建筑工程安全与技术管理50

建筑安全技术与管理

绪论Chang’anUniversity11/30/20221建筑安全技术与管理第一节课程介绍序言内容提要第二节建筑施工安全现状第三节全国建筑施工安全生产事故分析第四节建筑安全管理要点11/30/20222建筑安全技术与管理我国正处在大规模的经济建设时期，作为国民经济的支柱产业之一的建筑业规模逐年增加。建筑施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性，施工过程、工作环境必然呈多变状态，另外建筑工程施工手工劳动的非标准化，使得繁重体力劳动多，而劳动者素质又相对较低，因此建筑安全事故多发，是高危险、事故多的行业之一，其重大安全事故发生率在各行业中是位居道路交通和煤矿之后的第三位，而且建筑施工安全事故总量又呈上升趋势，造成目前我国建筑工程安全生产形势十分严峻。序言11/30/20223建筑安全技术与管理树立“安全第一

”理念实践证明，谁忽视安全，谁将为此而付出惨重的代价，这个代价不仅是经济上的、更是法律责任的担负和企业声誉的损失，因此在施工中质量、进度、投资以及安全，其中安全是第一位的。“安全第一，预防为主”是我国安全生产的工作的基本方针，写入了党的十三届五中全会决议和《中华人民共和国建筑法》。序言11/30/20224建筑安全技术与管理

一、本课程的性质和任务1、本课程的性质《建筑安全工程》是安全工程专业的限定选修课程。本课程以安全科学的原理和方法为指导，着重介绍建筑安全工程的基础知识与理论。2、本课程的教学任务是使学生掌握建筑安全工程基本概念、建筑安全系统工程的基本理论、建筑工程安全设计的基本方法、建筑施工安全要求、建筑工程安全管理措施等。第一节课程介绍

11/30/20225建筑安全技术与管理二、对能力培养的要求通过课程的学习，使学生能够对建筑安全知识有较全面的了解，掌握建筑安全的基本原理与方法，应能满足将来在实践工作中指导和开展建筑安全领域中的科学研究、学习与工作的需要。11/30/20226建筑安全技术与管理三、课程的重点和难点1、本课程的重点内容（1）建筑安全系统工程，建筑工程危险源辨识与控制措施，建筑工程安全保证要求与保证体系，建筑工程安全检查与评价；（2）建筑安全设计方面，建筑物防火与安全疏散设计，建筑工程防雷设计，建筑结构安全设计，建筑结构抗震设计；（3）建筑安全施工技术，施工机械设备使用安全，建筑施工过程安全。（4）建筑安全管理、责任，建筑工程安全管理的含义与基本内容，建筑工程安全生产责任制等11/30/20227建筑安全技术与管理2、本课程的难点内容主要包括：建筑物防火与安全疏散设计，建筑结构抗震设计，施工机械设备使用安全，建筑施工过程安全技术与措施，建筑安全管理制度与法规。11/30/20228建筑安全技术与管理四、先修课程及基本要求学习本课程前，应当先修的主要课程有《结构设计原理》、《安全系统工程》、《机械安全工程》以及《电气安全工程》等，要求掌握这些课程的基本原理。11/30/20229建筑安全技术与管理五、课程教材及主要参考书1、课程教材翟越、李寻昌等.北京：中国矿业大学出版社.2011.2、主要参考资料（1）朱建军.建筑安全工程.北京：化学工业出版社.2007年第一版.（2）刘嘉福.建筑施工安全技术.北京：中国建筑工业出版.2004年第一版.（3）武明霞.建筑安全技术与管理.北京：机械工业出版社.2007年第一版.（4）江见鲸.建筑工程事故分析与处理.北京：中国建筑工业出版社.2007-3-1.11/30/202210建筑安全技术与管理一、建设工工程施工安安全的特点点1、施工作业业环境差如大部分在在露天空旷旷的场地上上完成，施施工场地窄窄小。在建建筑施工中中，高处作作业和露天天作业量大大，几乎有有三分之二二的工程内内容都会涉涉及到高空空和露天作作业，而这这种作业往往往都会带带来一定的的安全问题题，同时露露天作业就就意味着会会受到自然然气候的影影响，一些些恶劣的天天气环境还还会对施工工人员的安安全问题造造成一定程程度上的危危害。第二节建建筑施工安安全现状11/26/202211建筑安全技技术与管理理2、作业强度高高大多数施工过过程仍是手工工操作或借助助于工具进行行手工作业，，劳动强度高高，体力消耗耗大。在这种种工作模式下下长时间劳作作，容易使施施工人员产生生疲劳和注意意力分散，就就有可能出现现操作上的失失误，从而造造成一定的安安全事故。3、复杂多样在建筑施工过过程中交叉作作业也较多，，产品的多样样性和施工工工艺复杂、多多变性。经常常是多工种、、多班组在一一个部位施工工作业，流动动性大，人员员整体素质较较低。此时如如果在管理中中出现防护不不严、衔接不不当以及管理理不好，就有有可能产生安安全11/26/202212建筑安全技术术与管理二、建筑安全全生产面临的的挑战随着建筑业的的持续快速发发展和城市化化进程加快，，建筑安全生生产形势将受受到许多不确确定因素的影影响，将面临临更多的挑战战。（1）施工生产的的流动性、建建筑产品的单单件性和类型型的多样性使使施工过程的的不确定性难难以避免。（2）建建筑项项目逐逐年增增多，，施工工规模模不断断增大大，施施工工工艺日日趋复复杂，，施工工难度度加大大，安安全技技术措措施无无法满满足安安全防防护的的需要要；（3）我国国现在在建筑筑业安安全监监督管管理机机制不不完善善,竞争过过度激激烈，，安全全生产产管理理已成成为限限制行行业健健康迅迅速发发展的的一个个重要要问题题；11/26/202213建筑安安全技技术与与管理理（4）随着着市场场经济济的发发展，，建筑筑各方方主体体的经经济成成分日日趋多多元化化，投投资主主体市市场行行为不不规范范，不不履行行法定定监管管程序序，规规避政政府监监管现现象增增多，，给安安全监监管工工作带带来难难度；；（5）一些些施工工企业业安全全生产产保证证能力力与当当前安安全生生产工工作不不相适适应，，安全全生产产责任任制和和安全全技术术措施施无法法得到到落实实和有有效实实施；；（6）施工工队伍伍迅速速扩大大，岗岗位转转移，，使得得行业业整体体素质质下降降，占占施工工现场场90%以上的的农民民工队队伍安安全防防护意意识和和安全全操作作技术术水平平低下下，难难以满满足安安全需需要等等。11/26/202214建筑安安全技技术与与管理理三、建建设工工程安安全生生产管管理中中存在在的主主要问问题1、工程程建设设各方方主体体的安安全责责任不不够明明确工程建建设涉涉及建建设单单位、、勘察察单位位、设设计单单位、、施工工单位位、工工程监监理单单位以以及其其他如如设备备租赁赁单位位、拆拆装单单位等等，对对这些些主体体的安安全生生产责责任缺缺乏明明确规规定。。2、建设设工程程安全全生产产的投投入不不足一些建建设单单位和和施工工单位位挤占占安全全生产产费用用，致致使在在工程程投入入中用用于安安全生生产的的资金金过少少，不不能保保证正正常安安全生生产措措施的的需要要，导导致生生产安安全事事故不不断发发生。。11/26/202215建筑安安全技技术与与管理理3、建设设工程程安全全生产产监督督管理理制度度不健健全建设工工程安安全生生产的的监督督管理理多限限于突突击性性的安安全生生产大大检查查，缺缺少日日常的的具体体监督督管理理制度度和措措施。。4、生产产安全全事故故的应应急救救援制制度不不健全全一些施施工单单位没没有制制定应应急救救援预预案，，发生生生产产安全全事故故后得得不到到及时时救助助和处处理。。11/26/202216建筑安安全技技术与与管理理表1.1近年来来我国国建筑筑业事事故起起数、、死亡亡、重重伤人人员统统计表表（数据据由于于资料料的不不同而而略有有差别别）项目年度数数量量起数死亡（人）重伤（人）百亿元产值死亡率（人/百亿元）万人死亡率20008469872967.890.4952001100410452966.80.4952002120812922726.970.57520031292①/2634②1524①/2788②－6.920.63120041144①/2582②1324①/2789②－－0.53020051015①/2288②1193①/2607②－3.430.4422006888①/2224②1048①/2538②－－2007840①/2278②1011/2722②－－200824182881－－－20092330同比下降11.27%2760同比下降12.51%－－－11/26/202217建筑筑安安全全技技术术与与管管理理图1.11997-2007我国国建建筑筑业业事事故故死死亡亡人人数数及及百百亿亿产产值值死死亡亡率率（数数据据来来源源:国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局)11/26/202218建筑筑安安全全技技术术与与管管理理一、、建建筑筑施施工工事事故故总总体体情情况况2007年，，全全国国共共发发生生房房屋屋建建筑筑和和市市政政工工程程建建筑筑施施工工事事故故859起、死死亡亡1012人，其其中中共共发发生生建建筑筑施施工工较较大大及及以以上上事事故故（（一一次次死死亡亡3人及及3人以以上上事事故故））35起、、死死亡亡144人（（其其中中重重大大事事故故2起，，死死亡亡21人）），，与与上上年年相相比比，，事事故故起起数数下下降降了了10.26%，死死亡亡人人数数下下降降了了1.37%。第三三节节全全国国建建筑筑施施工工安安全全生生产产事事故故分分析析11/26/202219建筑安全全技术与与管理图1.32006年、2007年建筑施施工事故故起数比比较图1.42006年、2007年建筑施施工事故故死亡人人数比较较11/26/202220建筑安全全技术与与管理2007年，发生生建筑施施工事故故死亡人人数最多多的10个地区分别是江江苏省（（死亡103人）、浙浙江省（（死亡66人）、上上海市（（死亡61人）、广广东省（（死亡60人）、安安徽省（（死亡45人）、黑黑龙江省省（死亡亡45人）、北北京市（（死亡45人）、云云南省（（死亡42人）、辽辽宁省（（死亡40人）、贵贵州省（（死亡39人）。11/26/202221建筑安全全技术与与管理图1.52006年、2007年全国建建筑施工工事故起起数比较较11/26/202222建筑安全全技术与与管理图1.62006年、2007年全国建建筑施工工事故死死亡人数数比较11/26/202223建筑安全全技术与与管理二、2007年全国建建筑施工工全部伤伤亡事故故情况分分析1、事故类类别分析析2007年，全国国建筑施施工伤亡亡事故类类别仍主主要是高处坠落落、坍塌、物体打打击、触触电、起起重伤害害等。这这些事故故的死亡亡人数共共915人，分别别占全部部事故死死亡人数数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占占全部事事故死亡亡人数的的90.42%。图1.72007年各类型型事故死死亡人数数比例图图11/26/202224建筑安全全技术与与管理2、事故部部位分析析2007年，在洞口和临临边作业发生生事故的的死亡人人数占总总数的15.51%；在各类类脚手架上作业发发生事故故的死亡亡人数占占总数的的11.86%；安装、、拆卸塔吊事故死亡亡人数占占总数的的11.86%；模板事故死亡亡人数占占总数的的6.82%。图1.82007年各类型型事故发发生部位位死亡人人数比例例图11/26/202225建筑筑安安全全技技术术与与管管理理3、发发生生事事故故的的工工程程类类别别分分析析（1）新新建建工工程程发生生事事故故785起，，占占事事故故起起数数的的91.39%；死死亡亡911人，，占占死死亡亡总总人人数数的的90.02%。（2）改改扩扩建建工工程程发生生事事故故56起，，占占事事故故起起数数的的6.52%；死死亡亡72人，，占占死死亡亡总总人人数数的的7.11%。（3）拆拆除除工工程程发生生事事故故18起，，占占事事故故起起数数的的2.1%；死死亡亡29人，，占占死死亡亡总总人人数数的的2.87%。11/26/202226建筑安全技术术与管理图1.92007年不同工程类类别事故死亡亡人数比例图图11/26/202227建筑安全技术术与管理4、发生事故的的工程进度分分析（1）施工准备：发生事故20起，占事故起起数的2.33%；死亡26人，占死亡总总人数的2.57%。（2）基础施工：发生事故137起，占事故起起数的15.95%；死亡161人，占死亡总总人数的15.91%。（3）主体结构：发生事故414起，占事故起起数的48.2%；死亡505人，占死亡总总人数的49.9%。（4）装饰装修：发生事故264起，占事故起起数的30.73%；死亡283人，占死亡总总人数的27.96%。（5）拆除阶段：发生事故24起，占事故起起数的2.79%；死亡37人，占死亡总总人数的3.66%。11/26/202228建筑安全技术术与管理图1.102007年不同工程形形象进度事故故死亡人数比比例图11/26/202229建筑安安全技技术与与管理理5、发生生事故故的工工程结结构类类型分分析（1）砖混混结构构：发生事事故213起，占占事故故起数数的24.8%；死亡亡234人，占占死亡亡总人人数的的23.12%。（2）混凝凝土结结构：发生事事故442起，占占事故故起数数的51.46%；死亡亡522人，占占死亡亡总人人数的的51.58%。（3）钢结结构：发生事事故38起，占占事故故起数数的4.42%；死亡亡50人，占占死亡亡总人人数的的4.94%。（4）砖木木结构构：发生生事故故1起，占占事故故起数数的0.12%；死亡亡1人，占占死亡亡总人人数的的0.1%。（5）钢、、混结结构：发生生事故故45起，占占事故故起数数的5.24%；死亡亡51人，占占死亡亡总人人数的的5.04%。（6）其他他：发生事事故120起，占占事故故起数数的13.97%；死亡亡154人，占占死亡亡总人人数的的15.22%。11/26/202230建筑安安全技技术与与管理理图1.112007年不同同工程程结构构事故故死亡亡人数数比例例图11/26/202231建筑安安全技技术与与管理理三、主主要事事故原原因分分析1、思想想认识识方面面一些地地区建建设主主管部部门和和一些些企业业没有有真正正树立立安全全发展展的理理念，，没有有按照照要求求将安安全工工作纳纳入发发展规规划和和重要要议程程。2、企业业管理理方面面部分施施工企企业甚甚至一一些高高资质质的施施工企企业，，管理理方式式粗放放，安安全生生产条条件不不符合合要求求，安安全投投入欠欠帐严严重。。3、政府府监管管方面面部分政政府主主管部部门执执法不不严、、监管管不力力，监监管能能力与与日益益增大大的工工程建建设规规模不不相适适应，，监管管效能能出现现层层层衰减减问题题。11/26/202232建筑安安全技技术与与管理理4、责任任主体体安全全履责责方面面一些建建设单单位和和工程程监理理单位位对自自身应应负的的安全全职责责不清清，未未起到到应有有的安安全管管理和和监理理作用用。5、建筑筑市场场环境境方面面不合理理低价价中标标、不不依法法履行行建设设程序序、违违法分分包、、转包包、资资质挂挂靠等等现象象依然然比较较普遍遍。6、建筑筑业行行业劳劳动者者素质质方面面我国建建筑行行业一一线作作业人人员以以农民民工为为主，，他们们的安安全意意识比比较淡淡薄、、基本本操作作技能能较差差。11/26/202233建筑安安全技技术与与管理理四、事事故案案例案例1“2008.11··15”杭州地地铁工工地塌塌陷事事故这一事事故死死亡人人数已已确认认17人11/26/202234建筑安全技技术与管理理案例2昆明在建新新机场立交交桥垮塌7人死亡34人受伤2010年1月3日电1月3日14时20分许，昆明明在建新机机场立交桥桥在浇灌过过程中垮塌塌，据昆明明市政府办办公厅有关关负责人介介绍，截至至19时30分共计7人死亡，8人重伤，26人轻伤。11/26/202235建筑安全技技术与管理理一、明确建建筑工程安安全与质量量、进度、、投资的关关系建筑企业管管理人员都都应该从根根本上清楚楚认识到，，安全与生生产的关系系是辨证统统一的，而而不是对立立的关系。。生产必须须安全，安安全是生产产的前提条条件，安全全可以促进进生产，创创造一个安安全的环境境，可以调调动员工的的积极性。。1、安全与质质量的关系系安全是质量的基础础。只有在良良好的安全全措施保证证之下，施施工人员才才能较好的的发挥技术术水平，保保证工程施施工的质量量。同样，，工程施工工质量越好好，其产生生的安全效效益就越高高；可以说说质量是““本”，安安全是“标标”，两者者密不可分分。只有标标本兼治，，才能使工工程项目达达到设计标标准要求。。可见，安安全与质量量是同步的的。第四节建建筑安全全管理要点点11/26/202236建筑安全技技术与管理理2、安全与进进度的关系系安全是进度的前提提。由于建设设项目的最最大特点是是施工工期期较长，建建设单位总总是希望其其投入的资资金能尽快快得到效益益，进而对对工期提出出不合理的的要求，导导致项目施施工长时间间的加班加加点，造成成的结果往往往是人员员和设备的的疲劳及施施工安全条条件无法保保证，导致致安全事故故发生。国国家规范标标准中的工工期是可以以进行适当当的压缩的的，但应提提出一个有有利于安全全的合理工工期即约定定工期在施施工合同中中明确规定定。可见，，安全与进进度是互促促的。11/26/202237建筑安全全技术与与管理3、安全与与投资的的关系个别建设设单位的的安全资资金不到到位或随随意压价价等，承承包单位位不可能能将过多多资金投投入安全全设施中中，加上上部分分分包单位位缺乏岗岗位培训训，人员员素质较较低，安安全意识识低，一一旦出现现因安全全问题产产生的工工伤事故故，不但但会给承承包单位位带来巨巨大的经经济损失失，而且且会给建建设单位位带来经经济损失失，延误误投入资资金产生生效益。。可见，，安全与与投资是是应该兼兼顾的。。11/26/202238建筑安全全技术与与管理二、明确确建筑安安全生产产主体建筑安全全生产是是贯穿于于工程建建设的勘勘察、设设计、施施工、工工程监理理及其他他有关单单位的活活动。一一个施工工项目的的完成，，有诸多多相关企企业单位位的参与与，相互互间建立立一个互互动、双双赢的和和谐合作作环境是是项目顺顺利进行行和企业业良性发发展的重重要条件件，我们们不仅要要重视加加强建设设和施工工单位的的管理，，对工程程建设进进行主动动预控，，提高工工程质量量，还要要加强各各个相关关企业之之间的协协调、沟沟通，防防患于未未然。11/26/202239建筑安全全技术与与管理（1）勘察单单位的勘察文文件是设设计和施施工的基基础材料料和重要要依据，，勘察文文件的质质量又直直接关系系到设计计工程质质量和安安全性能能；（2）设计单单位的设计文文件质量量又关系系到施工工安全操操作、安安全防护护以及作作业人员员和建设设工程的的主体结结构安全全；（3）工程监监理单位位是保证建建设工程程安全生生产的重重要一方方，对保保证施工工单位作作业人员员的安全全起着重重要的作作用；（4）施工机机械设备备生产、、租赁、、安装以以及检验验检测机机构等与工程程建设有有关的其其他单位位是否依依法从事事相关活活动，直直接影响响到建设设工程安安全。11/26/202240建筑安全全技术与与管理三、明确确建筑安安全生产产责任作为建筑筑业产品品的工程程产品，，与其他他工业企企业生产产的产品品不同，，即建筑筑产品的的非标准化化、产品生生产场所所的流动性、产品本本身的固定性等，这些些特点决决定了建建筑行业业的安全全生产责责任问题题也与其其他行业业有所不不同。11/26/202241建筑安全技术术与管理1、建筑产品生生产过程中的的安全生产责责任主体是多多个而不是一一个可以说所有工工程参建单位位都是安全生生产责任的主主体，这是由由《建设工程安全全生产条例》所规定，同时时也是由工程程产品的特点点所决定。这这些责任主体体在工程产品品形成过程中中的作用不相相同，而且各各负其责，一一旦发生生产产安全事故，，各参与单位位均应被列为为事故责任单单位；11/26/202242建筑安全技术术与管理2、强化对建设设单位安全生生产责任作为我们国家家以工程项目目为对象的建建设工程管理理模式，应强强化对建设单位安全生产责任任的法律约束束力度，因为为建筑法和有有关法律、法法规对工程项项目管理的规规定和程序基基本上都是以以建设单位为为管制对象的的制度设计，，建设单位在在工程产品的的形成过程中中发挥着主导导作用；11/26/202243建筑安全技术术与管理3、管理部门的的监管责任定定位政府管理部门门对工程建设设安全生产的的监督应定位位在对参建各各方的行为监督方面，通过对对工程实体安安全防护情况况的检查，来印证参建建各方执行安安全生产法律律、法规和技技术标准规范范化的情况，，证明各方的的安全行为是是否合法、是是否达到了安安全生产条件件，对监督检检查出的问题题要向监管对对象提出，并并根据检查情情况采取相应应的行政措施施。11/26/202244建筑安全技术术与管理政府部门和人人员的监管责任与生产经营单单位和相关人人员的责任是是有差别的，，不能在发生生事故后，在在问责时将二二者一视同仁仁的均等去处处理，在一定定程度上生产产经营单位的的责任是一种种主动责任，，管理部门的的责任是一种种被动责任。因此应当出出台制定监管管工作标准，，对监管单位位和人员的责责、权、利和和具体行为做做出明确的规规定，使每一一个监管人员员对照标准就就知道自己是是否已经履行行了安全生产产监管职责。。11/26/202245建筑安全技术术与管理4、安全生产责责任有限性安全生产责任任应当是有限的，而不应当是是无限的，不不能在发生一一起事故后，，无限的向上上追责，搞问问责扩大化。。任何单位和和个人严格执执行安全生产产法律、法规规和技术标准准规范之后，，由于不可预预见的因素所所导致的事故故，可以免予予问责。在法法律、法规只只对一些原则则性的问题做做出规定，而而相应配套的的规章和规范范性文件并没没有详细规定定时，所出现现的法律空白白，不应由个个人对此承担担责任；11/26/202246建筑安安全技技术与与管理理四、建建筑安安全生生产管管理实实施建筑安安全管管理是是安全全管理理原理理和方方法在在建筑筑领域域的具具体应应用，，包括括宏观观的建建筑安安全管管理和和微观观的建建筑安安全管管理两两个方方面。。1、微观观的建建筑安安全管管理主要是是指直直接参参与对对建设设项目目的安安全管管理，，包括括建筑筑企业业、业业主或或业主主委托托的监监理机机构、、中介介组织织等对对建设设项目目安全全生产产的计计划、、实施施、控控制、、协调调、监监督和和管理理。微微观管管理是是直接接的、、具体体的，，它是是安全全管理理思想想、安安全管管理法法律法法规以以及标标准指指南的的体现现。11/26/202247建筑筑安安全全技技术术与与管管理理2、宏宏观观的的建建筑筑安安全