理机机构投标人财物物能力、业业绩与信誉誉分数最高的的为中标候候选人/中标人中标通知书书、谈判、、签约、履履约保函招标采购的的谈判理论论上（规定定上）是不不能涉及价价格和供货货范围的。。履约保函有有时采用部部分现金其他标的招招标（机电电产品）机电产品国国际招标主管部门：：商务部、、部委和省省市机电产产品进口办办公室有些项目的的强制要求求；进口设备要要求；部分进口设设备可以免免税最低评标价价中标不满足技术术规格书中中*条款将将废标其他标的招招标（机电电产品）投标人参加加机电产品品投标的特特殊要求和和权力投标人应先先到中国国国际招标网网上注册（)投标人可对对招标文件件提出质疑疑投标人可对对评标结果果提出质疑疑其他标的招招标（服务务）区别于工程程和货物招招标采购，，服务招标标竞争力主主要体现在在服务人员员素质能力力及其服务务方案优劣劣的差异，，所以服务务价格并不不是评价投投标人竞争争力的主要要指标有时采用双双信封制国内工程建建设市场招招投标的困困惑招标人：围标投标人:1、合同定义及及基本要素素定义《中华人民共共和国民法法通则》第85条：合同是当事事人之间设设立、变更更、终止民民事关系的的协议。依依法成立的的合同，受受法律保护护。《中华人民共共和国合同同法》第2条：

合同同是平等主主体的自然然人、法人人、其他组组织之间设设立、变更更、终止民民事权利义义务关系的的协议。婚婚姻、收收养、监护护等有关身身份关系的的协议，适适用其他法法律的规定定。四、合同同基础础合同计价类类型固定总价合合同（总价价包干合同同）固定单价合合同可调价格合合同成本加薪金金合同2、工程施工工合同协议议的组成部部分合同协议书书1）中标通知知书2）投标函及及投标函附附录3）专业合同同条款4）通用合同同条款5）技术标准准和要求6）设设计计图图纸纸7）已已标标价价的的工工程程量量清清单单8）其其他他合合同同文文件件以上上合合同同文文件件应应能能相相互互补补充充和和解解释释，，如如有有不不明明确确或或不不一一致致之之处处，，以以上上述述约约定定优优先先次次序序为为准准3、FIDIC组织织及及合合同同条条款款FIDIC是国国际际咨咨询询工工程程师师联联合合会会(FéédéérationlnternationaleDeslngéénieursConseils)的法法文文缩缩写写。。FIDIC的本本义义是是指指国国际际咨咨询询工工程程师师联联合合会会这这一一独独立立的的国国际际组组织织。。习习惯惯上上有有时时也也指指FIDIC条款款或或FIDIC方法法。。FIDIC是国国际际上上最最有有权权威威的的被被世世界界银银行行认认可可的的咨咨询询工工程程师师组组织织，，目目前前有有50多个个成成员员国国FIDIC主要要出出版版物物施工工合合同同条条款款（（土土木木工工程程施施工工合合同同条条件件））生产产设设备备和和设设计计-施工工合合同同条条款款（（电电气气和和机机械械））设计计采采购购施施工工（（EPC)/交钥钥匙匙工工程程合合同同简明明合合同同格格式式FIDIC施工工合合同同的的条条款款一般般规规定定业主主（（雇雇主主））工程程师师承包包商商指定定的的分分包包商商员工工社产产设设备备、、材材料料和和工工艺艺开工工、、延延误误和和暂暂停停竣工工试试验验业主主的的接接收收FIDIC施工工合合同同的的条条款款（（续续））缺陷陷责责任任测量量和和估估计计变更更和和调调整整合同同价价格格和和付付款款由雇雇主主终终止止有承承包包商商暂暂停停和和终终止止风险险与与责责任任保险险不可可抗抗力力索赔赔、、争争端端和和仲仲裁裁FIDIC合同同要要点点施工工管管理理主主要要参参与与方方的的作作用用业主主：：首首先先根根据据合合同同需需求求在在合合同同条条款款中中说说明明它它的的要要求求。。业业主主必必须须向向承承包包商商提提供供工工程程场场地地，，甚甚至至要要提提供供供供水水和和供供电电设设施施。。负负责责落落实实资资金金，，并并根根据据合合同同向向承承包包商商支支付付。。如如遇遇任任何何无无法法解解决决的的合合同同纠纠纷纷，，也也主主要要决决定定是是否否与与承承包包商商谈谈判判解解决决，，还还是是提提交交仲仲裁裁。。FIDIC合同同要要点点施工工管管理理主主要要参参与与方方的的作作用用承包包商商：：按按照照招招标标文文件件的的要要求求承承担担施施工工任任务务。。在在投投标标过过程程中中，，承承包包商商要要认认真真研研究究所所有有的的地地质质土土工工信信息息，，进进行行现现场场考考察察，，检检查查进进场场条条件件以以及及当当地地劳劳动动力力和和材材料料的的供供应应情情况况。。一一旦旦中中标标，，有有责责任任采采取取一一切切需需要要采采取取的的措措施施，，按按照照合合同同规规定定完完成成工工程程的的施施工工任任务务。。FIDIC合同同要要点点工程程师师：：在在FIDIC合同同条条款款下下，，也也主主要要委委托托一一个个独独立立的的咨咨询询工工程程师师，，即即““工工程程师师””，，来来完完成成建建设设监监理理等等工工作作。。在在1999年新新版版FIDIC合同同条条款款出出台台前前，，工工程程师师被被认认为为应应该该充充分分运运用用自自己己的的独独立立专专业业判判断断，，在在与与业业主主和和承承包包商商有有关关的的合合同同问问题题上上做做出出公公正正的的决决定定，，但但在在1999年新新版版FIDIC合同同条条款款中中，，工工程程师师被被认认为为是是代代表表业业主主行行使使权权力力，，原原来来独独立立行行使使权权被被消消减减。。FIDIC合同同要要点点FIDIC合同同条条款款下下的的计计量量FIDIC土木木施施工工合合同同为为典典型型的的单单价价合合同同，，实实行行量量价价分分离离的的原原则则。。工程程量量清清单单中中所所罗罗列列的的工工程程数数量量为为预预估估的的工工程程数数量量，，承承包包商商对对此此进进行行报报价价，，并并由由此此计计算算合合同同总总额额。。在合同同实施施过程程中，，具体体支付付由实实际所所完成成的或或发生生的工工程量量根据据工程程量清清单中中相应应单价价进行行支付付。对对于工工程量量的巨巨大变变更，，承包包商可可根据据相应应条款款进行行相应应的费费用索索赔和和工期期延长长。FIDIC合同要要点FIDIC合同条条款下下的风风险分分摊1999年版的的FIDIC条款第第4.12条把风风险定定义为为一切切不可可预见见的物物质条条件，，因此此风险险不再再只是是一个个负面面概念念，在在某些些情况况下风风险可可能是是积极极和正正面的的。例例如：：在施施工现现场的的某一一部分分，地地表以以下土土层的的地质质条件件比地地质资资料中中钻孔孔结果果显示示的要要差，，而同同时在在另一一部分分的地地表以以下土土层的的的地地质条条件比比地质质资料料中钻钻孔现现实的的要好好，在在前一一种情情况下下，承承包商商有权权要求求加价价，而而在后后一种种情况况下，，业主主有权权降价价。FIDIC合同要要点FIDIC合同条条款下下的证证书与与支付付FIDIC合同条条款下下共有有五种种证书书：1）中期期支付付证书书；2）初验验证书书；3）终验验证书书；4）最终终支付付证书书；5）合同同终止止时的的评估估证书书。FIDIC合同要要点FIDIC合同条条款下下的证证书与与支付付1）中期支支付证证书：：按月月向承承包商商支付付已经经完成成工程程量的的支付付证书书，即即根据据工程程师代代表和和承包包商双双方同同意已已经测测量的的工程程量签签发支支付证证书。。业主主必须须在工工程师师收到到承包包商的的付款款请求求后的的56天内支支付承承包商商。如如果支支付被被延迟迟，则则承包包商有有权对对未支支付部部分按按合同同约定定的利利率计计算方方式收收取利利息，，若延延迟时时间超超过合合同规规定的的期限限，承承包商商有权权提出出暂时时停工工。FIDIC合同要要点初验证证书：：承包包商按按合同同规定定对已已完成成的工工程或或合同同规定定的部部分工工程提提出申申请后后的28天内，，如检检验合合格，，工程程师应应对申申请的的整个个工程程或合合同规规定的的部分分工程程出具具初验验证书书。终验证证书：：工程程时应应在缺缺陷责责任期期过后后28天内，，在对对所有有工程程进行行验收收并确确认所所有缺缺陷则则认证证书中中所列列缺陷陷得到到纠正正的基基础上上，向向承包包商出出具终终验证证书。。对承承包商商而言言，只只由工工程师师出具具终验验证书书后才才能被被认为为工程程被业业主正正式接接受。。FIDIC合同要要点FIDIC合同条条款下下的证证书与与支付付最终支支付证证书：：在出出具终终验证证书后后，工工程师师必须须在合合同规规定的的期限限内向向承包包商出出具最最终支支付证证书。。合同终终止时时的评评估证证书：：按合合同规规定，，业主主决定定终止止合同同，工工程师师应在在终止止日对对工程程进行行评估估并出出具评评估证证书。。FIDIC合同要要点变更和和调整整工程本本身的的变更更法律改改变的的调整整成本改改变的的调整整索赔、、争端端和仲仲裁争端裁裁决委委员会会双方各各推荐荐一人人，再再商定定第三三人FIDIC合同要要点施工阶阶段的的FIDIC条款项项目管管理国内习习惯和和国际际惯例例：我我国项项目业业主单单位一一般都都要建建立项项目管管理班班子，，制订订系统统而周周密的的管理理计划划，对对项目目的范范围、、费用用、时时间、、质量量、资资源、、风险险、环环境、、项目目管理理班子子自身身建设设等多多方面面进行行全方方位的的管理理。而而国际际惯例例是：：业主主单位位将项项目施施工阶阶段的的绝大大部分分日常常管理理职责责交给给了工工程师师。FIDIC合同要要点项目业业主对对项目目的管管理概概括为为八个个方面面：1.范围管管理；；2.时间管管理；；3.费用管管理；；4.质量管管理；；5.人力资资源管管理；；6.沟通管管理；；7.风险管管理；；8.采购管管理。。机电产产品采采购合合同合同格格式1)合同条条款2)合同条条款资资料表表3)合同条条款附附件附件1—供货范范围及及分项项价格格表附件2—技术规规格附件3—交货批批次及及交货货时间间附件4—履约保保证金金保函函附件5—预付款款银行行保函函附件6—信用证证4)中标通通知书书机电产产品采采购合合同条条款定义、、适用用性、、原产产地、、标准准、合合同文文件和和资料料的使使用、、知识识产权权、履履约保保证金金、检检验和和测试试、包包装、、装运运标记记、装装运条条件、、装运运通知知、交交货和和单据据、保保险、、运输输、伴伴随服服务、、备件件、保保证、、索赔赔、付付款、、价格格、变变更指指令、、合同同修改改、转转让、、分包包、卖卖方履履约延延误、、误期期赔偿偿费、、违约约终止止合同同、不不可抗抗力、、因破破产而而终止止合同同、因因买方方的便便利而而终止止合同同、争争端的的解决决、合合同语语言、、适用用法律律、通通知、、税和和关税税、合合同生生效及及其他他（37条）1、工程建设设项目合合同管理理的要求求合同管理理的内容容目的是发发包方通通过自身身在工程程建设项项目合同同的订立立和履行行过程中中所进行行的计划划、组织织、指挥挥、监督督和协调调等工作作，促使使项目内内部各部部门、工工程参与与方、各各环节相相互衔接接、配合合，确保保项目各各种目标标的实现现。管理理过程是是一个动动态过程程，是管管理机构构和人员员为实现现预期的的管理目目标，运运用管理理职能和和方法对对合同的的订立和和履行行行为进行行管理活活动的过过程。五、合同同管管理1、工程建设设项目合合同管理理的要求求项目合同同管理的的工作程程序合同制定定阶段的的管理合同实施施阶段的的管理项目合同同的全过过程管理理合同订立立前的管管理合同订立立中的管管理合同履行行中的管管理合同纠纷纷管理1、工程建建设项目目合同管管理的要要求项目合同同管理的的依据和和基本原原则依据：合同工作成果果，（完完成/未完成））产品、、费用变更原则:全面管理理原则，，预防为为主原则则，分类类管理原原则，，流程管管理原则则2、合同订立立前的管管理项目合同同管理的的制度保保证合同责任任制：是以部门门、单位位、岗位位为主体体制定的的，规定定了每个个人应承承担的责责任。是是根据职职位、岗岗位划分分的。不不同的职职位、岗岗位因其其重要程程度和责责任轻重重不同而而责任各各不相同同，完成成的标准准是多层层次的，，可以评评定等级级。基本本要求是是：一个个独立的的职责，，必须由由一个人人全权负负责，同同时应做做到人人人有责可可负。2、合同订立立前的管管理合同管理理章程合同管理理工作流流程图合同评审审办法合同文档档管理办办法合同变更更管理办办法合同结算算管理办办法2、合同订立立前的管管理（管管理章程程）合同计量量管理办办法项目索赔赔管理办办法项目保险险管理办办法项目运营营和维护护管理办办法合同实施施控制管管理办法法融资合同同管理办办法分包项目目招标规规程和操操作办法法2、合同订立立前的管管理合同分析析1）合同合合法性分分析当事人资资格：发发布人、、承包人人招标和签签订合同同条件：：批准文文件、建建设许可可合同内容容及其所所指行为为符合法法律要求求：如纳纳税、外外汇、劳劳保、环环保、担担保等条条款是否否符合法法律法规规的规定定是否为官官方批准准方可生生效的合合同2、合同订立立前的管管理（合合同分析析）2)合同完备备性分析析各种文件件齐全条款是否否齐全3）合同公公平性分分析权利和义义务应该该对等、、公平合合理一方的权权利应如如何制约约，不能能滥用一方的义义务应由由此义务务所引伸伸出的权权利一方的义义务应有有该义务务的前提提条件2、合同订立立前的管管理（合合同分析析）4）合同整体体性分析析和合同同类型选选择5）合同条条款的选选用分析析尽可能使使用标准准合同条条款合同条款款应与双双方管理理水平匹匹配选用双方方都熟