工程建设执业资格法规

2.1工程建设从业资格制度概述一、工程建设从业资格制度工程建设从业资格制度就是国家通过法定条件和法定程序对建设活动主体资格进行认定和批准，赋予其在法律规定的范围内从事一定的建设活动的制度。建设从业资格制度具体包含从业单位资质制度和从业人员执业资格制度两个方面的内容第一页，共22页。第一页，共22页。二、立法现状从业单位资质管理2000年1月25日，《工程造价咨询单位管理办法》2000年3月29日，《房地产开发企业资质管理规定》2001年4月18日，《建筑业企业资质管理规定》2001年7月25日，《建设工程勘察设计企业资质管理规定》2001年8月23日，《工程监理企业资质管理规定》2004年3月17日，《物业管理企业资质管理办法》（2007.11修订）

2005年10月12日，《房地产估价机构管理办法》2007年1月11日，《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第二页，共22页。第二页，共22页。二、立法现状从业人员资格管理1995年9月23日，《中华人民共和国注册建筑师条例》2008年1月29日，《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》1997年9月1日，《注册结构工程师执业资格制度暂行规定》1999年4月7日，《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》2002年4月8日，《注册土木工程师（岩土）执业资格制度暂行规定》2005年2月4日，《勘察设计注册工程师管理规定》2006年1月26日，《注册监理工程师管理规定》2006年12月25日，《注册造价工程师管理办法》《注册房地产估价师管理办法》《注册建造师管理规定》

第三页，共22页。第三页，共22页。《建筑法》第12条：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：①有符合国家规定的注册资本；②有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；③有从事相关建筑活动所应有的技术装备；④法律、行政法规规定的其他条件。资质等级划分《建筑法》第13条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级”2.2从业单位资质管理第四页，共22页。第四页，共22页。NCIST工程建设从业单位资质等级划分标准及管理办法

1《建筑业企业资质等级标准》2《房地产开发企业资质管理规定》房屋类开发企业资质办理指南3《建设工程勘察设计企业资质管理条例》4《工程监理企业资质管理规定》

5《工程总承包企业资质管理暂行规定》2.2工程建设从业单位资质管理华北科技学院建筑工程学院第五页，共22页。第五页，共22页。NCIST工程建设从业单位的划分根据我国现行法规，可以分为五类企业：

1房地产开发企业是指在城市及村镇从事土地开发、房屋及基础设施和配套设备开发经营业务，具有企业法人资格的经济实体。分为专营和兼营两种。

2工程总承包企业是指对工程从立项到交付使用的全过程进行承包的企业。可以实行工程建设全过程的总承包，也可以进行分阶段的承包，它可以独立进行总承包，也可以与其他单位联合总承包。

3工程勘察设计企业是指依法取得资格，从事工程勘察、工程设计活动的企业。工程勘察可分为岩土工程、水文地质勘查和工程测量共三个专业。2.2从业单位资质管理华北科技学院建筑工程学院第六页，共22页。第六页，共22页。NCIST

工程设计按专业分为煤炭、化工石化医药、石油天然气等21个专业。

4工程监理企业是指取得监理资质证书，具有法人资格的企业。分为房屋建筑工程、矿山工程及水利水电工程等14类。

5建筑业企业是指从事土木工程，建筑工程，线路、管道及设备安全工程，装修工程等新建、扩建、改建活动的企业。可分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业三类。2.2工程建设从业单位资质管理华北科技学院建筑工程学院第七页，共22页。第七页，共22页。工程建设从业单位的资质等级及其标准1房地产开发企业：分为一、二、三、四共四级。2工程总承包企业：分为一、二、三共三级。3工程勘察企业：分为综合类（只设甲级一个级别）、专业类（原则上只设甲、乙两个级别）、劳务类（不分级别）。4工程设计企业：分为综合类资质（只设甲级）、行业类资质（设甲、乙、丙3个级别）、专项资质（一般都设甲、乙两级）。5工程监理公司：分为综合资质、专业资质（甲、乙、丙三类）、事务所资质6施工总承包企业：分为特级、一级、二级、三级7专业承包企业：分为一级、二级、三级或者不分等级8劳务分包企业：分为一级、二级或者不分等级2.2工程建设从业单位资质管理第八页，共22页。第八页，共22页。

房地产开发企业：分为一、二、三、四共四级。第九页，共22页。第九页，共22页。NCIST工程总承包企业资质等级：一级、二级、三级第十页，共22页。第十页，共22页。NCIST《建设工程勘察设计资质管理条例》第十一页，共22页。第十一页，共22页。NCIST《建设工程监理企业资质管理规定》第十二页，共22页。第十二页，共22页。《建筑业企业资质管理暂行规定》：施工总承包企业资质等级标准专业承包企业资质等级标准建筑业劳务分包企业资质标准第十三页，共22页。第十三页，共22页。从业人员执业资格《建筑法》第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”

专业技术人员必须取得相应执业资格证书我国工程建设执业资格制度是单位执业资格和个人执业资格并存的模式。2.3从业人员资格管理第十四页，共22页。第十四页，共22页。NCIST一、注册建筑师二、注册结构工程师三、注册监理工程师四、注册造价工程师五、注册建造师

2.3从业人员资格管理华北科技学院建筑工程学院第十五页，共22页。第十五页，共22页。第十六页，共22页。第十六页，共22页。1998年3月30日，原告江西省丰城市洛市镇人民政府委托下属的洛市镇企业管理服务站与被告聂斌泉签订了一份企业承包经营合同。合同约定，发包方洛市镇企业管理服务站将下属的洛市镇建筑工程公司(含厂房、设备及有关证件等)交给承包方聂斌泉承包经营，承包期自1998年4月5日至2003年3月30日，聂斌泉向发包方上交承包费年均为158880元，如不能按照合同规定的时间上交承包费，发包方有权依法解除合同。合同签定后，原告洛市镇政府依约将洛市镇建筑工程公司的厂房、设备及有关证件，包括公司的公章、资质证书、营业执照等全部交给了被告聂斌泉经营管理。被告聂斌泉承包建筑公司后，利用洛市镇建筑公司的资质证书、营业执照等多次向外承揽建筑工程，且只交付原告洛市镇政府承包费50000元。原告洛市镇政府多次要求被告聂斌泉给付拖欠1998年承包费108880元未果，故诉至法院。案例一：出借资质违法已签合同无效第十七页，共22页。第十七页，共22页。法院经审理认为，原告洛市镇政府与被告聂斌泉签订的承包合同，违反了《中华人民共和国建筑法》关于建筑施工企业不得出借资质证书或允许他人以本企业的名义承揽工程的有关规定，因此，合同内容违法，属无效合同。原告洛市镇政府要求被告聂斌泉交纳承包费l08880元，于法无据，不予支持，已上交的50000元承包费，应予追缴。据此，依法判决：

一、解除原告丰城市洛市镇企业管理服务站与被告聂斌泉签订的企业承包经营合同；二、驳回原告丰城市洛市镇人民政府要求元的诉讼请求；三、被告聂斌泉上交给原告丰城市洛市镇人民政府承包费50000元依法予以追缴。案例一：出借资质违法已签合同无效第十八页，共22页。第十八页，共22页。案例评析：本案中，原告洛市镇政府擅自将下属的建筑工程公司的建筑企业资质证书、营业执照等有关证件出借给被告聂斌泉，并允许他以建筑施工企业的名义对外承揽工程，双方在此基础上虽签订了合同，该合同违反了《建筑法》第26条第2款、第66条的“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得。”和“禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业名义承揽工程”等有关规定，属无效合同，应予解除。原告取得的50000元承包费不能得到保护，应当予以追缴。这个案例旨在提醒建筑施工企业，要自觉遵守社会主义市场经济运行规律，切莫为盈利而随意作出违法的事。案例一：出借资质违法已签合同无效第十九页，共22页。第十九页，共22页。案情简介：2003年3月，被告人顾某(杭州市余杭区运河镇个体建筑工匠)在没有资质承建工业厂房的情况下，超越承建范围，与桐乡某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某签订协议，承建该公司的球磨车间。在施工过程中，被告人顾某违反规章制度，没有按照规定要求的施工图施工，且没有采取有效的安全防范措施，冒险作业，留下事故隐患。2003年4月16日15时许，施工人员砌筑完球磨车间西墙后，在墙身顶部浇天沟时，由于墙身全部采用五斗一盖砌筑，且中间没有立柱或砖墩加固，天沟模板没有落地支撑，致使墙身失稳倒塌，造成高某被墙体压住而死亡、沈某等3人轻伤、韩某轻微伤的重大伤亡事故。案例二：施工建房无资质，酿成事故被判刑第二十页，共22页。第二十页，共22页。桐乡法院审理认为，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪。法院同时考虑到被告人顾某在案发后认罪态度较好，且已对各受害人的经济损失作了赔偿，确有悔罪表现等情节，依法作出如下判决：被告人顾某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑1年，缓刑1年。

案例二：施工建房无资质，酿成事故被判刑第二十一页，共22页。第二十一页，共22页。[案例评析]我国《刑法》第134条规定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役