宁波轨道交通建设安全管理探索与实践培训T

宁波市轨道交通工程建设指挥部

朱瑶宏宁波轨道交通建设安全管理探索与实践主要内容宁波轨道交通建设安全管理探索与实践

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前言2

建设面临的安全环境3

探索之路4展望和重任

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前言宁波轨道交通建设安全管理探索与实践

前言近年来，轨道交通作为快捷有效并且安全的运输模式，成为各中小城市交通建设的首选方案，甚至在北京、上海等大城市轨道交通建设也呈大规模、多线路、网络化的特点。北京地铁线路图前言上海地铁线路图前言轨道交通线网规划大多处于城市繁华地区，工程地质复杂，地下管网密布，建设安全风险大，各类事故不断。杭州地铁湘湖基坑坍塌事故上海地铁四号线坍塌事故前言宁波市轨道交通规划六条线路，共247公里前言1号线2009年6月26日开工，已完成15个站点主体结构施工，9条盾构隧道，1个联络通道前言2号线于2010年12月23日开工，已有6个站点完成地墙施工，3个站点开始土方开挖

前言79台起重机11台盾构机约4300名施工人员

至2011年10月1日，实现安全生产828天

建设面临的安安全环境2

建设面临的安全环境自然条件工程管理体制制城市环境气候条件水文地质人员管理体制政府机构规划设计建设面临的安安全环境建设面临的安安全环境建设面临的安安全环境——自然条件水文地质宁波属典型的的软土地区，，广泛分布厚厚层状软土，，地下水位高高，土层含水水率高，压缩缩性高，强度度低，灵敏度度高，透水性性低。宁波水水系发达，河河流众多，地地下车站和区区间隧道都在在高压缩性和和易流变软粘粘土中开挖。。建设面临的安安全环境——自然条件车站底板坐落于灰色粉质粘土夹砂③2层中气候条件宁波气候复杂杂，春秋季阴阴雨常现，夏夏季饱受台风风威胁，雨量量充沛，每年年5-6月为梅雨季节节，7-10月有台风带来来的暴雨。多年平均降水水量1411毫米日最大降水量量145毫米月最大降水量量243毫米年平均降雨天天数158天建设面临的安安全环境——自然条件城市环境建设面临的安安全环境——自然条件自古以来，宁波城市道路沿江依河而建，狭窄拥堵，交通流量大1号线一期工程程沿中山路布布设，全长20.3km，15个地下车站，，5个高架站，13个盾构区间，，1个明挖区间。。建设面临的安安全环境——规划设计层面面东门口站典型断面图住房城市道路、管管线公路交委建委城管局建设面临的安安全环境——工程管理体制制政府机构管理体制宁波市轨道交交通工程建设设指挥部成立立于2007年11月，为市政府府直属正局级级事业单位。。

两块牌子、一套班子、联合运作运作模式投资、建设、、管理、运营营、开发共同承担建设面临的安安全环境——工程管理体制制人员根据《城市轨道交通通工程安全质质量管理暂行行办法》，建设单位对对工程建设安安全负总责，，但是建设初初期，指挥部部没有几个人人熟悉轨道交交通建设，指指导设计施工工的更勉为其其难。建设面临的安安全环境——工程管理体制制探索之路3

探索之路杭州湾跨海大大桥工程实现现了九大创新新，质量优良良，创造了百百亿工程零死死亡。探索之路杭州湾跨海大桥1.以桥为师，潜潜心谋划合理价中标严格的管理制度特别的奖惩措施博纳创新探索之路合理价中标最低价中标的的危害，虽然然有共识，但但真正做到合合理价中标，，建设单位思思想上需要深深刻的认识和和极大的勇气气，行动上需需要多方沟通通，精心设计计。在开工前前，我们统一一了思想，提提高了认识，，编制了招投投标策略，之之后的两条线线招标都执行行了合理价中中标的原则。。探索之路特别的奖惩措措施探索之路奖惩措施文件严格的管理制制度探索之路2.汇聚英才专业的技术管管理队伍更是是安全管理的的重要保障，，我们通过三三种办法进行行队伍建设。。广纳英才技术人员逐渐渐向轨道建设设转型引入管线、交交通导改类人人才培训学习

与工程前期工作有机结合

真诚态度、合理薪酬、地区优势探索之路在册员工总数247人，本科以上学历占93%，其中,硕士以上学历41人（含博士5人），高级技术人员48人（含教授级高工4人），中级职称人员74人。探索之路3.从源头抓安全全探索之路从分项节点工期上抓抓从标价上抓从教育培训抓从设计阶段抓从招标阶段抓结构风险队伍素质安全投入安全行为

生产安排探索之路格构柱及横联联虽然起到了了防止失稳的的效果，但也也直接导致基基坑出土困难难，延长无支支撑暴露时间间，迅速加大大基坑变形，，“时空效应应”十分明显显。围护结构、支支撑、加固、、交通导改、、管线迁改及及桥梁拆复等等设计管理工工作划给工程程管理处，密密切设计与施施工的联系。。取消部分下翻翻梁、格构柱柱和横联的设设计，以利快快速出土，降降低无支撑暴暴露时间；要要求设计统一一支撑活络头头等。近期，我们们又提出““全设计””的概念，，要求工点点设计院对对降水设计计、旁通道道冰冻设计计、进出洞洞加固措施施设计等负负总责，允允许专业设设计分包，，既满足各各类专项设设计的专业业要求，同同时使专项项设计与整整体设计更更加协调，，更加符合合宁波的实实际。同时也加强强了设计施施工方案的的联合审查查，将结构构的施工风风险提前至至设计阶段段予以消除除。探索之路补充一张项项目经理面面试照片探索之路4.奖惩体系设设计和执行行探索之路2010年6月，某标段段150T履带吊倾倒倒，事故虽虽然没有人人员伤亡，，也没有多多少经济损损失，但性性质十分严严重。设立安全生生产特别奖奖（每年兑兑现一次，，累计已发发放1191万元，项目目经理返奖奖率高）、、综合立功功竞赛奖（（每季进行行一次，每每年发奖两两次，累计计已发放442万元）、立立功竞赛单单项赛（连连续两年开开展“百日日安全生产产竞赛”，，2010年发放奖金金142万元）。奖励探索之路惩罚两项制度项目主要人人员替换和考勤制度度处罚制度三方面处罚罚一般性现场场违章行为人员伤亡安全事故无人员伤亡亡安全事故探索之路项目主要人人员替换和考勤制度度除替换项目目经理外，，替换技术术负责人，，也要罚没没违约金100万元。人员替换考勤2800万45.3万累计罚款：：探索之路50元或100元1~20万处罚制度一般性现场违章

一般性现场违章

一般性现场违章

无人员伤亡事故一般性现场违章

人员伤亡事故轻伤：20万元重伤：50万元死亡：200万元探索之路截至目前，，我们一般般性违章累累计处罚了了29190元，无人员员伤亡的安安全事故累累计处罚了了11万元。探索之路5.结构施工安安全管控重视源头突出环境保保护将监测工作作作为关键键重视交流基坑变形控控制有效基坑变形控制探索之路重视源头探索之路突出环境保保护探索之路根据监测数数据判断，，宁波软土土基坑开挖挖对周边环环境的影响响远大于2倍基坑深度度；且基坑坑围护结构构的变形会会迅速引起起地面的沉沉降。我们们将视线转转向以保护护周边环境境为主，按按照基坑等等级确定基基坑的日变变化速率，，作为预警警技术指标标，将变形形控制的关关口前移到到保护周边边环境房屋屋、管线变变形。将监测工作作作为关键键探索之路重视交流探索之路安全生产论坛安全生产交流会安全生产总结会基坑变形控控制有效我们已开挖挖21个基坑，15个结构完成成，6个在开挖过过程中。基坑最大累累计变形141.78mm，日变化速速率最大13.32mm。共发出预预警99次，其中红红色2次。结合指标体体系研究，，基坑变形形控制指标标经历了三三个阶段，，逐步从紧紧：09年11月第一批基基坑，测斜斜控制指标标5~7mm/d，以福明路路站为例，，深16.5m，测斜设计计容许变形形值49.5mm，基坑最大大测斜变形形128.2mm，为设计容容许值259.0%；10年4月第二批基基坑，测斜斜控制指标标3-5mm/d，以樱花公公园站为例例，深16.3m，测斜设计计容许变形形值48.9mm基坑最大测测斜变形49.51mm，为设计容容许值的101.2%；10年11月后，测斜斜控制指标标2~3mm/d，以江夏桥桥东站为例例，深16.8m，测斜设计计容许变形形值23.52mm,基坑最大测测斜变形21.73mm，为设计容容许值的92.4%。所有基坑坑均未发生生坍塌或抢抢险。探索之路重视方案优优化重视设备选选型验收抓住工序关关键点认真编制应应急处置措措施盾构推进及及进出洞安安全控制探索之路6.建设安全生生产基础保保障能力教育和培训训监管和隐患患排查以标准化建建设为手段段，提倡精精细施工完善应急管管理体系探索之路教育和培训高度重视专专业技术和和安全教育育培训探索之路监管和隐患排查铁面孔、铁心肠、铁手段探索之路全员、全过程、全方位

以标准化建设为手段，提倡精细施工探索之路完善应急管理体系探索之路阿特拉斯钻机应急物资市、指挥部部、施工单单位三级应应急预案体体系市级应急预预案指挥部级应应急预案施工单位现现场施工工单单位位监理理监监管管综合合应应急急预预案案现场场处处置置方方案案专项项应应急急预预案案探索索之之路路施工工单单位位应应急急演演练练探索索之之路路展望望和和重重任任4展望望和和重重任任优化教育培训重视设计管理施工队伍

推进标准化愉悦地工作调整利益分配展望望和和重重任任本质质安安全全展望望和和重重任任本质质安安全全，，是是要要通通过过建建设设过过程程中中人人、、物物、、系系统统、、制制度度等等诸诸要要素素的的安安全全可可靠靠和和谐谐统统一一，，使使各各种种危危害害因因素素始始终终处处于于受受控控状状态态，，逐逐步步避避免免安安全全事事故故。。调整整利利益益分分配配展望望和和重重任任从资资金金流流向向看看，，工工程程建建设设除除了了硬硬性性的的成成本本之之外外，，更更主主要要的的是是各各个个层层面面的的利利益益的的分分配配，，这这才才是是安安全全质质量量问问题题的的背背后后焦焦点点。。重视设计管理展望望和和重重任任设计计是是控控制制施施工工风风险险最最重重要要的的源源头头一是是设设计计力力量量不不可可稀稀释释，，既既要要引引进进有有丰丰富富施施工工经经验验的的专专家家，，也也要要虚虚心心听听取取和和采采纳纳施施工工一一线线的的意意见见，，设设计计要要讲讲究究可可施施工工性性；；二是是设设计计要要提提升升现现场场服服务务力力量量，，充充分分考考虑虑施施工工条条件件和和地地质质条条件件，，降降低低施施工工风风险险和和成成本本，，根根据据实实际际及及时时改改进进；；三是是要要推推进进设设计计标标准准化化。。施工队伍施工工队队伍伍是是实实现现本本质质安安全全的的关关键键。。4个普遍性问题不重视视自身身核心心工种种队伍伍和现场技技术骨骨干队队伍的的建设设施工单单位对对现场场设施施的自检检流于于形式式技术力力量被被严重重摊薄薄项目管管理层层与现现场操操作层层（总包包与分分包））没有有紧密密结合合展望和和重任任优化教育培训展望和和重任任我们建建议：：政府府主管管部门门认真真研究究，正正确把把握从从业人人员与与企业业的关关系，，反思思“三三级安安全教教育””的来来龙去去脉，，出台台更适适应社社会化化大分分工、、企业业在全全国各各地承承建项项目这这种““时空空”局局面的的安全全教育育培训训规定定，逐逐步把把安全全教育育培训训的职职责交交给政政府和和社会会，把把安全全技术术交底底的职职责交交给施施工企企业和和项目目部，，以减减轻企企业和和从业业人员员负担担，使使安全全教育育培训训更具具可操操作性性，真真正达达到效效果。。推进标准化展望和和重任任标准化化不应应仅限限于施施工现现场。。设计计也应应该考考虑标标准化化，以