农业项目投资(刘成玉)

农业项目投资与管理主讲：刘成玉（博士、教授、博士生导师）中国﹡成都2011年9月考核方式:针对本系统、本单位完成1项项目申报书，或者总结自己的项目管理经验或者项目管理制度。不允许网上下载。2011年交罗侃老师,元旦假期结束即截止.过期不再补成绩.3涉农项目的来源、种类及分布3.1项目渠道（1）中央、省部级、地市州项目（2）国际机构与组织项目（3）企业和社会投资项目（4）其他投资项目3.2项目主要来源部门与机构农业部，发改委，财政部，科技部商务部，国家扶贫办，国家林业局供销社，农发行等3.3农业部项目（25个）

（1）农业综合开发专项项目；（2）农业产业化项目；（3）农民专业合作组织示范项目；

（4）“三电合一”农业信息服务试点项目；

（5）农业标准化实施示范项目；

（6）畜禽种质资源保护项目；

（7）保护性耕作项目；

（8）超级稻新品种选育与示范项目；

（9）农产品促销项目；

（10）国家农产品加工技术研发专业分中心；

（11）农业标准化实施示范项目；

（12）农业科技跨越计划项目；

（13）农业行业标准制定和修订项目；

（14）一村一品特色产业项目；

（15）优势农产品新品种推广新品种；

（16）优势农产品重大技术推广旱作节水；

（17）渔港及渔用航标维修和养护项目；（18）主要农作物生产机械化示范项目；（19）农业综合开发供销合作社项目；（20）农业科技信息入户项目；（21）果套袋关键技术示范补贴项目；（22）土壤有机质提升试点补贴项目；（23）稻育插秧机械化技术示范推广项目；（24）标准化畜禽养殖小区项目；（25）测土配方施肥补贴”项目。3.4发改委的相关项目（12）

（1）中小企业发展专项资金；

（2）现代农业高技术产业化专项；

（3）生物工程高技术产业化专项；

（4）新材料高科技产业化专项；

（5）企业技术中心创新能力专项；

（6）电子商务专项；

（7）东北老工业基地项目；

（8）高科技产业化西部专项；

（9）农产品批发市场国债项目；

（10）外商投资项目核准暂行管理办法；（11）国家信息化试点项目；（12）国家农业综合开发项目。3.5财政部项目（9个）（1）中药材生产扶持资金项目；

（2）国家农业综合开发项目；

（3）国家农业综合开发产业化经营项目；

（4）中央财政小型农田水利专项资金项目；

（5）农作物良种推广项目；

（6）中小企业国际市场开拓资金；

（7）测土配方施肥试点补贴资金项目；

（8）科技富民强县专项行动计划资金项目；

（9）农业产业化龙头企业项目。3.6科技部支农项目（8个）

（1）农业科技成果转化资金项目；

（2）863、973计划项目；

（3）国家星火计划项目；

（4）火炬计划项目；

（5）科技型中小企业创新基金；

（6）中小企业发展专项资金；

（7）国家重点新产品计划项目；（8）科技兴贸行动计划。3.7供销社项目（1）新网工程”及薄弱县经营网络建设帮扶；（2）农村专业合作社及农产品经纪人发展；（3）农村再生资源回收利用体系建设；

（4）烟花爆竹经营网络建设；

（5）农村新型服务体系及综合服务中心建设；（6）农村商品流通信息系统建设；（7）农业综合开发3.8商务部（6个）

（1）“万村千乡”““双百工程”、“家电下乡”；（2）农产品流通“绿色通道”；

（3）农轻纺产品贸易促进资金；（4）农产品购销网络与批发市场建设；（5）农村流通体系建设与连锁经营发展；（6）农产品冷链系统及农资、日用品配送中心建设。3.9国家林业局支农项目（3个）

（1）国家林业局948计划项目；

（2）林业重点工程科技支撑项目；

（3）名优经济花卉示范基地建设项目。3.10其他项目

（1）国家扶贫资金管理项目；（2）农发行贷款项目（3）国际政府组织：WB、IMF、FAO、UNDP等（4）国际民间机构：福特基金、联合国妇女儿童基金、世界自然保护基金、保护国际等。4填报技巧4.1表格的主要栏目4.2注意事项4.3几个案例4.1表格的主要栏目4.1.1项目名称：非常讲究（1）总体要求：响亮、新颖、主题鲜明。从题目就可以看出理论前沿或者实践热点。可以看出研究的重点和难点。（2）巧用副标题：画龙点睛的作用。注意主标题和副标题的关系（谁大谁小，分工与对应）。（3）命题作文的处理技巧。（4）自拟题目的处理方法。4.1.2申报单位基本情况（1）填满、不要空；（2）突出技术、经济和管理等方面的优势；（3）突出本单位的典型性和代表性，因为农业项目多为示范项目；（4）标志性特点或成就。要让别人一看就对你单位有印象。选择有高显示度的东西说。（5）有可能对项目不利的东西不要说出来。4.1.3主要参加人员及分工（1）数量适中；（2）结构：年龄、职称、学历、单位；（3）忌单干、正副配；（4）时间保证：担任实职的领导干部不宜过多，但有些项目必须是主要的行政领导；（5）分工必须明确。4.1.4涉及的相关单位（1）合作单位的技术经济实力和影响；（2）技术依托单位很重要；（3）合作企业；（4）合作方式。

4.1.5项目摘要（1）项目申请表的所有内容浓缩；（2）自成体系。4.1.6立项依据和目的或者立项意义与必要性相当于问题的提出。一个好的成果必须有一个好的故事，像音乐的过门，引起人们的注意。故事要自圆其说，要有一个完整的逻辑。（1）项目的宏观背景；（2）理论依据；（3）现实依据：最迫切需要解决的问题。4.1.7研究现状：相当于文献综述，非常重要的环节，因为前人的成果是本研究的基础，前人的不足是本研究的起点。（1）国内外类似问题的解决办法；（2）还有那些问题没有解决；（3）本研究要解决这些问题；（4）一定要围绕主题来综述；（5）一些成熟的基本理论、观点等不要阐述，重点是新的观点和结论；（6）注意资料出处（学术规范性）4.1.8发展趋势表明研究的前瞻性、前沿性。表明你对本领域前沿和发展态势的了解。（1）将来可能出现什么问题；（2）技术发展的方向；（3）本研究的选题正好顺应了这种趋势。3.1.9项目目标和任务目标和任务是不一样的，任务是为目标服务的。（1）具体；（2）数量适中；（3）与主题对应；（4）先进性和可操作性；（5）远期目标和近期目标。4.1.10项目内容：有点像实施方案（1）项目任务的细化；（2）项目要解决什么问题；（3）用什么方法解决；（4）效益。4.1.11可行性分析报告（1）完成目标的条件和能力，包括技术、成本、收益、风险、保障等；（2）也可以是整个申请报告的内容；（3）注意条理和层次；（4）技术可行性、经济可性性、管理可行性（5）大量的数据和技术经济指标。4.1.12预期效益，效益预测与成本核算（1）经济效益总量：总产量和总产值；均量：人均、亩均；增长速度：同比与环比，绝对与可比；结构：宏观、中观和微观；效率：成本利润率、产值利润率、投入产出率、内部收益率、投资回收期。（2）社会效益就业：就业率、就业质量；财政与税收：地方和国家，土地财政教育与培训：辍学率、升学率、农民工培训医疗：新农合参与率、生病就医率、报销率文化：文化站、乡村图书室、电影下乡科技：科技人员比重、服务体系完善程度扶贫：脱贫率、增收情况参与性：尤其是妇女的参与性社会公平：城乡差距、基尼系数社会稳定：上访率、犯罪率、刑事案件侦破率（3）生态效益土壤有机质含量；森林覆盖率；水土流失率（%，模数：吨/km2）；自然灾害成灾率=成灾面积/受灾面积；能量产投比；产量稳定性；“三废”治理率、达标排放率等。（4）技术效益；土地平均产出：产量、产值，如亩产（耕地亩产与播面亩产）；劳动生产率：人均产出、劳均产出。劳动效率：作业定额。产品质量和安全性。科技进步贡献率。（5）项目总投资资金的效益分析和中央补助经费的效益分析。（6）成本效益分析、财务效益分析、国民经济效益分析（宏观分析）。（7）企业经济效益和市场竞争力的变化（8）国外项目关注什么？环保、贫困、妇女参与、儿童、利益相关者的参与性。（9）资金的时间价值分析；（10）项目效益的静态评价和动态评价；（11）不确定性分析、概率分析；（12）风险决策：敏感性分析、风险分析；（13）盈亏平衡分析；（14）社会评价；（15）市场分析。4.1.13主要考核指标（1）带动当地产业发展；（2）带动农民增收；（3）推动主导产业规模扩大、单产提高；（4）农民科技素质提高；（5）农民组织化程度提高；（6）农科教、产学研紧密机制与连接方式。（7）注意指标不要太冒进，不然验收关难过4.1.14风险评估：专门的方法（1）敏感度分析；（2）技术风险：研究、推广（3）经济风险：市场风险，股市、利率等；（4）管理风险；（5）政策风险；（6）国际风险：如汇率；（7）社会风险：社会稳定；（8）自然灾害与战争等。4.1.15创新与特色（1）选题创新；（2）研究视角创新；（3）研究方法创新；（4）运用理论的创新；（5）观点创新创新；（6）其他创新。4.1.16实施方案：项目设计，近可能详细点4.1.17解决的具体问题：技术难题，与上面的研究任务不一样，更具体。具体到某一环节、某一领域的问题。4.1.18核心技术、配套技术；技术的先进性和可操作性，技术的可获性，是否有专利？技术的成熟度，点到为止。4.1.19实施地点及规模。4.1.20计划进度。4.1.21技术路线或者项目思路一种方法上的思路，不是列出具体的技术，是方向性的东西。一般用逻辑框图表示。4.1.22基础条件和已完成的前期工作：（1）围绕主题介绍前期工作，主要是效益、成就和经验。（2）基础条件：人员、技术、资料、经济实力、外部环境、自然条件、领导与组织保证等一切有利的东西；（3）证明单位的资信：基地、产品获得何种认证，获得哪级名牌产品。4.1.23问题和困难：（1）为技术方案打下伏笔；（2）呼应资金支持；（3）不要说过头。4.1.24项目实施的保障措施（1）组织保障：组织管理机构及主要职责、分工、任务；（2）技术保障：技术保障组织及主要职责、分工、任务；（3）管理保障：各项目标责任制、管理制度等；（4）监督保障：监督机制，考评办法，及三方签订的责任制合同等。4.1.25项目投资预算，资金筹措及其来源，或资金筹措计划方案（1）按中央、地方和农民三部分；（2）注意自筹资金的处理；（3）融资风险；（4）融资成本；（5）资本金融资和各种负债融资；（6）直接融资和间接融资。4.1.26经费开支（1）支出内容、补助标准、数量；（2）开支比例和本单位的开支结构；（3）开支明细：印刷费，水费、电费、咨询费，手续费，差旅费，交通费，邮电费、租赁费，会议费，培训费，专用材料费，劳务费，委托业务费，信息网络费、维修(护)费。4.1.27项目财务评价：（1）项目赢利能力：静态赢利能力与动态赢利能力）；（2）项目偿债能力；（3）资产负债表；（4）项目生存能力；（5）影子价格分析。3.1.28单位审查意见：详细3.1.29附件：证明材料，多、目录4.2注意事项（1）总的思路：这个问题对国家、对社会很重要—但是现在还存在一些问题—希望国家支持—本单位能够完成任务并取得预期效益—怎么解决；（2）字体与格式：美观大方，分电子版和纸质版；（3）表述分寸：说成就留有余地，说问题留有信心。注意前后一直；（4）仔细研读填表说明；（5）认真、详细；（6）说服力；（7）数据的逻辑与对应；（8）附件；（9）业咨询公司；（10）平时注意项目储备。4.3几个案例4.3.1农业产业化项目

（1）项目要解决什么问题：引导龙头企业建立标准化生产基地，保障农产品质量安全；加快科技创新，提高农产品精深加工能力；完善利益联结机制，促进农民增收。（2）申报时要突出什么？主导产业；带动的农户数量；农民增收情况；与农民的连接方式；利益分配机制。（3）申报资格：国家重点龙头企业，尤其是“龙头企业+中介服务组织+农户”试点的龙头企业；参与新农村建设的示范龙头企业。（4）资助额度：60—80万（5）主管司局：农村经济体制与经营管理司（农业产业化办公室）4.3.2农民专业合作组织示范项目

（1）项目要解决什么问题主要抓手：改善基础设施、组织实施农业标准化生产、开展农产品质量标准与认证、加大市场营销和农业技术推广。目标：提高产品的商品率、优质率、生产资料统一购买率，主产品统一销售率，标准化生产率，产品竞争力以及成员收入。（2）申报时要突出什么？专业化生产情况；合作社的参与农户；连接方式；为社员提供的服务；增收情况；代表性与示范作用。（3）申报资格一是经县级以上有关部门登记注册满1年以上；二是成员人数100人以上，其中农民成员达到80%以上。成员年纯收入比当地非成员农民年纯收入高出20%以上；三是有章程、组织机构、财务制度、银行账户、会计账簿、成员账户。可分配盈余按交易量（额）比例返还给成员的比例达到60%以上；四是‘四统一“：农业投入品采购和供应，生产质量安全标准和技术培训，品牌、包装和销售，产品和基地认证认定。（4）资助额度：5—25万元（5）主管司局：农村经济体制与经营管理司专业合作处4.3.3“三电合一”（电话、电视、电脑）农业信息服务试点项目，分地级和县级

（1）项目要解决什么问题通过信息资源的整合，构建城乡信息传递和交流的顺畅渠道，搭建连接农民、政府、市场的信息桥梁，增强政府部门的服务能力，提高信息服务质量。（2）申报时要突出什么？基础条件与管理水平；商品经济的发展对信息的需求（3）申报资格；五个一是已经建立农业网站，或者构建了基础信息平台，有专职信息服务人员；二是农村电话、电视普及率较高；三是农技推广队伍要求；四是以农业为主导产业；五是当地政府重视。（4）资助额度：地级30万元，县级15万元（5）主管司局：市场与经济信息司4.3..4农业标准化实施示范项目

（1）项目要解决什么问题抓手：加强标准体系建设、技术培训与推广。目标：产地环境无害化、基地建设规模化、生产过程规范化、质量控制制度化、生产经营产业化、产品流通品牌化。（2）申报时要突出什么？自然优势、规模、市场占有率、生产者素质和管理水平。（3）申报资格七个条件：一是示范品种。仅限1种，且为优势农产品；二是示范规模，视品种而定；三是商品率，视品种而定；四是产地环境符合无公害农产品或绿色食品产地环境要求；五是有管理机构或人员；六是示范载体。有与本产业相关的省级以上农业产业化龙头企业（或属于龙头企业原料基地）或农民专业合作组织；七是正在实施或实施过相关的国家级农业项目。（4）资助额度：20万元（5）主管司局：市场与经济信息司4.3.5保护性耕作项目

（1）项目要解决什么问题推广以秸秆覆盖还田、少免耕播种和深松为主要]内容的保护性耕作技术；改善生态环境，提高产量。（2）申报时要突出什么？耕地质量退化对粮食安全、对农产品质量，对生态环境的影响（3）申报资格：六个（4）资助额度：20万元（5）主管司局：农业机械化管理司4.3.6一村一品特色产业项目（1）项目要解决什么问题支持特色明显、品质优良、附加值高的农产品；实现专业化、规模化。发挥资源优势，培育主导产业，促进农民增收。（2）申报时要突出什么？产业优势与特色；专业化程度；规模化水平；市场竞争能力。（3）申报资格：属于优势农产品和特色农产品布局规划区域；集中连片，依托农民专业合作组织，有县级以上产业化龙头企业带动；农民积极性，执行统一的生产加工技术规程；政府重视。（4）资助额度：15-20万元（5）主管司局：农村经济体制与经营管理司（发展一村一品办公室）5农业项目管理5.1管理层次与分类（以学员为基点）5.1.1作为项目申请人（单位）管理自己申请的项目项目的可能来源：（1）指定或者变相指定（2）小范围比选（3）全国海选5.1.2作为政府相关的管理部门管理的社会投资项目（1）招商引资近来的涉农项目（2）农民工回乡创业项目（3）乡镇企业或者中小企业的涉农项目（4）城市工商资本下乡项目（5）其他社会投资项目5.1.3作为政府项目管理部门管理下达的投资项目5.2作为项目申请人（单位）管理自己申请的项目5.2.1项目信息收集（1）上级下达的通知与文件。（2）经验和惯例。（3）网络查询。网络：聪明人的工具。（4）项目中介介绍。（5）注意打听。5.2.2项目计划书编制（1）成立项目办自己编制（2）项目咨询公司编制（3）聘请高手（专家）编制5.2.3激励政策（1）按项目来源与性质制定奖励比例（2）按招商引资政策来奖励（3）项目介绍与组织费（4）其他政策5.2.4项目组织管理（1）项目小组的组成与调整（2）项目领导：负责人挂帅，CEO执行（3）沟通与磋商（4）分工明确（5）执笔人很关键5.2.5项目进度管理（1）项目申请时留够时间（2）分阶段任务明晰（3）动态管理：及时跟踪（4）解决项目执行中的问题（5）阶段性成果直接与报道5.2.6项目质量管理（1）明确质量标准：合同（2）明确甲方质量意图（3）及时地质量跟踪（4）项目包装与宣传（5）专家小组预验收5.2.7项目经费管理（1）申请时的主动安排（2）按照任务与成果分配经费（3）经费配套（4）学会用钱：报帐是门学问5.2.8项目档案管理5.2.8.1收集与整理（1）申请材料全套（2）立项材料全套：任务书、合同等（3）阶段性成果（4）宣传报道材料（5）结项验收全套（6）后续效益补充（7）档案馆和本单位都留存5.2.8.2归类管理（1）按项目类别归类（2）按部门和处室归类（3）按人员归类（4）归类形式：电子文件夹、文件盒（5）电子备份（6）专人管理5.2.8.3项目储备（1）申请材料相关内容的储备（2）跟踪热点和政策走势（3）抓本地的优势与特色（4）尽早准备（5）专家咨询（6）外地项目借鉴5.3作为政府相关的管理部门管理社会投资投资项目5.3.1项目选择：从招商引资到招商选资（1）产业发展规划（2）本地优势资源开发（3）税收贡献（4）就业（5）环境保护（6）产业带动5.3.2服务（1）技术（2）融资，尤其是农民办的微型企业（3）信息（4）法律：产业化纠纷（5）基础设施与优势原料生产基地（6）农民培训（7）营销服务：广告