烟花爆竹生产企业安全评价导则

27/27烟花爆竹生产企业安全评价导则（试行）

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适用范围1.1本导则规定了烟花爆竹（含烟花爆竹用烟火药、引火线）生产企业安全评价的程序、内容。1.2本导则适用于安全评价机构对烟花爆竹生产企业的安全评价，也适用于烟花爆竹生产企业自身的安全治理。2

规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。凡注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本导则。然而，鼓舞依照本导则达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本导则。《中华人民共和国安全生产法》《民用爆炸物品治理条例》《安全生产许可证条例》《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施方法》（国家安全生产监督治理局令第11号，2004年5月17日）GB10631《烟花爆竹安全与质量》GB10632《烟花爆竹抽样检验标准》GB11652《烟花爆竹劳动安全技术规程》GB50161《烟花爆竹工厂设计安全规范》GBJ16

《建筑设计防火规范》《安全评价通则》（国家安全生产监督治理局安监管技装字[2003]37号）3

定义烟花爆竹生产企业安全评价：应用安全系统工程原理和方法，对特定烟花爆竹生产企业存在的危险、有害因素进行识不，分析烟花爆竹生产企业发生事故和职业危害的可能性及其严峻程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，推断烟花爆竹生产企业安全生产条件符合有关法律法规、国家标准和行业标准的程度。产品级不：是指《烟花爆竹安全与质量》（GB10631）中的A、B、C、D级。产品类不：包括喷花、旋转、旋转升空、升空、吐珠、小礼花、线香类、摩擦类、造型玩具、烟雾类、小礼花弹、爆竹、礼花弹、组合烟花、其它。资料审核：依照文件资料对烟花爆竹生产企业安全生产条件进行的审核。现场评价：对烟花爆竹生产企业安全生产条件进行有打算、系统性的现场验证和检查。4

烟花爆竹生产企业安全评价内容4.1《中华人民共和国安全生产法》、《民用爆炸物品治理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规规定的烟花爆竹生产企业安全生产差不多条件。4.2《烟花爆竹安全与质量》、《烟花爆竹抽样检验标准》、《烟花爆竹劳动安全技术规程》、《烟花爆竹工厂设计安全规范》、《建筑设计防火规范》等国家标准规定的安全生产条件。4.3《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施方法》规定的安全生产条件。5评价程序5.1托付5.1.1烟花爆竹生产企业自主选择具有规定资质的评价机构提出安全评价托付要求。5.1.1.1评价机构应具有相应的评价资质。5.1.1.2评价机构依照托付方的托付，依照本导则的要求，对托付方的安全生产条件实施评价并作出安全评价报告。5.1.1.3评价机构应对其出具的安全评价报告负责。5.1.1.4评价机构应保守托付方的商业秘密。5.1.2托付方与安全评价机构签订安全评价托付书或合同，并提供下列相关的资料：a)托付方的差不多情况。b)工厂平面布置图，安全设施名录。c)产品范围（包括产品级不和产品类不）。d)安全生产组织机构及安全治理人员。e)相关人员培训资质证明。f)安全治理制度。g)从业人职员伤保险证明。h)特种设备检测合格证明。i)事故应急救援预案。j)要紧产品烟火药剂安全性能检测报告。k)要紧产品的技术文件（产品结构图、药物成份表、工艺规程、产品标准）。l)工房，要紧生产设施、设备和工具，消防设施和设备、化工原材料清单。m）事故记录和隐患整改记录等其他相关资料。5.2资料审核5.2.1评价机构按烟花爆竹生产企业安全生产差不多条件的要求，对托付方提供的资料进行审核，审核资料是否完整、准确。资料审核的内容见附录1。5.2.2评价机构应将资料审核的情况反馈到托付方，以便其采取相应的改进措施。5.3现场评价5.3.1制定现场评价打算。5.3.2实施现场评价打算。5.3.2.1依照现场评价实际情况，辩识危险、有害因素，分析、预测危险、有害因素导致事故发生的可能。5.3.2.2依照生产企业实际，划分评价单元。5.3.2.3对烟花爆竹生产企业总体布局进行现场检查，现场检查内容见附录2。5.3.2.4依照评价单元的划分，对每个评价单元/车间进行现场检查，检查内容见附录3。5.3.2.5针对危险、有害因素及现场检查的结论意见，对现场设施、装置、防护措施和治理措施进行评价。对构成重大危险源的部分应采纳其他定量评价方法进行针对性评价。5.3.2.6提出安全对策和措施建议。

5.3.3对提出的对策和措施落实情况进行现场复查，确认整改符合要求。5.4提出安全评价结论5.4.1安全评价结论分为下列三种：a）符合安全条件；b）差不多符合安全条件；c）不符合安全条件。5.4.2提出安全评价结论应综合考虑下列因素：a）资料审核的结论意见。b）总体布局现场检查的结论意见。c）评价单元（车间）现场检查的结论意见。d）采纳其他定量评价方法对重大危险源进行评价的结论意见。5.4.3提出资料审核的结论意见、总体布局和评价单元（车间）现场检查的结论意见应遵循下列要求：a）类不栏标注“A”的，属否决项。类不栏标注“B”的，属非否决项。b）依照现场实际确定的检查项目全部合格的，为符合安全要求。c）A项中有一项不合格，为不符合安全要求。d）B项中有6项以上不合格的，为不符合安全要求；B项不合格的在6项或6项以下，为差不多符合安全要求。e）对A、B项中的不合格项，均应采取措施进行整改，整改后必须由评价机构认定，能差不多达到安全要求的，也视为差不多符合安全要求。5.5编制安全评价报告5.5.1安全评价概述。5.5.1.1安全评价的目的。5.5.1.2安全评价的原则。5.5.1.3安全评价的依据。5.5.1.4安全评价的范围。5.5.2企业的差不多情况。5.5.3要紧危险、有害因素辩识与分析。5.5.3.1危险、有害因素分析方法。5.5.3.2原料、成品、半成品的危险有害因素分析。5.5.3.3重大危险源辩识与评价。5.5.3.4工艺过程危险有害因素分析。5.5.3.5要紧设备危险有害因素分析。5.5.4资料审核、总体布局和评价单元/车间现场检查情况。5.5.5综合分析评价。5.5.5.1评价方法的选择。5.5.5.2评价单元的划分。5.5.6安全对策措施建议。5.5.7整改情况的复查情况。5.5.8安全评价结论。5.5.9烟花爆竹生产企业安全评价资料审核表、总体布局和评价单元/车间现场检查表。5.5.10安全评价报告还应载明下列情况：包括托付单位、评价单位、项目负责人、评价机构负责人、评价人员、报告编制人、报告审核人、报告编制日期等。5.5.11

安全评价报告应内容全面，条理清晰，数据完整，查出的问题准确，提出的对策措施具体可行，评价结论客观公正。

附录1烟花爆竹生产企业安全评价资料审核表企业名称：

审核结论意见：

评价机构：

评价人员：

审核日期：

烟花爆竹生产企业安全评价资料审核序号项目审核内容类不审核记录审核意见1组织机构安全生产组织机构A原材料、产品质量检测检验机构B应急救援组织A2从业人员要紧负责人、主管人员、安全治理人员培训考核上岗资格证A特种作业人员、危险工序从业人员培训考核上岗资格证A从业人员是否参加工伤保险A其他从业人员培训考核上岗资格证B3规章制度安全治理责任制度A事故隐患整改制度A安全设施设备治理制度B从业人员安全教育培训制度A动火作业治理制度A安全投入保障制度A安全检查制度A职业卫生治理制度A安全操作规程A重大危险源检测、评估、监控措施A不合格产品处置和跟踪制度B技术治理制度、产品治理文件B烟火药安全性检测A原料购买、入库验收制度A余药、废药安全处置制度A设施和环境因素阻碍安全生产的规定A安全目标治理与奖惩制度A应急救援预案A危险工房和车间的安全治理制度A4技术资料设计讲明书B厂房平面布局图A工房、库房施工设计图B化工原料、产品、半产品质量检测检验资料B

附录2

烟花爆竹生产企业安全评价总体布局现场检查表企业名称：

检查结论意见：

评价机构：

评价人员：

审核日期：

烟花爆竹生产企业安全评价总体布局现场检查序号项目检查内容类不实际情况检查意见1选址选址是否符合城镇规划的要求，并应避开居民点、学校、工业区、旅游区、重点建筑物、铁路和公路运输线、高压输电线等（查外部距离）A2分区是否分不设置非危险品生产区、危险品生产区、危险品总仓库区、销毁场或燃放试验场及行政区A是否在非危险区设立独立的操作人员更衣室A在危险品生产区、总仓库区、燃放试验场的外部距离范围内是否设置建筑物A危险品生产区和总仓库区是否设置密砌围墙，其高度是否低于2米，围墙与危险性建筑物的距离是否小于5米B危险品生产区和总仓库区是否设在安全地带；销毁场和燃放试验场是否单独设在偏僻地带A是否有无关人员和货流通过危险品生产区和总仓库区A危险品物资运输是否通过住宅区B是否将危险品生产区布置在山坡陡峭的狭窄沟谷中A3工艺布置危险品生产区是否依照生产的品种，分不建立生产线，是否做到分小区布置A是否有危险品的往返和交叉运输A运输危险品的车辆，是否在其他的防护屏障内通过A核算药量大或危险性大的厂房和仓库，是否布置在危险品生产区的边缘或其它有利于安全的地形处B粉尘污染比较大的厂房，是否布置在厂区的边缘B当危险品生产厂房布置在山凹中时，是否考虑人员的安全疏散和有害气体的扩散B比较危险的或核算药量大的危险品仓库，是否布置在库区出入口的附近A附录3

烟花爆竹生产企业安全评价评价单元（车间）现场检查表企业名称：

评价机构：

评价人员：

审核日期：

评价单元/车间现场检查意见及结论意见表评价单元/车间名称现场检查表编号评价单元/车间现场检查意见评价单元/车间现场检查结论意见烟花爆竹生产企业安全评价现场检查表评价单元/车间名称：

评价单元/车间检查表编号：

序号项目检查内容类不实际情况结论1工房定级定量建筑物的危险等级的划分是否符合标准A建筑物内的存药量是否符合标准要求和设计要求A生产区或仓库区的建筑物内部距离是否符合标准要求B建筑物外墙上是否标识安全要素内容。B2建筑结构建筑面积与定员是否符合标准要求和地点法规A门的开启方向、门的宽度、门的数量、门上的小五金、门的插销、门的材质、门槛的设置，门与其它建筑物门的对应方向等是否与标准相符B窗洞口的高度，窗扇的高度、结构及开启方向，窗台的高度，小五金、双层窗的开启方向，插销等是否符合标准要求B屋盖的材料，结构是否符合标准要求B墙的结构，墙的厚度，内墙面，梁或过梁的设置等是否符合标准要求B地面是否采纳阻燃、柔性、导静电材料B仓库的防潮，隔热，通风，防小动物，窗的铁栅和金属网的配置等是否符合标准要求B3疏散要求安全出口的数量，布置方向，设置位置是否符合标准要求B厂房内主通道的宽度，每排操作间的通道宽度，工作间内的通道宽度是否符合标准要求B疏散门的开启方向，插销的设置，建筑物外门口的台阶及坡度是否符合标准要求B

序号项目检查内容类不实际情况结论4人员定员是否与设计相符合A人员是否通过培训且持证上岗B职工的衣着是否符合标准要求B职工的防护用品是否穿戴齐全，防护用品的材质是否符合标准要求B从事专门工种人员年龄和躯体状况是否符合标准要求A是否有从业人员酒后上班A是否有人员离岗串岗和穿戴有药尘的工作服进入其它工房B5防护屏障是否按标准要求设置防护屏障B是否按设计要求设置防护屏障B防护屏障的形式是否符合标准要求A高度，顶宽，底宽，边坡，与建筑物的距离是否符合标准要求A6消防消防水源水量是否满足室外消防用水量B是否按标准要求设置自动喷水灭火设施B是否按标准配备消防系统、固定式灭火装置、手抬机动泵、干粉、干沙或其它扑灭金属火灾的灭火器材A是否按要求设立了消防蓄水池高位水池B是否配备通讯用具B7废药废水处理危险工作间的药尘的处理是否符合要求B含药废水的排放、沉淀及沉渣的销毁是否符合要求B有余药场地的清扫是否符合要求A排除含废药的排水系统，排水沟壁是否符合标准的要求B 序号项目检查内容类不实际情况结论8采暖通风采暖的方式是否符合标准要求B采暖温湿度是否符合标准要求A采暖系统的管道，散热器，散热器与墙的距离，散热器与地面的距离是否符合标准要求B蒸汽或高温水管道的入口装置和换热装置是否符合标准要求B通风系统的设置是否符合标准要求B散发粉尘的送风系统的设计是否符合标准要求B机械排风系统的风口位置和入口风速，排入大气的空气，风机的型号，水平风管的坡度等是否符合标准要求B送风机的出口是否有止回阀B9电气电气设备是否是按国家产品标准生产，并经检验合格B电气设备的选型与安装是否符合标准要求A电气照明的选型