《中华人民共和国社会信用体系建设法（征求意见稿）》发布感悟心得

《中华人民共和国社会信用体系建设法（征求意见稿）》发布感悟心得日前，国家发展改革委会同多部门研究起草了《中华人民共和国社会信用体系建设法（向社会公开征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。人无信则不立，业无信则不兴。更何况，市场经济的本质就是信用经济。比如，作为全国统一大市场建设的基础，完善的社会信用体系是良好营商环境的核心部分。从这个意义上说，在全面依法治国语境之下，为社会信用体系建设构建法治基础，是大势所趋的必然选择。党的二十大报告提出，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。此次征求意见稿的出台，就是按照党中央、国务院关于推动社会信用体系建设高质量发展的部署要求。信用数据，是每个社会主体的“第二张身份证”。事实上，良好的信用记录，不仅是个人的“终身财富”，也是企业的“通关秘籍”。从征求意见稿的重点和亮点来看，传递的仍是一个最基本的信用共识：守信者将获得更多实惠，失信者将更加寸步难行。比如其中明确规定，失信惩戒措施实行清单管理，而严重失信主体名单的设列必须以法律法规为直接依据。依法治“信”，地方立法早已“先行一步”。据初步统计，目前已有20多个省市区完成了社会信用的立法工作。多数省份在社会信用立法中，都将激励诚信惩戒失信进行了具体的细化，同时将政务诚信建设放在了重要位置。比如重庆市和湖南省，还专门在法规中对“新官不理旧账”的现象进行了约束。这些有益的探索与实践，对进一步提高社会信用体系建设法治化、规范化水平具有重要现实意义。国家立法与地方立法的良性互动，对于全国层面的“社会信用体系建设法”出台大有裨益。有法可依是良法善治的基础。相信未来不断成熟的“社会信用体系建设法”，必会成为经济社会发展的关键杠杆，撬动起更美好的高质量发展与高品质生活。打造社会诚信体系要完善“诚实信用”的立法与适用，把诚实信用这一道德准则法律化为具体行为规范。近年来，关于诚实信用的立法实现了重大突破，无论是实体法还是程序法，无论是合同法还是物权法，都把诚实信用原则作为普通原则予以确立，并在具体条款中予以体现，法治成了诚实信用的重要保障。在司法层面，过去司法机关很少对不诚信的个人或者企业给予处罚，但近年来，司法机关依法打击各种不诚信行为，如虚假诉讼、虚假陈述、套路贷、“老赖”等等，出拳越来越重，打击面越来越宽。但是，法律惩罚的力度再大，也具有滞后性与事后性，很难做到事前防范。另外，过去银信部门有自己的黑名单，公安有自己的违法记录，法院有自己的“老赖”榜，各个部门系统独立分散，不利于全社会诚信体系的建设。而且，一些人认为诚实信用属于个人道德范畴，甚至在法院通过媒体公布“老赖”信息伊始，还有“老赖”认为法院侵犯了其肖像权和隐私权。实际上，个人信用关乎他人利益、关系社会公益，并非仅涉及个人私益。近年来，一个人如果信用不好，除了坐飞机、坐高铁、住五星级酒店等被限制消费外，还会影响其学习、工作等各个方面，可以说失信惩戒制度发挥了越来越重要的作用。但与此同时，我们也要注意健全信用信息数据体系，充分运用区块链等新技术，优化公共信用信息平台，构建一体、可信、可控的社会信用体系，形成覆盖自然人、法人和其他社会组织的公共信用档案；进一步