中国农业科学院重点开放实验室

PAGE8PAGE9中国农业科学院重点开放实验室世界银行“中国农业政策实验室”项目InstituteofAgriculturalEconomicsandDevelopmentInstituteofAgriculturalEconomicsandDevelopmentChinese2009年第9期（总218期）2009年10月30日木薯主产区农户生产生活及产业化经营情况调研报告本研究得到2009年农业部农业资源区划与调查项目“我国木薯产业发展研究”、2009年中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金（中国农业科学院农业经济与发展研究所）项目“广西木薯产业发展研究”的资助。詹玲李宁辉冯献徐明冉木薯是世界三大薯类之一。利用木薯发展燃料乙醇产业，不仅有利于保障粮食安全、缓解能源紧张、保护生态环境，而且有利于带动农业产业化、促进农民增收、推进社会主义新农村建设。2009年7月、10月，我们课题组分别赴广东鹤山、恩平，广西合浦、北海、桂平等2省（自治区）5县（市），随机调查了86户农户和3家木薯加工企业，深入了解了当前我国木薯主产区农户生产生活情况以及木薯产业的发展状况。一、木薯主产区农户基本情况（一）劳动力以务农为主，受教育程度偏低。在调查的86户中，户均4人/户。按性别分，男性185人，女性159人。有278人全年在家居住，占总人数的80.23%，19.77%的人在家居住时间普遍为1~3个月，这部分人主要是学生和外出务工人员。调查户总劳动力212人，其中男劳动力为119人，女劳动力为93人，平均劳动力负担系数为1.575。按文化程度分，不识字或识字很少有6人，小学60人，初中115人，高中19人，中专4人，大专及以上8人。有17人受过专业培训，占总劳动力8.02%，比例相当低。（二）种植业收入为木薯种植户家庭经济收入的主要来源，且收入差距悬殊。平均每户家庭收入99641.42元，最低的户只有600元，而最高的达到300万元，差距悬殊。在种植收入上，主要依靠套种来提高土地产值获得较高收入；从事林果业只有6户，主要种植木瓜、荔枝等。调查户普遍获得转移性收入，平均获得253.81元，最低为15元，最高为1500元。19户有非收入所得，全部来自贷款，其中有14户贷款从银行或信用社得到，平均28933.33元，最少为1000元，最多为15万元；来自民间贷款有9户，主要是从亲朋好友中借款，平均为10555.56元，最低为1000元，最高为3万元。这些贷款中有11户用于木薯生产，平均为4450元，其中木薯生产使用最少的为350元，最多的为15000元。（三）家庭经营性支出为主，生活消费支出居其次。调查户家庭经营支出平均26921.39元/户，最少的600元，最多的80万元。家庭经营支出占总支出的48.3%，主要用于购买各种农药、化肥、用工、种子等。调查户生活消费支出平均23057.08元/户，最少的1588元，最多的486869元，人均5764.27元。生活消费支出占总支出的41.37%。食物支出占生活消费支出的比重（恩格尔系数）为32.02%，相对比较富裕。在39户有子女教育费支出的调查户中，平均每户支出6917.949元，最高的接近3.6万元，子女教育费占总支出比重为30%。二、木薯生产与销售情况（一）比较收益使得农户扩大木薯种植面积。在调查户中，木薯的种植面积最大为1100亩，最小为0.5亩，平均31.52亩。由于种植木薯的经济效益明显高于种植甘蔗的经济效益，农户在种植中存在着两种农作物争地的现象。许多农户从甘蔗地挤出一部分用作木薯种植，最小面积为1.5亩，最大的为45亩。（二）生产技术投入有待提高。一是先进的套种技术有待推广。在调查的农户中，共有20户实行木薯间套种的种植模式，其中有16户木薯套种花生，占套种户数的80%。而这些实行套种技术的农户全部来自于广西桂平市。二是良种推广率有待提高。在调查户中，有55户的木薯种茎为良种，占63.95%。种子来源主要是自产，占46.51%；其次是通过购买的方式获得，占43.02%（三）农户木薯销售形式多样，价格不一。木薯以鲜木薯和木薯干这两种方式出售。鲜木薯的销售对象主要有公司和商贩，而木薯干均卖给商贩。在86户调查户中，除1户木薯失收外，在85户调查户中，有72户以鲜木薯的方式出售，其中出售给公司的有34户，占47.22%；销售给商贩的占51.39%。有4户自留，主要用于晒干喂猪。销售到公司的价格要比销售给商贩的价格平均高出0.1元/公斤。在卖给商贩中，木薯干片的价格最高达到1.9元/公斤，最低为0.64元/公斤。（四）当地政府对木薯产业的支持力度有待加强。在86户调查户中，除1户得到了政府的木薯现金补贴300元外，所有农户没有得到公司的任何现金补贴。在实物补贴上，8户得到的木薯实物补贴均为木薯种茎补贴，折合现金最大的为70万元，最小的为12元。只有1户得到公司给与的种茎补贴50元。此外，只有23户得到政府或企业在宣传、技术指导等方面的指导，占26.7%。（五）绝大部分农户签约积极性不高。木薯产业化发展模式主要有“公司+基地+农户”、“合作组织+农户”以及广西一些地区的“政府+公司+基地+农户+科研单位”、“种植大户+公司”等模式。虽然这些模式使得农户减少了交易成本，降低了农户市场风险，获得了相应的生产技术指导和市场信息。但与加工企业或合作组织签约农户的相当少，积极性不高。调查表明，有24%的调查户不愿意与公司签订合同，42%的调查户认为无所谓，只有3%非常愿意签订合同。在与加工企业签订合约的4户调查户中，其中有3户签订的是最低收购价合同，1户是固定价格合同。三、木薯主产区加工企业经营情况（一）木薯加工企业加工能力、加工方式不同。我们调查组对企业方面的调查主要选取了三个比较有代表性的木薯加工企业。广东鹤山市花皇淀粉厂是广东省最大的淀粉加工企业，年产量达到15600吨，占广东木薯淀粉产量的90%。广西中粮生物质能源有限公司是我国为推进非粮原料生物燃料发展而成立的一家企业，日产量500吨乙醇，主要用于生产乙醇汽油。目前全国158万吨燃料乙醇中，中粮集团有70万吨。广西金源生物质化工有限公司是广西比较成功的一家实行“公司+基地+农户”经营方式的企业，日需木薯干片800~900吨。（二）木薯加工企业原料来源以本地为主，进口为辅。作为淀粉加工、酒精加工的主要原料的木薯，在对3家木薯龙头企业的调查中，发现企业鲜薯来源主要是当地农户或区内其他地区，而对干片的需求更多的是省内其他木薯主地区，广西的两家龙头企业的干片需求主要来源于越南进口。其中广西金源生物质化工有限公司的10%的木薯干片来自越南。（三）木薯加工企业附加值差距较大。这三家企业的木薯制成品主要为木薯淀粉、燃料乙醇、木薯酒精，其中广西金源生物质化工有限公司还生产丁醇、醋酸乙酯、丙酮等。4吨的鲜木薯可以加工成1吨的木薯淀粉，7吨鲜木薯可加工成1吨的木薯乙醇。其中木薯淀粉的销售均价大约为2700元/吨，燃料乙醇的价格为6000元/吨，木薯酒精的价格为4500元/吨。而进行木薯酒精进行深加工之后的丁醇、丙酮等产品的附加值更高。四、存在问题（一）政府对产业化扶持力度不够。据笔者了解，在产业化扶持方面，当前除国家对燃料乙醇的补贴、2008年冰雪灾害广西农业厅和当地农业局对种植大户的种茎补贴，以及桂平市投资40万元木薯发展专项经费外，相关配套政策措施不够完善。在技术培训、木薯基地建设等方面的资金投入不足，严重制约了木薯产业化的发展。（二）企业垄断地位明显，农户市场地位不对称。在木薯产区，由于加工企业数量少，形成了寡头垄断。企业占据交易主导地位，导致经营规模小的农户基本没有谈判地位，成为价格接受者。又因公司信誉问题较差，大部分农户表示不愿与公司合作，而更倾向于自由买卖。此外，由于没有相应的合作社或行业协会，农户难以找到提高自身地位的组织，整个产业化过程的交易成本较高，市场风险增加，种植积极性下降。（三）农民科学种植技术水平低。我国大部分农民种植木薯习惯于传统粗耕烂种，不讲究田间管理，不注重良种、良法和科学的测土配方，从而导致产量低、品质差、收益少。如在调查中发现，只有20户调查户采用木薯套（间）种技术，其他农户均单纯种木薯。由于木薯生长周期长，单靠种值木薯，容易造成耕地资源浪费。而在一些专业户，通过采用木薯套种西瓜“三避”技术，比纯种木薯每亩增收2100元；或者间种花生，比纯种木薯亩增收1020元。由于农户对良法种植认识的不足，使得在木薯生产方面缺乏能动性。五、若干措施建议我国木薯产业化发展尚处初级阶段，发展水平低。面对国际木薯贸易的冲击和农业环境的影响，在今后木薯产业发展中，应注重技术支撑和财政支持，提高我国木薯产业竞争水平，为促进薯农增收提供有力保障。为此，提出以下三点建议：（一）加大良种、良法推广力度，有效提高农户种植收益政府应加强良种良法推广力度，对土地肥力进行分析，探寻适合套/间种木薯的作物，从而提高土地利用效率，保证耕地面积。1亩地的木薯，以亩产2吨来算，其收入只有2*440=880，撇除成本395元/亩，每亩纯收入只有485元。根据调查户调查来看，采用木薯套种技术的农户要比单纯种植木薯的农户收入高，尤其是套种西瓜的农户，每亩土地产值能提高3到4倍。（二）加强木薯产业化扶持力度，提高木薯产业竞争力我国对木薯及其制成品的需求高度依赖东盟国家，国际竞争力系数几乎为-1，国际地位相当不显著。为此，我们认为，可以考虑增加木薯产业发展资金和加大技术力量投入，如建立木薯专项资金、加大基地建设、加大良种良法推广力度、加强市场开拓、提高企业生产者补贴等，从而提高农户和加工企业的积极性，建立信息和流通体制平台，使木薯产品质量保持国际水平之上，提高其国际综合竞争力。（三）完善产业化发展模式，建立产业化利益共同体在当前的“公司+基地+农户”的木薯产业化发展模式中，企业单方面违约现象严重，企业的垄断地位使得农户谈判地位低下。同时，由于农户种植模式单一，田间管理松散，导致产品质量不到位，产业链参与者联结缺失，木薯产业化程度滞后。完善产业化发展模式，创新产业组织形式，是建立薯农与企业间利益共同体的关键。根据对农户产业化参与模式意愿及现实情况的调查，我们认为，通过农民专业化组织和专业户带动，建立产业化利益共同体是推进木薯产业化发展的重要途径。（欢迎引用、摘编、全