条令条例学习

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第八章与军外人员交往

明确条令条例的地位和作用我军共同条令是中央军委颁发的军事法规，它依据有关法律和军队建设的实际，以立法的形式规定了军队日常活动，包括建立正规的战备、训练、工作、生活秩序等最基本的行为规范。而且，三部条令之间互相补充、共同组合相对完整的规范体系。《内务条令》是全军建立和维护良好的内外关系以及正规的内部秩序，履行职责，培养优良作风和进行行政管理的依据；《纪律条令》是全军维护纪律、实施奖惩的依据；《队列条令》是全军队列训练和队列生活的依据。共同条令不仅规范了军人的行为模式，而且规范了军人行为的法律后果。在众多的军事法规中，共同条令是具有代表性的基本法规，是保障我军各项法规贯彻执行的法规。

为什么把三部条令叫做“共同条令”呢？一是因为这三部条令规定的内容具有共同性。也就是说，三部条令规范的内容都是军人最基本的行为准则，即从一个普通老百姓转变成合格军人必须遵照执行的行为依据。作为一个革命军人，允许做什么，不允许做什么；应当做什么，不应当做什么，三部条令都有详细、具体和明确的规定。二是因为三部条令的适用范围和对象具有共同性。我军有许多条令，分别从不同领域、不同范围、不同内容上调整着军队内部的关系，如飞行条令规范航空兵的行为；舰艇条令规范舰艇部队官兵的行为，而共同条令使用的范围包括陆、海、空三军和人民武装警察部队，从高级将领到普通士兵，从现役军人到参加训练的预备役人员，都要坚决贯彻执行。三是共同条令的组织实施不仅是军事机关的任务，军队的政治机关、后勤机关和装备机关都有责任抓好共同条令的宣传教育和贯彻执行，做到“共同条令共同抓”。可见共同条令的影响特别大，它横跨平时战时，覆盖各个军种，规范全军所有人员的行为。是我军运用最广泛，执行最经常的基本法规，是治军的基本依据。

军内条令在美国被称为“军内的圣经”，在俄罗斯被称为“军中之舵”，在我国被军内专家称为“军事法典”，部队官兵称之为“红宝书”。贯彻执行军内条令的最根本目的是为了提高军队的战斗力，通过严格执行共同条令的各项规定潜移默化地影响官兵的行为举止，使其铭刻在骨子里，渗透在血液里，把人民军队缔造成威武之师、文明之师和胜利之师。第八章具体内容解读問：新條令對“與軍外人員交往”規定有何修改？

答：隨著社會及軍隊的發展尤其是新世紀新階段我軍歷史使命的拓展，軍隊單位和人員在訓練、演習、工作、生活和執行多樣化軍事任務中，與地方和外軍接觸的機會日益增多，形式日益多樣。新條令從加強管理、規范行為、淨化交往的角度，對軍隊單位和人員開展軍民共建活動、擔負迎外任務、參加中外聯合軍事演習、接受新聞媒體採訪、出國（境）、參與處置突發事件、消費娛樂以及在國際互聯網上瀏覽和發布信息等，作出了明確規范。（總參謀部有關部門負責人就新修訂的共同條令答記者問）把原《内务条令》“对外交往”一章

扩充修改为“与军外人员的交往”，

内容由原来的9条增加为16条。

故事点击副会长辞职了

杨凡在部队虽然只是一名军士长，但他还有一个编外职务，那就是某市战友联谊会副会长，因为热心公益，喜欢交际，他的副会长还当得挺称职的，战友、老乡有事都会找他帮忙。而他也在不影响工作的情况下把别人托付的事情办得圆圆满满。

可是这时教导员却找到杨凡，让他退出战友会，并做好战友会中其他现役战友的思想工作，让他们一起退出。杨凡感觉自己这个战友会成立以来，所收成员都是经过严格政审的，可以说都是相对优秀的战友，更重要的是有些时候还为部队做了一些实事。这怎么突然间就不让参加了呢？

教导员看出杨凡的困惑，随手拿了条令，说道，新条令明确规定军人不得组织或者参加老乡会、校友会、战友会等民间团体，叫你退出，是为了不让你违反条令，犯错误，影响了个人的成长进步。听到教导员的话，杨凡感觉到心里一阵温暖，第二天，正逢周末，他请假找到驻地战友会的办公室，向会长和秘书长递上一份退会和辞职名单。

【条令索引】内务条令第一百二十三条

军人参加地方社会团体的组织及其活动，必须由具有审批权限的领导机关批准。参加活动后，应当及时向领导和有关部门汇报。军人不得与社会上的非法组织和非法刊物以及有关人员发生联系，不得组织或者参加老乡会、校友会、战友会等民间团体，不得擅自在地方学术活动中发表言论。

【温馨提示】

军人更渴望多融入军营以外的世界，老乡会、校友会、战友会虽然吸引人，但身在其中容易被人利用，影响部队的安全稳定。军队是特殊的团体，军人拥有特殊的身份，我们使命在身，理当远离这些组织。

故事点击都是射击惹的祸

某部军务股长小黄最近有些郁闷，一直担当先进角色的他近日在团军人大会上却被点名批评了一回。

事情还得追溯到6月中旬的一天，他组织官兵在靶场进行自动步枪实弹射击；恰逢驻地政府领导到靶场慰问，秘书建议一位新上任的领导去玩几枪，那名领导也正想体验一下射击的感觉，便让秘书找靶场负责人小黄，小黄觉得驻地领导每年都会组织到部队来打靶，既然领导提出了这个要求，就一口答应了下来，并留下几十发子弹让领导打。

谁想这事被部队领导知道了，在学习新条令时还被拿出来当负面典型讲。因为新条令有明确规定严禁擅自安排地方人员实弹射击。小黄擅自安排地方人员实弹射击，明显违反了条令规定。考虑到小黄的主观意愿是好的，以前驻地领导慰问时都有安排射击，而且新条令刚刚实施，有些内容没有吃透情有可原。于是，让他做了一个书面检查。并规定以后不经上级机关批准，再也不得擅自安排地方人员实弹射击。【条令索引】内务条令第三百二十五条

使用管理轻武器以及弹药的人员，应当遵守下列安全规定：

（一）严禁私存、私带、私借枪支弹药；

（二）严禁擅自装填弹药；

（三）严禁持枪打闹和枪口对人；

（四）严禁随意动用他人武器；

（五）严禁擅自安排地方人员实弹射击；

（六）严禁持枪打猎或者擅自打靶；

（七）严格落实验枪制度。

第一百二十二条开展军民共建社会主义精神文明和国防教育活动，应当由团以上单位政治机关与地方有关单位联系确定，具体活动按照有关规定组织实施。不得擅自组织参观重要武器装备和军用设施，不得擅自动用装备和兵员。

【温馨提示】

地方人员到部队来打靶，在基层部队并不是新鲜事，但在官兵中的影响并不是很好，希望新条令实施后，各基层单位能抓好落实，严禁擅自安排地方人员实弹射击。

【故事点击】捐款令终于取消了

今天，某部勤务连下士武勇的脸上终于露出了一丝笑容，虽然有些苦涩，但他心里确实放松了不少。

这事还得从不久前连队组织的一次捐款说起，同班战友小何的妹妹被查出患了白血病，身在军营的小何着急得团团转，工作训练一下子没了主意，指导员发现后找小何谈心，才知道小何家里需要一大笔钱给妹妹治病。

战友战友亲如兄弟，一人有难大家帮忙，这是连队的光荣传统，也是军营中让人感觉最温馨的一件事。于是，连队按老规矩公布了一个捐款令，军官200，军士100，义务兵50。谁想，这个捐款令在武勇心里却是一个有苦难言的疙瘩。同样，他母亲生病长期住院，家里经济相当拮据，这接二连三的定额捐款让他有点承受不起。

武勇突然想起前几天刚刚学的新条令中有规定："军队单位组织军人参与社会公益活动，应当从实际出发，尊重官兵意愿，不得以社会公益为由侵犯官兵合法权益。"这不就是告诉大家不能搞定额捐款嘛，武勇硬着头皮将条令内容跟班长解释了一下。班长一看武勇讲的不错，便将他的想法汇报给指导员，指导员权衡再三，在跟支部成员交换意见后，当晚就将捐款令取消了，而改成了随意捐款。

【条令索引】内务条令第一百三十四条

军队单位组织军人参与社会公益活动，应当从实际出发，尊重官兵意愿，不得以社会公益为由侵犯官兵合法权益。

【温馨提示】

自己没钱给母亲看病，却捐钱给战友亲属看病，这事在部队不是个例，一些部队在参与捐款等社会公益活动中往往只注重结果，不注重过程，过多的给基层、给官兵下发硬性任务，甚至直接从工资卡里扣除，新条令对此有了明确的规定：这样做是不对的。怎样贯彻落实条令条例

（一）领导干部和机关要做表率（二）落实的关键环节在养成《解放军报》2010年6月13日评论员文章领导干部和机关要做表率

——五谈认真学习贯彻新的共同条令治军先治将，严兵先严官。一个单位法治环境如何，能否坚持依法治军、从严治军，很大程度上取决于领导干部和机关的态度和行为。认真学习贯彻新的共同条令，关键是领导干部和机关要做表率。领导干部和机关既是依法治军的主体，又是依法治军的对象；既是学习贯彻条令的组织者和领导者，又是条令的执行者和实践者。这种双重身份，决定了领导干部和机关学习贯彻条令标准应该更高，要求应该更严。领导干部和机关学得怎么样、做得怎么样，不仅关系到自身能否履职尽责，而且关系到部队学习贯彻的成效。特别要看到，新的共同条令有很多新变化、新规定，官兵学习贯彻有一个熟悉、理解和适应的过程，这对各级领导干部和机关带头提出了更高的要求。从某种意义上说，领导给部属做表率，机关给部队做表率，干部给战士做表率，就是最好的督促和带动，也是最好的教育和培训。

新的共同条令作为官兵的行为准则，具有鲜明的规范性和很强的实践性。学习贯彻条令，离不开榜样的力量和示范的效应。“群众对干部总是要听其言、观其行的”。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导干部和机关以自己的言行立规矩、树标杆、做表率，就会产生巨大的感召力、影响力和说服力，促进部队和官兵学法、知法、用法。相反，如果说一套、做一套，对人一套、对己一套，不仅降低自己的威信，还会对部队产生消极影响，使条令的贯彻落实大打折扣。实践证明，哪个单位领导干部和机关模范带头作用好，条令的学习贯彻就搞得扎实；哪个单位贯彻落实条令成效差，通常可以在领导干部和机关身上找到原因。

将欲治人，必先治己。领导干部和机关做表率，一要带头学习条令。要投入足够的时间和精力，精心研读，学懂弄通，既要知道新条令新在什么地方，修改了什么内容，更要明白为什么这样修改，对加强正规化建设有什么重要作用，力争学得更深一些，悟得更透一些，并以自己的模范行动和学习成果影响和带动部属。二要带头遵守条令。凡是条令规定的，必须坚决执行，不打折扣、不讲条件、不搞变通；凡是条令禁止的，绝不违反，不搞“上有政策，下有对策”。要求下面做到的，自己首先做到；要求下面不做的，自己首先不做。三要带头维护条令。条令面前人人平等。各级领导干部和机关只有带头贯彻落实条令的职责，没有凌驾于条令之上的特权，必须自觉置身于条令和纪律的约束之下，不越规、不逾矩，坚决维护条令的严肃性和权威性，纠正和处理有令不行、有禁不止的行为，不断提高依法治军的能力和水平。条令条例落实的重要环节就是养成

要通过日复一日、年复一年的养成，使条令条例由制度形态转化为官兵头脑中的观念形态，进而在潜移默化中变为官兵的自觉行为。养成是强制性与自觉性的统一，由被动行为到自觉行为，必须进行艰苦的磨练。千锤百炼出好钢，只有通过持之以恒的养成，才能形成好习惯，培育好作风，官兵才会“居则有礼，动则有威，进不可挡，退不可追”，才能把部队锻造成无坚不摧、所向无敌的强师劲旅。

记者：养成没有课堂，但课堂最大；不用专门时间，但时间最多；无需专