基层科学技术情报研究所必须坚持为地方经济发展服务的方向

第五届全国科技情报工作研讨会文集基层科学技术情报研究所必须坚持第五届全国科技情报工作研讨会文集基层科学技术情报研究所必须坚持为地方经济开展效劳的方向汝守华 张海燕 卞现强 何 速(牡丹江市科学技术情报研究所)随着事业单位改革的进行，基层科技情报研究所作为公益性事业单位，在深化内部改革的同时，在新形势下，面临着新的机遇与挑战。今年十月中旬，黑龙江省召开了由省科技情报研究所牵头，十三个地市科技情报研究所所长参加的研讨会。在为期三天的会上，重点就基层情报所今后如何开展、如何效劳进行交流探讨，在发挥情报所优势，深入调查研究，搞好地方特色的情报研究，努力为地方科技与经济建设效劳方面达成一些共识，本文将进一步就这几个问题，谈几点看法。一、基层情报所的历史和特点1．基层科技情报研究所开展过程在七十年代末八十年代初，各地纷纷成立了着眼于为地方经济建设效劳的科技情报研究所，由地市科技局(科委)主管，作为社会公益性事业单位。当时科技情报研究所大都是由地市科委情报科(处)独立出来，从地市科研院所、企业抽调局部科技人员组成。主要负责管理、协调和指导地市科技情报效劳工作，为党政领导科学决策和企业经济开展提供有效效劳。建所初期，一般的地市情报所仅有几个人和一些图书、期刊、报纸等文献资料，凭借“小刀加糨糊〞开展科技信息、科技文献的收集、加工、编辑、研究工作，为领导科学决策提供参考、为企事业开展提供信息效劳。随着情报事业的开展，情报所队伍不断扩大，设备得到必要的补充，效劳领域不断拓展，相继开展了翻译、检索、咨询、声像及科技、信息期刊编辑工作，并且开展了科技政策法规、科技开展战略、规划等软科学课题研究。许多地市所对上与国家、省科技情报所以及有关大专院校、科研院所建立联系，对下成立了情报学会，地方相关企事业及地市所属县(市)、区科技局配备了专(兼)职情报员，解决了情报源，疏通了情报流通渠道。进入九十年代，科技情报事业进一步开展，逐渐形成了科技情报工作专业队伍，引进了计算机、复印机、摄(录)像机、编辑机等先进设备，拓展了科技情报效劳领域，在为市委、市144第五届全国科技情报工作研讨会文集政府及政府管理机关提供决策参考、为企事业单位提供技术引进、技术开发和第五届全国科技情报工作研讨会文集政府及政府管理机关提供决策参考、为企事业单位提供技术引进、技术开发和工程论证、社会科普活动等方面作出了突出奉献。二十一世纪，以中国万方、清华同方等为代表的数据加工企业提供了比拟全面实用的数据库资源，以互联网为代表的计算机技术的飞速开展，又为基层科技情报所在情报源、情报流通渠道、情报存储、情报加工手段等方面提供了保障。基层科技情报研究所经过二十多年的开展，造就了一批高素质的情报从业人员，从客观上讲，地市科技情报所已经具备了为党政领导科学决策和地方经济开展提供有效效劳的根底。2．当前基层科技情报研究所的优势与劣势分析(1)优势①政策优越 二十多年来，基层情报所一直受到地方政府的重视和支持，如我们牡丹江市所，财政拨款由当初的20多万／年到现在的40万一50万／年，在地方财政极为紧张的情况下，根本保证了单位职工的开支和正常业务费用。尤其市科技局更是大力扶持情报所，把情报所的工作列入局工作目标的一局部，积极为情报所安排科技工程，为科技情报研究所的开展创造良好的外部环境。1998年，市科技局立项，投资40余万，由市科技情报研究所承办了牡丹江科技信息网，成为地方科技工作的信息平台o2001年，市科技局又积极促成市所承当了国家“863〞工程子课题——智能化农业专家系统的集成与应用，目前开发了水稻、玉米、西红柿、黄瓜、养猪等系统，已经在牡丹江市所属的5个县(市)应用，并且通过了国家验收。②设备先进经过二十多年的开展，基层情报所已经拥有了许多先进的信息收集、加工、传递设备。牡丹江市所现拥有宽带上网的计算机10台，配有数码相机、数码摄像机、声像编辑机、光盘刻录机、投影仪、扫描仪、彩色打印机、笔记本电脑等各种先进的设备。③人员素质较高基层情报所从业人员大局部都是受过高等教育的科技人员，由于长期从事科技情报工作，所以对信息收集、分析、加工、研究的能力比拟高。牡丹江市所目前在职17人，高级职称3人、中级7人、初级6人。④外部环境适宜国家信息产业飞速开展，互联网覆盖全国，国家数据库建设具有一定规模，国家信息根底平台建设已经启动。企业信息化、农业信息化等受到国家和地方政府的高度重视，全民信息化意识大大提高，这一切为基层情报所开展工作创造了良好的外部环境。第五届全国科技情报工作研讨会文集(2)劣势第五届全国科技情报工作研讨会文集(2)劣势①造血功能缺乏基层情报所是主要依靠政府扶持的事业单位。作为一个研究单位，经营能力较弱，提供的信息效劳直接表达的往往是社会效益，潜在的长期经济效益很难估价，所以根本上是无偿效劳，很难得到回报，造血功能弱。②资金支持不够基层情报所效劳工作的经费来源主要靠地方财政和工程拨款，由于很多地区地方财政困难，一些需要做的工作囿于资金问题而无法进行。如我所方案引进清华同方的企业知识数据库和CPIS(竞争情报收集与整合)系统，由于没有资金无法实施。③人才培训不到位现代社会飞速开展，知识不断更新，但基层情报所往往只是重视开展效劳工作，无视本身的培训工作，使得从业人员工作能力和效率受到一定的限制。另外，还有些基层情报所出现人才补充缺乏的问题，如佳木斯市所，政府制定了情报所人员只出不进的政策，几年来一直没有补充新鲜血液。齐齐哈尔市所也把编制压缩到9人，很难补充新人。④其它方面的问题基层情报所人员主动性不够，工作与经济开展实际脱节。表现在工作人员对科研生产的技术与管理需求了解不够，有时即使知道一些需求或用户提出了需求，但难以提供与实际对口、针对性很强的研究报告。另外在情报快速反响、情报研究方法方面也存在一定问题。二、要把为地方经济开展效劳作为基层情报所工作的切入点基层情报所面对的是一个地区，涉及各行各业，总是希望能够提供全方位的信息效劳，习惯上是搞“小而全〞，希望“遍地开花〞，但往往是受到自身实力限制，“遍地撒种不开花〞或“只开花不结果〞，活没少干，成绩却不多，用户不十分满意，自己又感到委屈。因此，我们就需要正确估计自身的实力和特长，充分利用有限的资源，结合国家的方针政策，集中优势力量在某些点上搞出情报效劳特色，以点带面，全面开展，以保证基层情报所中心任务的完成。把为开展地方区域经济效劳作为自己工作的切人点。我国最大的国情之一就是区域之间自然和社会条件的显著差异。依靠科技发展区域特色产业，是开展地方区域经济的有效途径。据科技部的调查，近年来许多市、县依靠科技进步，发挥区域自然资源的优势条件，形成了具有市场竞争力的特色第五届全国科技情报工作研讨会文集产业基地。内蒙古鄂尔多斯依靠科技，第五届全国科技情报工作研讨会文集产业基地。内蒙古鄂尔多斯依靠科技，开展羊绒产业，成为闻名世界的羊绒衫生产基地。青海金诃藏药，依靠科技，通过标准化与标准化生产，壮大了产业规模，推动藏药走向世界。江苏连云港依靠科技创新，形成了70多亿的硅产业生产规模。甘肃会宁、定西等地利用苦咸水资源，开展温室白灵菇等高档菇类，产品远销广东、香港以及东南亚地区。在浙江、广东等沿海兴旺地区，一大批具有国际竞争力的特色产业集群蓬勃兴起，这些都是因地制宜，突出特色，地方科技工作发挥至关重要作用的结果。全国3000多个市、县，可以说绝大多数市、县都具有自身独特的条件和优势，都有开展区域特色产业的可能性。牡丹江市适合黑熊生长，熊资源丰富，民间有养殖黑熊的传统，在市科技局的支持下，成立民营科技企业黑宝药业集团，形成亚洲最大的养熊基地之一，存栏700多头黑熊，并开发出熊胆粉、熊胆酒、熊胆滴眼液等数十种熊胆药品。开展区域特色产业，是加强市、县科技工作的重要任务和载体。科技情报工作要紧密结合区域资源条件和经济开展的需求，以促进技术要素与自然资源要素、人力资源要素、资本要素的有机结合为重点，为培育区域特色支柱产业服务，推动市、县区域经济结构升级、竞争力提升。牡丹江市硅矿储量大，针对硅粉价值高市场大的现状，牡丹江市所为牡丹江第一化工厂提供了关于牡丹江市硅资源分析、硅加工技术调查、硅粉及副产品市场研究，促使一化投资800余万建成工业硅车间，一年收回全部投资，现在年利税近千万元，二期工程又即将开工。我们要发挥地市科技情报机构的优势，充分利用信息资源和信息渠道，尽可能提高情报所的参谋、耳目、尖兵作用，促进地方政府坚持通过营造科技产业化环境、加强科技产业化示范等途径，通过基地建设、人才培养或工程支持等方式，为地方特色产业的发育和成长提供有效支撑。基层情报所要搞好市、县优势工、农业和其他资源调查研究，促使地方政府及相关部门重点支持能够充分发挥市、县资源优势、市场前景看好、对地方增收致富带动性强、辐射面广、能够充分发挥劳动力资源优势产业的开展。三、我们为地方经济开展效劳的几点体会我国各级科技情报机构在不同的领域为地方经济开展做出了很大奉献。如湖北省科技信息研究院大力强化面向政府的效劳功能，开展战略管理研究、规划工程评估和科技投资咨询，取得了突出的成效。浙江省科技情报所参与的浙江网上技术市场，运行一年来已在全国甚至在国外产生了广泛的影响，上网企业5万多家，上网高校、科研院所、科技中介机构3万6千多家，上网技术难题招标工程1万4千多项，完成签约工程3100项，合同金额超过27亿多元。广东省科技情报所建立的广东省专业镇技术创新网和甘肃省科技情报所构建的河西走廊星火产业带信息化服务体系，也同样有力地促进了本地区中小企业技术创新，促进了科技与经济的紧密147第五届全国科技情报工作研讨会文集结合。山东烟台市科技情报所利用信息技术为“三农第五届全国科技情报工作研讨会文集结合。山东烟台市科技情报所利用信息技术为“三农〞效劳，积极引导农民触网、上网，建设“农民上网致富工程〞示范村。贵州省毕节地区科技情报所大力开展科技声像效劳，也为推动农村信息化和农业科技成果转化，效劳农村经济建设做了有益的探索。福建南平虚拟性质的闽北科技研究院，通过探索建立一种“不求所有、但求所用〞的柔性工作机制，实现产学研有效合作，进一步推动本地区技术创新体系的建立和完善，增强了科技与经济可持续开展的创新能力。面对突如其来的非典疫情，中国科学技术信息研究所发挥长期从事中医药开展战略的优势，组织有关人员赴广东非典疫区调研，及时向国家政府部门提出一系列研究报告和建议，为我国政府做出运用中医药防治非典的决策起到了参谋作用。全国各地科技情报所的实践经验说明，唯有集成各种优势，构筑统一效劳平台，打造效劳品牌，塑造效劳特色，科技信息行业才能得到更快更大开展，才会更具活力、更加繁荣。开展技术咨询开发、信息检索查新、声像效劳、科普宣传、情报研究等一系列工作，其中心目的就是效劳于地方经济建设，所以说基层情报所就是要在地方经济建设过程中扮演好参谋、耳目、尖兵的角色。1．深入调查研究、掌握背景材料一个地方其地域特点、气候特点、环境要素、自然资源、人力资源、人文环境等都具有自己的特殊性，开展区域经济就是要充分利用地方独特的条件和优势，促使各种要素有机结合，培育区域特色产业，进而带动全地区经济开展。只有通过深入调查研究，才能充分掌握这些背景信息，知己知彼，百战不殆。众所周知，信息的准确和全面与否，对于政府进行宏观决策、有关科技与经济部门进行工作安排、企事业经营决策来说，都是至关重要的。可以说，没有信息的全面性和准确性，就根本无法了解到事物的现状，也无法进行深入的调查和分析，更谈不上去解决问题了。基层情报所只有通过深入调查研究，充分掌握背景材料，情报研究才能全面、客观、准确。牡丹江与俄罗斯接壤，牡丹江所与海参崴、哈巴等城市情报所建立了合作关系，通过对中俄科技互补性的调查研究，为我市与俄城市科技交流活动打下根底。为了搞好“产学研〞结合工作，牡丹江市所对牡丹江市300家重点企业和400家民营科技企业、驻牡8家省属科研院所及8所高校进行了摸底调查，掌握三方有利的结合点，为“产学研〞更好地相结合打下良好的根底。同样由于没有深入调查研究，牡丹江市投资十几亿元建立牡丹江制药厂，以玉米为原料生产VC，事先没有对牡丹江市玉米性质进行分析，地产玉米淀粉含量低，只有从吉林购置玉米，本钱增加，致使企业从建厂就亏损，造成巨大损失。2．搞好情报研究、主动提供信息一些基层情报所往往是向上级申报课题甚至是等上级提出课题，待到批准或资148第五届全国科技情报工作研讨会文集金到位后才开始工作，等米下锅，缺少主动性。实际上我们应该根据地方特点，利用我们的设备、人员优势，积极寻找和第五届全国科技情报工作研讨会文集金到位后才开始工作，等米下锅，缺少主动性。实际上我们应该根据地方特点，利用我们的设备、人员优势，积极寻找和开掘潜在的信息资源，研究地方政府、有关企事业单位的信息需求，有的放矢地提供信息。在有条件的情况下，通过开展情报研究工作，针对地方热点、难点，提供切实可行的参考、建议报告。工作做到了，满足了有关单位的信息需求，自然就能得到用户的认可，也能受到地方政府的重视。牡丹江市所通过对动物类中药产品技术、市场、原料等方面的调查研究，提出了利用水蛭等原料开发溶血栓类中药的可行性分析报告，科技局通过立项提供5万元资金，牡丹江友博药厂开发出中药疏血通，2000年建厂，2004年已经拥有资产上亿元，并在北京建立了北京友博药业集团。以往情报研究工作以信息综述或评述为主，现在情报研究工作以信息的针对性深加工并且落实于提出对策建议、政策措施和技术开展引导为主。特别是应该围绕社会经济开展的一系列大事件、重大工程、规划方案编制，以及在技术攻关、技术预警、市场分析等方面，提出有价值的情报研究报告o3．抓住区域特色、积极参与建设依靠科技开展区域特色产业，是开展地方区域经济的有效途径。情报研究工作作为社会经济开展的重要根底支撑力量，越来越直接效劳于或融入社会经济开展实际。情报研究工作不再游离于社会经济开展的管理决策、科研生产之外，而是直接进入或融入政府管理和企业管理、科研生产工作程序之中，成为各种决策管理工作的主要组成局部之一，具有越来越强的决策支持能力、快速反响能力和综合信息服务能力。基层隋报所虽然经费、人员有限，但也要树立参与意识，积极投身经济建设主战场，在尽可能全面提供信息的根底上，对区域内重点行业、重点工程主动参与，充分发挥参谋智囊作用。牡丹江市位于黑龙江省的东南部，沿201国道土地资源丰富、土壤肥沃、气候适宜、交通便利、旅游资源丰富，开展特色农业潜力巨大。牡丹江市所深入调查研究和论证分析，积极配合市科技局工作，2000年向国家申报并通过验收，成为国家级可持续开展农业示范带，目前已经建立了水稻、西瓜、水产养殖等30多个示范小区，带动了示范带的经济开展，并辐射全地区。4．树立精品意识和共享意识树立精品意识，不断提高情报研究成果的质量和水平。情报研究工作要看到未来竞争越来越剧烈的趋势，建立以质取胜的观念，不断探讨和研究新的研究方式和方法，及时吸收其他有关学科的研究方法，以加强自身的研究实力。特别要主动发现和寻找用户，在研究工作中与用户紧密配合，与实际紧密相连，以便生产出越来越多的用户满意的情报产品。树立共享意识，不断提高情报研究工作的效益。改变目前各情报研究单位相互149第五届全国科技情报工作研讨会文集封闭、分散单干的观念，积极与有关学会、院校等横向组织协作，将各种专业背景的第五届全国科技情报工作研讨会文集封闭、分散单干的观念，积极与有关学会、院校等横向组织