市政工程城市环境保护规划8.0

一、环境保护规划的任务

环境保护的基本任务主要是两方面：一是生态环境保护；二是环境污染综合防治。

《中华人民共和国城乡规划法》明确提出环境保护等内容应当作为城市总体规划、镇总体规划等强制性内容。环境保护规划的任务在环境调查、监测、评价、区划的基础上，协调城乡经济社会发展和环境保护的关系，提出对城市发展目标、规模和总体布局的调整意见和建议；依据城市总体规划确定的城市性质、规模、发展方向，制定环境保护技术政策，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。第八章

城市环境保护规划二、主要内容1、大气环境保护规划2、水环境保护规划3、固体废物污染控制规划4、噪声污染控制规划城市规划中环境保护规划主要内容

城市环境保护规划主要包括环境现状、规划目标、环境功能分区、环境保护措施等。环境现状——规划区大气、水、噪声、固体废物的现状情况。规划目标——对规划区在规划期内环境质量的总体设想，并应包含规划近、中、远期各环境要素的具体目标设定。环境功能分区——依据大气、地表水、噪声等要素对规划区进行划分，并设定各要素功能区的具体目标。环境保护措施——针对规划区的环境现状，提出可行的改善规划区环境质量的具体措施。三、大气环境保护规划

大气环境保护规划总体上包括大气环境质量规划和大气污染控制规划，这两类规划相互联系、相互影响、相互作用，构成了大气环境规划的全过程。1、大气环境质量规划——规定了城市不同功能区主要大气污染物的限值浓度。它是城市大气环境管理的基础，也是城市总体规划的重要组成部分。2、大气污染控制规划——是实现大气环境质量规划的技术与管理方案。对于新建的城市，制定大气污染控制规划就是根据城市性质、发展规模、工业结构、可供利用的资源状况、大气污染最佳适用控制技术和地区大气环境特征，结合城市总体规划中其他专业规划进行大气环境功能区划的合理布局。环境空气质量功能区分类和环境空气质量标准分级一类区——自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区。二类区——城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区。三类区——特定工业区。

环境空气质量标准分为三级——一类区执行一级标准；二类区执行二级标准；三类区执行三级标准。

各项污染物的浓度限值查表。2012年颁布将于2016年1月1日实施的《环境空气质量标准》调整了环境功能分区，将三类区并入二类区；增设了PM2.5浓度限值和臭氧8小时浓度限值；调整了PM10、二氧化氮、铅和苯并[a]芘的浓度限值。四、水环境保护规划

水环境保护规划总体上包括饮用水源保护规划和水污染控制规划。（1）饮用水源保护规划——明确划分出水源保护区的保护界线，即对于水环境功能区划定的饮用水源地设一级及二级保护区，还可以根据需要在二级保护区外规定一定的水域及陆域作为准保护区。同时制定水源保护区污染防治规划，针对现有污染物提出治理措施，确定各保护区内污染防治措施。（2）水污染控制规划——以改善水环境质量和维护水生态平衡为目的，在水污染现状与趋势分析的基础上，依据当地社会经济发展水平和技术经济可行性，提出阶段性水质改善目标，合理确定规划期间可实现的污染治理任务。地表水环境质量控制规划的主要内容①地表水环境质量控制参照《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》按照地表水五类使用功能，规定了水质项目及标准值、水质评价、水质项目的分析方法以及标准的实施与监督。②水域功能分类——依据地表水水域使用目的和保护目标将其划分为五类：I类——主要适用于源头水、国家自然保护区；II类——主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等；III类——主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区；IV类——主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；V类——主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。

同一水域兼有多类功能类别的，依最高类别功能划分。五、噪声控制规划

在声环境质量和噪声污染现状与趋势分析的基础上，结合城市用地规划和声环境功能区划，提出噪声污染控制规划目标及实现目标所采取的噪声污染控制方案。（1）噪声污染控制规划目标。噪声污染控制规划总体目标就是要为城市居民提供一个安静的生活、学习和工作环境。根据环境噪声污染现状和噪声污染预测情况，结合各噪声污染控制功能区的基本要求，确定规划区内噪声控制目标。（2）噪声污染控制方案。噪声污染控制方案包括交通噪声污染控制方案、工业噪声污染控制方案、建筑施工噪声污染控制方案、社会生活噪声污染控制方案等。

环境噪声控制参照《声环境质量标准》GB3096-2008，该标准规定了城市五类区域的环境噪声最高限值。乡村生活区域可参照该标准执行。

按区域的使用功能特点和环境质量要求，声环境功能区分为以下五种类型：

0类声环境功能区——指康复疗养区等特别需要安静的区域。

1类声环境功能区——指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2类声环境功能区——指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

3类声环境功能区——指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4类声环境功能区——指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。五、固废污染控制规划

固体废物污染控制规划是根据环境目标，按照资源化、减量化和无害化的原则确定各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。

固体废物污染控制规划的主要内容包括：根据总量控制原则，结合规划区域特点及经济、技术支撑能力，确定有关固体废物综合利用和处理、处置的数量与程度的总体目标。在此基础上根据不同行业、不同类型固体废物的预测量与环境规划总体目标的差距，明确固体废物的消减数量与程度，并落实到各部门、各行业的固体废物污染防治控制目标方案之中。

固体废物污染物防治规划指标主要包括：（1）工业固体废物：处置率、综合利用率；（2）生活垃圾：城镇生活垃圾分类收集率、无害化处理率、资源化利用率；（3）危险废物：安全处置率；（4）废旧电子电器：收集率、资源化利用率。

固体废物污染控制规划包括生活垃圾污染控制规划、工业固体废物污染控制规划、危险废物污染控制规划、医疗废物安全处置规划等。与环卫设施规划内容有交叉六、、对对城城市市总总体体规规划划的的环环境境影影响响评评价价（（规规划划环环评评））我国国1979年开开始始实实行行环环境境影影响响评评价价制制度度———针对对大大中中型型建建设设项项目目。2006年新新版版《城市市规规划划编编制制办办法法》要求求对对城城市市总总体体规规划划进进行行环环境境影影响响评评价价。。1、作作用用预防防和和减减轻轻规规划划实实施施后后可可能能造造成成的的不不利利环环境境影影响响。。2、特特点点与城城市市总总体体规规划划目目标标一一致致与建建设设项项目目环环评评存存在在差差异异城市市总总体体规规划划环环评评是是崭崭新新的的环环保保课课题题，，它它有有许许多多新新的的理理念念，，与与建建设设项项目目环环评评存存在在较较大大差差异异。。首首先先是是评评价价对对象象不不同同，，规规划划环环境境评评价价的的对对象象是是规规划划本本身身，，而而不不是是规规划划中中涉涉及及的的具具体体建建设设项项目目。。其其次次是是所所起起的的作作用用不不同同，，虽虽然然规规划划环环评评也也是是一一种种从从源源头头上上削削减减污污染染的的措措施施，，但但它它的的范范围围更更广广泛泛、、内内容容更更丰丰富富。。第第三三，，思思考考方方法法不不同同，，规规划划环环评评不不但但要要论论证证规规划划实实施施后后对对外外界界的的影影响响，，更更要要论论证证规规划划本本身身的的协协调调性性和和合合理理性性，，这这比比建建设设项项目目环环评评复复杂杂的的多多。。城市市总总体体规规划划环环评评的的首首要要任任务务是是站站在在更更高高的的层层次次上上论论证证规规划划的的总总思思路路和和目目标标是是否否正正确确、、合合理理。。促进进城城市市总总体体规规划划与与环环保保相相结结合合3、内内容容环境境适适宜宜性性分分析析———通过过对对城城市市的的环环境境质质量量现现状状和和社社会会环环境境特特征征的的调调查查，，分分析析城城市市的的环环境境容容量量，，找找出出对对城城市市发发展展的的主主要要环环境境制制约约因因素素，，论论述述能能否否通通过过替替代代方方案案或或其其他他手手段段，，改改变变局局部部的的制制约约因因素素。。规划目目标合合理性性分析析——通过对对城市市近几几年GDP增长趋趋势、、人口口增长长速度度以及及国家家的相相关政政策的的分析析，通通过计计算和和类比比调查查，以以城市市的经经济基基础和和自然然资源源条件件为依依据，，判断断城市市总体体规划划中的的GDP增长率率、市市区人人口规规模、、污水水处理理率、、垃圾圾处理理率、、城市市人均均公共共绿地地面积积等目目标能能否实实现。。规划布布局合合理性性分析析——通过对对城市市未来来发展展的功功能组组团、、分区区结构构的分分析，，在综综合考考虑城城市现现状自自然地地形、、现状状城市市形态态的基基础上上，结结合已已批准准建设设项目目的规规划用用地，，论述述城市市周边边资源源对规规划城城区组组团功功能的的需求求和支支持，，说明明布局局是否否满足足城市市未来来发展展的需需要。。规划方方案协协调性性分析析——通过对对各子子项规规划的的分析析，论论述其其指导导方针针、目目标、、内容容与城城市总总体规规划