中外城建史现代史课件

中外城市建设史授课班级:074651班074652班中外城市建设史授课班级:074651班1第一部分中国城市建设史

第二章中国现代城市建设史

（1949年——）第一部分中国城市建设史2

一、现代中国的城市化进程简述什么是城市化？现代中国城市化的进程（三阶段）：第一阶段——发展起步阶段（1949-1957年）第二阶段——城市化波动阶段（1958-1977年）第三阶段——持续稳定快速发展阶段（1978年改革开放以后）一、现代中国的城市化进程简述3

二、中国现代城市规划发展历程四阶段：城市建设的恢复与城市规划的起步（1949-1952年）城市规划的引入与发展（1953-1957年）城市规划的动荡与中断（1958-1978年）城市规划及其建设的迅速发展（1978年以后）二、中国现代城市规划发展历程4

（一）城市建设的恢复与城市规划的起步时间内容备注1949.10.21政务院财政经济委员会成立，委计划局下设基建处，主管全国的基本建设和城市建设1950.7政务院发出《关于保护古文物建筑的指示》1950.11.22政务院发布《城市郊区土地改革条例》1952.4中财委聘请苏联城市规划专家穆欣来华工作同年10月转聘到建工部1952.8.7中央人民政府建筑工程部成立1952.9.1中财委召开城市建设座谈会，对城市进行分类，提出有重点地进行城市建设的方针，要求39个城市成立市的建设委员会以工业城市为目标1953.3建工部城市建设局成立，设立城市规划处1953.5国家计委成立基本建设办公室，下设城市建设、设计、施工三个组（一）城市建设的恢复与城市规划的起步时间内容备注1949.5

1、城市建设的恢复1）城市建设方面：恢复、扩建和新建一些工业；整治城市环境，初步改变了全国城市的环境面貌；维修、改建、新建住宅，改善居住条件，整修城市道路，增设公共交通，改善供水、供电等设施。建设重点：大城市内的棚户区改造与工人新村的规划建设。2）市的建制：1949年底，全国设市城市由解放前的58个增加到136个，设县镇的小城市2000多个；至1952年，设市的城市发展到160个。3）城市建设管理机构方面：1949年10月，在政务院财经委员会计划局下设立基建处，主管全国的基本建设和城市建设工作，随后各城市相继调整或成立了城市建设管理机构，一些中小城市也成立了城市建设局；1952年8月，成立建筑工程部，主管全国建筑工程和城市规划及建设工作，并专设城市建设处。1、城市建设的恢复6

2、城市规划的起步1952年9月，建工部召开全国第一次城市建设座谈会，会议提出城市建设要根据国家的长期计划，针对不同城市有计划有步骤地进行新建或改建，加强规划设计工作和统一领导，克服盲目性，以适应大规模经济建设的需要。在此次座谈会上提出讨论的《中华人民共和国编制城市规划设计程序草案》，是最早的城市规划编制办法。1）从中央到地方建立健全城市建设管理机构；2）各城市都要开展城市规划；3）划定城市建设范围；4）对城市分类排队。2、城市规划的起步7

（二）“苏联模式”城市规划的引入与发展1953-1957年是中国的第一个国民经济五年计划时期，国家共确定156项重点工业建设项目，集中在兰州、成都、西安、洛阳、株洲、包头、太原、沈阳、哈尔滨、长春等十几个大城市。因为规划技术的不足，引入“苏联模式”的规划方式。（二）“苏联模式”城市规划的引入与发展8

建工部城市建设局设立城市规划处，调集规划技术人员，聘请苏联城市规划专家来华指导。重点城市的规划，一般由国家和地方城市规划设计部门组成工作组，在苏联专家指导下进行编制。北京和全国省会城市也逐步建立和加强了城市规划机构，参照重点城市的做法开展城市规划工作，城市规划走向普遍。至1957年，全国共计150多个城市编制了规划，其中国家审批的有太原、兰州、西安、洛阳等15个城市。

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2、苏联模式的城市规划引入“苏联模式”的规划方式，即城市规划是国民经济计划的具体化和延续，即所谓的三段式：国民经济计划——区域规划——城市规划。引进途径：1）聘请苏联城市规划或市政专家来华工作；2）专业设置和教学计划、教材3）翻译出版苏联城市规划书籍4）借用苏联标准和苏联专家参与制定中国城市规划法规2、苏联模式的城市规划引入10

1956年7月，国家建委正式颁布了《城市规划编制暂行办法》，成为中国现代城市规划史上第一个技术性法规。规定：城市规划应按3个阶段进行，即：初步规划；总体规划；详细规划。初步规划的主要内容：1）确定城市性质；2）拟定近期和远期人口发展规模；3）选择城市发展用地，合理划分功能分区；4）拟定各项用地的技术经济指标。详细规划的主要内容：对近期修建地区内的住宅、公共建筑和公共事业设施等进行合理布置，作为修建设计的依据。1956年7月，国家建委正式颁布了《城市规划编制暂行办法》11

“一五”期间城市规划的特点：1）重视城市各项基础资料的搜集和分析，以此作为规划的重要依据；2）重视利用和改造原有城市基础，尽量节约资金；3）采用一整套规划定额指标，对建设标准进行较严格的控制；4）受前苏联设计方法影响，城市总图较讲究构图和城市建筑艺术，常常布置众多广场，强调对称式轴线干道系统。“一五”时期编制的城市规划，实施情况较好。“一五”期间城市规划的特点：12

（三）城市规划的动荡与中断1、大跃进中的城市规划建工部提出“用城市建设的大跃进来适应工业建设的大跃进”的号召。许多城市为适应工业发展的需要，迅速编制、修订城市规划，使城市规划与建设也出现了大跃进形式。1957年7月，建工部在青岛召开城市规划工作座谈会，会议介绍了“先粗后细、粗细结合的快速规划做法”。全国大中小城市都对“一五”期间编制的城市规划，按照工业“大跃进”的指标进行修订，表现出：城市规模大，建设标准高，不切实际。1960年在桂林召开全国城市规划座谈会。（三）城市规划的动荡与中断13

1960—1962年国民经济困难期间，宣布三年不搞城市规划。这期间，各地疏散城市人口，不少城市的规划技术人员下放到农村，规划机构缩减，城市规划部门只限于做一些调查研究工作。许多城市又进入五规划的混乱自发建设状况。1963年起，国民经济进入调整时期，随着经济恢复，一些城市着手开展城市规划工作，但1954年开展“设计革命”运动中，又提出一些“左”的口号，批判城市规划所谓“高标准、宽马路”，激烈要求降低规划标准，致使一些城市在总体规划修订中，将道路宽度大大压缩，一再降低标准，造成不少不良后果。1960—1962年国民经济困难期间，宣布三年不搞城市规划14

2、“文革”时期的城市规划十年动乱期间，不少城市的规划机构被撤销，规划人员流散，资料被销毁，学科专业停办，城市规划工作基本处于停顿状态，管理工作失控，违章建筑泛滥，冲击着城市合理布局。1967年国家建委指示，暂时停止执行北京市城市总体规划，在建设中尽量采取见缝插针办法，以节约用地，降低造价。1971年周恩来同志主持中央工作，城市规划与建设工作开始出现转机。2、“文革”时期的城市规划15

3、新时期城市规划的先声——重建新唐山总体规划1976年7月28日，河北省唐山市发生大地震，城市几乎全部震毁。在当时城市规划遭到批判的困难情况下，国家建委城建局仍组织上海、辽宁、河北的规划骨干力量，于8月中旬赴唐山，支援当地编制震后城市重建总体规划。3、新时期城市规划的先声——重建新唐山总体规划16

1978年党的十一届三中全会以后，纠正了“左”的错误思想，制订了正确的方针政策，城市规划得以恢复和发展。国务院召开第三次全国城市工作会议，要求各地认真抓好城市规划工作。国家建委于1978年8月在兰州召开城市规划工作座谈会，宣布全面恢复城市规划工作，要求立即开展编制总体规划工作。中国城市规划从此步入第二个发展高潮。1978年党的十一届三中全会以后，纠正了“左”17

（四）城市规划及其建设的迅速发展1、城市规划的真正恢复1）1978年3月，国务院召开了第三次全国城市规划工作会议，制定了一系列城市规划及其建设的方针、政策以及关键问题；强调城市在国民经济中的重要地位和作用，提出控制大城市规模、发展小城镇；要求认真编制和修订城市总体规划、近期规划和详细规划。2）1979年起，国家建委起草了《中华人民共和国城市规划法草案》、《关于发展小城镇的意见》、《关于城镇建设用地综合开发的试行办法》、《关于征收城镇土地使用费的意见》等文件，开始着手全面开展城市规划工作准备。（四）城市规划及其建设的迅速发展18

3）1980年10月，国家建委召开了全国城市规划工作会议，提倡“市政府一把手要亲自抓城市规划”，讨论通过了《城市规划法草案》，提出“控制大城市规模、合理发展中等城市、积极发展小城市”的城市建设方针，要求全国各城市在1982年底以前完成城市总体规划和详细规划的编制。这次会议端正了城市规划思想，在现代中国的城市规划事业的发展历程中，占有重要地位。4）1980年12月，国家建委正式颁布《城市规划编制审批暂行办法》和《城市规划定额指标暂行规定》，使全国制定城市规划有了新的技术性法规。5）1983年开始，在桂林、广州、上海等地开展了控制性详细规划。3）1980年10月，国家建委召开了全国城市规划工作会议，19

截至1986年，全国已有96%的设市城市和85%的县镇编制完成了城市总体规划。其中80%的城市规划得到审批。第二轮城市规划的编制与审批，进一步表明我国城市进入了按照规划进行建设和发展的历史阶段。此外，这一时期城市规划的内容在深度、广度上也有了重大变革：1982年国家公布了24个第一批历史文化名城，1983年召开了历史文化名称规划与保护座谈会，1986年又公布了38个第二批历史文化名城。截至1986年，全国已有96%的设市城市和85%的县镇编制20

2、第一步现代城市规划法现代中国第一个城市规划基本法规——《城市规划条例》；现代中国第一步城市规划法——1989年12月26日，全国人大会议通过的《城市规划法》，具有国家法律地位。2、第一步现代城市规划法21

3、1900年—2003年城市规划情况进入20世纪90年代，我国经济建设步入一个新的快速发展阶段。鉴于20世纪80年代原规划确定的城市发展目标大都已提前实现，为适应社会主义市场经济发展新形势，克服出现的新问题，各地政府陆续对总体规划进行了新一轮修订。到1994年底，已有北京、长沙、南京3个城市完成了修订工作，并经国务院批准，其他城市也陆续开展新一轮修编总体规划的工作，到2001年底，全国大中城市普遍修订完成。3、1900年—2003年城市规划情况22

规划立法：1990年4月经全国人大常委会审查批准《中华人民共和国城市规划法》颁布实施，原有的《城市规划条例》同时废止。1990年7月城乡建设环境保护部颁布了《城市建设用地分类与规划建设用地标准》。1991年9月，建设部根据《城市规划法》，颁布了新的《城市规划编制办法》，1980年的《城市规划编制审批暂行办法》同时废止。规划立法：23

（1）新一轮总体规划的修订在全国逐步开展全国新一轮城市总体规划修订工作，在20世纪90年初即已开始，1994年前后进入高潮期，开展此项工作的城市数量很多，绝大部分大城市都进行调研或着手修订。但是，由国务院审批的城市总体规划除了长沙、北京、南京三个城市以外，直至1997年底，还未曾有另一个城市经过审查批准。原因：各城市政府在经济、社会迅速发展中，对城市发展规模预测过大，在土地开发和房地产业发展中考虑速度也过快，导致对城市人口规模计算偏大，追求目标有的不切合实际。据1995年一项粗略统计，全国大城市在规划中提出建设国际性现代化城市发展目标的达到37个。（1）新一轮总体规划的修订在全国逐步开展24

在随后1994年前后实行的国民经济宏观调控时期，发展过大过快问题引起了重视。1996年5月国务院发布了《关于加强城市规划工作的通知》，指出自《城市规划法》公布实施以来，城市规划工作开始走向法制轨道，但一些城市有法不依、执法不严，随意调整城市规划，盲目扩大城市规模，擅自设立开发区、招商城，下放规划管理权等问题突出。通知规定，将非农业人口50万以上的大城市总体规划，原由省人民政府审批，改为由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。在随后1994年前后实行的国民经济宏观调控时期，发展过大过25

根据国务院通知精神，建设部下发了《关于贯彻国务院<关于加强城市规划工作的通知>的几点意见》,对全国的城市总体规划修订工作重新进行了全面部署：1、对武汉、郑州、重庆、广州、西安、开封、南宁等7个城市已经编制完成、上报审批的总体规划，要求进行适当修改，特别是城市规模要重点研究调整，对布局不合适的也要调整；2、部署50万人口规模的城市，做好上报国务院的准备工作，对50万以下的城市总体规划，组织力量，汇同国家计委、国家土地局进行审核；3、调查研究总体规划修订工作的思路。根据国务院通知精神，建设部下发了《关于贯彻国务院<关于加强26

（2）城市总体规划实施情况这一时期，虽然在一些城市受经济开发区热和房地产业热影响，出现盲目规划现象，但是就整个城市发展全貌看，城市建设仍出现了快速增长，各项设施有了较大改进和提高。特别是沿海一些经济社会发展水平较高的城市，在规划管理方面取得一些成就：（2）城市总体规划实施情况27

a.经济技术开发区的规划建设成就突出。如上海闵行开发区、虹桥经济技术开发区，北京亦庄开发区，天津塘沽经济技术开发区等。b。交通建设成效显著。按城市总体规划，全国城市相继建成一大批重要交通设施项目，如深圳机场、武汉机场、南京机场、哈尔滨机场等。c.港口建设方面：宁波北仑港、大连大窑港湾、上海浦东外高桥港等d.铁路战场建设项目众多，如北京西站、广州东站、郑州站、济南站、汉口站、长春站等。a.经济技术开发区的规划建设成就突出。如上海闵行开发区、虹28

小结：进入21世纪后，我国的城市规划建设又进入新的发展期，各省加快了省域城镇体系的规划步伐，各地城市纷纷迎接新的发展机遇。预计全国城市规划，特别市作为经济中心的大城市，大量第二产业，将继续向郊区转移，中心区大都用于商贸、金融信息、行政管理等部门，以及保留居住用地。特大城市将形成中央商务区。小结：29中外城市建设史授课班级:074651班074652班中外城市建设史授课班级:074651班30第一部分中国城市建设史

第二章中国现代城市建设史

（1949年——）第一部分中国城市建设史31

一、现代中国的城市化进程简述什么是城市化？现代中国城市化的进程（三阶段）：第一阶段——发展起步阶段（1949-1957年）第二阶段——城市化波动阶段（1958-1977年）第三阶段——持续稳定快速发展阶段（1978年改革开放以后）一、现代中国的城市化进程简述32

二、中国现代城市规划发展历程四阶段：城市建设的恢复与城市规划的起步（1949-1952年）城市规划的引入与发展（1953-1957年）城市规划的动荡与中断（1958-1978年）城市规划及其建设的迅速发展（1978年以后）二、中国现代城市规划发展历程33

（一）城市建设的恢复与城市规划的起步时间内容备注1949.10.21政务院财政经济委员会成立，委计划局下设基建处，主管全国的基本建设和城市建设1950.7政务院发出《关于保护古文物建筑的指示》1950.11.22政务院发布《城市郊区土地改革条例》1952.4中财委聘请苏联城市规划专家穆欣来华工作同年10月转聘到建工部1952.8.7中央人民政府建筑工程部成立1952.9.1中财委召开城市建设座谈会，对城市进行分类，提出有重点地进行城市建设的方针，要求39个城市成立市的建设委员会以工业城市为目标1953.3建工部城市建设局成立，设立城市规划处1953.5国家计委成立基本建设办公室，下设城市建设、设计、施工三个组（一）城市建设的恢复与城市规划的起步时间内容备注1949.34

1、城市建设的恢复1）城市建设方面：恢复、扩建和新建一些工业；整治城市环境，初步改变了全国城市的环境面貌；维修、改建、新建住宅，改善居住条件，整修城市道路，增设公共交通，改善供水、供电等设施。建设重点：大城市内的棚户区改造与工人新村的规划建设。2）市的建制：1949年底，全国设市城市由解放前的58个增加到136个，设县镇的小城市2000多个；至1952年，设市的城市发展到160个。3）城市建设管理机构方面：1949年10月，在政务院财经委员会计划局下设立基建处，主管全国的基本建设和城市建设工作，随后各城市相继调整或成立了城市建设管理机构，一些中小城市也成立了城市建设局；1952年8月，成立建筑工程部，主管全国建筑工程和城市规划及建设工作，并专设城市建设处。1、城市建设的恢复35

2、城市规划的起步1952年9月，建工部召开全国第一次城市建设座谈会，会议提出城市建设要根据国家的长期计划，针对不同城市有计划有步骤地进行新建或改建，加强规划设计工作和统一领导，克服盲目性，以适应大规模经济建设的需要。在此次座谈会上提出讨论的《中华人民共和国编制城市规划设计程序草案》，是最早的城市规划编制办法。1）从中央到地方建立健全城市建设管理机构；2）各城市都要开展城市规划；3）划定城市建设范围；4）对城市分类排队。2、城市规划的起步36

（二）“苏联模式”城市规划的引入与发展1953-1957年是中国的第一个国民经济五年计划时期，国家共确定156项重点工业建设项目，集中在兰州、成都、西安、洛阳、株洲、包头、太原、沈阳、哈尔滨、长春等十几个大城市。因为规划技术的不足，引入“苏联模式”的规划方式。（二）“苏联模式”城市规划的引入与发展37

建工部城市建设局设立城市规划处，调集规划技术人员，聘请苏联城市规划专家来华指导。重点城市的规划，一般由国家和地方城市规划设计部门组成工作组，在苏联专家指导下进行编制。北京和全国省会城市也逐步建立和加强了城市规划机构，参照重点城市的做法开展城市规划工作，城市规划走向普遍。至1957年，全国共计150多个城市编制了规划，其中国家审批的有太原、兰州、西安、洛阳等15个城市。

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2、苏联模式的城市规划引入“苏联模式”的规划方式，即城市规划是国民经济计划的具体化和延续，即所谓的三段式：国民经济计划——区域规划——城市规划。引进途径：1）聘请苏联城市规划或市政专家来华工作；2）专业设置和教学计划、教材3）翻译出版苏联城市规划书籍4）借用苏联标准和苏联专家参与制定中国城市规划法规2、苏联模式的城市规划引入39

1956年7月，国家建委正式颁布了《城市规划编制暂行办法》，成为中国现代城市规划史上第一个技术性法规。规定：城市规划应按3个阶段进行，即：初步规划；总体规划；详细规划。初步规划的主要内容：1）确定城市性质；2）拟定近期和远期人口发展规模；3）选择城市发展用地，合理划分功能分区；4）拟定各项用地的技术经济指标。详细规划的主要内容：对近期修建地区内的住宅、公共建筑和公共事业设施等进行合理布置，作为修建设计的依据。1956年7月，国家建委正式颁布了《城市规划编制暂行办法》40

“一五”期间城市规划的特点：1）重视城市各项基础资料的搜集和分析，以此作为规划的重要依据；2）重视利用和改造原有城市基础，尽量节约资金；3）采用一整套规划定额指标，对建设标准进行较严格的控制；4）受前苏联设计方法影响，城市总图较讲究构图和城市建筑艺术，常常布置众多广场，强调对称式轴线干道系统。“一五”时期编制的城市规划，实施情况较好。“一五”期间城市规划的特点：41

（三）城市规划的动荡与中断1、大跃进中的城市规划建工部提出“用城市建设的大跃进来适应工业建设的大跃进”的号召。许多城市为适应工业发展的需要，迅速编制、修订城市规划，使城市规划与建设也出现了大跃进形式。1957年7月，建工部在青岛召开城市规划工作座谈会，会议介绍了“先粗后细、粗细结合的快速规划做法”。全国大中小城市都对“一五”期间编制的城市规划，按照工业“大跃进”的指标进行修订，表现出：城市规模大，建设标准高，不切实际。1960年在桂林召开全国城市规划座谈会。（三）城市规划的动荡与中断42

1960—1962年国民经济困难期间，宣布三年不搞城市规划。这期间，各地疏散城市人口，不少城市的规划技术人员下放到农村，规划机构缩减，城市规划部门只限于做一些调查研究工作。许多城市又进入五规划的混乱自发建设状况。1963年起，国民经济进入调整时期，随着经济恢复，一些城市着手开展城市规划工作，但1954年开展“设计革命”运动中，又提出一些“左”的口号，批判城市规划所谓“高标准、宽马路”，激烈要求降低规划标准，致使一些城市在总体规划修订中，将道路宽度大大压缩，一再降低标准，造成不少不良后果。1960—1962年国民经济困难期间，宣布三年不搞城市规划43

2、“文革”时期的城市规划十年动乱期间，不少城市的规划机构被撤销，规划人员流散，资料被销毁，学科专业停办，城市规划工作基本处于停顿状态，管理工作失控，违章建筑泛滥，冲击着城市合理布局。1967年国家建委指示，暂时停止执行北京市城市总体规划，在建设中尽量采取见缝插针办法，以节约用地，降低造价。1971年周恩来同志主持中央工作，城市规划与建设工作开始出现转机。2、“文革”时期的城市规划44

3、新时期城市规划的先声——重建新唐山总体规划1976年7月28日，河北省唐山市发生大地震，城市几乎全部震毁。在当时城市规划遭到批判的困难情况下，国家建委城建局仍组织上海、辽宁、河北的规划骨干力量，于8月中旬赴唐山，支援当地编制震后城市重建总体规划。3、新时期城市规划的先声——重建新唐山总体规划45

1978年党的十一届三中全会以后，纠正了“左”的错误思想，制订了正确的方针政策，城市规划得以恢复和发展。国务院召开第三次全国城市工作会议，要求各地认真抓好城市规划工作。国家建委于1978年8月在兰州召开城市规划工作座谈会，宣布全面恢复城市规划工作，要求立即开展编制总体规划工作。中国城市规划从此步入第二个发展高潮。1978年党的十一届三中全会以后，纠正了“左”46

（四）城市规划及其建设的迅速发展1、城市规划的真正恢复1）1978年3月，国务院召开了第三次全国城市规划工作会议，制定了一系列城市规划及其建设的方针、政策以及关键问题；强调城市在国民经济中的重要地位和作用，提出控制大城市规模、发展小城镇；要求认真编制和修订城市总体规划、近期规划和详细规划。2）1979年起，国家建委起草了《中华人民共和国城市规划法草案》、《关于发展小城镇的意见》、《关于城镇建设用地综合开发的试行办法》、《关于征收城镇土地使用费的意见》等文件，开始着手全面开展城市规划工作准备。（四）城市规划及其建设的迅速发展47

3）1980年10月，国家建委召开了全国城市规划工作会议，提倡“市政府一把手要亲自抓城市规划”，讨论通过了《城市规划法草案》，提出“控制大城市规模、合理发展中等城市、积极发展小城市”的城市建设方针，要求全国各城市在1982年底以前完成城市总体规划和详细规划的编制。这次会议端正了城市规划思想，在现代中国的城市规划事业的发展历程中，占有重要地位。4）1980年12月，国家建委正式颁布《城市规划编制审批暂行办法》和《城市规划定额指标暂行规定》，使全国制定城市规划有了新的技术性法规。5）1983年开始，在桂林、广州、上海等地开展了控制性详细规划。3）1980年10月，国家建委召开了全国城市规划工作会议，48

截至1986年，全国已有96%的设市城市和85%的县镇编制完成了城市总体规划。其中80%的城市规划得到审批。第二轮城市规划的编制与审批，进一步表明我国城市进入了按照规划进行建设和发展的历史阶段。此外，这一时期城市规划的内容在深度、广度上也有了重大变革：1982年国家公布了24个第一批历史文化名城，1983年召开了历史文化名称规划与保护座谈会，1986年又公布了38个第二批历史文化名城。截至1986年，全国已有96%的设市城市和85%的县镇编制49

2、第一步现代城市规划法现代中国第一个城市规划基本法规——《城市规划条例》；现代中国第一步城市规划法——1989年12月26日，全国人大会议通过的《城市规划法》，具有国家法律地位。2、第一步现代城市规划法50

3、1900年—2003年城市规划情况进入20世纪90年代，我国经济建设步入一个新的快速发展阶段。鉴于20世纪80年代原规划确定的城市发展目标大都已提前实现，为适应社会主义市场经济发展新形势，克服出现的新问题，各地政府陆续对总体规划进行了新一轮修订。到1994年底，已有北京、长沙、南京3个城市完成了修订工作，并经国务院批准，其他城市也陆续开展新一轮修编总体规划的工作，到2001年底，全国大中城市普遍修订完成。3、1900年—2003年城市规划情况51

规划立法：1990年4月经全国人大常委会审查批准《中华人民共和国城市规划法》颁布实施，原有的《城市规划条例》同时废止。1990年7月城乡建设环境保护部颁布了《城市建设用地分类与规划建设用地标准》。1991年9月，建设部根据《城市规划法》，颁布了新的《城市规划编制办法》，1980年的《城市规划编制审批暂行办法》同时废止。规划立法：52

（1）新一轮总体规划的修订在全国逐步开展全国新一轮城市总体规划修订工作，在20世纪90年初即已开始，1994年前后进入高潮期，开展此项工作的城市数量很多，绝大部分大城市都进行调研或着手修订。但是，由国务院审批的城市总体规划除了长沙、北京、南京三个城市以外，