安全生产应知应会知识手册

安全生产应知应会知识手册一《全国安全生产专项整治三年行动计划》学习解读··········3二特殊作业风险管控························13三风险分级管控和隐患排查治理应知应会···············30四风险分级管控和隐患排查治理学习题库···············33三、《全国安全生产专项整治三年行动计划》学习解读国务院安全生产委员会于2020年4月1日发布了《全国安全生产专项整治三年行动计划》的通知（安委〔2020〕3号），现将此通知要点归纳如下：三年专项整治行动的目标深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和保障机制，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故要得到有效遏制，全国安全生产整体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全保障。2、“2+9”四步走a.两个专题:重点解决思想认知不足、安全发展理念不牢；抓落实上有很大差距、安全生产责任和管理制度不落实等突出问题。b.9个行业领域专项：事故易发多发的煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等9个行业领域。c.分四个阶段进行：2020年4月份为动员部署阶段，2020年5月至12月为排查整治阶段，2021年为集中攻坚阶段，2022年为巩固提升阶段。3、消防安全：重点整治五大隐患a打通消防生命通道；b对高层建筑、大型商业综合体、地下轨道交通、石油化工企业进行消防安全综合整治；c整治老旧场所和新材料新业态突出的风险；d打牢乡村地区火灾防控基础；e加强对学校和幼儿园、养老服务机构、医疗卫生机构、文化娱乐场所以及文物建筑、博物馆等重点行业消防安全管理。4、煤矿安全：主要采取三大措施一是加大煤矿产业结构调整力度，到2022年全国大型煤矿的占比将达到70%以上。继续关闭不符合安全生产条件的小型非煤矿山，尾矿库原则上只减不增。二是提高煤矿的机械化、信息化、自动化和智能化水平。继续关闭不符合安全生产条件的小型非煤矿山，尾矿库原则上只减不增。三是继续加强煤矿安全执法。提高非煤矿山机械化水平；四是重点瞄准下井人数超过30人、采深超过800米以及尾矿库的“头顶库”等重点领域环节，加强监管执法。5、危化品安全：从三方面着手防控风险危化品的风险防控是三年专项整治的重点之一，安排了三方面的专项，即危险化学品生产、工业园区、危险废物的专项治理。对于危化品的安全整治，主要是提高本质安全水平，在危险岗位用机器替代人，在高风险区域用自动化把人减下来。对于工业园区的安全整治，一是抓园区的规划布局，二是抓整体性风险管控，三是抓智能化建设。对于危险废物的安全整治，就是要把危险化学品的全过程监管实施起来，从生产、经营、贮存、运输到废弃物的处置全链条加强监管。6、建立监督机制：不负责要问责各地区各有关部门要成立相应的工作领导机构来推动专项整治工作各项措施的落实，其中要综合运用好通报、约谈、警示、曝光等措施来加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产的考核巡查内容。建立起纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办的工作机制，对整治工作不认真、不负责的，要进行问责追责。7、《计划》问与答。问：这次三年的安全生产整治和以往相比有什么不同？有什么特点？答：从这次专项整治的内容来看有四个突出特点：一是突出了思想引领，二是突出企业主体，三是突出风险防控，四是突出制度建设。一是突出思想引领。这次把全面系统学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为三年行动的第一个专题，就是要推动各地党委政府、各有关部门和企业，切实梳理安全发展的理念和安全的红线意识，任何时候都要把人民群众的安全和身体健康放在第一位。二是突出企业主体。无论是哪个行业领域的专项整治最后都要归结到基层、落实到企业。因此这次专项行动把企业的安全生产主体责任单列一个专题，提出专门要求，重点就是把企业法定代表人、实际控制人推到第一线，让他们亲自抓部署、亲自抓落实，向高标准看齐，向零事故、零伤亡努力，做到真查、真改、真落实。三是突出风险防控。安全管理实际上就是管控风险，这次专项整治就是要求各地区、各企业把现有的风险进行全面地排查、认真地辨识、科学地评估，从而制定科学有效的防控措施。对防控中出现的漏洞和问题、重大隐患必须要落实治理的“五到位”，即治理消除隐患要实施目标到位、措施到位、时间到位、资金到位、责任人到位，要落实这五个方面。四是突出制度建设。要从排查治理的风险隐患中把握规律特点，围绕怎么样“从根本上消除事故隐患”来思考，围绕怎么样从法律标准上进行系统化、根本性治理，这是最重要的，也是各地区、各部门、各单位最需要动脑筋、下功夫的。必须立足于解决深层次的矛盾和问题，着眼于制度的健全，形成安全生产的长效机制。8、危化品安全专项整治三年行动计划任务“清零”时间表8.1、2020年底前应完成的主要任务序号主要任务时间节点（一）提升危险化学品重大安全风险管控能力1.严格高风险化工项目准入条件1-1-1制定出台新建化工项目准入条件。2020年底前2.提升化工园区安全风险管控水平1-2-1各省级人民政府要对本地区化工园区进行认定并公布名单，在认定基础上开展安全风险排查评估分级。2020年10月底前3.深入开展企业安全风险隐患排查治理1-3-1督促辖区内危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患要依法上报地方有关监管部门并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭，实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。2020年6月底前1-3-2组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件逐一再次进行核查，从源头提升发证企业的安全保障能力。2020年底前4.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理1-4-3组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。持续开展（二）提高危险化学品企业本质安全水平1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离2-1-1不符合外部安全防护距离要求的涉及“”两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；2020年底前2-1-3已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的，要确保按期完成。按期完成2.进一步提升危险化学品企业自动化控制水平2-2-1涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。2020年底前2-2-3涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的须完成整改。2020年底前2-2-4涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》（GB50779-2012）完成抗爆设计、建设和加固。2020年底前2-2-5具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，必须予以拆除。2020年8月前3.深化精细化工企业反应安全风险评估2-3-1凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。持续开展4.推动技术创新2-4-1聚氯乙烯生产企业按照《氯乙烯气柜安全运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》，进一步完善氯乙烯气柜安全管理措施，提升本质安全水平。持续开展5.完善危险化学品安全生产法规标准（三）提升从业人员专业素质能力1.强化从业人员教育培训3-1-1每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，按照化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。持续开展3-1-4严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。持续开展2.提高从业人员准入门槛3-2-1对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历。2020年5月起3-2-3危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。持续开展（四）推动企业落实主体责任1.严格精准监管执法2.全面推进安全生产标准化建设3.集中开展危险化学品领域“打非治违”4-3-1结合本地区化工产业特点，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为；全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查。持续开展4-3-2对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。持续开展4-3-3深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。持续开展（五）强化安全监管能力建设1.提升危险化学品安全监管队伍监管能力5-1-2制定完善危险化学品安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周。持续开展5-1-3鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。持续开展5-1-4各省和有关市、县要建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查，持续提高危险化学品安全监管队伍监管能力和水平，提升安全监管效率效果。持续开展2.运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平5-2-1完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用，依托国家数据共享交换平台开展危险化学品安全监管信息共享，建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。2020年底前3.强化社会化技术服务能力5-3-2严格第三方服务机构监管。持续开展8.2、2021年底前应完成的主要任务序号主要任务时间节点（一）提升危险化学品重大安全风险管控能力2.提升化工园区安全风险管控水平1-2-2A级化工园区要予以关闭退出。2021年底前4.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理1-4-3组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。持续开展（二）提高危险化学品企业本质安全水平1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离2-1-3已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的，要确保按期完成。按期完成3.深化精细化工企业反应安全风险评估2-3-2现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时按照《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》（安监总管三〔2017〕1号）的有关方法对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。2021年底前4.推动技术创新2-4-1聚氯乙烯生产企业按照《氯乙烯气柜安全运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》，进一步完善氯乙烯气柜安全管理措施，提升本质安全水平。持续开展5.完善危险化学品安全生产法规标准（三）提升从业人员专业素质能力1.强化从业人员教育培训3-1-1每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，按照化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。持续开展3-1-2开展在岗员工安全技能提升培训，安排10%以上的重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训。2021年底3-1-4严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。持续开展2.提高从业人员准入门槛3-2-3危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。持续开展（四）推动企业落实主体责任1.严格精准监管执法2.全面推进安全生产标准化建设3.集中开展危险化学品领域“打非治违”4-3-1结合本地区化工产业特点，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为；全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查。持续开展4-3-2对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。持续开展4-3-3深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。持续开展（五）强化安全监管能力建设1.提升危险化学品安全监管队伍监管能力5-1-2制定完善危险化学品安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周。持续开展5-1-3鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。持续开展5-1-4各省和有关市、县要建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查，持续提高危险化学品安全监管队伍监管能力和水平，提升安全监管效率效果。持续开展3.强化社会化技术服务能力5-3-2严格第三方服务机构监管。持续开展8.3、2022年底前应完成的主要任务序号主要任务时间节点（一）提升危险化学品重大安全风险管控能力1.严格高风险化工项目准入条件1-1-2设区的市要制定完善危险化学品“禁限控”目录，对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体（以下简称有毒气体），硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品（指《危险化学品目录》中危险性类别为爆炸物的危险化学品）的建设项目要严格控制，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区。2022年底前2.提升化工园区安全风险管控水平1-2-3未达到C级或D级的化工园区要予以关闭退出。2022年底前3.深入开展企业安全风险隐患排查治理1-3-3涉及重大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点的安全预防控制体系建设。2022年底前4.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理1-4-1危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。2022年底前1-4-2鼓励化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输，有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场。持续开展1-4-3组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。持续开展（二）提高危险化学品企业本质安全水平1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离2-1-2不符合外部安全防护距离要求的涉及“”两重点一重大”的生产装置和储存设施，需要实施搬迁的，在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于2022年底前完成；2022年底前2-1-3已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的，要确保按期完成。按期完成2.进一步提升危险化学品企业自动化控制水平2-2-2推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数。2022年底前3.深化精细化工企业反应安全风险评估2-3-3强化精细化工反应安全风险评估结果运用，已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求，未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。2022年底前4.推动技术创新2-4-1聚氯乙烯生产企业按照《氯乙烯气柜安全运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》，进一步完善氯乙烯气柜安全管理措施，提升本质安全水平。持续开展5.完善危险化学品安全生产法规标准（三）提升从业人员专业素质能力1.强化从业人员教育培训3-1-1每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，按照化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。持续开展3-1-3从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上。2022年底前3-1-4严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。持续开展3-1-5化工重点省份和设区的市至少扶持建设一所化工相关职业院校（含技工院校），依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构成立实习实训基地。2022年底前2.提高从业人员准入门槛3-2-2对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业现有人员（2020年5月前入职）：主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称；涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平；涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历。2022年底前3-2-3危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。持续开展（四）推动企业落实主体责任1.严格精准监管执法2.全面推进安全生产标准化建设3.集中开展危险化学品领域“打非治违”4-3-1结合本地区化工产业特点，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为；全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查。持续开展4-3-2对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。持续开展4-3-3深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。持续开展（五）强化安全监管能力建设1.提升危险化学品安全监管队伍监管能力5-1-1根据本地区化工和危险化学品企业数量、规模等情况，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量，具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上。2022年底前5-1-2制定完善危险化学品安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周。持续开展5-1-3鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。持续开展5-1-4各省和有关市、县要建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查，持续提高危险化学品安全监管队伍监管能力和水平，提升安全监管效率效果。持续开展3.强化社会化技术服务能力5-3-1制定危险化学品安全技术服务机构清单化管理制度，培育引导一批有能力信誉好的行业协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力量参与安全生产治理，为政府监管和企业安全管理提供技术服务，提升危险化学品安全生产社会治理水平。持续开展5-3-2严格第三方服务机构监管。持续开展4.加强应急救援能力建设5-4-1合理规划布局建设立足化工园区、辐射周边、覆盖主要贮存区域的危险化学品应急救援基地。持续开展5-4-2强化长江干线危险化学品应急处置能力建设。持续开展四、特殊作业风险管控1、什么是特殊作业？《化学品生产单位特殊作业安全规范》GB30871-2014：化学品生产单位设备检修过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等，对操作者本人、他人及周围建(构)筑物、设备、设施的安全可能造成危害的作业。2、特殊作业案例暴露出问题a、对涉及到的特殊作业认识不足；b、特殊作业的风险分析不足，防范措施缺少；c、特殊作业环节的人员缺乏基本安全意识和技能；d、现场人员、监护人员重视不够，不能严格按规程办理；e、对（承包商）外来施工队伍的安全监管不力（资质、教育、监管）。3、特殊危险作业前风险分析危险化学品生产企业往往具有易燃、易爆、高温、高压、有毒、有害等特性，现场作业引发事故的原因很大一部份缘于人们对作业可能带来的潜在风险认识不足，未能及时采取有效的安全防范措施，没有严格执行作业许可控制程序，作业人员没有经过系统的安全培训等。因此，企业应将关口前移，作业活动前对作业活动所涉及的风险进行充分分析、控制和管理，以体现保护自己、关注他人的理念，达到最佳的HSE业绩。3.1风险分析的思路3.1.1存在什么危害存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制，是危害产生的根本原因。因此，在作业活动前，应查找和辨清两类危险源：第一类危险源--根源：可能发生意外释放的能源（能量或能量载体）或危险物质（如锅炉、危险化学品等）。第二类危险源--状态：导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素。主要包括物的故障、人的失误和环境因素。3.1.2谁（什么）会受到伤害可从人身伤害（包括人身伤害、疾病、死亡等）、财产损失（包括停工、违法、影响信誉等）和环境破坏（包括工作环境、自然环境等）方面考虑。3.1.3伤害怎样发生要针对不同危害的特点，辨别和了解伤害发生的条件、时机和方式，以便有针对性地采取安全防范措施，防止伤害的发生。如，火灾的发生要同时具备三个条件（火灾三要素：点火源、易燃物和助燃物），如能控制其中任何一个要素不出现，就能有效防止火灾的发生。3.1.4危害识别在每次作业前，作业人员及监护人员应首先进行危害识别。危害的识别，应从人的不安全行为、物的不安全状态入手。人的不安全行为《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-86将不安全行为分为13大类：1）操作错误、忽视安全、忽视警告；2）造成安全装置失效；3）使用不安全设备；4）用手代替工具操作；5）物体（成品、材料、工具等）存放不当；6）冒险进入危险场所；7）攀、坐不安全位置；8）在起吊物下作业、停留；9）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；10）有分散注意力行为；11）在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用；12）不安全装束；13）对易燃易爆等危险物品处理错误。作业人员在做每项任务之前应仔细思考、识别潜在的危害，调整自己的行为以保护自己；同时需要注意其他人的不正确行为，并相互指出问题所在，从而保护大家免受工作场所危害的伤害。物的不安全状态《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-86将物的不安全状态分为4大类：1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；2）设备、设施、工具、附件有缺陷；3）个人防护用品用具——防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；4）生产（施工）场地环境不良。3.1.5安全防范措施辨识、明确了危害，就要根据其特点，有针对性地采取安全防范措施，以防止安全事故的发生。能量控制事故的产生是一些非需能量相互作用的结果，消除引发事故的触发能量是防止事故发生的关键步骤。因此，做好能量隔离工作是做好风险控制的重中之中。比如在危险场所/部位动火作业前，要采取有效的隔离、隔断措施，进行清洗、置换并分析合格；在检修、施工场所要设置警戒线和安全警示标志；检修、施工用的机械、器具，在作业前应进行全面检查，确保其完好、适用。作业许可对每一个现场作业要有严格的申请、审批和作业检查程序。风险较大的作业，如动火作业、进入受限空间作业、动土作业、临时用电作业、高处作业、吊装作业、设备检修作业、抽堵盲板作业等，要履行严格的作业许可程序，作业前办理相应的作业许可证。安全培训对作业的有关人员，要进行安全培训：1）作业活动必须遵守的有关安全规章制度；2）作业过程中可能存在或出现的危害及对策；3）作业过程中个体防护用具和用品的正确佩带和使用；4）作业项目、任务、方案和安全措施等。劳动防护用品企业应严格按《劳动防护用品选用规则》GB11651、《用人单位劳动防护用品管理规范》(安监总厅安健[2018]3号）、地方政府等有关规定，根据作业环境的特点和具体情况，选择、配备和使用劳动防护用品。3.1.6作业前风险分析表格作业有关人员在进行每次作业时，都要用“作业前风险分析表”进行风险分析，确认所需要采取的控制措施，从而保护他们远离每一项作业风险可能带来的伤害。动火作业动火作业前风险分析表进入受限空间作业进入受限空间作业前风险分析表临时用电作业临时用电作业前风险分析表高处作业高处作业前风险分析表吊装作业吊装作业前风险分析表设备检修作业设备检修作业前风险分析表动土作业动土作业前风险分析表五、风险分级管控和隐患排查治理应知应会1、基本概念1.1风险点：通常指风险存在的设备设施、区域或部位、作业活动等。风险点类型：设备设施类、作业活动类和职业病危害因素类。1.2危险源：可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。危险源的构成：1.2.1根源：具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。1.2.2行为：决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。1.2.3状态：包括物的状态和作业环境的状态。风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。1.3风险：发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。1.4风险辨识：风险辨识是识别组织整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。1.5风险评估/评价：对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。1.6风险分级：采用科学方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，对评价结果进行划分等级。风险定为“红、橙、黄、蓝”四级，对应公司评价的级别分别为I级、II级、III级、IV级。1.7风险管控：根据风险评估结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。2、风险识别方法2.1采用安全检查表法（SCL）对设备设施进行识别和分析。2.2采用危害分析法（JHA）对作业活动进行识别和分析。3、风险评价方法采用风险矩阵法（作业风险分析法）对辨识出来的危险源进行评价分级。风险的数学表达式为：R=L×S。其中：R—代表风险值；L—代表发生伤害的可能性；S—代表发生伤害后果的严重程度。风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限20-25I级，不可容忍风险在采取措施降低危害前,不能继续作业,且应对改进措施进行评估。立即15-16II级，巨大风险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序；定期检查、测量及评估。立即或近期整改9-12III级，中度风险可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通。2年内治理4-8IV级，轻度风险可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查。条件具备时整改<4轻微或可忽略的风险无需采用控制措施，但需保存记录。4、管控措施及风险管控程序4.1管控措施：有工程控制措施、安全管理措施、个体防护措施以及应急措施。4.2风险管控程序：确定风险点——危险源辨识——风险评价——风险分级——制定控制措施——实施风险控制5、隐患排查治理程序问题或隐患——下达隐患整改通知书——原因分析——采取改进措施限期整改——整改完成后验证——定期排查6、隐患排查的方式和频次6.1公司级排查6.1.1综合检查每月一次，由公司安全办牵头，其他相关部门配合。6.1.2专项排查组织有关专业技术人员、安全管理人员和各车间分管安全的负责人，主要针对供配电系统、特种设备、职业病危害、防火防爆、油漆稀料等危化品管理等进行的专业性检查，公司每季度排查一次。6.1.3节假日检查节假日检查主要是国家法定节假日之前针对安全、保卫、消防、生产设备、备用设备、应急预案等进行的检查。特别是对节日干部值班、检维修队伍值班安排和原辅材料、备品备件、应急预案落实情况进行重点检查。6.1.4季节性检查主要是根据气候变化特点，由安全保卫部组织各有关专业和部门的人员参加的，对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风工作等进行预防性季节检查。6.1.5.日常检查安全办每天到现场进行一次检查，生产岗位员工上岗时，应认真履行岗位安全生产责任制，进行面对面交接班检查和班中巡回检查。部门管理人员要对本车间的生产和设备运行情况进行巡回检查，及时了解情况和处理问题，专业人员要在各自的业务范围内进行检查。6.2车间级排查车间主任或负责人、安全负责人及安全管理人员每周对生产现场的设备设施运行情况、人员作业行为、管理制度及操作规程执行情况、现场环境情况等进行一次全面的排查，发现问题限期整改，并由车间安全负责人或安全管理人员进行跟踪验证，确保隐患排查治理闭环管理。6.3班组级排查生产车间各班组应每天或每班进行排查一次，发现问题或隐患登记到隐患排查治理台账中，由班组长负责对隐患情况进行分析、制定相应的整改措施并限期整改，整改完成后由车间安全员进行验证。7、事故隐患等级划分按照隐患的危险程度，参照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号），可分为一般隐患和重大隐患。其中：7.1重大隐患，是指可能导致重大人身伤亡或重大经济损失，应当局部或全部停产、停工治理的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排出的隐患。7.2一般隐患，是指在采取有效安全措施后可以边治理边生产的隐患。六、风险分级管控和隐患排查治理学习题库（一）、单项选择题1、风是指产安事故健康害事发生（A ）组合。A.可性和重性B.频和后果C.可性和果D.概和和果的重性2、隐分级根据患整、治和排的难及其能导事故果和响范，分事隐患。A.一、较、重大 B.一、重大 C.红橙、、蓝 D.简、复杂3、可受风是指据企法律务和业健安全针已企业至（C）风险。A.较小 B.蓝色 C.可许程度 D.可受程度4企应建（ C 风分级控组织应立能保障险分级控体全过程有运行管理度。A.法代表 B.安总监 C.主负责人 D.实控制人5、按山东生产全事隐患查治体系则要，隐分类B。A.生类和理类B.生现场和基管理类C.设类和艺类D.人不安行为和物不安状态类6、企业选择适用的评价方法进行风险评价分级后，应确定相应原则，将同一级别或不同级别风险按照从高到低的原则划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，依次用(A)四种颜色标示，A.红黄蓝 B.红蓝绿 C.红黄绿 D.红橙蓝7、对单位故隐排查理工全面责的单位（ A ）。A.主负责人B.安管理责人C.技管理责人D.设管理责人8风分级控是业安管理的( B 风分级控过中确的典控制施是患排的重内容。A.中心 B.核心 C.要素 D.因素9在析生过程对人成伤亡影人的体健甚至致疾的因时A可为险害因，分人的素、的因、环因素管理素四。A.危源 B.危点C.风险 D.风点10、（ C ）生产全事或健损害件发的可性和重性组合。A.危源 B.危点 C.风险 D.风点11、( A 伤和（）健损害（或财产失的源、态或为，它们的组。A.危源 B.危点 C.风险 D.风点12、( D )是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风的作活动或以两者组合。A.危源 B.危点 C.风险 D.风点13、备设危险辨识采用（A ）行危源辨。A.SCL B.JHA C.HAZOP D.LEC14、杂的艺应用（ C类比、事树分法等法进危险辨识。A.SCL C.HAZOP D.LEC15、业在风险内存的危源进辨识，还考虑（D ）来的响。A.时间 B.地点 C.人物 境16、业活危险辨识采用（B）方法行危源辨识A.SCL B.JHA C.HAZOP 17、能直判定重大险的( D )A.违法律法规的 的C.作人员在10人上的 的用的价方进行险评分级应定相原则将一级或不级别险按照高到的原进行分，分别用红橙、、蓝”表，其应的险等为（A）。19、风险管控层级可进增加或（ A ），企业应根据风险分级管控的基本原则，结合本单位机构设情况合理定各风险管控级。A.合并 B.减少 C.分离 D.合和分离20、及重风险位的业、于重风险作业立了（D ）护制；A.一人 B.兼职 C.两人 D.专人21、业（B ）少对险分管控系进一次统性审或新。A.每月 B.每年 C.每度 D.每周22、业应立（ A沟和用与相方的部风管控通机，及有效递风信息树立外部险管信心提高险管效果效率。A.不职能层级的 B.相职能层级的 C.高之间 D.全员23、（ B ）全面责危源辨、风评价分级控工。A.安负责人 B.主负责人 C.生负责人 D.公法人24、于复的化工艺应采( A )等法进辨识。A.危与可作性析法B.工危害析法C.安检查法 D.风矩阵析法25（C）A.一种 B.两种 C.一或多种 D.多种26、对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖(D)全过程所有常规和非常规状态的作业活动。A.设设施B.作活动C.生活动 D.生经营27、（ A ）应考虑可行性、可靠性、先进性、安全性、经济合理性、经营运行情况及可靠的技术保。A.风险控制措施B.风险评价C.危险源辨识D.风险分级管控28、风险分析评价和风险等级判定时，应对每项控制措施进行评审，确定（A）、有效性。A.可性 B.持性 C.真性 D.实性29（B）A.有效 B.改进 C.安全 D.防护30（C)级A.2 B.3 C.4 D.53110（C）A.一风险B.轻风险C.重风险D.稍风险B）、橙色风险时，其辨识、评价过程记录，风险控制措施及其实施和改进记录A.黄色 B.红色 C.绿色 D.白色33、工作危害分析法是通过对工作（C ）的逐步分析，找出具有危险的工作步骤，进行控制和预防。A.内容B.步骤C.过程 D.危害34、造成人员截肢、骨折、听力丧失、慢性病，对应事件后果严重性（S）判别准则为（C）。A.1级B.2级C.3级 D.4级35、用LS11，（B）。A.高度危险B.显著危险C.轻度危险D.稍有危险36（C）。A.红 B.黄 C.橙 37（B）。A.红 B.黄 C.橙 D.蓝38、企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级分为（A）A.公司、车间、班组、岗位B.车间、班组、岗位C.班组、岗位39、业要对各风险制订（B）准和单。A.考依据 B.隐排查理制度 C.领带班险是风管控基对险点的不危险或危有害与险点关联人、物环及管等因进识别评价并据评结果风判定准认风险级采不同控措施（ C）核心A.检查 B.领导 C.风分级控 D.隐排查理41、险源源是具有量或生、放能的（ A ）A.物实体 B.车间 C.班组 D.机设备42、险源为是决策员、理人以及业人的决行为管理为以（B）A.危源 B.作行为 C.隐患 D.精行为43、险源态包物的态和（A ）个部。A.作环境状态B.高作业C.动作业为44、险源风险价、级从便推和使角度可采（ C 。A.班会 B.班会 45、据危度分进行险等用颜进行类，中有：（ A ）。A.红色 B.黑色 C.白色 D.绿色46、险分管控施中程控措施括（ B ）。A.班会教育 B.消或减危害 C.操规程47、险分管控施中急控包括（A ）。班会 C.班会 D.进风险析48、业在择风控制施时考虑：（ A ）A.可性、全性可靠性 性C.安性、要性可靠性 性49、企业在选择风险控制措施时应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施以及（ D ）。A.安措施B.消措施C.卫防护施D.应处置施50、风险信息包括危险源名称、类型、存在位置、当前状态、伴随风险大小、等级、所需管控措施和（ C ）A.基单位责任人B.所单位责任人C.责单位责任人D.各单位责任人51、险分管控序四阶段括危源识、危源分、风控制（B）。A.效验证 B.效验证更新C.效评价 D.效验证评价（二）、多项选择题1、风分级控体是职健康(B)和( C)相要求深化。A.目管理系B.安管理系C.安生产准化D.安生产任制2、大风是发事故（ AC）者结后风值被定为大的险类。A.可性 B.严性 C.后果 D.结果3、危险源在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为（ABCD）四类。A.人因素B.物因素C.环因素D.管因素4、危源辨是识危险的存并确其（ BD ）过程。A.位置 B.分布 C.特征 D.特性5、安全生产风险分级管控标准体系应包括（ABC）三个层级。A.通则 B.细则 C.实指南 D.实导则6、安全生产风险分级管控标准体系应包括（BCD）。A.总则 B.通则 C.细则 D.实指南7、企业应组织对生产经营全过程进行风险点辨识，形成风险点（ABCD）等内容的基本信息。A.名称 B.所位置 C.可导致故类型 D.风等级8、风险点划分原则包括（ABCD）。A.大适中 B.功独立 C.直判定 D.范清晰9、安全生产风险分级管控体系通则应包括（ABCD）。A.原要求 B.任目标 C.基程序 D.建内容10、安全生产风险分级管控体系细则应包括（ABC）。A.具任务标 B.具要求 C.常的方法 D.具措施11、风险控制措施类别包括（ABCDE）。A.工技术施 B.管措施C.培教育施D.个防护施E.应处置施12、企业在选择风险控制措施时应考虑：（ABC）A.可性 B.安性 C.可性 D.人因素13、风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审（ABCD）A.措的可性和效性 B.是使风降低可接风险C.是产生的危源或险有因素 D.是已选最佳解决案14、涉及重大风险时，其（ABCD)，应单独建档管理。A.辨识B.评过程录C.风控制施及实施D.改记录15、企业应主动根据(ABCDE)情况变化对风险管控的影响，及时针对变化范围开展风险分析，及时更新风险信息。16、企业应明确（ABD)的主管部门，明确其组织及成员职责、目标与任务。A.危源辨识 B.风评价 C.风管控 D.分管控17、企业风险分级管控组织成员应包括(ABCDE)、仪表等各职能部门负责人和各类专业技术人员及岗位人员。A.安全 B.生产 C.设备 D.工艺 E.电气ABCDA.生装置 B.储罐区 C.装站台 D.作场所 E.设设施19、化工企业应组织对生产经营全过程进行风险点排查，形成包括（BCD）等内容的基本信息，并建立《风险点登记台账》，为下一步进行风险分析做好准备。A.危源名称 B.风点名称 C.区位置 D.可导致故类型A.人不安行为 B.物不安状态C.环缺陷 D.管缺陷E.设缺陷（ABA.橙色 B.红色 C.绿色 D.灰色22、危险源辨识和风险评价后，应编制风险分级管控清单（参见细则或导则附录A.6，包括全部风险点和风险信息），逐级（ABCD）、发布、培训、实现信息有效传递。A.汇总 B.评审 C.修订 D.审核23、险分评价风险级判时，对每控制施进评审确定（CD）。A.实性 B.真性 C.可性 D.有性24234或ABCD级或A（A）DA.4 B.5 C.A D.D25（ABCD）A.C.根据《危险化学品重大危险源辨识》GB182181026、工作危害分析法的步骤包括（ABD）A.作活动分 B.选定 C.评价 D.危源辨识27、常用的风险分级方法有（ABCD）。A.JHA B.SCL C.LS D.LEC28、编制安全检查表包括以下哪些步骤（ABCD）A.确编制员 B.熟系统 C.收资料 D.编表格29、作业活动风险分级控制清单中风险等级分为（ABCD）A.重风险 B.较风险 C.一风险 D.低险30、风险矩阵法的判定依据是（AD）A.事发生可能性 B.人暴露危险境中频繁度C.一发生故可造成后果 D.事后果重性31（A、（B）A.关前移 B.源治理 C.本安全 D.过监督32、对排查出来的风险点进行分级，按照危险程度及可能造成后果的（A），将风险分为1、2、3、4级其中（C）级最危险。A.严性 B.可性 C.1 D.433、风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的（CD）的组合。A.结果 B.后果 C.可性 D.严性34、（A）可能导致人身伤害和健康损害和财产损失的（D）、状态或行为，或它们的组合。A.危源 B.风险 C.结果 D.根源35、对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要（ABC）及应急措施、报告电话等内容。A.危危害素 B.后果 C.事预防 D.管措施36、风险点是指伴随风险的部位、（B）、场所、（C）、以及在特定部位、设施、场所、区域实施的伴随风险的（D）、作业等总称。A.地点 B.设施 C.区域 D.作过程37、风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行（A）或（C）评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。A.定性 B.识别 C.定量 D.半量38、危险有害因素分为四类，分别是（ABCD）。A.人 B.机 C.物 D.环境39、一般事故隐患是指（AB）较小，发现后能够立即整改排除的隐患。A.危害 B.整难度 C.风险 D.漏点40（A（B（C）（D）A.较大 B.停停业 C.整治理 D.难排除41、隐患治理就是指（A）或（B）隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的（C）进行登记，建立事故隐患（D），并按照职责分工实施监控治理。A.消除 B.控制 C.等级 D.信档案42（A（CA.安生产理 B.管理 C.工技术 D.操作43、风险辨识和评价的方法很多，公司根据实际情况选择使用常用的方法分别是：（ABC）。A.工危害析B.安检查分析法C.危与可作分法 D.矩分析法（AB）A.一事故患 B.重事故患 C.较事故患 D.特事故患45、工作危害分析法是一种定性的风险分析辨识方法，即先把整个作业活动（A）划分成多个工作步骤，将作业步骤中的（D）找出来，并判断其在现有安全控制措施条件下可能导致的事故类型及其后果。A.任务 B.工作 C.风险 D.危源46、隐患治理实行分级治理、分类实施的原则。主要包括（ABC）等。A.岗纠正 B.部治理 C.公治理 D.厂治理47、事故隐患治理流程包括（ABCD）。A.下隐患改通知B.验等环节C.治情况馈D.实隐患理（ABD）。A.隐排查理制度B.隐排查理台账C.隐排查理过程D.隐排查目清等内的文成果49（ABCD。A.治的目和任务B.采的方和措施C.经和物的落实D.治的时和要求（ABCDA.自查 B.自改 C.自报 D.考核（三）、判断题（×）2、从业人员发现事故隐患不必及时向本单位安全生产管理人员或主要负责人报告。（×）3、企业在开展“双重预防体系”建设时，应单独建立一套文本，以区别安全生产标准化相关文件。（×）4（√）（√）（×）（√）8（√）HYPERLINK"/link?url=yCskcdMoeC1sSe_jx6WiW_sVo2QB