公文处理流程-文书学课件

普通高等教育”十二五”国家级规划教材《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，2015第九章公文处理流程1普通高等教育”十二五”国家级规划教材第九章公文处理流程12《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，2015公文处理流程第一节发文处理流程第二节收文处理流程1234第三节收发文管理环节第四节网络环境中的公文流转2公文处理流程第一节发文处理流程第二节收文处理流程普通高等教育”十二五”国家级规划教材《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，2015第九章公文处理流程3第一节发文处理流程普通高等教育”十二五”国家级规划教材第九章公文处理流程3第《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，20154第一节发文处理流程4第一节发文处理流程《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，20155酝酿准确解读领导交办写作任务的意图。

在收集阅读材料的过程中酝酿结构。采用各种思维方法设计文稿框架。

5酝酿准确解读领导交办写作任务的意图。在收集阅读材料的《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，20156拟稿要求：立场--从法定作者的角度起草文稿法定作者通常指一个法定机构或者法定机构的领导人。构思或写作提纲

注意：体现领导意图，依法制文

反映现实工作需要和实际情况。符合公文写作规范。

树立时间观念，及时成文。

拟稿6拟稿要求：注意：拟稿普通高等教育”十二五”国家级规划教材《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，2015734审核明确是否有发文的必要。

1.核查文稿文面是否符合规范。

3.2.确定文稿内容是否符合要求。

4.检查文稿是否符合行文规则。

普通高等教育”十二五”国家级规划教材734审核明确是否有《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，20158办公部门审核联合审核审稿方法发文质量控制目标8办公部门审核联合审核审稿方法发文质量控制目《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，20159发文稿纸样式9发文稿纸样式《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201510签发的作用与种类签发再次全面核查文稿

正式赋予文件法定效用为印制正式文本提供依据正签代签核签会签作用种类10签发的作用与种类签发再次全面核查文稿正签作用种类《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201511分层签发原则的主要内容以机关名义制发的文件，由机关领导人签发，其中内容重要或涉及面广的文件由正职领导人或主持日常工作的副职领导人签发，部分文件也可由机关办公厅(室)秘书长或主任根据机关领导人的授权代签。以机关内设部门名义发文时，由部门领导人签发，重要文件也可由本机关领导人核签。会议讨论通过的决议、会议纪要等，由会议主持人签发。联合行文时应先由主办单位签发，后由各协办单位签发，并实行“对等”签发。11分层签发原则的主要内容普通高等教育”十二五”国家级规划教材《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，20151234签发的要求正确选用签发类型。1.保证签发有效性与合法性。3.2.坚持先核稿后签发。4.规范签发意见的位置。普通高等教育”十二五”国家级规划教材1234签发的要13检查审核签发手续是否完备。检查格式是否统一、规范。检查附件材料是否齐全。检查文件管理信息是否准确。《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，2015复核的内容13检查审核签发手续是否完备。检查格式是否统一、规范。检查附普通高等教育”十二五”国家级规划教材《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，20151434校对的内容校正与定稿不符的各种字符。1.校正标点符号、公式、图表方面的错漏。3.2.校正与定稿不符的语句、行段。4.纠正排版格式方面的差错。普通高等教育”十二五”国家级规划教材1434校对的内容校正与《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201515校对的方法校对方法对校法

折校法

读校法

15校对的方法校对对校法折校法读校法《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201516用印的要求用印要求指定专人保管

监管用印过程

印迹必须端正、清晰、完整

16用印的要求用印指定专人保管监管用印过程印迹必须端正、《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201517发文登记表样式17发文登记表样式《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201518发出机要邮递

传真

快递

文件交换

文件传输方法18发出机要邮递传真快递文件交换文件传输方法普通高等教育”十二五”国家级规划教材《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201519第二节收文处理流程普通高等教育”十二五”国家级规划教材19第二节收文处理流《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201520收文处理流程20收文处理流程《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201521接收2收发室人员(又称外收发)与机关的综合办公部门或职能部门的文件工作人员(又称内收发)之间两次接收1本机关的收发室人员21接收2收发室人员(又称外收发)与机关的综合办公部门或职《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201522收文登记表样式22收文登记表样式《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201523收文审核的具体内容1.对上级机关、平级或不相隶属机关的来文：检查是否属于本机关职权范围内应办理的文件。2.对下级上报的需要办理的文件：除审核来文是否应由本机关办理之外，还应对以下方面进行审核：是否符合行文规则；是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否业经协商、会签；文种、格式是否规范等。23收文审核的具体内容1.对上级机关、平级或不相隶属机关的来《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201524分发分门别类处理预先建立文件分发系统不同来源、不同内容的收文应采用不同的分流处理方法24分发分门别类处理预先建立文件分发系统不同来源、不同内容的《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201525文件分流按照办理文件的方式办理件

阅知件

拟办——批办——承办

拟办——(批办)——组织传阅

25文件分流按照办理文件的方式办理件阅知件拟办——批办—《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201526文件处理单式样26文件处理单式样普通高等教育”十二五”国家级规划教材《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201527第三节收发文管理环节普通高等教育”十二五”国家级规划教材27第三节收发文《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201528收发文管理环节催办查办公布加工28收发文管理环节催办查办公布加工29上级、本机关、同级、下级或其他机关要求答复与办理的事项；根据其内容、对象、手段的不同，催办的方式可以多种多样选择适当的催办方式；确定催办的适当时间。作好催办登记。提前催办，并给办理部门留有办文余地《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，2015催办范围方式时间要求29上级、本机关、同级、下级或其他机关要求答复与办理的事项；《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201530查办要求查办工作的内容要求负责督查的机构和人员查办中要十分注重时间顺序的排列程序立案，明确核查的对象实施督查反馈情况注结30查办要求查办工作的内容程序立案，明确核查的对象《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201531公布的范围（1）行政法规、规章和规范性文件；（2）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；（3）国民经济和社会发展统计信息；（4）财政预算、决算报告；（5）行政事业性收费的项目、依据、标准；（6）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；（7）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；（8）重大建设项目的批准和实施情况；（9）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；（10）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；（11）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。31公布的范围《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201532公布的方法公布方法新闻媒体

授权专门机构

网络

32公布的方法公布方法新闻媒体授权专门机构网络《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201533信息加工信息加工信息加工的要求

准确适时适量适用信息加工的方法

分类加工。比较加工。综合加工。信息加工人员的修养较高的马克思主义理论水平。合理的科学知识结构。现代意识和信息意识。

33信息加工信息加工信息加工的要求信息加工的方法信息加工普通高等教育”十二五”国家级规划教材《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201534第四节网络环境中的公文流转普通高等教育”十二五”国家级规划教材34第四节网络环境中《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201535发文流转程序_启动流程（一）启动流程35发文流转程序_启动流程《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201536发文流转程序-拟稿（二）公文拟稿36发文流转程序-拟稿（二）公文拟稿《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201537发文流转程序-编辑页面文稿编辑页面37发文流转程序-编辑页面文稿编辑页面《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201538发文流转程序-发文稿纸38发文流转程序-发文稿纸《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201539发文流转程序-审核等环节办理界面（三）公文审核、签发（四）公文用印、分发、归档39发文流转程序-审核等环节办理界面（三）公文审核、签发《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201540收文流转程序程序1进入系统程序2签收、登记程序3公文办理程序4公文归档40收文流转程序程序1进入系统程序2签收、登记程序3公文办理《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201541公文办理界面41公文办理界面42《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，2015思考与练习1.草拟公文应注意哪些问题？2.为了保证公文的准确性和有效性，应从哪些方面做好审核、签发工作？3.为什么要坚持“先核后签”的原则？4.签发有哪些种类？5.如何使用和管理印章？6.收文接收中要注意哪些问题？7.为什么说承办是公文办理的关键环节？8.如何做好文件的传阅工作？9.公文注办、催办与查办的目的是什么？10.为什么要开展公文公布与加工工作？42思考与练习1.草拟公文应注意哪些问题？阅读书目王健主编.文书学2版[M].北京：中国人民大学出版社，2011曹润芳，赵国俊主编.文件写作与处理[M].北京：中国档案出版社，2006杨霞.现代文件管理[M].北京：中国档案出版社，2003郭建平.现代文书学[M].沈阳：辽宁大学出版社，2002赵国俊，陈幽泓.机关管理的原理与方法[M].北京：中国人民大学出版社，199943阅读书目王健主编.文书学2版[M].北京：中国人民大学出版社《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，2015认真复习哦！普通高等教育”十二五”国家级规划教材《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社，201普通高等教育”十二五”国家级规划教材《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，2015第九章公文处理流程45普通高等教育”十二五”国家级规划教材第九章公文处理流程146《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，2015公文处理流程第一节发文处理流程第二节收文处理流程1234第三节收发文管理环节第四节网络环境中的公文流转2公文处理流程第一节发文处理流程第二节收文处理流程普通高等教育”十二五”国家级规划教材《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，2015第九章公文处理流程47第一节发文处理流程普通高等教育”十二五”国家级规划教材第九章公文处理流程3第《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201548第一节发文处理流程4第一节发文处理流程《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201549酝酿准确解读领导交办写作任务的意图。

在收集阅读材料的过程中酝酿结构。采用各种思维方法设计文稿框架。

5酝酿准确解读领导交办写作任务的意图。在收集阅读材料的《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201550拟稿要求：立场--从法定作者的角度起草文稿法定作者通常指一个法定机构或者法定机构的领导人。构思或写作提纲

注意：体现领导意图，依法制文

反映现实工作需要和实际情况。符合公文写作规范。

树立时间观念，及时成文。

拟稿6拟稿要求：注意：拟稿普通高等教育”十二五”国家级规划教材《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，20155134审核明确是否有发文的必要。

1.核查文稿文面是否符合规范。

3.2.确定文稿内容是否符合要求。

4.检查文稿是否符合行文规则。

普通高等教育”十二五”国家级规划教材734审核明确是否有《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201552办公部门审核联合审核审稿方法发文质量控制目标8办公部门审核联合审核审稿方法发文质量控制目《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201553发文稿纸样式9发文稿纸样式《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201554签发的作用与种类签发再次全面核查文稿

正式赋予文件法定效用为印制正式文本提供依据正签代签核签会签作用种类10签发的作用与种类签发再次全面核查文稿正签作用种类《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201555分层签发原则的主要内容以机关名义制发的文件，由机关领导人签发，其中内容重要或涉及面广的文件由正职领导人或主持日常工作的副职领导人签发，部分文件也可由机关办公厅(室)秘书长或主任根据机关领导人的授权代签。以机关内设部门名义发文时，由部门领导人签发，重要文件也可由本机关领导人核签。会议讨论通过的决议、会议纪要等，由会议主持人签发。联合行文时应先由主办单位签发，后由各协办单位签发，并实行“对等”签发。11分层签发原则的主要内容普通高等教育”十二五”国家级规划教材《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，20155634签发的要求正确选用签发类型。1.保证签发有效性与合法性。3.2.坚持先核稿后签发。4.规范签发意见的位置。普通高等教育”十二五”国家级规划教材1234签发的要57检查审核签发手续是否完备。检查格式是否统一、规范。检查附件材料是否齐全。检查文件管理信息是否准确。《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，2015复核的内容13检查审核签发手续是否完备。检查格式是否统一、规范。检查附普通高等教育”十二五”国家级规划教材《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，20155834校对的内容校正与定稿不符的各种字符。1.校正标点符号、公式、图表方面的错漏。3.2.校正与定稿不符的语句、行段。4.纠正排版格式方面的差错。普通高等教育”十二五”国家级规划教材1434校对的内容校正与《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201559校对的方法校对方法对校法

折校法

读校法

15校对的方法校对对校法折校法读校法《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201560用印的要求用印要求指定专人保管

监管用印过程

印迹必须端正、清晰、完整

16用印的要求用印指定专人保管监管用印过程印迹必须端正、《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201561发文登记表样式17发文登记表样式《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201562发出机要邮递

传真

快递

文件交换

文件传输方法18发出机要邮递传真快递文件交换文件传输方法普通高等教育”十二五”国家级规划教材《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201563第二节收文处理流程普通高等教育”十二五”国家级规划教材19第二节收文处理流《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201564收文处理流程20收文处理流程《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201565接收2收发室人员(又称外收发)与机关的综合办公部门或职能部门的文件工作人员(又称内收发)之间两次接收1本机关的收发室人员21接收2收发室人员(又称外收发)与机关的综合办公部门或职《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201566收文登记表样式22收文登记表样式《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201567收文审核的具体内容1.对上级机关、平级或不相隶属机关的来文：检查是否属于本机关职权范围内应办理的文件。2.对下级上报的需要办理的文件：除审核来文是否应由本机关办理之外，还应对以下方面进行审核：是否符合行文规则；是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否业经协商、会签；文种、格式是否规范等。23收文审核的具体内容1.对上级机关、平级或不相隶属机关的来《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201568分发分门别类处理预先建立文件分发系统不同来源、不同内容的收文应采用不同的分流处理方法24分发分门别类处理预先建立文件分发系统不同来源、不同内容的《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201569文件分流按照办理文件的方式办理件

阅知件

拟办——批办——承办

拟办——(批办)——组织传阅

25文件分流按照办理文件的方式办理件阅知件拟办——批办—《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201570文件处理单式样26文件处理单式样普通高等教育”十二五”国家级规划教材《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201571第三节收发文管理环节普通高等教育”十二五”国家级规划教材27第三节收发文《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201572收发文管理环节催办查办公布加工28收发文管理环节催办查办公布加工73上级、本机关、同级、下级或其他机关要求答复与办理的事项；根据其内容、对象、手段的不同，催办的方式可以多种多样选择适当的催办方式；确定催办的适当时间。作好催办登记。提前催办，并给办理部门留有办文余地《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，2015催办范围方式时间要求29上级、本机关、同级、下级或其他机关要求答复与办理的事项；《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201574查办要求查办工作的内容要求负责督查的机构和人员查办中要十分注重时间顺序的排列程序立案，明确核查的对象实施督查反馈情况注结30查办要求查办工作的内容程序立案，明确核查的对象《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201575公布的范围（1）行政法规、规章和规范性文件；（2）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；（3）国民经济和社会发展统计信息；（4）财政预算、决算报告；（5）行政事业性收费的项目、依据、标准；（6）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；（7）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；（8）重大建设项目的批准和实施情况；（9）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；（10）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；（11）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。31公布的范围《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201576公布的方法公布方法新闻媒体

授权专门机构

网络

32公布的方法公布方法新闻媒体授权专门机构网络《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201577信息加工信息加工信息加工的要求

准确适时适量适用信息加工的方法

分类加工。比较加工。综合加工。信息加工人员的修养较高的马克思主义理论水平。合理的科学知识结构。现代意识和信息意识。

33信息加工信息加工信息加工的要求信息加工的方法信息加工普通高等教育”十二五”国家级规划教材《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201578第四节网络环境中的公文流转普通高等教育”十二五”国家级规划教材34第四节网络环境中《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社

，201579发文流转程序_启动流程（