03-TOD城市低碳发展实践

TO

D城市低碳发展实践浙江省未来社区建设试点研究TRANSIT-ORIENTEDDEVELOPMENTINLOW-CARBONURBANDEVELOPMENTPRACTICE主讲人:卞骏中铁城市规划设计研究院副总规划师中铁规划院国际设计中心总监中铁·卡尔索普联合设计中心CALTHORPEASSOCIATESURBAN

PLANNING·URBAN

DESIGN·ARCHITECTURE彼得·卡尔索普PeterCalthorpe现任联合国秘书长高层智囊团首席顾问新城市主义理念的奠基人新城市主义协会创始人和第一届主席TOD以公交为导向开发理念的创始人克林顿政府总统智囊团联合国美国土地学会尼古拉斯奖章钱学森城市学金奖重庆、昆明、中山、济南、厦门等多地政府顾问首次将可持续理念拓展到社区层面荣获美国能源部、城市发展部太阳能建筑奖章主持设计昆明呈贡新城与重庆悦来新城入选中国住建部首批八个低碳城市彼得·卡尔索普在全球城市规划与城市设计领域的书籍GlobalPlanningandUrbanDesignLeadershipforDecadesThoughtleadersinplanningandThePedestrianPocketBook:ANewSuburbanDesignStrategy1989SustainableCommunities:ANewDesignSynthesisforCities,SuburbsandTowns

1986TheNextAmericanMetropolis:Ecology,

CommunityandtheAmericanDream1993CharteroftheNewUrbanism1992Vision/Reality:StrategiesforCommunityChangeVarious

authorsincludingCA1994TODinChina2014AgeofClimateChange2010EndofSprawl2001城市蔓延，人口日益增长2030年，全世界有70%的人将生活在城市之中14%1900196035%50%2005(7.5billion

people

ontheearth)2030城市⼈⼝

农村⼈⼝urbanpopulationruralpopulationSource:PopulationReferenceBureau,2013,UnitedNations,2016EcosystemresourcesAgriculturalpreservationWatershedmanagementSocialImpactsLAND土地FloodresilienceOpenspaceaccessAirqualityHousholdTaxesHealthimpactsAffordablehousingAuto/transituseURBANFORM城市形态ꢀINFRA-STRUCTURET居Citycapitalcosts基础设施CongestionDeveloperimpactfeesCityO&McostsWalk/bikeuseCarbonemissionsOildemandsWaterdemandBUILDINGS建筑Economic

ImpactsUtilityInfrastructureHouseholdutilitycostsUrban

Design

Connects

the

DotsEnergydemand中国城市严峻挑战POLLUTION环境污染AQI指数居高不下中国城市严峻挑战BLOCKS粗放街区传统大街廓社区中国城市严峻挑战TRAFFIC城市交通车行优先的消极设计中国城市严峻挑战COMMNITY社区氛围传统街巷中国城市严峻挑战COMMNITY社区氛围传统街巷社区活力缺失传统超大街区宽马路大街区超大街区保证了高强度的运输效率,但同时也导致了交通出行不便,吞噬街景和城市空间等问题TOD导向小街廓密路网街区设计开发量不变,业态不变把单一的功能区变成居住为主的混合街区结合交通节点拔高强度经济、社会、环境、空间效益高度整合,符合国情的“6D”城市度量体系D

D

D

D

D

D目的地estination距离istance设计esign密度ensity多样性iversity需求管理emand轨道站点成为城市生活与就业的主要目的地拉近城市生活与公交服务的连接距离,提高城通达性以人为本,具吸引力的场所设计,创造站城融合的条件提高发展密度,提升公交利用和城市发展效益多元功能与公交组合,促进城市互动,激活城市发展通过管控手段和机制,减低小汽车需求,强化轨道效益•

多元混合功能发展•

多样化的出行选择•

土地发展效益最大化•

引导更多市民使用轨交•

轨道与土地捆绑发展•

融合城市环境的轨道走线设计•

快捷顺畅步行联系•

快捷无缝的交通换乘•

让站点变成城市焦点•

站城融合的立体设计•

发展强度向站点集聚•

汇聚活力的高密度环境决定后难以改变的最为灵活的可变的6D原则的影响力:

高中低城市走廊(走线与站点)800米半径(TOD规划范围)400米半径(TOD核心城市设计范围)01TOD城市低碳发展八大设计原则八大设计原则解读国务院意见《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》八大设计原则《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》城市增长边界010203第二部分（四）……加强空间开发管载能力，引导调控城市规模，优化城市城市开发边界UGBUGB公交&公交导向型开发第六部分（十七）……优先发展公共交通PrioritizeTransit口，缓解城市交通压力。统筹公共汽车TOD混合利用第六部分（十八）健全公共服务设施…区养老、医疗卫生、文化服务等设施，方便快捷生活圈MixedUse小街区第六部分（十六）优化街区路网结构。densestnetwork的城市道路布局理“窄马路、密路网”smallstreetsand0405SmallBlocks步行与自行车第六部分（十六）优化街区路网结构加强自行车道和步行道系统建设Walk&Bike第六部分（十八）健全公共服务设施…近能够见到绿地、亲近绿地getresidentsclosetogreen。公共空间060708OpenSpaces第三部分（七）……按照“适用、经能、节水、节地、节材和环保……第和建材……小汽车控制CarControl第五部分（十二）实施城市节能工程。域热电联产、政府机构节能、绿色照明绿色建筑&可持续基础设施GreenBldg&Infrastructure原则一界定城市增长边界Principle01:UrbanGrowthBoundaryPlanforcompactgrowth,whilepreservingnaturalecologies,agrarianlandscapes,andculturalheritagesites目标1：创建紧凑型城市形态，促进可持续增长。目标2：优先考虑再开发与内填式开发。目标3：保护生态、农业、历史与文化资源。1.

Createacompactcityformthatfacilitatessustainablegrowth.2.

Prioritizeredevelopmentandinfilldevelopment.3.

Preserveecological,agricultural,historicandculturalresources.城市并不是无限扩张的,每个城市的增长都会有自己的局限与屏障,根据城市的情况确定城市增长边界,确保城市的核心开发都位于边界之内GOAL目标1：创建紧凑型城市形态，促进可持续增长。波特兰Createacompactcityformthatfacilitatessustainablegrowth.城市增长边界基于区域经济与环境评估,界定城市增长边界,对区域发展目标与经济发展具有可持续发展作用GOAL目标2：优先考虑再开发与内填式开发。Prioritizeredevelopmentandinfilldevelopment.renewedarearenewedarea单一的城市功能扩张城市再开发&中心城区更新升级GOAL目标3：保护生态、农业、历史与文化资源。Preserveecological,agricultural,historicandculturalresources.原则二公共交通导向型开发Principle02:TransitOrientedDevelopmentTransitmustbecomeafirst-classoption,notasecond-classnecessityFocusdensityaroundtransitwithmixeduse,walkableneighborhoods目标1：利用互联互通的分级公共交通技术，提供更多通畅的公共交通服务。目标2：将公共交通车站设置在便利的位置，仅通过步行即可到达住宅区、工作单位和服务点。目标3：围绕公共交通创建人口密度更高的混合用途中心。目标4：设计便利的步行和骑行线路，连通公交车站和住宅、就业与服务。目

标5:

采用智慧交通城市转换中心CEC组织模式实现高效换乘和便利的对外接驳.1.

Ensurefrequentanddirecttransitservicewithaninterconnectedhierarchyoftransittechnologies2.

Locatetransitstationswithinwalkingdistanceofhomes,jobs,andservices.3.

Createhigherdensitymixedusenodesaroundtransit.4.

Designtransitstationswithconvenientwalkingandbikeroutestohomes,jobs,andservices.5.

CreateefficienttransitexchangesystembyCECtransportationmode.GOAL

目标1：利用互联互通的分级公共交通技术，提供更多通畅的公共交通服务。Ensurefrequentanddirecttransitservicewithaninterconnectedhierarchyoftransittechnologies.GOAL目标2：将公共交通车站设置在便利的位置，仅通过步行即可到达住宅区、工作单位和服务点。Locatetransitstationswithinwalkingdistanceofhomes,jobs,andservices.Autonomousdrivingtechnologycanbeandshouldbeappliedtotransit有轨无人巴士Autonomous“RailBus”inZhuzhou,ChinaGOAL目标3：围绕公共交通创建人口密度更高的混合用途中心。Createhigherdensitymixedusenodesaroundtransit.GOAL目标4：设计便利的步行和骑行线路，连通公交车站和住宅、就业与服务。Designtransitstationswithconvenientwalkingandbikeroutestohomes,jobs,andservices.研究范围重庆.中国ExistingConditionTransitAccessibilityEmploymentLocation现状公交可达性就业分布发展碎片化核心区外围步行环境有待提升未能围绕最大程度的围绕现有发展布局空间增量分布不连续公交不可达商业过度集中于核心区轨道站点500米步行范围内轨道站点500米步行范围外规划办公园区7350公顷规划物流园区8130公顷规划产业区27230公顷现有轨道Job/HousingBalance职住平衡岗位/⼈⼝⽐例

2040R

e

g

i

o

n

a

laverage:

0.7核⼼区周边地区卫星城区域平均区域平均

0.7TransportationModeShareGrowthinTODandWalkableAreasNewLandConsumption公交先导区以及适宜步行片区的增量土地消耗交通分担率AutoEmissions小汽车温室气体排放InfrastructureCostHouseholdCostAutoKMTraveledVKT基础设施开支驾驶里程家庭开支GOAL目标5：采用智慧交通城市转换中心CEC组织模式实现高效换乘和便利的对外接驳.CreateefficienttransitexchangesystembyCECtransportationmode.高铁

城际快轨

云轨地上层地面层新能源汽车

自行车

步行公交地铁地下层旧金山downtown换乘枢纽地面无人驾驶快速公交（ART）系统（AUTONOMOUSRAPIDTRANSIT）原则三实现街区混合利用Principle03:MixedUseCreatemixeduseneighborhoodsanddistrictsthatbringdestinationsclose目标1：鼓励实现居住、购物与服务的最优平衡。目标2：在短途公交通勤距离内，实现职住平衡。目标3：整合各个社区内的经济适用房和老年住房服务。1.

Encourageanoptimalbalanceofhousing,shops,andservices.2.

Createajobs/housingbalancewithinashorttransitcommutedistance.3.

Integrateaffordableandseniorhousingservicesineachneighborhood.GOAL目标1：鼓励实现居住、购物与服务的最优平衡。Encourageanoptimalbalanceofhousing,shops,andservices.东京·涩谷站(JR/地铁/急铁/电铁)东京·涩谷站(JR旅客铁路/东京地铁/东京急行电铁/京王电铁)GOAL目标2：在短途公交通勤距离内，实现职住平衡Createajobs/housingbalancewithinashorttransitcommutedistance.东伦敦科技城SiliconRoundabout,LondonGOAL目标3：整合各个社区内的经济适用房和老年住房服务。Integrateaffordableandseniorhousingservicesineachneighborhood.原则四构建人性尺度街区Principle04:SmallBlocksCreatedensestreetnetworksthatgeneratehuman-scaledblocksandenhancewalkingbicyclingandvehiculartrafficflow目标1：建设人性尺度的街区和街道。目标2:通过各类街道组成的格网，将车流分散到较窄的平行道路。1.

Createhumanscaleblocksandstreets.2.

Dispersetrafficovernarrow,parallelrouteswithagridofvariedstreettypes.GOAL目标1：温哥华纽约旧金山巴塞罗那东京建设人性尺度的街区和街道。Createhumanscaleblocksandstreets.费城波特兰北京上海小尺度街区UrbanDesign:SmallBlockNeighborhoods沿袭传统院落建制小街区开发标准指标建筑限高建筑密度建筑后退总容积率绿化率日照间距沿街商业容积率临街面覆盖率塔楼建筑最大楼板面积标准地块庭院人视角透视COURTYARDRENDERINGGOAL目标2：通过各类街道组成的格网，将车流分散到较窄平行道路.Dispersetrafficovernarrow,parallelrouteswithagridofvariedstreettypes.二分路案例：美国加州圣马可市Coupletcase:SanElijoHills,SanMarcos二分路案例：美国加州圣马可市Coupletcase:SanElijoHills,SanMarcos二分路街景Streetviewofcouplet没有二分路处理的同一条街道街景Streetviewofthesamestreetwithoutcouplet交通流对比：主干道&二分路TrafficFlowComparison:Arterial&Couplet双向6车道城市主干路ventional6-lanearterialerblockSystem)常规双向6车主干道(大街区道路系统)Conventional6-lanearterial(SuperblockSystem)通行时间=8分钟油耗=9，100公升elTime=8minutesConsumed=9,100litresTravel

Time

=

8

minutesFuel

Consumed

=

9,100

litres节时节能Save

time&

energy向二分路upletStreetbanNetwork)二分道（城市网络）CoupletStreet(UrbanNetwork)velTime=5minuteselConsumed=6,800litres通行时间=5分钟油耗=6，800公升TravelTime=5minutesFuelConsumed=6,800litres原则五鼓励步行与自行车Principle05:WalkandBikeDesignwalkableandbikableenvironmentstoenhancenon-motorizedtransportation目标1：

保障行人的安全、舒适与便利。目标2：鼓励沿街活动，在主要步行路线沿线打造休闲场所。目标3：街道设计应该优先考虑自行车出行的安全与便利。目标4：划定无车走廊以容纳通达的专用自行车与人行通道，其中也可以包括公交车道。1.

Emphasizepedestriansafety,comfort,andconvenience.2.

Encourageground-levelactivityandcreateplacestorelaxamongprimarypedestrianroutes.3.

Designstreetsthatemphasizebikesafetyandconvenience.4.

Establishcar-freecorridorsthataccommodatededicatedandconnectedbikingandwalkingpaths,whichmayincludetransitlanes.GOAL目标1：保障行人的安全、舒适与便利。Emphasizepedestriansafety,comfort,andconvenience.GOAL目标2：鼓励沿街活动，在主要步行路线沿线打造休闲场所。Encourageground-levelactivityandcreateplacestorelaxamongprimarypedestrianroutes.住宅街区四周用作公共服务功能的街道界面比例不应低于40%，商业街区和购物街沿线则不应低于70%。GOAL目标3：街道设计应该优先考虑自行车出行的安全与便利。Designstreetsthatemphasizebikesafetyandconvenience.在不设安全岛的情况下，街道交叉路口两侧路缘之间的距离不应超过16米。GOAL目标4：划定无车走廊以容纳通达的专用自行车与人行通道，其中也可以包括公交车道。Establishcar-freecorridorsthataccommodatededicatedandconnectedbikingandwalkingpaths,whichmayincludetransitlanes.原则六丰富多样的公共空间Principle06:PublicSpaceProvidehuman-scaledandaccessiblecivicclusters,greenspaces,andparks目标1：提供步行可达的、丰富多样的公共空间和公园.目标2：提供人本尺度的广场、市民中心以及社区服务设施。1.

Provideavarietyofpublicopenspacesandparkswithineasywalkingdistance.2.

Providehuman-scaledplazas,civiccenters,andcommunityservices.GOAL目标1：提供步行可达的、丰富多样的公共空间和公园.Provideavarietyofpublicopenspacesandparkswithineasywalkingdistance.GOAL目标2：提供人本尺度的广场、市民中心以及社区服务设施。Providehuman-scaledplazas,civiccenters,andcommunityservices.原则七小汽车控制Principle07:CarControlIncreasemobilitybyregulatingparkingandroad-use目标：管制停车与道路使用，限制机动车出行，提高移动性。Regulateparkingandroadusetolimitautomobilesandincreasemobility.停车管理措施区域差别化收费区域差别化供给时间差别化停车费市中心时间限制禁停车道主要内容对重点地区或拥堵地区,路侧停车收取较高费用设置停车泊位上限,控制停车供给规模停车时间越长,单位小时价格越高只允许短时停车实施地区伦敦、纽约、东京、巴黎美国多个城市英国多个城市高峰时间禁止路侧停车英国多个城市高承载车辆优先停车降低停车配建标准停车税合乘车辆优先停车美国多个城市降低最低停车泊位标准伦敦、西雅图对企业自建停车场、公共停车场和商业中心停车泊位征收高员工如放弃停车,企业向员工提供与停车费相当的现金补贴美国、欧洲及大洋洲多个城市美国多个城市停车位换现金“T-Charge”缴费计划,LONDON2017年,伦敦在城区划定“清洁空气区”实行T-Charge缴费计划,驾驶非电动或非混合动力汽车进入(工作日7:00~18:00),每位司机每天必须支付11.5£的许可费用才能通过限制区域。若没有缴纳通行费,将面临65£~195£的罚款.原则八绿色建筑&可持续基础设施Principle08:GreenBuildingsandSustainableInfrastructureReduceenergyuse,wasteproduction,andwaterusethroughrenewables,recycling,andefficiencyinpublicinfrastructureImplementbestpracticestoreduceimpactofbuiltenvironmentonthenaturalenvironmentandhumanhealth目标1：采用绿色建筑评价体系，落实最佳实践。目标2：减少建成环境对自然环境的影响目标3：减少建成环境对居民健康的影响。目标4：执行区域节能与区域可再生能源系统。目标5：执行区域节水与水管理系统目标5：建设区域垃圾管理系统1.

Ensurebestpracticethroughadoptinggreenbuildingratingsystems.2.

Reducetheimpactofthebuiltenvironmentonthenaturalenvironment.3.

Reducetheimpactofthebuiltenvironmentonoccupanthealth.4.

Implementdistrictenergysavinganddistrictrenewableenergysystems.5.

Implementdistrictwatersavingandwatermanagementsystems.6.

Implementdistrictwastemanagementsystems.02未来社区建设试点研究思考2035绿色智慧和谐美丽的世界级现代化大湾区浙江省空间格局今后五年重大项目推进大湾区·大花园·大通道70项1万亿总投资估算

重44

7500交通重点项⽬大湾区:现代化浙江的空间特征突出环杭州湾经济区,

联动发展甬台温临港产业带和义勇舟开放大通道。构筑一港(自由贸易港)、两极(杭州、宁波两大都市区)、三廊(杭州城西、宁波甬江、嘉兴G60三大科创走廊)、四新区(杭州江东新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区)的空间格局。ZHEJIANG大花园:现代化浙江的普遍形态以衢州丽水为核心区,并将大花园作为现代化浙江的底色。2022年，实现“三个打造”：打造全国领先的绿色发展高地、打造全球知名的养生福地、打造国际有影响力的旅游目的地。大湾区大花园大通道建设是一个有机整体，2035年，建成绿色美丽和谐幸福的现代化大花园。是对全省空间格局的总体考虑，是统筹生产、生活、生态空间大通道:的顶层设计，现代化浙江的发展轴线三大通道、四大枢纽、四港融合,统筹推进现代综合交通运输体系建设.既相互联系，又各有侧重。2022年基本建成省域/市域/城区1小时交通圈；构建陆海空多元立体、无缝对接、安全便捷、绿色智能的现代交通运输网络；2035年：90%以上县（市）通高铁、有机场，在全国率先建成现代化的交通强省。城市国际化2022杭州亚运公交都市创建URBANIZATION

ASIAN

GAMES

BUS

CITY杭州

Hangzhou"十三五"期间面临一系列重要任务,对城市发展提出更高要求,急需转变发展方式。《杭州市城市总体规划(2001-2020》2016修编构建都市区1小时通勤网络修改要点:提升综合枢纽能力打造国际水准的公交都市城市轨道铁路市域轨道交通城际轨道交通城市道路“五位一体”大公交体系水上巴士地面公交500m服务半径航空公路水运公共自行车出租车打造枢纽门户支撑区域职能辐射公交都市:“五位一体”大公交体系《杭州市城市总体规划(2001-2020》2016修编人口规模/增长边界修改要点:从增量向增量存量并重的方式转型原规模现调整为30Km2增加FUTURECOMMUNITY未来社区内城存量更新绿色高效集约开发的引领与示范试点选择试点类型:70~90年代老旧小区为主体规划面积:50~100ha为规划单元开发类型:规划新建/改造更新.优先考虑公共交通枢纽和轨道交通站点、地上地下空间高强度复合开发的区块=配套要求:5分钟至10分钟生活圈NINE

SCENARIOS

OF

FUTURE

COMMUNITY未来社区试点建设九大未来场景未来未来未来未来未来未来邻里

教育

健康

建筑

交通

低碳

创场景场景场景场景场景场景•

推广集约高效TOD（公共交通导向开发）布局模式。•

特色邻里文化

•

推进3岁以下托

•

基本健康服务全•

“车”实现“5

•

打造多能协同低

•

搭建社区双创空

•

推广“平台+管

•

打造党建引领的•

构建邻里贡献积育全覆盖和幼小提升扩容覆盖分钟”取停车。•

“人”实现“10

•

构建分类分级资

•

激发共享经济潜碳能源系统。间。家”物业服务模式。治理组织。•

采用居民志愿参分机制•

居家养老助残全•

打造邻里互助生

•

打造“名师名校活共同体覆盖分钟”到达对外交通站点。•

“物”实现“30

式。源循环利用系统•

创新互利共赢模

•

搭建特色人才落能。•

建立便民惠民社与的自治方式。区商业服务圈。

•

搭建数字化精益在身边”青少年

•

“名医名院”零•

打造绿色宜居宜教育平台。距离服务机制户机制。•

建设无盲区安全管理平台。业空间。•

搭建“人人为师”搭建数字化规划建设管理平台。分钟”配送入户。防护网。•共享学习机制TRANSIT-ORIENTED

DEVELOPMENT

IN

URBAN

PRACTTOD低碳城市发展未来未来邻里

服务场景场景未来低碳场景未来未来创业教育未来未来场景场景建筑

交通场景场景未来健康未来治理场景场景TRANSIT-ORIENTED

DEVELOPMENT

IN

URBAN

PRACTICETOD低碳城市发展八大设计原则未来未来城市增长边界邻里

服务010203UGB场景场景公交&公交导向型开发TOD混合利用MixedUse未来创业未来教育小街区SmallBlocks0405未来建筑步行与自行车场景场景Walk&Bike场景公共空间060708OpenSpaces未来健康小汽车控制未来治理CarControl绿色建筑&可持续基础设施场景场景GreenBldg&Infrastructure融合多专业的融合描绘全新、立体、全面的城市图景COOPRTATIONDESIGN规划/建筑/景观交通市政绿色/智慧/艺术开发运营社会/经济/人文绿色研究建造与人、产业的需求，解决好供需关系之间的平衡，运用城市运营的理念，制定未来“绿色全生命周期”的设计蓝图。GREEN

OPERATIONLIFECYCLE智慧