人高中教版必修二罗斯福新政课件

PK胡佛罗斯福最好的经济是完全自由的市场经济，最好的政府是不干预经济的政府。企业主是老板，政府是“守夜人”。PK1575万票—2280万票1932（共和党）民主党企业主是老板，政府是“守夜人”兼二老板。如果竞选成功，保证将为美国人民实行新政!漫画《胡佛失意，罗斯福得意》1PK胡佛罗斯福最好的经济是完全自由的市场经济，最好的政府是不二罗斯福新政2二罗斯福新政2课程标准要求(1)列举罗斯福新政的主要内容(2)认识罗斯福新政的特点(3)探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。3课程标准要求(1)列举罗斯福新政的主要内容3一、背景

罗斯福当选总统是“临危受命”，“危”在哪里？加深了美国的社会危机1、美国出现经济危机和社会危机a.股市崩溃,银行倒闭--金融危机b.企业破产—工业危机c.农产品价格猛跌—农业危机d.失业人数激增—就业危机

由于人们普遍对未来缺乏信心，导致社会道德进一步沦丧：盗窃、斗殴、凶杀案件层出不穷。同时,

失业者的示威罢工及小农的武装反抗时有发生。美国法西斯的威胁也一度增长，老牌的恐怖组织“三K党”和“美国军团”迅速扩大，新的法西斯团体也纷纷成立。4一、背景罗斯福当选总统是“临危受命”，“危”在哪里？加深了一、背景1、美国出现经济危机和社会危机2、胡佛反危机措施的失败对经济“自由放任”“只有管得少，才能管得好”“没有政策就是好政策”5一、背景1、美国出现经济危机和社会危机2、胡佛反危机措施的一、背景1、美国出现经济危机和社会危机2、胡佛反危机措施的失败3、1933罗斯福上台1932年美国大选PK胡佛，共和党候选人，毕业于斯福坦大学。竞选口号:只有管的少，才能管的好。罗斯福，民主党候选人，毕业于哈佛大学。竞选口号:一定要为美国人民实行新政。

“胡佛一味要求谨慎从事，罗斯福则热衷于进行改革实验。……美国人民在11月参加大选投票时，……”罗斯福获得的普选票超过了57％，并以选举人票472张∶59张的绝对优势而获胜。很明显，“这次投票是对胡佛政府的一次抗议，授予罗斯福一道进行变革的明确的命令。”

——《美国的历程》

6一、背景1、美国出现经济危机和社会危机2、胡佛反危机措施的一、背景1、美国出现经济危机和社会危机2、胡佛反危机措施的失败3、1933罗斯福上台他是唯一一位坐在轮椅上的美国总统；他是唯一一位连任四届的美国总统(1933-1945)；他是继华盛顿、林肯后最受美国和世界公众欢迎的美国总统.7一、背景1、美国出现经济危机和社会危机2、胡佛反危机措施的1910年任纽约州参议员。1913年任海军部副部长。1921年因患脊髓灰质炎致残。1928年任纽约州长。1932年竞选总统获胜。

1921年夏天，罗斯福带全家在坎波贝洛岛休假，在扑灭了一场林火后，他跳进了冰冷的海水，因此患上了脊髓灰质炎症。高烧、疼痛、麻木以及终生残疾的前景，并没有使罗斯福放弃理想和信念，他一直坚持不懈地锻炼，企图恢复行走和站立能力，他用以疗病的佐治亚温泉被众人称之为“笑声震天的地方”。1924年，他又拄着双拐重返政坛。81910年任纽约州参议员。1921年夏天，罗斯福带全政敌们常用他的残疾来攻击他，这是罗斯福终生都不得不与之搏斗的事情，但是他总能以出色的政绩、卓越的口才与充沛的精力将其变成优势。

参加纽约州长竞选时，他就通过发言人告诉人们：“一个州长不一定是一个杂技演员。我们选他并不是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动，是想方设法为人民造福。”依靠这样的坚忍和乐观，罗斯福终于在1933年以绝对优势击败胡佛，成为美国第32届总统。

9政敌们常用他的残疾来攻击他，这是罗斯福终生都不得

“美国人民不是束手无策，在此紧急关头……我将为人民实行新政，这个国家需要行动，而且现在就行动起来。”

Firstofall,letmeassertmyfirmbeliefthattheonlythingwehavetofearisfearitself.

我首先表明我的坚定信念：我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身。我们最重大的首要任务，是使人民有工作可做……政府对待这项任务就像对待战争的紧争状态一样。

——罗斯福就职演说词（1933年3月4日）10“美国人民不是束手无策，在此紧急关头……宣传新政的海报如何理解罗斯福所说的“新政”？他会采取什么与胡佛不一样的措施？内容又有哪些呢？11宣传新政的海报如何理解罗斯福所说的“新政”？他会采取什么与胡

NewDeal（新政）罗斯福在1933年上台以后，为挽救危机中的美国经济，全面加强了对经济的干预，在金融、工业、农业和社会福利等各方面推行了一系列改革措施，历史上称之为“罗斯福新政”。12NewDeal（新政）罗斯福在1933年上台以后，为挽救新政的准备：①起用一批专家和教授组成“智囊团”。②赢得了国会的支持。③发表“炉边谈话”。13新政的准备：①起用一批专家和教授组成“智囊团”。13

炉边谈话1933年3月12日，罗斯福在接受美国广播公司采访时说：希望这次讲话亲切些，免去官场那一套排场，就像坐在自己的家里，双方随意交谈。于是定名为“炉边谈话”。罗斯福以“我的朋友们”开头，用平和轻松的语调，把大政方针传达给听众，化解了人们心中的疑团和不满。

罗斯福总统的炉边讲话都像给人们注射了一支镇静剂，帮助当时的人们渡过了一道道难关。在他执政的12年里，大约进行了35次“炉边谈话”。14炉边谈话1933年3月12日，罗斯福在接受美国广播公司采

只要国家仍处在危急存亡的关头，我就要国会授予我应付危机的那种唯一的最后手段----广泛的行政权，使我可以向紧急状态宣传，就像真正有敌人入侵时一样。----罗斯福的就职演说罗斯福所说的“广泛的行政权”是什么含义？纠正自由放任主义政策的弊端，加强政府对经济活动的干预15只要国家仍处在危急存亡的关头，我就要国会授予我应付危机二、实施“新政”（NewDeal)

材料一：罗斯福就职后的第三天即3月6日，宣布全国银行休假一天。3月9日国会通过《紧急银行法案》，由国家拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立“联邦储蓄保险公司”，对存款实行政府保险。3月10日罗斯福命令停止黄金出口，放弃金本位制，实行美元贬值以增强美国在世界市场的竞争力。3月12日罗斯福发表“炉边谈话”，告知人民政府正在做的事情，是恢复人民的信心。3月13日人们开始排起长龙到银行存钱，4月银行存款额超过了提取额，这表明金融危机暂时停止。1、整顿财政金融体系思考：新政为何先从金融业开始？起到了怎样的积极效果？

作用：恢复了银行的信用，促进了金融体系的正常运作

归根到底，在我们调整金融体制时，有一个因素要比货币更为重要，比黄金更为宝贵，那就是人民的信心。

——罗斯福16二、实施“新政”（NewDeal)材料一：领域措施主要法令作用金融（突破口）农业工业社会立法社会救济与公共工程整顿银行业，克服金融危机《紧急银行法》内容(核心）恢复了银行的信用，促进了金融体系的正常运作，促进工农业恢复。17领域措施主要法令作用金融农业工业社会立法社会二、实施“新政”

材料三：大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。

1933年《农业调整法》并据此成立农业调整署，其措施为：减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。农民的现金收入从1932年的40亿美元增加到1935年的近70亿美元。思考：为什么如此多人失业生活无着，政府却引导农民大规模毁灭农产品？你能从中得出什么结论？

作用：稳定了农产品价格，促进了农业的复苏。1、整顿财政金融体系2、调整农业政策

结论：新政的根本出发点并不打算触动资本主义私有制，只是将重点放在消除生产相对过剩上，所以采取的多是应付危机的权宜之计。18二、实施“新政”

材料三：大危机中境况最惨的还是农业，农领域措施主要法令作用金融（突破口）农业工业社会立法社会救济与公共工程恢复农业生产《农业调整法》稳定农产品价格，促进农业复苏内容(核心）19领域措施主要法令作用金融（突破口）农业工业社二、实施“新政”

1933年《全国工业复兴法》：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配等方面的规章。到1935年初，这种“公平竞争”的法规多达750个。其中《工资工时法》规定了企业工人最低工资和最高工时。比如产业工人最低工资每小时40美分，每周工作35小时，脑力劳动者为40小时。规定禁止雇用童工。这些举措无疑缓和了当时的阶级矛盾，到1935年初有200多万失业者重新就业。思考：为什么要求各工业企业确定各工业企业的生产规模等？为什么要规定工人的最低工资和最高工时？作用：防止盲目生产引起生产过剩，对恢复经济、缓和阶级矛盾起了积极作用。1、整顿财政金融体系3、加强对工业的指导2、调整农业政策20二、实施“新政”思考：为什么要求各工业蓝鹰标志

罗斯福政府成立“全国复兴署”，由它协调国家、企业主和劳工之间的相互关系，共同拟定公平竞争法规……凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。21蓝鹰标志罗斯福政府成立“全国复兴署”，由它协调领域措施主要法令作用金融农业工业社会立法社会救济与公共工程整顿银行业，克服金融危机《紧急银行法》恢复农业生产《农业调整法》稳定农产品价格，促进农业复苏复兴工业《全国工业复兴法》减少生产盲目性，工业生产逐渐恢复；内容(核心）恢复了银行的信用，促进了金融体系的正常运作，促进工农业恢复。22领域措施主要法令作用金融农业工业社会立法社二、实施“新政”思考：“以工代赈”大规模兴建工程会产生什么积极影响？材料四：新政贯穿始终的措施是救济工作。为此国会通过了《联邦紧争救济法》，并据此成立了联邦紧急救济署，最初向老人、残疾人、儿童和失业者发放救济金，到1935共发放30亿美元救济金。后从1934年开始罗斯福把单纯救济改为“以工代赈”。政府拨款45亿美元进行公共工程建设。它吸收18-25队的失业青年从事造林筑路等工作，每月工资30美元。政府藉此修筑了近1000座飞机场，12000个运动场、800多座校舍与医院。其中比较突出的是对田纳西河的开发，带动周边地区人民的收入增长7倍。到二战前夕政府用于支出的种种工程费及救济费达180亿美元。1、整顿财政金融体系2、加强对工业的指导3、调整农业政策4、社会救济与公共工程作用：增加了就业；刺激了生产和消费；稳定社会秩序；23二、实施“新政”思考：“以工代赈”大规模兴建工程会产田纳西水利工程中的水坝

1933年的田纳西水利工程建成，使整个田纳西河流域由贫瘠的地区变成富庶地区，它保护了3000万英亩的农田，惠及7个州和300万人，使整个流域居民的平均收入提高了9倍。田纳西水利工程中的水坝24田纳西水利工程中的水坝1933年的田纳西水利工程有人对罗斯福建议说，发放救济款要比大规模兴建工程更经济更省钱。如果你是罗斯福的经济顾问你会赞同发放救济款的方式还是政府大模兴建工程的方式？你要如何说服罗斯福采纳你的意见？想一想，说一说大规模兴建公程能达到的效果有：1、提供就业机会，刺激了生产和消费2、有长远而广泛的社会效益3、维护失业者的自尊心并磨练了其意志4、达到稳定社会秩序的作用以上效果是单纯发放救济款所达不到的。25有人对罗斯福建议说，发放救济款要比大规模兴建工程更经济更省钱领域措施主要法令作用金融农业工业社会救济与公共工程社会立法整顿银行业，克服金融危机《紧急银行法》恢复农业生产《农业调整法》稳定农产品价格，促进农业复苏复兴工业《全国工业复兴法》工业生产逐渐恢复；《全国劳工关系法》缓和劳资矛盾保护劳工权利内容(核心）恢复了银行的信用，促进了金融体系的正常运作，促进工农业恢复。以工代赈，建立社会保障体系《联邦紧急救济法》《社会保险法》有助于社会稳定；缓解了就业压力；扩大了内需；保护了环境。26领域措施主要法令作用金融农业工业社会救济与公

材料五：1935年的《全国劳工关系法》：重申工人的权利，规定雇主不得敢干预和图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。1935年8月，美国国会通过了《社会保险法》，开创了美国的福利制度。内容有：养老金制度、失业保险制度、对残疾、无谋生能力者提供救济。为解决社会保险制度的经费来源，1935年国会又通过了《财产税法》，按收入和资产多寡而征收累进税。对5万美元纯收入和4万美元遗产征收31%，500万美元以上的遗产可征收75%，公司税过去一律为13.75%，根据1935年税法，公司收入在5万美元以下的降为12.5%，5万美元以上的增加为15%。二、实施“新政”这些社会立法对解决社会问题有什么积极作用？《全国劳工关系法》保障了工人的基本权利，提高了工人的政治地位：《社会保险法》有利于提高人民生活水平，扩大购买力；1、整顿财政金融体系2、加强对工业的指导3、调整农业政策4、增加社会福利5、加强社会立法（核心）（开端）27材料五：1935年的《全国劳工关系法》：重申工人的权利劳工.福利ECB第一阶段33--35第二阶段35--39贯彻始终33--391.复兴（Recover）2.改革(Reform)3.救济（Relief）28劳工.福利ECB第一阶段33--35第二阶段35--39贯彻美国公民领取的失业保险卡到1939年，全国性的失业保险、养老金和对妇女儿童、病残者的救济制度逐步形成。29美国公民领取的失业保险卡到1939年，全国性的失领域措施主要法令作用金融农业工业社会救济与公共工程社会立法整顿银行业，克服金融危机《紧急银行法》恢复农业生产《农业调整法》稳定农产品价格，促进农业复苏复兴工业《全国工业复兴法》工业生产逐渐恢复；《全国劳工关系法》缓和劳资矛盾保护劳工权利内容(核心）恢复了银行的信用，促进了金融体系的正常运作，促进工农业恢复。以工代赈，建立社会保障体系《联邦紧急救济法》《社会保险法》有助于社会稳定；缓解了就业压力；扩大了内需；保护了环境。30领域措施主要法令作用金融农业工业社会救济与公用“一、二、三、五”来概括：即一个理念、两个阶段、三个方面和五个项目。一个理念：加强政府对经济的干预，尽快摆脱危机。

两个阶段：

①1933—1935年：应急措施，结束混乱，稳定人心②1935—1939年：巩固和发展已取得的成就三个方面：

救济(Relief)、复兴(Recovery)、改革(Reform)五个项目：金融、工业、农业、社会福利、社会立法

31用“一、二、三、五”来概括：即一个理念、两个阶段、三个方面和新政的目的：①直接：

——通过国家干预来结束经济混乱状态，摆脱危机；②根本：

——维护资本主义制度；

32新政的目的：①直接：②根本：32材料：以上表格结合课本127页第三段内容。请思考：总统（联邦政府）、国会、政府执行机构的充分介入，说明罗斯福新政在实施过程中国家力量起什么作用？这种作用表明罗斯福新政具有什么特点？新政这种特点开创了美国经济制度上什么新模式？新模式：国家干预经济新模式起主导作用——政府力量（国家力量）新政特点：国家(政府）干预经济33材料：以上表格结合课本127页第三段内容。新模式：国家干预经材料：“富兰克林·罗斯福的“新政”开创了市场经济的新模式。在这种模式中，市场规律这只“看不见的手”和政府干预这只“看得见的手”联合起来，共同影响经济，市场的作用和政府的作用同时得以挥”。

——《大国崛起解说词》请分析：罗斯福新政使资本主义调节经济的手段发生了什么变化？

(胡佛)自由放任政策（罗斯福）新政市场规律调节政府干预调节市场规律34材料：“富兰克林·罗斯福的“新政”开创了市场经济的新归纳总结：新政“新”在什么地方？1、新的理论和政策：出现了不同于传统自由放任政策的国家干预经济的理论。自由主义———凯恩斯主义2、新的模式：开创了国家干预经济的新模式（自我调节+国家干预）3、新的起点：开创了国家垄断资本主义的新模式。垄断资本和国家政权自由资本主义——一般垄断资本主义——国家垄断资本主义国家干预经济35归纳总结：新政“新”在什么地方？1、新的理论和政策：出现了不什么是国家垄断资本主义？国家垄断资本主义是指垄断资本和国家政权合为一体的垄断资本主义。即国家以“总资本家”的身份直接参与资本主义的再生产过程，以其巨大的特质力量和权力，对社会经济进行干预和调节。

国家政权服务于垄断组织，并被用来干预社会经济生活以保证高额垄断利润。即企业主是老板，政府是“守夜人”兼二老板。36什么是国家垄断资本主义？国家垄断资本主义是指垄断资本罗斯福在总统就职演讲中说要“接受人民的委托”，那么，取得了哪些实际效果？对美国公众的经济政治生活产生了什么影响？

快速浏览概括总结请同学们，根据预习教材情况归纳新政影响37罗斯福在总统就职演讲中说要“接受人民的委托”，那么，取得了哪（1）使美国度过了经济大危机；

材料一：新政初期以尽快复兴经济为首要目标，它虽然没有完全消除经济危机，未能实现经济的完全复兴和公众的充分就业，但却使美国经济逐渐走出低谷，最终减轻了危机对美国经济的危害程度，加速了社会生产力的恢复。1933年夏和1934年春，美国经济开始小幅度回升，1936年和1937年出现明显的复兴迹象，国民经济状况得到显著改善，到1940年，美国国民收入已恢复到1929年经济危机爆发前的水平。38（1）使美国度过了经济大危机；材料一：新政初（2）很大程度上缓和了美国的社会矛盾；

材料二：新政为美国广大的普通百姓提供了最低限度的经济安全保障，广大公众的生活处境得到了一定的改善，受到了美国绝大多数人的赞许和欢迎，从而缓和了经济危机引发的社会危机。新政所采取的措施，在一定程度上恢复了公众对美国民主制度的信心，由于经济逐渐复兴，人民生活好转，社会矛盾缓和，社会趋于稳定，美国国内一度出现的法西斯组织没有了市场，美国的自由民主制度不仅没有被破坏，且得到了巩固，所以新政遏制了美国法西斯势力，使美国避免像德、日、意等国那样在危机的影响下走上法西斯道路。正因为如此，有人说“新政挽救了美国的自由民主制度”不是没有道理的。39（2）很大程度上缓和了美国的社会矛盾；材料二：新政为（3）改变了美国人的生活。

材料三：美国是一个三权分立的联邦制共和国，三权分立制度实质上是统治阶级内部实行分权制衡、互相监督、彼此牵制、调节内部矛盾的一种的有效的体制和手段，以从根本上维护美国资产阶级的民主制度，维护统治阶级的共同利益。新政实施期间，美国联邦政府的规模、职能和特别是总统的权力急剧扩大，联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到美国的日常生活中。正是因为罗斯福新政使得美国总统的权力急剧扩大，所以美国的共和制也称为总统制共和制。其次是改变了美国人的经济生活。在危机期间初步建立的社会保障体系，使社会弱势群体相当数量的成员首次享有法定的经济保护。40（3）改变了美国人的生活。材料三：美国是一个三权材料四：“我们依靠的是旧民主秩序的新运用。”其中“旧”怎样理解？“新运用”又如何解释？

“旧秩序”指的是原有的资本主义民主制度。

“新运用”指的是开创了国家干预经济的新模式，即国家从总体上对经济进行了一定的计划、控制和调节，以保证国民经济的协调发展。罗斯福新政通过法律形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在未触动资本主义制度的前提下，对美国经济进行了深刻改造。一方面扶植垄断资本家并在某些方面有所抑制，另一方面向工人阶级和其他劳动人民作必要的让步，提供就业机会，阻止危机发展，减轻危机影响。实际上就是通过国家垄断资本主义的调节来克服危机的影响。（4）开创了国家干预经济的新模式，形成了国家垄断资本主义。41材料四：“我们依靠的是旧民主秩序的新运用。”其中“旧”怎样生产恢复柱状图

ManufacturingProduction

(1929--1945)193342生产恢复柱状图

ManufacturingProduct失业率下降TheUnemploymentRateThepeakwas30%!193343失业率下降TheUnemploymentRateThe作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划，为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠了是旧民主秩序的新应用。罗斯福谈新政（1938年）

罗斯福新政实施后，报纸上连篇咒骂罗斯福是“敲富人竹杠”和“天天吃烤百万富翁”，在关于《社会保障法》的听证会上，有人高喊“这个法案是从《共产党宣言》第18页逐字逐句抄来的。”有人建议美国联邦调查局调查一下罗斯福是不是美国共产党的秘密党员。甚至前总统胡佛还指责罗斯福是个共产主义者。学思探究：罗斯福是共产主义者吗？罗斯福新政的实质：在未触动资本主义制度的前提下，加强国家对经济的干预和管制。即资本主义生产关系的又一次局部调整。维护资本主义制度对资本主义生产关系的局部调整44作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划，为了永远地纠马克思：小罗，最近很忙吧。天国也有点乱啊。罗斯福：噢，为啥？马克思：因为你啊。列宁跑来说，社会主义大有希望啊。亚当·斯密最近都不来串门了。罗斯福：哈哈。马克思：看了你的新政，起先我倒真地心动过，后来开始心忧了，甚至还有点心灰起来。你知道吗？你的新政中有一个致命的弱点。一段穿越时空隧道的对话

新政局限性：新政只是对资本主义生产关系作局部调整，未改变资本主义社会的基本矛盾。因此其致命弱点在于无法从根本上消除经济危机。45马克思：小罗，最近很忙吧。天国也有点乱啊。罗斯福：噢，为啥三、评价新政一定程度上减轻了经济危机对美国经济的严重破坏，促进了社会生产力的恢复。缓和了社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，巩固了资本主义统治。

开创国家干预经济的新模式，对后来美国与西欧都产生深远的影响。实质进步性：深远影响：在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系的局部调整。直接作用：局限性：新政不可能改变资本主义制度的本质，也就不可能从根本上消除资本主义经济危机。46三、评价新政一定程度上减轻了经济危机对美国经济的严重破坏，促本节知识结构罗斯福新政背景内容措施整顿财政金融体系复兴工业（核心措施）调整农业政策社会福利与立法经济危机和政治危机胡佛反危机措施的失败1933罗斯福上台影响使美国度过了经济大危机缓和了美国的社会矛盾开创了国家干预经济的新模式影响深远.迎来了国家垄断资本主义时期特点国家加强对经济的干预47本节知识结构罗斯福新政背景内容措施整顿财政金融体系经济危机和

有人说：(罗斯福)新政之前，企业主是老板，政府是“守夜人”；(罗斯福)新政以来，企业主是大老板，政府是“守夜人”兼二老板。对此理解正确的是（ ）

A美国政府参与企业内部管理

B美国政府开始兴办企业

C政府干预经济

D政府不再干预经济C知识反馈：48有人说：(罗斯福)新政之前，企业主是老板，罗斯福说：“我们必须有这样一条原则，我们将不允许失业大军存在……我不愿设想任何美国人永远靠救济为生。”下列表述体现这一思想的是A．整顿银行、统制货币B．通过《全国工业复兴法》C．调节农业生产

D．举办公共工程D49罗斯福说：“我们必须有这样一条原则，我们将不允许失业大军右图是漫画《胡佛失意——罗斯福得意》，罗斯福就职之日，胡佛送给新政府一句话：“我们已到了山穷水尽的境地，我们无能为力了。”这说明美国（ ）A胡佛政府反危机措施失败B只有走法西斯道路C国家干预经济的新模式失灵D胡佛信任新政府A50右图是漫画《胡佛失意——罗斯福得意》，罗斯福就职之日，PK胡佛罗斯福最好的经济是完全自由的市场经济，最好的政府是不干预经济的政府。企业主是老板，政府是“守夜人”。PK1575万票—2280万票1932（共和党）民主党企业主是老板，政府是“守夜人”兼二老板。如果竞选成功，保证将为美国人民实行新政!漫画《胡佛失意，罗斯福得意》51PK胡佛罗斯福最好的经济是完全自由的市场经济，最好的政府是不二罗斯福新政52二罗斯福新政2课程标准要求(1)列举罗斯福新政的主要内容(2)认识罗斯福新政的特点(3)探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。53课程标准要求(1)列举罗斯福新政的主要内容3一、背景

罗斯福当选总统是“临危受命”，“危”在哪里？加深了美国的社会危机1、美国出现经济危机和社会危机a.股市崩溃,银行倒闭--金融危机b.企业破产—工业危机c.农产品价格猛跌—农业危机d.失业人数激增—就业危机

由于人们普遍对未来缺乏信心，导致社会道德进一步沦丧：盗窃、斗殴、凶杀案件层出不穷。同时,

失业者的示威罢工及小农的武装反抗时有发生。美国法西斯的威胁也一度增长，老牌的恐怖组织“三K党”和“美国军团”迅速扩大，新的法西斯团体也纷纷成立。54一、背景罗斯福当选总统是“临危受命”，“危”在哪里？加深了一、背景1、美国出现经济危机和社会危机2、胡佛反危机措施的失败对经济“自由放任”“只有管得少，才能管得好”“没有政策就是好政策”55一、背景1、美国出现经济危机和社会危机2、胡佛反危机措施的一、背景1、美国出现经济危机和社会危机2、胡佛反危机措施的失败3、1933罗斯福上台1932年美国大选PK胡佛，共和党候选人，毕业于斯福坦大学。竞选口号:只有管的少，才能管的好。罗斯福，民主党候选人，毕业于哈佛大学。竞选口号:一定要为美国人民实行新政。

“胡佛一味要求谨慎从事，罗斯福则热衷于进行改革实验。……美国人民在11月参加大选投票时，……”罗斯福获得的普选票超过了57％，并以选举人票472张∶59张的绝对优势而获胜。很明显，“这次投票是对胡佛政府的一次抗议，授予罗斯福一道进行变革的明确的命令。”

——《美国的历程》

56一、背景1、美国出现经济危机和社会危机2、胡佛反危机措施的一、背景1、美国出现经济危机和社会危机2、胡佛反危机措施的失败3、1933罗斯福上台他是唯一一位坐在轮椅上的美国总统；他是唯一一位连任四届的美国总统(1933-1945)；他是继华盛顿、林肯后最受美国和世界公众欢迎的美国总统.57一、背景1、美国出现经济危机和社会危机2、胡佛反危机措施的1910年任纽约州参议员。1913年任海军部副部长。1921年因患脊髓灰质炎致残。1928年任纽约州长。1932年竞选总统获胜。

1921年夏天，罗斯福带全家在坎波贝洛岛休假，在扑灭了一场林火后，他跳进了冰冷的海水，因此患上了脊髓灰质炎症。高烧、疼痛、麻木以及终生残疾的前景，并没有使罗斯福放弃理想和信念，他一直坚持不懈地锻炼，企图恢复行走和站立能力，他用以疗病的佐治亚温泉被众人称之为“笑声震天的地方”。1924年，他又拄着双拐重返政坛。581910年任纽约州参议员。1921年夏天，罗斯福带全政敌们常用他的残疾来攻击他，这是罗斯福终生都不得不与之搏斗的事情，但是他总能以出色的政绩、卓越的口才与充沛的精力将其变成优势。

参加纽约州长竞选时，他就通过发言人告诉人们：“一个州长不一定是一个杂技演员。我们选他并不是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动，是想方设法为人民造福。”依靠这样的坚忍和乐观，罗斯福终于在1933年以绝对优势击败胡佛，成为美国第32届总统。

59政敌们常用他的残疾来攻击他，这是罗斯福终生都不得

“美国人民不是束手无策，在此紧急关头……我将为人民实行新政，这个国家需要行动，而且现在就行动起来。”

Firstofall,letmeassertmyfirmbeliefthattheonlythingwehavetofearisfearitself.

我首先表明我的坚定信念：我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身。我们最重大的首要任务，是使人民有工作可做……政府对待这项任务就像对待战争的紧争状态一样。

——罗斯福就职演说词（1933年3月4日）60“美国人民不是束手无策，在此紧急关头……宣传新政的海报如何理解罗斯福所说的“新政”？他会采取什么与胡佛不一样的措施？内容又有哪些呢？61宣传新政的海报如何理解罗斯福所说的“新政”？他会采取什么与胡

NewDeal（新政）罗斯福在1933年上台以后，为挽救危机中的美国经济，全面加强了对经济的干预，在金融、工业、农业和社会福利等各方面推行了一系列改革措施，历史上称之为“罗斯福新政”。62NewDeal（新政）罗斯福在1933年上台以后，为挽救新政的准备：①起用一批专家和教授组成“智囊团”。②赢得了国会的支持。③发表“炉边谈话”。63新政的准备：①起用一批专家和教授组成“智囊团”。13

炉边谈话1933年3月12日，罗斯福在接受美国广播公司采访时说：希望这次讲话亲切些，免去官场那一套排场，就像坐在自己的家里，双方随意交谈。于是定名为“炉边谈话”。罗斯福以“我的朋友们”开头，用平和轻松的语调，把大政方针传达给听众，化解了人们心中的疑团和不满。

罗斯福总统的炉边讲话都像给人们注射了一支镇静剂，帮助当时的人们渡过了一道道难关。在他执政的12年里，大约进行了35次“炉边谈话”。64炉边谈话1933年3月12日，罗斯福在接受美国广播公司采

只要国家仍处在危急存亡的关头，我就要国会授予我应付危机的那种唯一的最后手段----广泛的行政权，使我可以向紧急状态宣传，就像真正有敌人入侵时一样。----罗斯福的就职演说罗斯福所说的“广泛的行政权”是什么含义？纠正自由放任主义政策的弊端，加强政府对经济活动的干预65只要国家仍处在危急存亡的关头，我就要国会授予我应付危机二、实施“新政”（NewDeal)

材料一：罗斯福就职后的第三天即3月6日，宣布全国银行休假一天。3月9日国会通过《紧急银行法案》，由国家拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立“联邦储蓄保险公司”，对存款实行政府保险。3月10日罗斯福命令停止黄金出口，放弃金本位制，实行美元贬值以增强美国在世界市场的竞争力。3月12日罗斯福发表“炉边谈话”，告知人民政府正在做的事情，是恢复人民的信心。3月13日人们开始排起长龙到银行存钱，4月银行存款额超过了提取额，这表明金融危机暂时停止。1、整顿财政金融体系思考：新政为何先从金融业开始？起到了怎样的积极效果？

作用：恢复了银行的信用，促进了金融体系的正常运作

归根到底，在我们调整金融体制时，有一个因素要比货币更为重要，比黄金更为宝贵，那就是人民的信心。

——罗斯福66二、实施“新政”（NewDeal)材料一：领域措施主要法令作用金融（突破口）农业工业社会立法社会救济与公共工程整顿银行业，克服金融危机《紧急银行法》内容(核心）恢复了银行的信用，促进了金融体系的正常运作，促进工农业恢复。67领域措施主要法令作用金融农业工业社会立法社会二、实施“新政”

材料三：大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。

1933年《农业调整法》并据此成立农业调整署，其措施为：减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。农民的现金收入从1932年的40亿美元增加到1935年的近70亿美元。思考：为什么如此多人失业生活无着，政府却引导农民大规模毁灭农产品？你能从中得出什么结论？

作用：稳定了农产品价格，促进了农业的复苏。1、整顿财政金融体系2、调整农业政策

结论：新政的根本出发点并不打算触动资本主义私有制，只是将重点放在消除生产相对过剩上，所以采取的多是应付危机的权宜之计。68二、实施“新政”

材料三：大危机中境况最惨的还是农业，农领域措施主要法令作用金融（突破口）农业工业社会立法社会救济与公共工程恢复农业生产《农业调整法》稳定农产品价格，促进农业复苏内容(核心）69领域措施主要法令作用金融（突破口）农业工业社二、实施“新政”

1933年《全国工业复兴法》：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配等方面的规章。到1935年初，这种“公平竞争”的法规多达750个。其中《工资工时法》规定了企业工人最低工资和最高工时。比如产业工人最低工资每小时40美分，每周工作35小时，脑力劳动者为40小时。规定禁止雇用童工。这些举措无疑缓和了当时的阶级矛盾，到1935年初有200多万失业者重新就业。思考：为什么要求各工业企业确定各工业企业的生产规模等？为什么要规定工人的最低工资和最高工时？作用：防止盲目生产引起生产过剩，对恢复经济、缓和阶级矛盾起了积极作用。1、整顿财政金融体系3、加强对工业的指导2、调整农业政策70二、实施“新政”思考：为什么要求各工业蓝鹰标志

罗斯福政府成立“全国复兴署”，由它协调国家、企业主和劳工之间的相互关系，共同拟定公平竞争法规……凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。71蓝鹰标志罗斯福政府成立“全国复兴署”，由它协调领域措施主要法令作用金融农业工业社会立法社会救济与公共工程整顿银行业，克服金融危机《紧急银行法》恢复农业生产《农业调整法》稳定农产品价格，促进农业复苏复兴工业《全国工业复兴法》减少生产盲目性，工业生产逐渐恢复；内容(核心）恢复了银行的信用，促进了金融体系的正常运作，促进工农业恢复。72领域措施主要法令作用金融农业工业社会立法社二、实施“新政”思考：“以工代赈”大规模兴建工程会产生什么积极影响？材料四：新政贯穿始终的措施是救济工作。为此国会通过了《联邦紧争救济法》，并据此成立了联邦紧急救济署，最初向老人、残疾人、儿童和失业者发放救济金，到1935共发放30亿美元救济金。后从1934年开始罗斯福把单纯救济改为“以工代赈”。政府拨款45亿美元进行公共工程建设。它吸收18-25队的失业青年从事造林筑路等工作，每月工资30美元。政府藉此修筑了近1000座飞机场，12000个运动场、800多座校舍与医院。其中比较突出的是对田纳西河的开发，带动周边地区人民的收入增长7倍。到二战前夕政府用于支出的种种工程费及救济费达180亿美元。1、整顿财政金融体系2、加强对工业的指导3、调整农业政策4、社会救济与公共工程作用：增加了就业；刺激了生产和消费；稳定社会秩序；73二、实施“新政”思考：“以工代赈”大规模兴建工程会产田纳西水利工程中的水坝

1933年的田纳西水利工程建成，使整个田纳西河流域由贫瘠的地区变成富庶地区，它保护了3000万英亩的农田，惠及7个州和300万人，使整个流域居民的平均收入提高了9倍。田纳西水利工程中的水坝74田纳西水利工程中的水坝1933年的田纳西水利工程有人对罗斯福建议说，发放救济款要比大规模兴建工程更经济更省钱。如果你是罗斯福的经济顾问你会赞同发放救济款的方式还是政府大模兴建工程的方式？你要如何说服罗斯福采纳你的意见？想一想，说一说大规模兴建公程能达到的效果有：1、提供就业机会，刺激了生产和消费2、有长远而广泛的社会效益3、维护失业者的自尊心并磨练了其意志4、达到稳定社会秩序的作用以上效果是单纯发放救济款所达不到的。75有人对罗斯福建议说，发放救济款要比大规模兴建工程更经济更省钱领域措施主要法令作用金融农业工业社会救济与公共工程社会立法整顿银行业，克服金融危机《紧急银行法》恢复农业生产《农业调整法》稳定农产品价格，促进农业复苏复兴工业《全国工业复兴法》工业生产逐渐恢复；《全国劳工关系法》缓和劳资矛盾保护劳工权利内容(核心）恢复了银行的信用，促进了金融体系的正常运作，促进工农业恢复。以工代赈，建立社会保障体系《联邦紧急救济法》《社会保险法》有助于社会稳定；缓解了就业压力；扩大了内需；保护了环境。76领域措施主要法令作用金融农业工业社会救济与公

材料五：1935年的《全国劳工关系法》：重申工人的权利，规定雇主不得敢干预和图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。1935年8月，美国国会通过了《社会保险法》，开创了美国的福利制度。内容有：养老金制度、失业保险制度、对残疾、无谋生能力者提供救济。为解决社会保险制度的经费来源，1935年国会又通过了《财产税法》，按收入和资产多寡而征收累进税。对5万美元纯收入和4万美元遗产征收31%，500万美元以上的遗产可征收75%，公司税过去一律为13.75%，根据1935年税法，公司收入在5万美元以下的降为12.5%，5万美元以上的增加为15%。二、实施“新政”这些社会立法对解决社会问题有什么积极作用？《全国劳工关系法》保障了工人的基本权利，提高了工人的政治地位：《社会保险法》有利于提高人民生活水平，扩大购买力；1、整顿财政金融体系2、加强对工业的指导3、调整农业政策4、增加社会福利5、加强社会立法（核心）（开端）77材料五：1935年的《全国劳工关系法》：重申工人的权利劳工.福利ECB第一阶段33--35第二阶段35--39贯彻始终33--391.复兴（Recover）2.改革(Reform)3.救济（Relief）78劳工.福利ECB第一阶段33--35第二阶段35--39贯彻美国公民领取的失业保险卡到1939年，全国性的失业保险、养老金和对妇女儿童、病残者的救济制度逐步形成。79美国公民领取的失业保险卡到1939年，全国性的失领域措施主要法令作用金融农业工业社会救济与公共工程社会立法整顿银行业，克服金融危机《紧急银行法》恢复农业生产《农业调整法》稳定农产品价格，促进农业复苏复兴工业《全国工业复兴法》工业生产逐渐恢复；《全国劳工关系法》缓和劳资矛盾保护劳工权利内容(核心）恢复了银行的信用，促进了金融体系的正常运作，促进工农业恢复。以工代赈，建立社会保障体系《联邦紧急救济法》《社会保险法》有助于社会稳定；缓解了就业压力；扩大了内需；保护了环境。80领域措施主要法令作用金融农业工业社会救济与公用“一、二、三、五”来概括：即一个理念、两个阶段、三个方面和五个项目。一个理念：加强政府对经济的干预，尽快摆脱危机。

两个阶段：

①1933—1935年：应急措施，结束混乱，稳定人心②1935—1939年：巩固和发展已取得的成就三个方面：

救济(Relief)、复兴(Recovery)、改革(Reform)五个项目：金融、工业、农业、社会福利、社会立法

81用“一、二、三、五”来概括：即一个理念、两个阶段、三个方面和新政的目的：①直接：

——通过国家干预来结束经济混乱状态，摆脱危机；②根本：

——维护资本主义制度；

82新政的目的：①直接：②根本：32材料：以上表格结合课本127页第三段内容。请思考：总统（联邦政府）、国会、政府执行机构的充分介入，说明罗斯福新政在实施过程中国家力量起什么作用？这种作用表明罗斯福新政具有什么特点？新政这种特点开创了美国经济制度上什么新模式？新模式：国家干预经济新模式起主导作用——政府力量（国家力量）新政特点：国家(政府）干预经济83材料：以上表格结合课本127页第三段内容。新模式：国家干预经材料：“富兰克林·罗斯福的“新政”开创了市场经济的新模式。在这种模式中，市场规律这只“看不见的手”和政府干预这只“看得见的手”联合起来，共同影响经济，市场的作用和政府的作用同时得以挥”。

——《大国崛起解说词》请分析：罗斯福新政使资本主义调节经济的手段发生了什么变化？

(胡佛)自由放任政策（罗斯福）新政市场规律调节政府干预调节市场规律84材料：“富兰克林·罗斯福的“新政”开创了市场经济的新归纳总结：新政“新”在什么地方？1、新的理论和政策：出现了不同于传统自由放任政策的国家干预经济的理论。自由主义———凯恩斯主义2、新的模式：开创了国家干预经济的新模式（自我调节+国家干预）3、新的起点：开创了国家垄断资本主义的新模式。垄断资本和国家政权自由资本主义——一般垄断资本主义——国家垄断资本主义国家干预经济85归纳总结：新政“新”在什么地方？1、新的理论和政策：出现了不什么是国家垄断资本主义？国家垄断资本主义是指垄断资本和国家政权合为一体的垄断资本主义。即国家以“总资本家”的身份直接参与资本主义的再生产过程，以其巨大的特质力量和权力，对社会经济进行干预和调节。

国家政权服务于垄断组织，并被用来干预社会经济生活以保证高额垄断利润。即企业主是老板，政府是“守夜人”兼二老板。86什么是国家垄断资本主义？国家垄断资本主义是指垄断资本罗斯福在总统就职演讲中说要“接受人民的委托”，那么，取得了哪些实际效果？对美国公众的经济政治生活产生了什么影响？

快速浏览概括总结请同学们，根据预习教材情况归纳新政影响87罗斯福在总统就职演讲中说要“接受人民的委托”，那么，取得了哪（1）使美国度过了经济大危机；

材料一：新政初期以尽快复兴经济为首要目标，它虽然没有完全消除经济危机，未能实现经济的完全复兴和公众的充分就业，但却使美国经济逐渐走出低谷，最终减轻了危机对美国经济的危害程度，加速了社会生产力的恢复。1933年夏和1934年春，美国经济开始小幅度回升，1936年和1937年出现明显的复兴迹象，国民经济状况得到显著改善，到1940年，美国国民收入已恢复到1929年经济危机爆发前的水平。88（1）使美国度过了经济大危机；材料一：新政初（2）很大程度上缓和了美国的社会矛盾；

材料二：新政为美国广大的普通百姓提供了最低限度的经济安全保障，广大公众的生活处境得到了一定的改善，受到了美国绝大多数人的赞许和欢迎，从而缓和了经济危机引发的社会危机。新政所采取的措施，在一定程度上恢复了公众对美国民主制度的信心，由于经济逐渐复兴，人民生活好转，社会矛盾缓和，社会趋于稳定，美国国内一度出现的法西斯组织没有了市场，美国的自由民主制度不仅没有被破坏，且得到了巩固，所以新政遏制了美国法西斯势力，使美国避免像德、日、意等国那样在危机的影响下走上法西斯道路。正因为如此，有人说“新政挽救了美国的自由民主制度”不是没有道理的。89（2）很大程度上缓和了美国的社会矛盾；材料二：新政为（3）改变了美国人的生活。

材料三：美国是一个三权分立的联邦制共和国，三权分立制度实质上是统治阶级内部实行分权制衡、互相监督、彼此牵制、调节内部矛盾的一种的有效的体制和手段，以从根本上维护美国资产阶级的民主制度，维护统治阶级的共同利益。新政实施期间，美国联邦政府的规模、职能和特别是总统的权力急剧扩大，联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到美国的日常生活中。正是因为罗斯福新政使得美国总统的权力急剧扩大，所以美国的共和制也称为总统制