工程量清单的编制教师T第4章

第4章：工程量清单的编制与工程量清单计价

通过本章的学习，使读者掌握工程量清单的术语、组成内容，掌握工程量清单的编制要求、编制依据、编制程序和编制规定；掌握工程量清单计价的术语、组成内容及其标准格式，掌握招标控制价、投标报价编制的一般规定和方法。

具有编制招标工程量清单、招标控制价、投标报价的能力。学习目标：能力目标：《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)（以下简称“《新规范》”）已于2013年7月1日正式执行。它是工程量清单的编制与工程量清单计价的依据。《新规范》在计量计价方法、招标采购操作、工程合同契合、甲乙方风险分担、措施费计算的细化、工程价款调整、全过程价款支付、结算与工程款清欠、争议纠纷与造价鉴定、工程造价档案管理等十大方面做出新的规定。本章就是根据《新规范》的规定编制的。4.1工程量清单的编制工程量清单体现了招标人需要投标人完成的工程项目及相应数量，是投标人进行报价的依据，是招标文件最重要的组成部分。工程量清单应采用统一格式，由封面、总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单等组成。4.1.1工程量清单的概述4.1.1.1工程量清单的概念1.工程量清单：载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。2.招标工程量清单：招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。3.已标价工程量清单：构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算数性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。工程量清单作为工程建设市场中交易双方用以进行工程计价的重要依据，在招标投标过程中，它作为招标投标文件的重要组成部分，在这个概念上，必须明确三个问题：⒈工程量清单由招标人提供工程量清单是由招标人发出的，注明拟建工程各分部分项工程实物名称、性质、特征、单位、数量以及措施项目、其他项目等相关内容组成的文件。工程量清单是由招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构及具有工程量清单编制能力的招标代理机构进行编制。⒉工程量清单是依据拟建施工图编制的工程量清单中，注明的拟建工程各分部分项工程实物工程量所描述的对象是拟建工程，因此工程量清单中实物工程量反映拟建工程各分部分项工程的名称、性质与特征。⒊工程量清单是招标文件的组成部分投标单位按照招标单位提供的工程量清单实施报价，一经中标且签定订合同，该清单即成为了工程承包合同文件的组成部分，而合同是承发包双方都应当受约束的。因此，无论是招标单位还是投标单位都应当慎重对待此清单。4.1.1.2工程量清单的内容根据工程量清单的定义，其内容包括两个部分：一是工程量清单说明；二是工程量清单表。⒈工程量清单说明它主要表示的内容是招标人明确拟招标工程的工程概况和对有关问题的解释。主要包括以下几个方面：⑴工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、自然地理条件、环境保护要求等。⑵工程招标和专业工程发包范围。⑶工程量清单编制依据，如采用的标准、施工图纸、标准图集等。⑷工程质量、材料、施工等的特殊要求。⑸其他需要说明的问题。⒉工程量清单表工程量清单表作为工程量清单项目与分部分项工程数量的载体，是工程量清单的核心部分。它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和规费项目清单和税金项目清单。工程量清单表格式在《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013中给出了标准格式。（以下工程量清单和计价的编制，都是依据该规范编制的）。4.1.2工程量清单编制4.1.2.1工程量清单编制的一般规定⒈招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。⒉招标工程量清单应作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。要点说明该条为强制性条文，必须严格执行。招标人对编制的工程量清单的准确性（数量）和完整性（不缺项、漏项）负责，如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担。⒊招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、索赔等的依据之一。⒋招标工程量清单应以单位（项）工程为单位编制，应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单组成。⒌编制招标工程量清单应依据：⑴《建设工程工程量清单计价规范》和相关工程的国家计量规范；⑵国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法；⑶建设工程设计文件及相关资料；⑷与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；⑸拟定的招标文件；⑹施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案；⑺其他相关资料。4.1.2.2工程量清单的编制方法分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单的编制方法规范规定如下：1.分部分项工程项目清单的编制方法（1）分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。（2）分部分项工程项目清单必须根据相关工程现行国家工程量计算规范（2013年相关工程计算规范共9册）规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。（3）分部分项工程项目清单的项目编码，应采用12位阿拉伯数字表示。1至9位应按相关工程现行国家计量规范的规定设置，10至12位应根据拟建工程的工程项目清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。（4）分部分项工程量清单的项目名称，应按相关工程现行国家计量规范中的项目名称结合拟建工程的实际确定。（5）分部分项工程量清单中所列工程量，按相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算。（6）分部分项工程量清单的计量单位，应按相关工程现行国家计量规范中规定的计量单位确定。（7）分部分项工程量清单项目特征，应按相关工程现行国家计量规范中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。（8）编制工程量清单时，出现相关工程现行国家计量规范中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报住房和城乡建设部标准定额研究所。补充项目的编码由相关规范，如《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》的代码01与B和三位阿拉伯数字组成，并应从01B001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附有补充的项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。2．措施项目清单的编制方法（1）措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。单价措施项目包括：脚手架；混凝土模板及支架（撑）；垂直运输；超高施工增加；大型机械设备进出场及安拆；施工排水、施工降水等；总价措施项目包括：安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）；夜间施工；非夜间施工照明；二次搬运；冬雨季施工；地上、地下设施、建筑物的临时保护设施；已完工程及设备保护等内容。若出现计价规范未列的项目，可根据工程实际情况进行补充。（2）措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。（3）措施项目中列出了项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则的项目，编制工程量清单时，应按照编制分部分项工程量清单的规定执行。（4）措施项目仅列出项目编码、项目名称，未列出项目特征、计量单位和工程量计算规则的项目，编制工程量清单时，应按相关工程现行国家计量规范措施项目规定的项目编码、项目名称确定。3．其他项目清单的编制方法（1）其他项目清单应按照下列内容列项：①暂列金额；②暂估价，包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价；③计日工（包括用于计日工的人工、材料、施工机械）；④总承包服务费。（2）暂列金额应根据工程特点按有关计价规定估算。（3）暂估价中的材料、工程设备暂估单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算，列出明细表；专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价定额估算，列出明细表。（4）计日工应列出项目名称、计量单位和暂估数量。（5）总承包服务费应列出服务项目及其内容等。（6）出现上述第（1）条未列的项目，应根据工程实际情况补充。要点说明暂列金额是因为一些不能预见、不能确定因素的价格调整而设立的。暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价规定进行估算，一般可以分部分项工程费用的10%～15%为参考；对于索赔费用、现场签证费用从此项扣支。暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。其中材料和工程设备暂估价是招标人列出暂估的材料单价及使用范围，投标人按照此价格来进行组价，并计入相应清单的综合单价中，其他项目合计中不包括，只是列项；专业工程暂估价是按项列支，如玻璃幕墙、防水等，此费用计入其他项目合计中。计日工是承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价。计日工对完成零星项目或工作所消耗的人工工日、材料数量、机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。对于总承包服务费，一定要在招标文件中说明总包的范围，以减少后期不必要的纠纷。在编制竣工结算时，对于变更、索赔项目，也应列入其他项目。4．规费项目清单的编制方法（1）规费项目清单应按照下列内容列项：①社会保险费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费；②住房公积金；③工程排污费。（2）出现上述第（1）条未列的项目，应根据省级政府或省级有关部门的规定列项。5．税金项目清单的编制方法（1）税金项目清单应包括下列内容：①营业税；②城市维护建设税；③教育费附加；④地方教育附加。（2）出现上述第（1）条未列的项目，应根据税务部门的规定进行列项。4.1.2.3工程量清单的编制格式1．招标工程量清单封面（见表4-1）2．招标工程量清单扉页（见表4-2）3．总说明的编制（见表4-3）4.分部分分项工工程和和单价价措施施项目目清单单与计计价表表（见见表4-4）要点说说明为计取取规费费等的的使用用，可可在表表中增增设其其中：：“定定额人人工费费”。。5.总价措措施项项目清清单与与计价价表的的编制制（见见表4-5）要点说说明⑴“计计算基基础””中安安全文文明施施工费费可为为“定定额基基价””、““定额额人工工费””、或或“定定额人人工费费＋定定额机机械费费”，，其他他项目目可为为“定定额人人工费费”、、或““定额额人工工费＋＋定额额机械械费””。⑵按施工方方案计算的措措施费，若无无“计算基础础”和“费率率”的数值，，也可只填““金额”数值值，但应在备备注栏说明施施工方案出处处或计算方法法。6.其他项目清单单与计价表的的编制（见表表4-6、表4-6-1、表4-6-2、表4-6-3、表4-6-4、表4-6-5）要点说明材料（工程设设备）暂估单单价计入清单单项目综合单单价，此处不不汇总。要点说明此表由招标人人填写，将暂暂列金额与拟拟用项目列出出明细，如不不能详列明细细，也可只列列暂定金额总总额，投标人人应将上述暂暂列金额计入入投标总价中中。要点说明此表由招标人人填写“暂估估单价”，并并在备注栏说说明暂估价的的材料、工程程设备拟用在在哪些清单项项目上，投标标人应将上述述材料、工程程设备暂估单单价计入工程程量清单综合合单价报价中中。要点说明此表“暂估金金额”由招标标人填写，投投标人应将““暂估金额””计入投标总总价中。结算算时按合同约约定结算金额额填写。要点说明此表项目名称称、暂定数量量由招标人填填写，编制招招标控制价时时，单价由招招标人按有关关计价规定确确定；投标时时，单价由投投标人自主报报价，按暂定定数量计算合合价计入投标标总价中。结结算时，按发发承包双方确确认的实际数数量计算合价价。要点说明此表项目名称称、服务内容容由招标人填填写，编制招招标控制价时时，费率及金金额由招标人人按有关计价价规定确定；；投标时费率率及金额有投投标人自主报报价，计入投投标总价中。。7.规费、税金项项目计价表的的编制（见表表4-7）4.1.3工程量清单编编制实例【例】根据“3.5房屋建筑与装装饰工程清单单工程量计算算实例”计算算的清单工程程量，利用““清单大师师”软件编制制某厂食堂宿宿舍房屋建筑筑与装饰工程程的招标工程程量清单。主主要内容如下下：⒈封面（见见表4-8）⒉扉页（见见表4-9）⒊总说明（（见表4-10）⒋分部分项项工程和单价价措施项目清清单与计价表表（见表4-11）。⒌总价措施施项目清单与与计价表（见见表4-12）。⒍其他项目目清单与计价价汇总表（见见表4-13）。⑴暂列金额额明细表（见见表4-13-1）。⑵材料（工工程设备）暂暂估单价及调调整表（见表表4-13-2）。⑶专业工程程暂估价及结结算表（见表表4-13-3）。⑷计日工表表（见表4-13-4）。⑸总承包服服务费计价表表（见表4-13-5）。⒎规费、税税金项目计价价表（见表4-14）。⒏发包人提提供材料和工工程设备一览览表（见表4-15）。⒐承包人提提供主要材料料和工程设备备一览表(适用于造价信信息差额调整整法)（见表4-16）。⒑承包人提提供主要材料料和工程设备备一览表(适用于价格指指数差额调整整法)（见表4-17）。4.1.3.1封面的填写（见表4-8规范封-1）。表4-8封面某厂新建食堂堂宿舍工程招标工程程量清清单招标人：（单位盖章））年月月日日规范封-14.1.3.2扉页的填写（（见表4-9规范扉-1）。4.1.3.4分部分项和和单价措施施项目清单单与计价表表的编制（（见表4-11规范表-08）。表4-10总说明明表4-9某厂厂新新建建食食堂堂宿宿舍舍工程程招标标工工程程量量清清单单招标人：造造价咨询人：：(单位盖章）（（单位资资质专用章））法定代表人：：法法定代表人人：或其授权人：：或或其授权人人：（签字或盖章章）（（签字或盖章章）编制人：复复核人：（造价人员签签字盖专用章章）（（造价工程程师签字盖专专用章）编制时间：年月月日日复核时间：年年月月日日规范扉-14.1.3.3总说明的编制制（见表4-10规范表-01）。4.1.3.4分部分项和单单价措施项目目清单与计价价表的编制（见表4-11规范表-08）。4.1.3.4总价措施项目目清单与计价价表的编制（见表4-12规范表-11）。4.1.3.5其他项目清单单与计价表的的编制（见表表4-13）。4.1.3.6规费、税金项项目计价表的的编制（见表4-14规范表-13）4.2工程量清单计计价4.2.1工程量清单计计价概述工程量清单计计价包括招标标控制价、投投标报价和竣工结算价（（见6.2.2）。工程量清单计计价时，投标标人可以依据据企业定额，，也可依据或或参照建设行行政主管部门门发布的计价价定额组合综综合单价并计计价。工程量量清单计价规规定、方法、、内容和格式式，都执行2013《建设工程工程程量清单计价价规范》GB50500-2013。4.2.1.1工程量清单计计价的概念工程量清单计计价,是在建设工程程招标投标过过程中,招标人按照国国家统一的工工程量计算规规则提供工程程数量,由投标人依据据工程量清单单自主报价,并按照经评审审低价中标的的工程造价计计价模式.工程量清单计计价应包括按按招标文件规规定，完成工工程量清单所所列项目的全全部费用，包包括分部分项项工程费、措措施项目费、、其他项目费费和规费、税税金。工程量量清单应采用用综合单价计计价，综合单单价不仅适用用于分部分项项工程量清单单计价，也适适用于单价措措施项目清单单计价。4.2.1.2工程量清单计计价程序⒈熟熟悉施施工图图纸及及相关关资料料，了了解施施工现现场情情况。。⒉编编制工工程量量清单单。⒊组组合综综合单单价。。⒋计计算分分部分分项工工程和和单价价措施施项目目费。。⒌计计算总总价措措施项项目费费。⒍计计算其其他项项目费费、规规费、、税金金。⒎计计算单单位工工程费费。⒏计计算单单项工工程费费。⒐计计算工工程项项目总总价。。4.2.2招标控控制价价4.2.2.1招标控控制价价的一一般规规定⒈国国有资资金投投资的的建设设工程程招标标，招招标人人必须须编制制招标标控制制价。。⒉招招标控控制价价应由由具有有编制制能力力的招招标人人，或或受其其委托托具有有相应应资质质的工工程造造价咨咨询人人编制制和复复核。。⒊工工程造造价咨咨询人人接受受招标标人委委托编编制招招标控控制价价，不得再就同同一工工程接接受投投标人人委托托编制制投标标报价价。⒋招招标控控制价价应按按照4.2.2.2中的第第1条的规规定编编制，，不得得上调调或下下浮。。⒌当当招标标控制制价超超过批批准的的概算算时，，招标标人应应将其其报原原概算算审批批部门门审核核。⒍招招标人人应在在发布布招标标文件件时公公布招招标控控制价价，同同时应应将招招标控控制价价及有有关资资料报报送工工程所所在地地或有有该工工程管管辖权权的行行政管管理部部门工工程造造价管管理机机构备备查。。4.2.2.2招标控制制价的编编制与复复核⒈招标标控制价价应根据据下列依依据编制制与复核核：⑴《建设设工工程程工工程程量量清清单单计计价价规规范范》GB50500-2013；⑵国国家家或或省省级级、、行行业业建建设设主主管管部部门门颁颁发发的的计计价价定定额额和和计计价价办办法法。。⑶建建设设工工程程设设计计文文件件及及相相关关资资料料。。⑷拟拟定定的的招招标标文文件件及及招招标标工工程程量量清清单单；；⑸与与建建设设项项目目相相关关的的标标准准、、规规范范、、技技术术资资料料；；⑹施施工工现现场场情情况况、、工工程程特特点点及及常常规规施施工工方方案案；；⑺工工程程造造价价管管理理机机构构发发布布的的工工程程造造价价信信息息，，工工程程造造价价信信息息没没有有发发布布的的，，参参照照市市场场价价；；⑻其其他他的的相相关关资资料料。。⒉综综合合单单价价中中应应包包括括招招标标文文件件中中划划分分的的应应由由投投标标人人承承担担的的风风险险费费用用。。招招标标文文件件中中没没有有明明确确的的，，如如是是工工程程造造价价咨咨询询人人编编制制，，应应提提请请招招标标人人明明确确；；如如是是招招标标人人编编制制，，应应予予明明确确。。⒊分分部部分分项项工工程程和和措措施施项项目目中中的的单价价项目目，，应应根根据据拟拟定定的的招招标标文文件件和和招招标标工工程程量量清清单单项项目目中中的的特特征征描描述述及及有有关关要要求求确确定定综综合合单单价价计计算算。。分部部分分项项工工程程费费＝＝分分部部分分项项清清单单工工程程量量×综合合单单价价单价价措措施施项项目目费费＝＝单单价价措措施施项项目目清清单单工工程程量量×综合合单单价价⒋措措施施项项目目中中的的总价价项目目，，应应根根据据拟拟定定的的招招标标文文件件和和常常规规施施工工方方案案，，按按《建设设工工程程工工程程量量清清单单计计价价规规范范》的第第3.1.4条和和第第3.1.5条的的规规定定计计价价。。第3.1.4条：：工工程程量量清清单单应应采采用用综综合合单单价价计计价价。。第3.1.5条：：措措施施项项目目清清单单中中的的安安全全文文明明施施工工费费应应按按照照国国家家或或省省级级、、行行业业建建设设主主管管部部门门的的规规定定计计价价，，不不得得作作为为竞竞争争性性费费用用。。⒌其其他他项项目目应应按按下下列列规规定定计计价价：：⑴暂暂列列金金额额应应按按招招标标工工程程量量清清单单中中列列出出的的金金额额填填写写；；⑵暂暂估估价价中中的的材材料料、、工工程程设设备备单单价价应应按按招招标标工工程程量量清清单单中中列列出出的的单单价价计计入入综综合合单单价价；；⑶暂估估价中的的专业工工程金额额应按招招标工程程量清单单中列出出的金额额填写；；⑷计日日工应按按招标工工程量清清单中列列出的项项目根据据工程特特点和有有关计价价依据确确定综合合单价计计算；⑸总承承包服务务费应根根据招标标工程量量清单列列出的内内容和要要求估算算；⒍规费费和税金金应按《建设工程程工程量量清单计计价规范范》第3.1.6条的规定计计算。第3.1.6条：规费费和税金金应按国国家或省省级、行行业建设设主管部部门的规规定计算算，不得得作为竞竞争性费费用。4.2.2.3投诉与处处理⒈投标标人经复复核认为为招标人人公布的的招标控控制价未未按照本本规范的的规定进进行编制制的，应应当在招招标控制制价公布布后5天内向招招投标监监督机构构和工程程造价管管理机构构投诉。。⒉投诉人投投诉时，应当当提交由单位位盖章和法定定代表人或其其委托人的签签名或盖章的的书面投诉书书。投诉书包包括以下内容容：⑴投诉人与与被投诉人的的名称、地址址及有效联系系方式；⑵投诉的招招标工程名称称、具体事项项及理由；⑶相关依据据及有关证明明材料。⑷相关的请请求及主张。。⒊投诉人不不得进行虚假假、恶意投诉诉，阻碍招投投标活动的正正常进行。⒋工程造价价管理机构在在接到投诉书书后应在2个工作日内进进行审查，对对有下列情况况之一的，不不予受理：⑴投诉人不不是所投诉招招标工程的招招标文件的收收受人。⑵投诉书提提交的时间不不符合本小节节第1条规定的。⑶投诉书不不符合本小节节第2条规定的。⑷投诉事项项已进入行政政复议或行政政诉讼程序的的。⒌工程造价价管理机构应应在不迟于结结束审查的次次日将是否受受理投诉的决决定书面通知知投诉人、被被投诉人以及及负责该工程程招投标监督督的招投标管管理机构。⒍工程造价价管理机构受受理投诉后，，应立即对招招标控制价进进行复查，组组织投诉人、、被投诉人或或其委托的招招标控制价编编制人等单位位人员对投诉诉问题逐一核核对。有关当当事人应当予予以配合，并并保证所提供供资料的真实实性。⒎工程造价价管理机构应应当在受理投投诉的10天内完成复查查，特殊情况况下可适当延延长，并作出出书面结论通通知投诉人、、被投诉人及及负责该工程程招投标监督督的招投标管管理机构。⒏当招标控控制价复查结结论与原公布布的招标控制制价误差＞±3%的，应当责成成招标人改正正。⒐招标人根根据招标控制制价复查结论论需要重新公公布的招标控控制价的，且且最终公布的的时间至招标标文件要求提提交投标文件件截止时间不不足15天的，应当延延长投标文件件的截止时间间。4.2.2.4招标控制价的的编制格式1.封面的填写（（见表4-18）。表4-18招标控制价封封面工程招标控制制价招标人人：（单位盖章））造价咨询人：：（单单位位盖盖章章））年月月日日封-2⒉扉页页的的填填写写（（见见表表4-19）。。表4-19招标标控控制制价价扉扉页页工程程招标控制制价招标控制制价（小小写）：：（大写））：工程造造价价招标标人人：咨询询人人：（单位盖盖章）（（单位位资质专专用章））法定代代表人人法法定定代表表人或其授授权人人：或其授授权人人：（签字字或盖盖章））（（签签字或或盖章章）编制制人人：复核核人人：（造价价人员员签字字盖专专用章章）（（造造价工工程师师签字字盖专专用章章）编制时时间：：年年月月日日复复核时时间：：年年月月日日扉-2要点说说明扉页应应按规规定的的内容容填写写、签签字、、盖章章，除除承包包人自自行编编制的的投标标报价价和竣竣工结结算外外，受受委托托人编编制的的招标标控制制价、、投标标报价价、竣竣工结结算若若为造造价员员编制制的，，应有有负责责审核核的造造价工工程师师签字字、盖盖章以以及工工程造造价咨咨询人人盖章章。⒊总总说明明的编编制（（见表表4-20）。要点说说明总说明明应按按下列列内容容填写写：⑴工程程概况况：建建设规规模、、工程程特征征、计计划工工期、、合同同工期期、实实际工工期、、施工工现场场及变变化情情况、、施工工组织织设计计的特特点、、自然然地理理条件件、环环境保保护要要求等等。⑵清单单计价价范围围、编编制依依据、、如采采用的的材料料来源源及综综合单单价中中风险险因素素、风风险范范围（（或幅幅度））等。。⒋建建设项项目招招标控控制价价汇总总表的的编制制（见见表4-21）。要点说说明本表适适用于于工程程项目目招标标控制制价或或投标标报价价的汇汇总。。⒌单单项工工程招招标控控制价价汇总总表的的编制制（见见表4-22）。要点说明本表适用于于单项工程程招标控制制价或投标标报价的汇汇总。暂估估价包括分分部分项工工程中的暂暂估价和专专业工程暂暂估价。⒍单位工工程招标控控制价汇总总表编制（（见表4-23）。要点说明本表适用于于单位工程程招标控制制价或投标标报价的汇汇总。如无无单位工程程划分，单单项工程也也使用本表表汇总。6．分部分项项工程和单单价措施项项目清单与与计价表的的编制（见见表4-4）。7．综合单价价分析表的的编制（见见表4-24）。⒏总价措措施项目清清单与计价价表的编制制（见表4-5）。⒐其他项项目清单与与计价表的的编制（见见表4-6、表4-6-1、表4-6-2、表4-6-3、表4-6-4、表4-6-5）。⒑规费、、税金项目目计价表的的编制（见见表4-7）。要点说明如不使用省省级或行业业建设主管管部门发布布的计价依依据，可不不填定额项项目、编号号等。招标文件提提供了暂估估单价的材材料，按暂暂估的单价价填入表内内“暂估单单价”栏及及“暂估合合价”栏。。4.2.3投标报价4.2.3.1投标报价的的一般规定定⒈投标价价应由投标标人或受其其委托具有有相应资质质的工程造造价咨询人人编制。⒉投标人人应依据《建设工程工工程量清单单计价规范范》4.2.3.2的规定自主主确定投标标报价。⒊投标报报价不得低低于工程成成本。⒋投标人人应按招标标工程量清清单填报价价格。项目目编码、项项目名称、、项目特征征、计量单单位、工程程量必须与与招标工程程量清单一一致。要点说明明3、4条为强制性条文，必必须严格格执行。。实行工程程量清单单招标，，招标人人在招标标文件中中提供工工程量清清单，其其目的是是使各投投标人在在投标报报价中具具有共同同的竞争争平台。。因此，，要求投投标人在在投标报报价时填填写的工工程量清清单中的的项目编编码、项项目名称称、项目目特征、、计量单单位、工工程数量量必须与与招标人人招标文文件中提提供的一一致。⒌投标标人的投投标报价价高于招招标控制制价的应应予废标标。4.2.3.2投标报价价的编制制与复核核⒈投标标报价应应根据下下列依据据编制与与复核：：⑴《建设工程程工程量量清单计计价规范范》GB50500-2013。⑵国家家或省级级、行业业建设主主管部门门颁发的的计价办办法。⑶企业业定额，，国家或或省级、、行业建建设主管管部门颁颁发的计计价定额额和计价价办法。。⑷招标标文件、、招标工工程量清清单及其其补充通通知、答答疑纪要要。⑸建设设工程设设计文件件及相关关资料。。⑹施工现场场情况、工程程特点及投标标时拟定的投投标施工组织织设计或施工工方案。⑺与建设项项目相关的标标准、规范等等技术资料⑻市场价格格信息或工程程造价管理机机构发布的工工程造价信息息。⑼其他的相相关资料。⒉综合单价价中应包括招招标文件中划划分的应由投投标人承担的的风险范围及及其费用，招招标文件中没没有明确的，，应提请招标标人明确。⒊分分部分分项工工程和和措施施项目目中的的单价价项目目，应应根据据招标标文件件和招招标工工程量量清单单项目目中的的特征征描述述确定定综合合单价价计算算。要点说说明综合单单价中中应考考虑招招标文文件中中要求求投标标人承承担的的风险险费用用。招标标文文件件中中提提供供了了暂暂估估单单价价的的材材料料，，按按暂暂估估的的单单价价计计入入综综合合单单价价。。分部部分分项项工工程程费费报报价价的的最最重重要要依依据据之之一一是是该该项项目目的的特特征征描描述述，，投投标标人人应应依依据据招招标标文文件件中中分分部部分分项项工工程程量量清清单单项项目目的的特特征征描描述述确确定定清清单单项项目目的的综综合合单单价价，，当当出出现现招招标标文文件件中中分分部部分分项项工工程程量量清清单单项项目目的的特特征征描描述述与与设设计计图图纸纸不不符符时时，，应应以以工工程程量量清清单单的的项项目目特特征征描描述述为为准准；；当施工工中中施施工工图图纸纸或或设设计计变变更更与与工工程程量量清清单单项项目目的的特特征征描描述述不不一一致致时时，，发发、、承承包包双双方方应应按按实实际际施施工工的的项项目目特特征征，，依依据据合合同同约约定定重重新新确确定定综综合合单单价价。。⒋措施施项目总总价项目目金额应应招标文文件及投投标时拟拟定的施施工组织织设计或或施工方方案，按按《建设工程程工程量量清单计计价规范范》第3.1.4条的规定定自主确确定。其其中安全全文明施施工费应应按《建设工程程工程量量清单计计价规范范》第3.1.5条的规定定确定。。要点说明明措施项目目费应根根据招标标文件中中的措施施项目清清单及投投标时拟拟定的施施工组织织设计或或施工方方案按《建设工程程工程量量清单计计价规范范》一般规定定中的第第⑷条自自主确定定。⒌其他他项目应应按下列列规定报报价。⑴暂列金金额应按按招标工工程量清清单中列列出的金金额填写写；⑵材料、、工程设设备暂估估价应按按招标工工程量清清单中列列出的单单价计入入综合单单价；⑶专业工工程暂估估价应按按招标工工程量清清单中列列出的金金额填写写；⑷计日工工按招标标工程量量清单中中列出的的项目和和数量，，自主确确定综合合单价并并计算计计日工金金额；⑸总承包包服务费费根据招招标工程程量清单单中列出出的内容容和提出出的要求求自主确确定。要点说明明暂列金额额和暂估估价不得得变动和和更改。。总承包服服务费应应依据招招标人在在招标文文件中列列出的分分包专业业工程内内容和供供应的材材料、设设备等情情况，按按照招标标人提出出的协调调、配合合与服务务要求及及施工现现场管理理需要，，由投标标人自主主确定。。⒍规费费和税金金必须按按国家或或省级、、行业建建设主管管部门的的规定计计算，不不得作为为竞争性性费用。。⒎招标标工程量量清单与与计价表表中列明明的所有有需要填填写单价价和合价价的项目目，投标标人均应应填写且且只允许许要一个个报价。。未填写写单价和和合价的的项目，，视为此此项费用用已包含含在已标标价工程程量清单单中其他他项目的的单价和和合价之之中。竣竣工结算算时，此此项目不不得重新新组价予予以调整整。⒏投标总价价应当与分部部分项工程费费、措施项目目费、其他项项目费和规费费、税金的合合计金额一致致。4.2.3.3投标报价的编编制格式1．封面的填写写（见表4-25）。表4-25投标总价封面面工程投标总价价投标人：：（单位盖章））年月月日日封-32．扉页的填写写（见表4-26）。表4-26投标总价扉页页投标总价招标人：：________________________________工程名称：________________________________投标总价（小小写）：_________________________（大写）：__________________________投标人：：________________________________（单位盖章章）法定代表人人或其授权人人：______________________________（签字或盖盖章）编制制人人：______________________________（造价人员员签字盖专专用章）编制时间：：年年月月日日扉-3⒊总说明的编编制（见表表4-27）。要点说明总说明应按按下列内容容填写：⑴工程概况况：建设规规模、工程程特征、计计划工期、、合同工期期、实际工工期、施工工现场及变变化情况、、施工组织织设计的特特点、自然然地理条件件、环境保保护要求等等。⑵清单计价价范围、编编制依据，，如措施项项目的依据据、综合单单价中包括括的风险因因素及风险险范围（幅幅度）等。。3．建设项目目投标报价价汇总表的的编制（见见表4-19）4．单单项项工工程程投投标标报报价价汇汇总总表表的的编编制制（（见见表表4-20）。。5．单单位位工工程程投投标标报报价价汇汇总总表表编编制制（（见见表表4-21）。。6．分分部部分分项项工工程程和和单单价价措措施施项项目目清清单单与与计计价价表表的的编编制制（（见见表表4-4）。。7．综综合合单单价价分分析析表表的的编编制制（（见见表表4-22）。⒏总价措施施项目清单与与计价表的编编制（见表4-5）。⒐其他项目目清单与计价价表的编制（（见表4-6、表4-6-1、表4-6-2、表4-6-3、表4-6-4、表4-6-5）。⒑规费、税税金项目计价价表的编制（（见表4-7）。⒒总价项目目进度款支付付分解表的编编制（见表4-28）。要点说明⑴本表应由承承包人在投标标报价时根据据发包人在招招标文件明确确的进度款支支付周期与报报价填写，签签订合同时，，发承包双方方可就支付分分解协商调整整后作为合同同附件。⑵单价合同使使用本表，““支付”栏时时间应与单价价项目进度款款支付周期相相同。⑶总价合同使使用本表，““支付”栏时时间应与约定定的工程计量量周期相同。。⒓主要材料料、工程设备备一览表的编编制（见表4-29）、（见表4-30）和（见表4-31）。要点说明本表由招标人人填写，供投投标人在投标标报价、确定定总承包服务务费时参考。。要点说明⑴此表由招招标人填写除除“投标单价价”栏的内容容，投标人在在投标时自主主确定投标单单价。⑵招标人应应优先采用工工程造价管理理机构发布的的单价作为基基准单价，未未发布的，通通过市场调查查确定其基准准单价。要点说说明⑴“名名称、、规格格、型型号””、““基本本价格格指数数”栏栏由招招标人人填写写，基基本价价格指指数应应首先先采用用工程程造价价管理理机构构发布布的价价格指指数，，没有有时，，可采采用发发布的的价格格代替替。如如人工工、机机械费费也采采用本本法调调整，，由招招标人人在““名称称”栏栏填写写。⑵“变变值权权重””栏由由投标标人根根据人人工、、机械械费和和材料料、工工程设设备价价值在在投标标总报报价中中所占占的比比例填填写，，1减去其其比例例为定定值权权重。。⑶“现现行价价格指指数””按约约定的的付款款证书书相关关周期期最后后一天天的前前42天的各各项价价格指指数填填写，，该指指数应应首先先采用用工程程造价价管理理机构构发布布的价价格指指数，，没有有时，，可采采用发发布的的价格格代替替。4.3综合单单价的的概念念及确确定4.3.1综合单单价的的概念念是指完完成一一个规规定清清单项项目所所需的的人工工费、、材料料和工工程设设备费费、施施工机机具使使用费费和企企业管管理费费、利利润，，以及及一定定范围围内的的风险险费用用。4.3.2综合单价价的组成成综合单价价由下列列内容组组成：⒈人工工费指指施工现现场工人人的工资资。⒉材料料和工程程设备费费指分分部分项项工程消消耗的材材料和工工程设备备费。⒊施工机具具使用费费指分部分分项工程程的施工机具具使用费费。⒋企业业管理费费指为为施工组组织管理理发生的的费用。。⒌利润润指企企业应获获取的利利润。在综合单单价中除除上述五五种费用用外，还还应考虑虑风险因因素，如如材料涨涨价等。。4.3.3综合单价价的确定定依据综合单价价的确定定依据，，包括工工程量清清单、定定额、工工料单价价、费用用及利润润标准、、施工组组织设计计、招标标文件、、施工图图纸及图图纸答疑疑、现场场踏勘情情况、计计价规范范等。⒈工程量量清单工工程量清单单是由招标标人提供的的工程数量量清单，综综合单价应应根据工程程量清单中中提供的项项目名称及及该项目所所包括的工工程内容来来确定。⒉定额定定额是指指计价定额额或企业定定额。计价价定额是在在编制标底底时确定综综合单价的的依据；企企业定额是是在编制投投标报价时时确定综合合单价的依依据，若投投标企业没没有企业定定额时可参参照当地的的计价定额额确定综合合单价。定额的人工工、材料、、机械消耗耗量是计算算综合单价价中人工费费、材料费费、机械费费的基础。。⒊工料单单价工料料单价是指指人工单价价、材料单单价（即材材料预算价价格）、机机械台班单单价。分部部分项工程程费的人工工费、材料料费、机械械费，是由由定额中工工料消耗量量乘以相应应的工料单单价计算得得到的。⒋其他真真接费、管管理费的费费率、利润润率除人人工费、材材料费、机机械费外的的各种费用用（如其他他直接费、、管理费等等）及利润润，是根据据各种费率率、利润率率乘以其基基础费计算算的。⒌《计价规范》分部分项工工程费的综综合单价所所包括的范范围，应符符合《计价规范》中项目特征征及工程内内容中规定定的要求。。⒍招标文文件综合合单价包括括的内容应应满足招标标文件的要要求，如工工程招标范范围、甲方方供应材料料的方式等等。例如，，某工程招招标文件中中要求钢材材、水泥实实现政府采采购，由招招标方组织织供应到工工程现场。。在综合单单价中就不不能包括钢钢材、水泥泥的定价，，否则综合合单价无实实际意义。。⒎施工图图纸及图纸纸答疑在在确定综合合单价时，，分部分项项工程包括括的内容除除满足工程程量清单中中给出的内内容外，还还应注意施施工图纸及及图纸答疑疑的具体内内容，才能能有效地确确定综合单单价。⒏现场踏踏勘情况。。⒐施工组组织设计现现场踏勘勘情况及施施工组织设设计，是计计算措施费费的重要资资料。4.3.4综合单价的的确定4.3.4.1综合单价的的确定程序序《工程量计算算规范》中计算规则则与所用的的《计价定额》的计量单位位或计算规规则有可能能不同，且且规范的综综合性很大大，在确定定综合单价价之前，往往往需要根根据所采用用的计价定定额的工程程量计算规规则重新计计算每一分分项工程的的施工工程程量，然后后再计算分分部分项工工程的综合合单价。具具体确定的的程序如下下：⒈收集整整理和熟悉悉相关资料料。⒉依据所所采用的计价定额的工程量计计算规则、、施工图纸纸、施工组组织设计及及清单工程程量的项目目特征、工工程内容等等核实或重重新计算施施工工程量量。⒊计算分分部分项工工程费用⑴计算单单项工序的的费用单项工序的的费用=人工费+材料料费费+机械械费费其中中：：人工工费费=ΣΣ（工工日日数数×人工工单单价价））材料费费=Σ（材料料数量量×材料单单价））机械费费=Σ（机械械台班班数×机械台台班单单价））⑵计计算分分部分分项工工程人人工费费、材材料费费、机机械费费，汇汇总形形成直直接工工程费费分部分分项工工程直直接工工程费费=人工费费＋材材料费费＋机机械费费=Σ单项工工序直直接工工程费费⑶计计算管管理费费和利利润对于建建筑工工程：：管管理费费和利利润=分部分分项工工程直直接工工程费费×（管理理费率率＋利利润率率）对于装装饰装装修工工程：：管理理费和和利润润=分部分分项工工程人人工费费×（管理理费率率＋利利润率率）⑷考考虑风风险费费用⑸计计算分分部分分项工工程总总价分部分分项工工程总总价=⑵+⑶+⑷⒋确定综综合单单价⒌填填制分分部分分项工工程工工程量量清单单计价价表。。4.3.4.2综合单单价的的确定定方法法综合单单价的的确定定是一一项复复杂的的工作作。需需要在在熟悉悉工程程的具具体情情况、、当地地市场场价格格、各各种技技术经经济法法规等等的情情况下下进行行。由于““计算算规范范”与与“计计价定定额””中的的工程程量计计算规规则、、计量量单位位、项项目内内容不不尽相相同，，综合合单价价的组组合方方法包包括以以下几几种：：一是是直接接套用用定额额组价价；二二是重重新计计算施施工工工程量量组价价；三三是复复合组组价。。⒈直直接套套用定定额组组价根据单单项定定额组组价，，是指指一个个分项项工程程的单单价仅仅用一一个定定额项项目组组合而而成。。这种种组价价较简简单，，在一一个单单位工工程中中大多多数的的分项项工程程可利利用这这种方方法组组价。。⑴项项目特特点①内内容比比较简简单；；②《计算规规范》与所使使用定定额中中的工工程量量计算算规则则相同同。⑵组组价方方法步步骤直接使使用相相应的的清单单工程程量组组合单单价，，具体体有以以下几几个步步骤：：第一步步：直直接套套用计计价定定额；；第二步步：计计算该该清单单工程程量的的工料料费用用，包包括人人工费费、材材料费费、机机械费费，汇汇总成成直接接工程程费；；直接接工程程费=人工费费+材料费费+机械费费第三步步：计计算管管理费费和利利润；；建筑工工程管管理费费和利利润=直接工工程费费×（管理理费率率＋利利润率率）装饰工工程管管理费费和利利润=人工费费×（管管理理费费率率＋＋利利润润率率））第四四步步：：汇汇总总形形成成分分部部分分项项工工程程费费。。分部部分分项项工工程程费费=直接接工工程程费费+管理理费费+利润润第五五步步：：计计算算综综合合单单价价。。⑶直直接接套套用用定定额额组组价价举举例例：：见见【例4-1】】直接接套套用用定定额额组组价价计计算算解解析析【例4-1】】已知知某某建建筑筑物物外外墙墙为为一一砖砖半半的的混混水水砖砖墙墙（（项项目目编编码码010401003），，用用M2.5混合合砂砂浆浆砌砌筑筑，，层层高高3.6m，外外墙墙圈圈梁梁断断面面为为370mm××300mm，平平面面尺尺寸寸如如图图4-1所示示，，外外墙墙门门窗窗洞洞口口面面积积之之和和为为11.52㎡㎡,编制制外外墙墙砌砌筑筑工工程程量量清清单单并并计计价价。。（（管管理理费费费费率率为为7%，利润率率为4.5%）。下表表摘自《辽宁省建建筑工程程计价定定额》。分析：实实心砖外外墙砌筑筑，《计算规范范》与所使用用定额中中的工程程量计算算规则相相同，所所以，可可直接套套用定额额组合综综合单价价。解：⒈编编制工工程量清清单⑴计算清清单工程程量：根根据《计算规范范》清单工程程量计算算规则进进行计算算。外墙中心心线L中=（6.0＋4.2）×2－4×0.37=18.92m外墙砌筑筑工程量量S=(L中×层高－外外墙门窗窗洞口面面积)×外墙厚－－嵌入外外墙埋件件的体积积=(18.92×3.6－11.52)×0.365－18.92××0.365×0.3=18.58m³⑵编制工程程量清单⒉工程量清清单计价⑴计算施施工工程量量：采用2008年《辽宁省建筑筑工程计价价定额》的工程量计计算规则计计算。外墙砌筑施施工工程量量与清单工工程量计算算规则相同同，所以施施工工程量量为18.58m³⑵计算分部分分项工程量量清单综合合单价计算算表其中：人工费＝1.858×468.90＝871.22元材料费＝1.858×856.68＝1591.71元机械费＝1.858×24.26＝45.08元管理费＝(人工费＋材材料费＋机机械费)×管理费费率率＝(871.22＋1591.71＋45.08)×7%＝175.56元利润＝(人工费＋材材料费＋机机械费)×利润率＝(871.22＋1591.71＋45.08)×4.5%＝112.86元分部分项工工程总价＝＝人工费＋＋材料费＋＋机械费＋＋管理费＋＋利润＝871.22＋1591.71＋45.08＋175.56＋112.86＝2796.43元综合单价＝＝2796.43元÷18.58m³=150.51元／m³⑶填写分部分分项工程量量清单计价价表⒉重新计计算工程量量组价重新计算工工程量组价价，是指工工程量清单单给出的分分项工程项项目的单位位，与所用用的计价定定额的单位位不同，或或工程量计计算规则不不同，需要要按计价定定额的计算算规则重新新计算施工工工程量来来组价综合合单价。工程程量量清清单单根根据据《计价价规规范范》计算算规规则则编编制制的的，，综综合合性性很很大大，，其其工工程程量量的的计计量量单单位位可可能能与与所所使使用用的的计计价价定定额额的的计计量量单单位位不不同同，，如如铝铝合合金金门门，，工工程程量量清清单单的的单单位位是是““樘樘””，，而而计计价价定定额额的的计计量量单单位位是是平平方方米米，，就就需需要要重重新新计计算算其其工工程程量量。。⑴特点①内容容比较复复杂；②《计价价规规范范》与所所使使用用计计价价定定额额中中工工程程量量计计算算规规则则不不相相同同。。⑵组组价价方方法法步步骤骤第一一步步：：重重新新计计算算工工程程量量，，指指根根据据所所使使用用定定额额中中的的工工程程量量计计算算规规则则计计算算施施工工工工程程量量。。第二二步步：：套套用用计计价价定定额额，，计计算算该该施施工工工工程程量量的的人人工工费费、、材材料料费费、、机机械械费费，，汇汇总总成成直直接接工工程程费费；；第三步步：计计算该该施工工工程程量的的管理理费和和利润润；建筑工工程管管理费费和利利润=直接工工程费费×（管理理费率率＋利利润率率）装饰工工程管管理费费和利利润=人工费费×（管理理费率率＋利利润率率）第四步步：计计算该该施工工工程程量下下的分分部分分项工工程总总价。。分部分分项工工程总总价=人工费费+材料费费+机械费费+管理费费+利润第五步步：计计算综综合单单价。。⑶重重新计计算工工程量量组价价举例例：见见【例4-2】重新计计算工工程量量组价价计算算解析析【例4-2】某教学学楼塑塑钢窗窗（单单层））20樘，洞洞口尺尺寸宽宽×高为：：1800mm××2100mm，试组组合其其综合合单价价、编编制分分部分分项工工程量量清单单计价价表。。分析：：《计价规规范》规定““塑钢钢窗（（单层层）””按““樘””计算算；而而2008《《辽宁省省装饰饰装修修工程程计价价定额额》按“洞洞口面面积””以㎡㎡计算算。《计价规规范》与2008《《辽宁省省装饰饰装修修工程程计价价定额额》对该项项目工工程量量计算算的规规则不不同，，需要要重新新计算算工程程量组组合综综合单单价。。解：⑴⑴根根据《计价规规范》清单工工程量量计算算规则则计算算“塑塑钢窗窗（单单层））”的的工程程量为为20樘。⑵根根据2008《《辽宁省省装饰饰装修修工程程计价价定额额》的工程程量计计算规规则计计算施施工工工程量量：施工工工程量量=1.80m××2.10m××20＝75.60㎡⑶计算分分部分分项工工程总总价：：根据据相关关取费费标准准，管管理费费和利利润