标准施工招标文件评标办法条款释义

中华人民共和国标准施工招标文件

评标办法

（2007年版）

条款释义

二OO八年一月，北京法律规定〉〉《招标投标法》第四十一条：中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。[说明]中标条件（一）综合评估法，中标条件（二）经评审的最低投标价法。使用规定根据《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》(56号令),

招标人编制的施工招标文件，应不加修改地引用评标办法一章正文内容。

“评标办法前附表”用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。一、评标办法（经评审的最低投标价法）

当潜在投标人普遍掌握本次招标项目的施工技术或者招标人对招标项目的施工技术没有特殊要求的，如施工方法、施工工艺等，一般可以选用经评审的最低投标价法。

1.评标方法本次评标采用经评审的最低投标价法，即评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据本章第2.2款规定的量化因素及标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人的授权直接确定中标人，但投标价低于其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。[说明]（1）条文释义：经评审的最低投标价法。（2）条文释义：评标价相等且投标价也相等的两种处理办法。2、评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。[说明]（1）条文释义：形式评审的主要目的。（2）条文释义：表中罗列的各评审指标的意义。2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）报价唯一只能有一个有效报价…………（3）条文释义：可以补充的其他形式评审指标:

2.1.1

形式评审标准获取招标文件在招标公告或投标邀请书规定的发售时间内获取招标文件辅助证明资料符合招标文件的要求装订文件装订符合投标人须知3.7.5条规定密封及标记文件密封及标记招标文件4.1的要求申请的唯一性投标人或联合体成员仅提交或参加了一次投标材料的真实性提供的证明材料真实有效文件签署投标文件签署人的资格及签署符合招标文件要求其他符合法律、法规、规章及地方其他管理规定2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。[说明]（1）条文释义：资格评审的主要目的。（2）条文释义：表中罗列的各评审指标的意义。

2.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定财务状况符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定项目经理符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定（如有）（3）条文释义：可以补充的其他资格评审指标。

企业组织机构、人员、项目经理部及主要人员的资格、业绩、企业财务状况、企业自有机械设备及拟投入到本项目机械设备、企业的质量、环境保护、职业卫生、健康等管理体系认证、企业的合同履约率、诉讼及不良行为记录等。2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。[说明]（1）条文释义：响应性评审的主要目的。（2）条文释义：表中罗列的各评审指标的意义。

2.1.3响应性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定…………（3）条条文文释释义义：：可可以以补补充充的的响响应应评评审审指指标标。。依据招标标项目的的特点补补充一些些响应性性评审因因素和标标准，如如：（a）投标人人如有分分包计划划，其分分包工作作类别及及工作量量需符合合招标文文件要求求；（b）投标人人如果在在投标函函之外提提交一份份及调价价函，调调价函的的内容、、格式及及其相关关支撑性性文件需需符合招招标文件件的规定定；（c）投标文文件不能能附有招招标人不不能接受受的条件件。（4）对算术术修正的的总额进进行控制制，例如如规定：：算术修修正总额额超过1%的投标为为不响应应投标等等。2.1.4施工组织织设计和和项目管管理机构构评审标标准：见见评标办法前前附表。。2.1.4施工组织设计和项目管理机构评审标准施工方案与技术措施……质量管理体系与措施……安全管理体系与措施……环境保护管理体系与措施……工程进度计划与措施……资源配备计划……技术负责人……其他主要人员……施工设备……试验、检测仪器设备……[说明]（1）条文释释义：施施工组织织设计和和项目管管理机构构评审的的主要目目的。（2）条文释释义：施施工组织织设计的的主要内内容及评评审指标标设置。。（3）条文文释义义:施工组组织设设计评评审标标准的的制定定方法法举例例：施工方方案满满足本本工程程建设设进度度及管管理需需要，，技术术措施施保证证了施施工质量量满足足现行行国家家施工工质量量验收收规范范。质量管管理体体系健健全，，措施施对实实现质质量目目标有有针对对性。安全管管理体体系、、安全全教育育及培培训计计划健健全、、安全全防护护符合合国家家及地地方安安全管管理规规定。环境保保护管管理体体系健健全、、污染染物处处理及及排放放符合合国家家及地地方环环境保保护标标准，，技术术及管管理措措施到到位。工程进进度计计划符符合招招标文文件要要求，，关键键路径径准确确、清清晰，，逻辑辑关系系正确确，措措施能能有效效保证证计划划的实实施.资源配配备计计划满满足投投标人人工程程进度度及施施工管管理需需要。（3）条文文释义义：项项目管管理机机构的的结构构及评评审指指标设设置。。(4)条文释释义：：评审审标准准举例例：a.技术负负责人人具有有公路路工程程专业业本科科以上上学历历、高高级工工程师师和近近五年年但当当过两两项以以上同同类工工程技技术负负责人人。b.对项目目经理理部中中的其其他人人员，，如项项目主主管生生产的的副经经理、、工程程技术术、工工程安安全、、工程程质量量、工工程造造价、、工程程统计计和施施工机机械设设备等等负责责人员员在学学历、、专业业、职职称及及岗位位证书书和以以往履履历、、同类类工作作业绩绩等方方面提提出评评审要要求。。对项目目施工工一些些关键键性设设备提提出最最基本本的配配备要要求，，如：：最小起起重量量在3.5t以上、、回转转半径径在45m以上的的自升升式塔塔吊不不少于于2座、15t汽车吊吊1辆，斗斗容量量在1.0m3以上的的反铲铲式挖挖掘机机不少少于3辆，推推土机机不少少于2辆，土土方工工程期期间15t自卸汽汽车不不少于于15辆，其其他时时间不不少于于2辆，设设计生生产能能力在在160-180m3/h自落式式混凝凝土搅搅拌机机不少少于2台且以以上设设备的的完好好率在在90%以上等。对项目施工工中的一些些关键性试试验、检测测仪器设备备提出最基基本的配备备要求，如如某公路工工程：万能试验机机（1000KN、600KN）1台、压力机机（2000KN）2台、其他检检测设备：：三轴仪、、全站仪、、光电液塑塑限测定仪仪、加速磨磨擦仪、取取芯机、摆摆式磨擦仪仪、沥青试试验设备、、沥青抽提提仪、马歇歇尔试验仪仪、自动击击实仪、沥沥青混合料料自动搅拌拌机、成型型机、水泥泥软炼试验验设备、混混凝土抗渗渗仪、超声声波混凝土土探伤仪、、桥梁动、、静载试验验设备、自自动弯沉测测试设备、、公路几何何线形检测测设备各1台等。补充其他一一些评审指指标，如施施工组织设设计中可以以增加对施施工总平面面图、施工工总承包的的管理协调调能力等评评审指标，，项目管理理机构中可可以增加对对项目经理理的管理能能力，如创创优能力、、创文明工工地能力以以及其他一一些评审指指标等。2.2详细评审标标准详细评审标标准：见评评标办法前前附表。[说明]（1）条文释义义：单价遗遗漏。如：在投标报价价基础上，，增加其他他投标报价价中该遗漏漏项报价最最高的金额额或在此基础础上提高或或折减一定定比例，如如在投标报价价基础上，，增加其他他投标报价价中该遗漏漏项报价最最高金额的的120%等。（2）条文释义义：付款条条件。如：对付款条件件每优于或或劣于招标标文件规定定月付款额额度5%，相应在其其投标报价价基础上减减少或增加加其投标报报价的0.01%。（3）条文释义义：对招标文件件中其他允允许偏差的的条件或参参数，规定定当投标人人提出优于于或劣于招招标文件规规定时的加加价、减价价办法。2.2详细评审标准单价遗漏……付款条件………………3.评标程序3.1初步评审3.1.1评标委员会会可以要求求投标人提提交第二章章“投标人人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和和证件的原原件，以便核核验。评标委员员会依据本本章第2.1款规定的标标准对投标文件件进行初步步评审。有有一项不符符合标准的的，作废标处理。（适用于未未进行资格格预审的））[说明]（1）条文释义义：查验原原件及投标标人不能提提供援建可可能带来的的后果。3.1.1评标委员会会依据本章章第2.1.1项、第2.1.3项、第2.1.4项规定的标标准对投标标文件进行行初步评审审。有一项项不符合标准准的，作废废标处理。。当投标人人资格预审审申请文件的内容发发生重大变变化时，评评标委员会会依据本章章第2.1.2项规定的标标准对其更新资资料进行评评审。（适用于于已进行资格预审的的）[说明]（1）条文释义义：投标人人需要提交交的资格材材料以及资资格审查委委员会对更新资料料评审。（2）12号令第22条：投标人人资格条件件不符合国国家有关规规定和招标标文件要求的的，或者拒拒不按照要要求对投标标文件进行行澄清、说说明或者补补正的，评标标委员会可可以否决其其投标。3.1.2投标人有以以下情形之之一的，其其投标作废废标处理：：（1）第二章““投标人须须知”第1.4.3项规定的任任何一种情情形的；（2）串通投投标或弄弄虚作假假或有其其他违法法行为的的；（3）不按评评标委员员会要求求澄清、、说明或或补正的的。[说明]（1）条文释释义：〉〉《招标投标标法》第53条：投标标人相互互串通投投标……中标无效效。第54条：投标标人以他他人名义义投标或或者以其其他方式式弄虚作作假，骗骗取中标的，中中标无效效。〉〉12号令第22条：投标标人资格格条件不不符合国国家有关关规定和和招标文文件要求的的，或者者拒不按按照要求求对投标标文件进进行澄清清、说明明或者补补正的，评标标委员会会可以否否决其投投标。3.1.3投标报价价有算术错误误的，评标标委员会会按以下下原则对对投标报价进行行修正，，修正的的价格竟竟投标人人书面确确认后具具有约束束力。投标人不不接受修修正价格格的，其其投标作作废标处处理。（1）投标文文件中的的大写金金额与小小写金额额不一致致的，以以大写金金额为准准；（2）总价金金额与依依据单价价计算出出的结果果不一致致的，以以单价金额为准准修正总总价，但但单价金金额小数数点有明明显错误误的除外外。[说明]条文释义义：算术错误误及修正正。30号令第53条：评标标委员会会在对实实质上响响应招标标文件要要求的投投标进行行报价评评估时，，除招标标文件另另有约定定外，应应当按下下述原则则进行修修正：(一)用数字表表示的数数额与用用文字表表示的数数额不一一致时，，以文字字数额为为准；(二)单价与工工程量的的乘积与与总价之之间不一一致时，，以单价价为准。。若单价价有明显显的小数数点错位位，应以以总价为为准，并并修改单单价。按前款规规定调整整后的报报价经投投标人确确认后产产生约束束力。投标文件件中没有有列入的的价格和和优惠条条件在评评标时不不予考虑虑。3.2详细评审审3.2.1评标委员员会按本本章第2.2款规定的的量化因因素和标准进行行价格折算算，计算出出评标价价，并编编制价格格比较一一览表。3.2.2评标委员员会发现现投标人人的报价价明显低低于其他他投标报价，，或者在在设有标标底时明明显低于于标底，，使得其其投标报价可能能低于其其成本的的，应当当要求该该投标人人作出书书面说明并提供供相应的的证明材材料。投投标人不不能合理理说明或或者不能提供相相应证明明材料的的，由评评标委员员会认定定该投标人以以低于成本本报价竞竞标，其投标标作废标标处理。。[说明]（1）条文释释义：价价格折算算。（2）条文释释义：投投标人低低于成本本价竞标标及评审审程序、、案例。。3.3投标文件件的澄清清和补正正3.3.1在评标过过程中，，评标委委员会可可以书面面形式要要求投标人对对所提交交的投标标文件中中不明确确的内容容进行书面澄清或说明明，或者对对细微偏偏差进行行补正。。评标委委员会不接受投标人人主动提提出的澄澄清或说说明。3.3.2澄清、说说明和补补正不得得改变投投标文件件的实质质性内容（算术性修正正的除外）。。投标人的书书面澄清、说说明和补正属于投标文件件的组成部分分。3.3.3评标委员会对对投标人提交交的澄清、说说明或补正有疑问的，，可以要求投投标人进一步步澄清、说明明或补正，直至满足评标标委员会的要要求。[说明]（1）条文释义：：书面澄清的的发出及签署署问题。（2）条文释义：：投标人澄清清不得改变投投标的实质内内容。（3）条文释义：：投标文件的的构成。3.4评标结果3.4.1除第二章“投投标人须知””前附表授权权直接确定中中标人外，评标委委员会按照经评审的价格格由低到高的顺顺序推荐中标候选人。。3.4.2评标委员会完完成评标后，，应当向招标标人提交书面评标报告。[说明]（1）条文释义：：经评审的价价格。（2）条文释义：：评标报告的的内容，12号令第42条规定评标报报告应当如实实记载以下内容：：1)基本情况和数数据表；2)评标委员会成成员名单；3）开标记录;4）符合要求的投标一览表表；5）废标情况说说明；6）评标标准、、评标方法或或者评标因素素一览表；7）经评审的价价格或者评分分比较一览表表；8）经评审的投投标人排序；；9）推荐的中标人人名单与签订订合同前要处处理的事宜；；10）澄清、说明明、补正事项项纪要。二、评标办法（综综合评估法））当招标项目施施工技术特别别复杂，或者者招标人对招招标项目的施工技技术，如施工工方法、施工工工艺等有特特殊要求，必须对投标人人的施工组织织设计进行综综合评审，以以确定其技术实力时，，招标人可以以选用综合评评估法。1.评标方法本次评标采用用综合评估法，即评标委员员会对满足招招标文件实质要求求的投标文件件，按照本章章第2.2款规规定定的的评评分分标准准进进行行打打分分，，并并按按照照得得分分由由高高到到低低顺顺序序推推荐荐中中标标候候选选人，，或或根根据据招招标标人人的的授授权权直直接接确确定定中中标标人人，，但但投投标标价价低低于其其成成本本的的除除外外。。综合合评评分分相相等等时时，，投投标标价价低低的的优优先先；；投标标报报价价也也相相等等的的，，由由招招标标人人自自行行确确定定。。[说明明]（1）条条文文释释义义：：经经评评审审的的最最低低投投标标价价法法。。（2）条条文文释释义义：：评评分分相相等等且且投投标标价价也也相相等等的的两两种种处处理理办办法法。。2、评评审审标标准准2.1初步步评评审审标标准准2.1.1形式式评评审审标标准准：：见见评评标标办办法法前前附附表表。。[说明明]（1）条条文文释释义义：：形形式式评评审审的的主主要要目目的的。。（2）条条文文释释义义：：表表中中罗罗列列的的各各评评审审指指标标的的意意义义。。2.1.1形式评审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）报价唯一只能有一个有效报价…………（3）条条文文释释义义：：可可以以补补充充的的其其他他形形式式评评审审指指标标:

2.1.1

形式评审标准获取招标文件在招标公告或投标邀请书规定的发售时间内获取招标文件辅助证明资料符合招标文件的要求装订文件装订符合投标人须知3.7.5条规定密封及标记文件密封及标记招标文件4.1的要求申请的唯一性投标人或联合体成员仅提交或参加了一次投标材料的真实性提供的证明材料真实有效文件签署投标文件签署人的资格及签署符合招标文件要求其他符合法律、法规、规章及地方其他管理规定2.1.2资格格评评审审标标准准：：见见评评标标办办法法前前附附表表。。[说明明]（1）条条文文释释义义：：资资格格评评审审的的主主要要目目的的。。（2）条条文文释释义义：：表表中中罗罗列列的的各各评评审审指指标标的的意意义义。。2.1.2资格评审标准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定财务状况符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定信誉符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定项目经理符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定联合体投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定（如有）（3）条条文文释释义义：：可可以以补补充充的的其其他他资资格格评评审审指指标标。。企业业组组织织机机构构、、人人员员、、项项目目经经理理部部及及主主要要人人员员的的资资格格、、业绩、企业业财务状况况、企业自自有机械设设备及拟投投入到本项目机械设设备、企业业的质量、、环境保护护、职业卫卫生、健康等管理体体系认证、、企业的合合同履约率率、诉讼及及不良行为记录等。2.1.3响应性评审审标准：见见评标办法法前附表。[说明]（1）条文释义义：响应性性评审的主主要目的。。（2）条文释义义：表中罗罗列的各评评审指标的的意义。2.1.3响应性评审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定…………（3）条文释义义：可以补补充的响应应评审指标标。依据招标项项目的特点点补充一些些响应性评评审因素和和标准，如如：（1）投标人如如有分包计计划，其分分包工作类类别及工作作量需符合合招标文件件要求；（2）投标人如如果在投标标函之外提提交一份及及调价函，，调价函的的内容、格格式及其相相关支撑性性文件需符符合招标文文件的规定定；（3）投投标标文文件件不不能能附附有有招招标标人人不不能能接接受受的的条条件件，，如如规规定定不不接接受受：：报价价总总额额经经过过算算术术修修正正超超过过原原始始报报价价1%以上上。。2.2分值值构构成成与与评评分分标标准准2.2.1分值值构构成成（1）施施工工组组织织设设计计：：见见评评标标办办法法前前附附表表。。（2）项项目目管管理理机机构构：：见见评评标标办办法法前前附附表表。。（3）投投标标报报价价：：见见评评标标办办法法前前附附表表。。（4）其其他他评评分分因因素素：：见见评评标标办办法法前前附附表表。。[说明明]评分分因因素素，，如如施施工工组组织织设设计计、、项项目目管管理理机机构构、、投投标标报报价价及及其其他部部分分所所占占的的权权重重或或分分值值填填写写在在横横线线上上，，如如：施工工组组织织设设计计：：25分；；项目目管管理理机机构构：：10分；；投投标标报报价价：：60分；；其其他他部部分分：：5分。2.2.1分值构成(总分100分)施工组织设计：

分项目管理机构：

分投标报价：

分其他评分因素：

分2.2.2评标标基基准准价价计计算算评标标基基准准价价计计算算方方法法：：见见评评标标办办法法前前附附表表。。2.2.3投标报价的偏偏差率计算投标报价的偏偏差率计算公公式：见评标标办法前附表表。2.2.2评标基准价计算方法

2.2.3投标报价的偏差率计算公式偏差率=100%×（投标人报价-评标基准价）/评标基准价[说明]条文释义：评评标基准价的的确定方法。。（1）（2）（3）（4）S=amin2.2.4评分分标标准准（1）施施工工组组织织设设计计评评分分标标准准：：见见评评标标办办法法前前附附表表；；2.2.4(1)施工组织设计评分标准内容完整性和编制水平……施工方案与技术措施……质量管理体系与措施……安全管理体系与措施……环境保护管理体系与措施……工程进度计划与措施……资源配备计划………………[说明明]（1）条条文文释释义义：：施施工工组组织织设设计计和和项项目目管管理理机机构构评评审审的的主主要要目目的的。。（2）条条文文释释义义：：施施工工组组织织设设计计的的主主要要内内容容及及评评审审指指标标设设置置。。（3）条条文文释释义义:施工工组组织织设设计计评评审审标标准准的的制制定定方方法法举举例例：：一般般对对每每个个评评审审因因素素采采用用划划分分不不同同的的档档次次进进行行评评价价打打分分的的方方法法,如：主要要内内容容完完整整有有效效，，编编制制水水平平优优秀秀3分；；主主要要内内容容完完整整，，编编制制水水平平良良好好2分；；主主要要内内容容完完整整，，编编制制水水平平一一般般1分；；主主要要内内容容不不完完整整或或编编织织水水平平低低下下0分。施工工方方案案及及施施工工方方法法先先进进可可行行，，技技术术措措施施针针对对工工程程质质量量、、工工期期和和施施工工安安全全生生产产有有充充分分保保障障11-12分；；施施工工方方案案先先进进，，方方法法可可行行，，技技术术措措施施对对工工程程质质量量、、工工期期和和施施工工安安全全生生产产有有保保障障8-10分；；施施工工方方案案及及施施工工方方法法可可行行，，技技术术措措施施针针对对工工程程质质量量、、工工期期和和施施工工安安全全生生产产基基本本有有保保障障6-7分；；施施工工方方案案及及施施工工方方法法基基本本可可行行，，技技术术措措施施针针对对工工程程质质量量、、工工期期和和施施工工安安全全生生产产基基本本有有保保障障4-5分；；施施工工方方案案或或施施工工方方法法不不可可行行，，或或技技术术措措施施针针对对工工程程质质量量、、工工期期和和施施工工安安全全生生产产无无保保障障1-3分。质量量计计划划完完整整、、岗岗位位职职责责分分明明、、材材料料采采购购、、过过程程控控制制及及检检验验、、分分项项措措施施有有针针对对性性的的6-8分；；质质量量计计划划基基本本完完整整、、岗岗位位职职责责分分明明、、材材料料采采购购、、过过程程控控制制及及检检验验、、分分项项措措施施基基本本可可行行的的3-5分；质量量计划不不完整或或材料采采购、过过程控制制及检验验、分项项措施针针对性差差的0-2分。安全管理理体系健健全、单单位工程程安全防防护方案案符合国国家及地地方相关关管理规规定，防防护措施施有针对对性的5-6分；安全全管理体体系健全全、单位位工程安安全防护护方案基基本符合合国家及及地方相相关管理理规定，，防护措措施有一一定的针针对性的的3-4分；安全全管理体体系不健健全或单单位工程程安全防防护不符符合国家家及地方方相关管管理规定定，或其其安全防防护措施施针对性性差的0-2分。环境保护护管理体体系健全全、污染染物处理理及排放放符合国国家及地地方环境境保护标标准，技技术及管管理措施施到位的的4-5分；环境境保护管管理体系系基本健健全、污污染物处处理及排排放基本本符合国国家及地地方环境境保护标标准且技技术及管管理措施施到位的的2-3分；环境境保护管管理体系系不健全全或污染染物处理理及排放放不符合合国家及及地方环环境保护护标准的的0-1分。工程进度度计划符符合招标标文件要要求，关关键路径径准确、、清晰，，逻辑关关系正确确，措施能有效效保证计计划的实实施的6-8分；进度度计划符符合招标标文件要要求，关关键路径径准确、清晰晰，逻辑辑关系基基本正确确，措施施能保证证计划实实施的4-5分；进度度计划符符合招标文件件要求，，关键路路径不准准确或逻逻辑关系系不正确确，措施施不能保保证计划划实施的1-2分。招标人还还可以补补充施工工组织设设计的一一些其他他评审指指标，例例如增加加对施工总平面面图、施施工总承承包的管管理协调调能力等等评审指指标及其其他一些些有针对性的评评审指标标。资源配备备计划齐齐全，其其中主要要机械设设备、劳劳动力、、施工机机具、架架料、模模板及安安全防护护用品完完全满足足工程进进度及施施工管理理需要的的6-8分；资源源配备计计划基本本齐全，，其中主主要机械械设备、、劳动力力、施工工机具、、架料、、模板及及安全防防护用品品能满足足工程进进度及施施工管理理需要的的3-5分；资源源配备计计划不全全，或主主要机械械设备、、劳动力力、施工工机具、、架料、、模板及及安全防防护用品品不能满满足工程程进度及及施工管管理需要要，完好好率低下下的0-2分。（2）项目管管理机构构的评分分标准：：见评标标办法前前附表。。2.2.4(2)项目管理机构评分标准项目经理任职资格与业绩……技术负责人任职资格与业绩……其他主要人员………………[说明]条文释义义：项目目管理机机构评分分标准举举例：项目经理理：（1）具有公公路工程程专业本本科以上上学历、、高级工工程师职职称的1分；公路路工程专专业专科科学历或或工程师师职称的的0.5分，其他他0分；（2）近五年年作为项项目经理理每组织织实施过过1项同类工工程得1分，最高高3分。技术负责责人：（（1）具有公公路工程程专业本本科以上上学历、、高级工工程师职职称的0.5分；其他他0分；（2）近五年年作为工工程技术术负责人人每组织织实施过过1项同类工工程得1分，最高高2分。对项目经经理部中中的其他他人员，，如项目目主管生生产的副副经理、、工程技技术、工工程安全全、工程程质量、、工程造造价、工工程统计计和施工工机械设设备等负负责人员员在学历历、专业业、职称称及岗位位证书和和以往履履历、同同类工作作业绩等等方面提提出评审审要求及及评分标标准。招标人还还可以有有针对性性地增加加一些其其他评审审指标，，如对项项目经理理的管理理能力，，如创优优能力、、创文明明工地能能力、技技术负责责人在技技术创新新、技术术进步中中获得的的业绩以以及其他他一些评评审指标标等（3）投标报报价评分分标准：：见评标标办法前前附表。。[说明]条文释义义：确定定报价得得分。（1）依据投标标报价的的偏差率率，采用用如下计计算公式式确定投投标人报报价得分分：如：A=60,B=150,C=250，则2.2.4(3)投标报价评分标准偏差率………………（2）规定定不同同偏差差率范范围的的得分分，如如序号报价偏差率报价得分1δ>+5%302+4%<δ≦+5%403+3%<δ≦+4%444+2%<δ≦+3%485+1%<δ≦+2%5260<δ≦+1%567-1%≦δ≦0608-3%≦δ<-1%569-5%≦δ<-3%5210-7%≦δ<-5%4811-9%≦δ<-7%4412-11%≦δ<-9%4013-13%≦δ<-11%3614δ<-13%30（3）选定定评标标基准准价为为最低低有效效报价价时，，可以以按照照如下下公式式直接接确定各有有效报报价的的得分分：（4）招标标人可可以增增加一一些报报价评评审因因素，，如依依据工工程量量清单单表中中的工程量量大小小，选选择前前10-25项，类类似于于对投投标总总报价价的方方法对对投标标人所报综综合单单价进进行评评审，，也可可以采采用相相对方方法对对投标标人的的综合合单价价打分，例如，对投标标人的的综合合单价价由低低到高高进行行排序序，前前1-2名得1分；3-4名得0.6分；5-6名得0.4分；第第7名以后后得0.2分。（5）招标标人可可以依依据项项目特特点，，增加加一些些其他他评审审因素素及评评分标标准，，作为第第三章章评标标办法法的补补充内内容（4）其他他因素素评分分标准准：见见评标标办法法前附附表。。[说明]条文释释义：：招标人人可以以增加加一些些报价价评审审因素素，如如依据据工程量量清单单表中中的工工程量量大小小，选选择前前10-25项，类类似于于对投投标总总报价价的方方法对对投标标人所所报综综合单单价进进行评评审，，也可可以采采用相相对方方法对对投标标人的的综合合单价价打分分，例如，对投标标人的的综合合单价价由低低到高高进行行排序序，前前1-2名得1分；3-4名得0.6分；5-6名得0.4分；第第7名以后后得0.2分。招标人人还可可以依依据项项目特特点，，增加加一些些其他他评审审因素素及评评分标标准，，作为第第三章章评标标办法法的补补充内内容。。2.2.4(4)其他因素评分标准……

……3.评标程程序3.1初步评评审3.1.1评标委委员会会可以以要求求投标标人提提交第第二章章“投投标人须知知”第第3.5.1项至第第3.5.5项规定定的有关证证明和和证件件的原件，以便便核验验。评评标委委员会会依据据本章章第2.1款规定定的标标准对投投标文文件进进行初初步评评审。。有一一项不不符合合标准准的，，作废标处处理。。（适适用于于未进进行资资格预预审的的）[说明]（1）条文文释义义：查查验原原件及及投标标人不不能提提供援援建可可能带带来的的后果果。3.1.1评标委委员会会依据据本章章第2.1.1项、第第2.1.3项、第2.1.4项规定定的标标准对对投标标文件件进行行初步步评审审。有有一项项不符合合标准准的，，作废废标处处理。。当投投标人人资格格预审审申请请文件的内内容发发生重重大变变化时时，评评标委委员会会依据据本章章第2.1.2项规定定的标标准对其更更新资资料进进行评评审。（适适用于于已进进行资格预预审的的）[说明]（1）条文文释义义：投投标人人需要要提交交的资资格材材料以以及资资格审审查委委员会会对更新新资料料评审审。（2）12号令第第22条：投投标人人资格格条件件不符符合国国家有有关规规定和和招标标文件件要求求的，，或者者拒不不按照照要求求对投投标文文件进进行澄澄清、、说明明或者者补正正的，，评标标委员员会可可以否否决其其投标标。3.1.2投标人人有以以下情情形之之一的的，其其投标标作废废标处处理：：（1）第二二章““投标标人须须知””第1.4.3项规定定的任任何一一种情情形的；；（2）串通通投标标或弄弄虚作作假或或有其其他违违法行行为的的；（3）不按按评标标委员员会要要求澄澄清、、说明明或补补正的的。[说明]（1）条文文释义义：〉〉《《招标投投标法法》第53条：投投标人人相互互串通通投标标……中标无无效。。第54条：投投标人人以他他人名名义投投标或或者以以其他他方式式弄虚虚作假假，骗骗取中中标的，中标标无效。〉〉12号令第22条：投标人人资格条件件不符合国国家有关规规定和招标标文件要求的，，或者拒不不按照要求求对投标文文件进行澄澄清、说明明或者补正正的，评标委委员会可以以否决其投投标。3.1.3投标报价有有算术错误的，评标委委员会按以以下原则对对投标报价进行修修正，修正正的价格竟竟投标人书书面确认后后具有约束束力。投标人不接接受修正价价格的，其其投标作废废标处理。。（1）投标文件件中的大写写金额与小小写金额不不一致的，，以大写金金额为准；；（2）总价金额额与依据单单价计算出出的结果不不一致的，，以单价金额为准修修正总价，，但单价金金额小数点点有明显错错误的除外外。[说明]条文释义：算术错误及及修正。30号令第53条：评标委委员会在对对实质上响响应招标文文件要求的的投标进行行报价评估估时，除招招标文件另另有约定外外，应当按按下述原则则进行修正正：(一)用数字表示示的数额与与用文字表表示的数额额不一致时时，以文字字数额为准准；(二)单价与工程程量的乘积积与总价之之间不一致致时，以单单价为准。。若单价有有明显的小小数点错位位，应以总总价为准，，并修改单单价。按前款规定定调整后的的报价经投投标人确认认后产生约约束力。投标文件中中没有列入入的价格和和优惠条件件在评标时时不予考虑虑。3.2详细评审3.2.1评标委员会会按本章第第2.2款规定的量量化因素和和分值进行行打分，并并计算出综合评估得得分。（1）按本章第第2.2.2(1)目规定的评评审因素和和分值对施施工组织设设计计算出出得分A；（2）按本章第第2.2.2(2)目规定的评评审因素和和分值对项项目管机构构计算出得得分B；（3）按本章第第2.2.2(3)目规定的评评审因素和和分值对投投标报价计计算出得分分C；（4）按本章第第2.2.2(4)目规定的评评审因素和和分值对其其他部分计计算出得分分D。3.2.2评分分值计计算保留小小数点后两两位，小数数点后第三三位“四舍舍五入”。。3.2.3投标人得分分=A+B+C+D。3.2.2评标委员会会发现投标标人的报价价明显低于于其他投标报价，或或者在设有有标底时明明显低于标标底，使得得其投标报价可能低低于其成本本的，应当当要求该投投标人作出出书面说明并提供相相应的证明明材料。投投标人不能能合理说明明或者不能提供相应应证明材料料的，由评评标委员会会认定该投标人以低于成本报报价竞标，其投标作作废标处理理。[说明]（1）条文释义义：投标人人低于成本本价竞标及及评审程序序。（2）相关案例例。3.3投标文件的的澄清和补补正3.3.1在评标过程程中，评标标委员会可可以书面形形式要求投标人对所所提交的投投标文件中中不明确的的内容进行行书面澄清或说明，或者对细细微偏差进进行补正。。评标委员员会不接受投标人主主动提出的的澄清或说说明。3.3.2澄清、说明明和补正不不得改变投投标文件的的实质性内容（算术性修修正的除外外）。投标标人的书面面澄清、说说明和补正属于投标文文件的组成成部分。3.3.3评标委员会会对投标人人提交的澄澄清、说明明或补正有疑问的的，可以要要求投标人人进一步澄澄清、说明明或补正，，直至满足评评标委员会会的要求。。[说明]（1）条文释义义