预防高处坠落、触电等安全专项 治理监理实施方案

预防高处坠落、触电等安全专项治理监理实施方案YNHFPM/SP－915 工程名称：昆明市滇池度假区实验学校食宿综合楼工程编制：批准：编制日期：年月日批准日期：年月日云南恒丰工程建设监理有限公司YUNNANHENGFENGENGINEERINGCONSTRUCTIONPROJECTMANAGEMENTCO.,LTD目录一、工程项目特征 2二、项目安全专项治理的编制依据 2三、项目安全专项治理目标： 2四、项目安全专项治理监理组织机构，分工及职责 3（一）项目监理组织机构如下图： 3（二）项目安全专项治理监理部分工及人员构成情况 3（三）职责 3五、建立安全专项治理制度 4六、项目安全治理的方法 4七、项目安全治理的内容 61、施工准备阶段的安全治理 62、施工过程中的安全治理 6八、安全专项治理措施 81、组织措施 82、技术措施 83、经济措施 8九、安全专项治理的实施 8(一)项目预控治理要点 81、安全生产 82、安全生产的标志标语 9（二）项目专项过程治理要点； 10一、工程项目特征（1）该工程是市滇池度假区实验学校的学生食堂及教师宿舍楼工程，工程周边靠学校大门，学生多也不知道施工的危险，所以监理部针对此项问题；要求施工单位编制专项安全施工方案，及加强管理制度和确保学生通过路口的安全措施。（2）工程概况：本工程为预应力管桩基础、框架四层。（3）工程项目主要安全特征：为了认真贯彻全国建筑施工安全生产工作视频会议、全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取近期几起建筑施工重大事故教训，结合本工程的建筑安全施工特征：认真做好预防高处坠落、触电等事故为重点的专项治理方案。二、项目安全专项治理的编制依据1、国务院《建设工程安全生产管理条例》；2、云南省建设厅《云南省建设工程安全监理实施细则》；3、云南省住房和城乡建设厅云建建〔2009〕283号文件4、中华人民共和国住房和城乡建设建质[2009]87号文件5、国家和地方其它有关法律法规、工程建设强制性标准；三、项目安全专项治理目标：监理部将严格审查施工单位的施工组织设计及、大中小型施工机械、临电、脚手架等专项施工安全方案。把安全控制将人为的不安全行为、物的不安全状态和作业环境防护于受控、严格落实文明施工责任书规定内容；将安全事故防患于未然，严格按照国家、省厅和当地建设局关于安全文明施工的规定组织施工，根据本工程重要性及影响力，有效预防和遏制本项目高处坠落、触电以及脚手架模板支撑系统等重大的安全事故发生。四、项目安全专项治理监理组织机构，分工及职责（一）项目监理组织机构如下图：总监理工程师安全总负责总监理工程师安全总负责土建安全监理水电安全监理(安全监理组织机构框图)（二）项目安全专项治理监理部分工及人员构成情况本项目监理部人员配备计划如下表，其人员数量和专业配备及进场时间根据工程进度进行调整。项目安全专项治理监理部人员构成序号姓名性别年龄监理职务技术职称专业学历安全职责分工1郭光文男49总监理工程师工程师土建大专总负责2杨秉亮男24土建监理工程师助理工程师土建大专安全监理员3袁斌男45水电监理工程师工程师水电大专安全监理工程师（三）职责监理单位的法定代表人对本单位承担监理的建设工程项目的安全文明施工监理工作全面负责；项目总监理工程师对所承担的具体项目的安全文明施工监理工作负总责；项目安全监理工程师在总监理工程师的领导下负责项目安全文明施工监理的具体工作；项目其他人员在总监理工程师的领导下，按照职责分工，对各自承担的安全文明施工监理工作负责。五、建立安全专项治理制度监理部严格按照执行以下制度；施工组织设计、及各项施工专项(方案)审查制度。现场巡视检查制度、重要部位及设备安装旁站制度、安全监理工作记录制度等。六、项目安全治理的方法1、以施工单位施工组织设计或项目质量计划中确定的安全生产控制目标为安全监理目标；2、以国家和地方安全监理法规为依据实施安全监理并依法承担相应责任；3、“安全第一、预防为主、综合治理”，以事前监控为重点，进行主动监理，采用过程控制的方法在全过程中对施工现场安全生产进行控制。4、对施工现场采取有目的地巡视、旁站和定期组织专项安全检查的形式进行安全监理。5、施工阶段安全监理程序如图：熟悉承发包合同，勘察设计文件成立项目监理部安全机构、建立岗位责任制熟悉承发包合同，勘察设计文件成立项目监理部安全机构、建立岗位责任制编制安全监理方案、实施细则编制安全监理方案、实施细则协助建设单位办理安全报监备案，与施工单位签订安全生产协议书、安全文明生产承诺书协助建设单位办理安全报监备案，与施工单位签订安全生产协议书、安全文明生产承诺书审查施工单位、分包单位资质、安全生产许可证、安全员、特种作业人员资格审查施工单位、分包单位资质、安全生产许可证、安全员、特种作业人员资格审批施工组织设计、安全技术方案审批施工组织设计、安全技术方案检查施工单位施工用电、施工机械验收资料检查施工单位施工用电、施工机械验收资料进行施工过程安全监理（巡视、旁站、组织施工现场大检查）进行施工过程安全监理（巡视、旁站、组织施工现场大检查）发生重大安全事故或突发事件发现事故隐患发生重大安全事故或突发事件发现事故隐患签发监理工程师通知、签发工程暂停令（必要时）配合紧急救援、保护现场签发监理工程师通知、签发工程暂停令（必要时）配合紧急救援、保护现场签发工程暂停令不符合要求签发工程暂停令不符合要求报告当地安全监督机构报告当地安全监督机构协助事故调查分析拒不整改协助事故调查分析拒不整改督促施工单位按“四不放过”原则调查处理督促施工单位按“四不放过”原则调查处理整改情况验证符合要求符合要求继续施工继续施工记录、收集、整理安全监理资料记录、收集、整理安全监理资料施工现场安全监理程序图施工现场安全监理程序图七、项目安全治理的内容1、施工准备阶段的安全治理1）按规定建立安全监理机构，明确安全监理目标，项目监理人员按岗位进行分工，明确安全监理职责；2）对施工安全风险较大的工程，编制安全监理实施细则；3）开工前协助建设单位办理安全报监备案手续，与施工单位签订安全生产协议书、安全文明生产承诺书；4）审查施工单位，专业分包和劳务分包单位资质，安全生产许可证；5）审查施工单位现场组织机构安全生产责任制和各项规章制度、施工现场专职安全员，特种作业人员（电工、焊工、架子工、中小型机械操作工等）上岗证及安全操作证；6）审查施工单位编制的施工组织设计、专项方案（现场临时用电；基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程及其他危险性较大的工程）；7）检查施工单位现场临时用电，施工机械的检测、验收、备案手续。2、施工过程中的安全治理1）督促、检查施工单位在施工过程中严格按国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已审批的安全技术方案组织实施，确保安全生产。2）督促施工单位进行安全自检和参加施工现场统一组织的安全检查。安全检查的重点包括：土方开挖、施工用电、“三宝”、“四口”、建筑物临边防护、模板、脚手架、施工机械和起重吊装等事故易发部位和环节。3）监理人员在各次检查中发现存在安全事故隐患，应当即要求施工单位进行整改（分别情况采用口头通知、签发监理工程师通知或安全检查记录表的形式）；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地安全监督机构报告。4）发生重大安全事故或突发性事件时，总监理工程师应立即下达工程暂停令，并督促施工单位立即向当地安全监督机构和有关部门报告，积极配合做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析；督促施工单位按照“四不放过”的原则对事故进行调查处理。5)监理人员在监理日记中应记录当天安全监理中发现和处理的安全问题，在监理例会纪要和监理月报中也应反映施工现场安全生产状况和安全监理工作情况；并建立安全监理台帐。6）项目监理部应将安全监理的资料纳入监理资料范围，按公司《监理技术管理制度》17·监理资料管理制度进行管理。八、安全专项治理措施1、组织措施1)建立安全监理组织机构,明确安全监理职责分工；2)建立、落实安全监理巡视、旁站和组织现场专项检查制度。2、技术措施1)协助施工单位完善安全保证体系，落实安全生产责任制；2)审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案；3)编制安全监理方案、危险性较大工程安全监理实施细则。3、经济措施1)检查督促施工单位使用安全文明施工措施费，如果未按规定投入，总监不予签认2)征得业主同意，建立安全生产奖罚制度。九、安全专项治理的实施(一)项目预控治理要点1、安全生产（1）在审查勘察、设计文件时，发现不满足有关法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位，施工单位提出。（2）工程开工前应审查施工单位报验的施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准及建筑施工有关的安全技术标准、规范；审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案专家论证的资料及手续是否齐全。（3）审查总包单位、专业分包单位和劳务分包单位的资质，安全生产许可证；审查项目经理、专职安全员的安全生产考核合格证书；审查电工、焊工、架子工、起重机械工等特种作业人员操作资格证书。（4）检查施工单位是否建立安全生产保证体系，是否制定安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产检查制度、专项施工方案的专家审查、论证制度、施工现场消防制度和意外伤害保险制度。（5）协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续，协助建设单位与施工单位签订建设工程项目安全生产协议书。签署《云南省建设工程安全文明生产承诺书》。（6）检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械（特别是垂直运输机械、脚手架、模板、打桩机械等大型施工机械)的检测检验、验收、备案手续。（7）检查施工单位是否针对施工现场实际情况制定应急救援方案，建立应急救援体系，配备应急救援人员及必要的救援设备器材。2、安全生产的标志标语（1）审查施工平面布置图，施工区域与办公、生活区应划分清晰，施工现场必须采用封闭围挡，高度不得小于1.8m。（2）检查施工现场的标牌：大门口处应有明显的“一图五牌”，即施工现场总平面图、工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌；检查施工现场是否针对作业条件悬挂有安全警示标志或安全内容的标语。（3）工程开工前审查施工单位报验的施工组织设计中，是否有防治大气、水土、噪声污染和改善环境卫生的有效措施；是否符合工程建设强制性标准及建筑施工有关的安全技术标准、规范。（4）检查施工单位是否建立环境保护、环境卫生管理相关检查制度；检查对施工现场作业人员的教育培训，考核是否包括环境保护、环境卫生等有关法律、法规的内容。（二）项目专项过程治理要点；安全生产治理要点（1）监督施工单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。（2）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，重点检查打桩机械安装与拆卸、模板工程、“三宝”及“四口”防护、施工用电、脚手架搭设、物料提升机及起重吊装、施工机具等项目的安全措施及安全防护是否符合投标时承诺及建筑施工安全技术标准、规范的要求，对易发生事故的重要部位和环节实施旁站监理。（3）检查中发