公文写作能力的提升课件

公文写作

及训练

中共广州市委党校葛彬公文写作

及训练中共广州市委党校讲授提纲一、撰写公文的基本能力二、公文写作基础知识三、常用公文文种写作讲授提纲一、撰写公文的基本能力修改思路1、主题——写给谁？要解决什么问题？2、材料——哪些材料可用，哪些材料可删，围绕主题选材。3、结构——检查思路是否清楚，能否让对方看明白你的行文思路？4、语言——表达是否顺畅，用语是否简洁？修改思路1、主题——写给谁？要解决什么问题？XX公司行政服务中心

关于购置办公桌椅的请示ＸＸ公司:

本中心调整后，工作人员增加，原有的办公桌椅已不够用，为了不影响工作，特请拨款购置3套办公桌椅，每套310元，共需930元整。当否，请批复。

XX公司行政服务中心

2015年12月7日XX公司行政服务中心

关于购置办公桌椅的请示ＸＸ公司:一、撰写公文的基本能力（一）把握现实的能力——言之有用（二）提练主题的能力——言之有理（三）选择材料的能力——言之有物（四）安排结构的能力——言之有序（五）表达文字的能力——言之有文一、撰写公文的基本能力（一）把握现实的能力——言之有用（一）把握现实的能力——言之有用公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

公文起草要做到一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

任何一篇公文都应该把其有用性放在首要位置。这就要求撰写者要有很强的把握现实的能力。（一）把握现实的能力——言之有用公文处理工作应当坚（二）提练主题的能力——言之有理主题是公文的灵魂，体现了公文的根本目的。

主题确定的原则：一要符合现实需要；二要符合法律政策；三要适合文种要求。主题写作的方法：标题：事由和文种；要做什么？原由：根据有关文件和现实。根据什么来做？事项：解决的问题、请示的事项、通知的事项、报告的事项等；主要内容是什么？（二）提练主题的能力——言之有理主题是公文的灵魂（三）选择材料的能力——言之有物材料：公文写作的事实、依据和事项。材料工作的环节：博采：来自现实的第一手材料；来自书面的第二手材料；精鉴：真实性、典型性、新颖性。严选：为主旨服务，有说服力。活用：材料的先后顺序、材料的简略陈述。（三）选择材料的能力——言之有物材料：公文写作的事实、依据和（四）安排结构的能力——言之有序结构：公文的组织构造。结构的原则：反映公务规律、为主旨服务、适合文种要求。结构内容：导语：情况式（六要素）文件式（根据）说明式（介绍）目的式（为了）；主体：少不分项、多分条列出：并列或递进式结束语：专用语（请批复、特此通知、专此报告）希望、号召（通报、通知）。（四）安排结构的能力——言之有序结构：公文的组织构造。（五）表达文字的能力——言之有文

叶圣陶：公文不一定是好文章，可是必须写得一清二楚，十分明确，字稳词当，通体能顺，让人家不折不扣地了解你说的是什么。

文字要求：准确：恰当选择词类、讲究词语色彩、词语搭配得当。平实：朴实无华、通俗易懂、明白如话。简明：文字简炼、意思明确。庄重：庄重严肃、规范适用。（五）表达文字的能力——言之有文叶圣陶：公文不一定是二、公文写作基础知识（一）公文的含义：

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。《党政机关公文处理工作条例》2012、4、16发布（7、1实施）《党政机关公文格式》（国家标准）2012、6、29日发布（7、1实施）二、公文写作基础知识（一）公文的含义：党政机关公文是党政（二）公文的种类

（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（二）公文的种类（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（三）公文格式格式的内容：1、份号2、密级和保密期限3、紧急程度4、发文机关标志5、发文字号6、签发人7、标题8、主送机关9、正文10、附件说明、11、发文机关署名12、成文日期13、印章14、附注15、附件16、抄送机关17、印发机关和印发日期18、页码（三）公文格式格式的内容：（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。

（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化

××文件（发文机关标志）××〔2015〕5号（发文字号）

××局关于××××的通知（标题）主送机关：

导语：发文的依据正文：

主体：公布、请示、报告等（28字×22行）

结束语：

附件(说明)：1.××××

2.××××

发文机关署名

2015年3月5日

附注：××

××

附件（正文）

抄送机关：××××，××××，××××。

印发机关：印发时间

页码-5-000001（份号）签发人：秘密等级紧急程度××文件（发文机关标志）××局关于××××三、常用公文文种写作（一）公告与通告的区别（二）通知与通报的写作（三）报告与请示的写作（四）意见与函的写作（五）会议纪录与公议纪要的写作三、常用公文文种写作（一）公告与通告的区别（一）公告通告的区别公告内容：向国内外宣布重要事项或者法定事项。对象：国内外发布：级别更高

通告在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

一定范围内

各级部门（一）公告通告的区别公告通告（二）通知与通报的写作

通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

1、发布性通知：发布规章制度，批转下级公文，转发上级、同级和不相隶属的公文。（1）发布：《广州市政府印发关于职工伤病的劳动能力鉴定暂行办法的通知》（2）批转：《国务院批转国家税务总局关于加强个体私营经济税收征管工作意见的通知》

（3）转发：《广州市政府关于转发广东省外国企业承包工程管理办法的通知》（二）通知与通报的写作通知：适用于发布、传达要求下级转发通知的标题写作1、××局转发××厅关于××意见

的通知广州市教育局转发广东省招生委员会关于进一步调整高考加分项目和加强管理工作的通知（不要书名号）2、××县人民政府关于转发《××市人民政府关于转发〈××省人民政府关于转发人事部关于×××同志恢复名誉后享受××级待遇的通知〉的通知》的通知××县人民政府转发人事部关于×××同志恢复名誉后享受××级待遇的通知（可越级转发，只保留一个“通知”）。3、广东省办公厅转发广东省卫生厅、广东省人社局、广东省人口计生局等部门关于城镇医疗卫生改革意见的通知广东省办公厅转发广东省卫生厅等三部门关于城镇医疗卫生改革意见的通知（转发联合发文时只写主要部门）转发通知的标题写作1、××局转发××厅关于××意见的通2、告知性通知：告知某件事情，使其知晓。如开展活动、召开会议。告知事项要明白。特别是会议通知，要素要完备。XX区关于召开维护稳定工作会议的通知（会议）广州市发展改革委关于组织申报2015年第一批太阳能光伏发电项目建设专项资金的通知（工作）XX局关于举行“我为党旗添光彩”演讲比赛的通知（活动）3、布置性通知：布置工作，安排作法，提出要求。XX局关于做好2014年房屋普查建档工作的通知2、告知性通知：告知某件事情，使其知晓。如开展活动、召开会议标题的排列：以词语表达的完整为准1、上下等长广东省质监局关于征集2013年广东省电动汽车产业地方标准预立项项目承担单位和制修订项目的通知2、上短下长：XX街2011年上半年开展城乡环境卫生整治的情况报告3、上长下短XX街关于表彰先进基层党组织优秀党员和优秀党务工作者的通报

标题的排列：以词语表达的完整为准1、上下等长通报的写作：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

表扬性通报：XX关于表彰2014年度先进单位和先进个人的通报批评性通报：XX局关于对上立区房管所违规收费的通报情况通报：XX街2013年第3季度社区环境卫生和垃圾分类情况的通报

通报的写作：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知（三）请示与报告的写作请示定义:向上级机关请求指示、批准。内容:求示求准求助,内容单一。行文:双向，要批复，属问文。表达:语气更谦恭报告向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

汇报、反映、答复问题内容较详尽。单向，不要批复，属陈文。语气为汇报的口吻（三）请示与报告的写作请示报告（四）意见与函的写作

意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。可用于上行文、下行文和平行文。上行文：应按请示性公文程序和要求办理。上级要作出处理或给予答复。XX区卫计局关于全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见下行文：有明确要求的，下级要遵照执行，无明确要求的，可参照执行。广东省政府关于支持中小微企业融资的若干意见平行文：提出的意见供对方参考。**校关于要求制定禁止燃放鞭炮办法的意见（大学给**街道，平行文）（四）意见与函的写作意见：适用于对重要问题提出见解和处函不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。1、商洽函：用于不相隶属的机关之间商量洽谈办理某一问题，或请求帮助支持工作。2、问答函：向对方询问或答复某一事项。答复的内容要清楚明白。3、请批函：向有关主管部门请求批准某一事项。主管部门即对请批事项有决定权和批准权的部门。即职能部门。函不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准（五）会议纪录与纪要的写作会议记录时间上：会上的记录，按时间顺序记载内容上：如实地反映会议的全过程文种上：非正式公文发言人为主语纪要会后的整理，按逻辑顺序整理扼要地反映会议的主要精神正式公文“会议”为主语（五）会议纪录与纪要的写作会议记录纪要希望大家在公文写作中更规范化科学化ge2010@163.com希望大家公文写作

及训练

中共广州市委党校葛彬公文写作

及训练中共广州市委党校讲授提纲一、撰写公文的基本能力二、公文写作基础知识三、常用公文文种写作讲授提纲一、撰写公文的基本能力修改思路1、主题——写给谁？要解决什么问题？2、材料——哪些材料可用，哪些材料可删，围绕主题选材。3、结构——检查思路是否清楚，能否让对方看明白你的行文思路？4、语言——表达是否顺畅，用语是否简洁？修改思路1、主题——写给谁？要解决什么问题？XX公司行政服务中心

关于购置办公桌椅的请示ＸＸ公司:

本中心调整后，工作人员增加，原有的办公桌椅已不够用，为了不影响工作，特请拨款购置3套办公桌椅，每套310元，共需930元整。当否，请批复。

XX公司行政服务中心

2015年12月7日XX公司行政服务中心

关于购置办公桌椅的请示ＸＸ公司:一、撰写公文的基本能力（一）把握现实的能力——言之有用（二）提练主题的能力——言之有理（三）选择材料的能力——言之有物（四）安排结构的能力——言之有序（五）表达文字的能力——言之有文一、撰写公文的基本能力（一）把握现实的能力——言之有用（一）把握现实的能力——言之有用公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

公文起草要做到一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

任何一篇公文都应该把其有用性放在首要位置。这就要求撰写者要有很强的把握现实的能力。（一）把握现实的能力——言之有用公文处理工作应当坚（二）提练主题的能力——言之有理主题是公文的灵魂，体现了公文的根本目的。

主题确定的原则：一要符合现实需要；二要符合法律政策；三要适合文种要求。主题写作的方法：标题：事由和文种；要做什么？原由：根据有关文件和现实。根据什么来做？事项：解决的问题、请示的事项、通知的事项、报告的事项等；主要内容是什么？（二）提练主题的能力——言之有理主题是公文的灵魂（三）选择材料的能力——言之有物材料：公文写作的事实、依据和事项。材料工作的环节：博采：来自现实的第一手材料；来自书面的第二手材料；精鉴：真实性、典型性、新颖性。严选：为主旨服务，有说服力。活用：材料的先后顺序、材料的简略陈述。（三）选择材料的能力——言之有物材料：公文写作的事实、依据和（四）安排结构的能力——言之有序结构：公文的组织构造。结构的原则：反映公务规律、为主旨服务、适合文种要求。结构内容：导语：情况式（六要素）文件式（根据）说明式（介绍）目的式（为了）；主体：少不分项、多分条列出：并列或递进式结束语：专用语（请批复、特此通知、专此报告）希望、号召（通报、通知）。（四）安排结构的能力——言之有序结构：公文的组织构造。（五）表达文字的能力——言之有文

叶圣陶：公文不一定是好文章，可是必须写得一清二楚，十分明确，字稳词当，通体能顺，让人家不折不扣地了解你说的是什么。

文字要求：准确：恰当选择词类、讲究词语色彩、词语搭配得当。平实：朴实无华、通俗易懂、明白如话。简明：文字简炼、意思明确。庄重：庄重严肃、规范适用。（五）表达文字的能力——言之有文叶圣陶：公文不一定是二、公文写作基础知识（一）公文的含义：

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。《党政机关公文处理工作条例》2012、4、16发布（7、1实施）《党政机关公文格式》（国家标准）2012、6、29日发布（7、1实施）二、公文写作基础知识（一）公文的含义：党政机关公文是党政（二）公文的种类

（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（二）公文的种类（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（三）公文格式格式的内容：1、份号2、密级和保密期限3、紧急程度4、发文机关标志5、发文字号6、签发人7、标题8、主送机关9、正文10、附件说明、11、发文机关署名12、成文日期13、印章14、附注15、附件16、抄送机关17、印发机关和印发日期18、页码（三）公文格式格式的内容：（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。

（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化

××文件（发文机关标志）××〔2015〕5号（发文字号）

××局关于××××的通知（标题）主送机关：

导语：发文的依据正文：

主体：公布、请示、报告等（28字×22行）

结束语：

附件(说明)：1.××××

2.××××

发文机关署名

2015年3月5日

附注：××

××

附件（正文）

抄送机关：××××，××××，××××。

印发机关：印发时间

页码-5-000001（份号）签发人：秘密等级紧急程度××文件（发文机关标志）××局关于××××三、常用公文文种写作（一）公告与通告的区别（二）通知与通报的写作（三）报告与请示的写作（四）意见与函的写作（五）会议纪录与公议纪要的写作三、常用公文文种写作（一）公告与通告的区别（一）公告通告的区别公告内容：向国内外宣布重要事项或者法定事项。对象：国内外发布：级别更高

通告在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

一定范围内

各级部门（一）公告通告的区别公告通告（二）通知与通报的写作

通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

1、发布性通知：发布规章制度，批转下级公文，转发上级、同级和不相隶属的公文。（1）发布：《广州市政府印发关于职工伤病的劳动能力鉴定暂行办法的通知》（2）批转：《国务院批转国家税务总局关于加强个体私营经济税收征管工作意见的通知》

（3）转发：《广州市政府关于转发广东省外国企业承包工程管理办法的通知》（二）通知与通报的写作通知：适用于发布、传达要求下级转发通知的标题写作1、××局转发××厅关于××意见

的通知广州市教育局转发广东省招生委员会关于进一步调整高考加分项目和加强管理工作的通知（不要书名号）2、××县人民政府关于转发《××市人民政府关于转发〈××省人民政府关于转发人事部关于×××同志恢复名誉后享受××级待遇的通知〉的通知》的通知××县人民政府转发人事部关于×××同志恢复名誉后享受××级待遇的通知（可越级转发，只保留一个“通知”）。3、广东省办公厅转发广东省卫生厅、广东省人社局、广东省人口计生局等部门关于城镇医疗卫生改革意见的通知广东省办公厅转发广东省卫生厅等三部门关于城镇医疗卫生改革意见的通知（转发联合发文时只写主要部门）转发通知的标题写作1、××局转发××厅关于××意见的通2、告知性通知：告知某件事情，使其知晓。如开展活动、召开会议。告知事项要明白。特别是会议通知，要素要完备。XX区关于召开维护稳定工作会议的通知（会议）广州市发展改革委关于组织申报2015年第一批太阳能光伏发电项目建设专项资金的通知（工作）XX局关于举行“我为党旗添光彩”演讲比赛的通知（活