某建筑企业ISO18001管理体系4

第三章

职业安全健康管理体系标准第二章

职业安全健康管理体系标准第二章

职业安全健康管理体系标准

1.OHSMS标准的条文及相关概念2.OHSMS的内涵及理解要点3.标准要求与管理要求OHSMS标准讲解纲要职业健康安全体系要素一级条二级条总计17个要素

4.3.1/4.3.2/4.3.3/4.3.4(四个)4.4

4.4.1/4.4.2/4.4.3/4.4.4/4.4.5/4.4.6/4.4.7（七个）4.5

4.5.1/4.5.2/4.5.3/4.5.4（四个)

4.6

核心要素：构成OHSMS主体框架10个辅助要素：7个职业安全健康管理体系要素

4.1总要求组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第4章描述了对职业健康安全管理体系的要求.

4．1总要求理解要点：建立—按本标准的要求建立OHSMS，满足17个要素的要求：规定组织结构、职责、策划活动、惯例、程序、过程和资源等要求并形成文件；保持—保持OHSMS的有效运行持续改进OHSMS：按管理体系的要求实施管理，不断改进和完善管理体系要求。4．1总要求图1给出了职业健康安全管理体系的模式，该模式采用了“策划-实施-检查-改进”的PDCA循环的控制结构，整个体系由5个一级要素构成。

4.2职业安全健康方针

组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针,该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。

职业健康安全方针应：a）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；b）包括持续改进的承诺；c）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；d）形成文件，实施并保持。e）传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；f）可为相关方所获取；g）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。4.2职业安全健康方针理解要点:

1.方针的内容要求满足以下规定：

a)为目标的制定提供框架b)核心是实现三个承诺：至少遵守现行适用的OHS法律、法规和其它要求的承诺；—法律法规和强制性标准是必须遵守的；对持续改进和事故预防、保护员工安全健康的承诺；4.2职业安全健康康方针C)适合于组织OHS风险的性质和和规模；应体现本单位位、行业的特特点，如建筑筑施工、电子子、家电、交交通运输、采采矿等行业的的职业安全风风险性是不同同的，其方针针的体现也必必然不同。d)确保员工及其其代表进行协协商，鼓励他们参参与管理体系系所有要素的的活动。4.2职业安全健康康方针该内容反映了了员工在OHSMS中的权利，强调OHS管理活动是全全体员工参与与的活动，并非管理者和和部分员工的的事情。3.方针的管理要要求。a)组织应制定OHS方针，并由最高管理者批批准。应形成文化的方针。b)将方针具体实实施，并予以以保持。文件化的方针针是比较宏观观的，具体实实施则需要通通过制定目标标、管理方案案、运行控制制、监测和测测量、纠正和和预防措施、、内审、管理理评审等多个个要素，在遵遵循PDCA的理模式下共共同进行才得得以完成。c)应传达到全体体员工，使其认识到在在OHS方面的义务，，方针的内容容应能对全体体员工的行动动起指南作用用。d)方针是公开的的，可为相关关方所获取。。组织应有一个个向相关方传传递OHS方针信息的机机制(见4.4.3)确保相关方在在要求时能够够获得OHS方针。例如在在厂区明显位位置标识出来来等。e)定期评审，在组织应规定定对方针的评评审周期(见4.6)，确保其持续续的适宜法律律法规等各种种变化的要求求。4.2职业安全健康康方针常被归结为以以下两种形式式：1对零事故的追追求；2为员工提供一一个安全、健健康、舒适的的（人性化的的）工作环境境。可根据组织的的特点选择1或2或它们的“变种”。要有行业特点点。例如：烟花厂：“减少火灾安全全事故”；机械厂：“减少机械伤害害，杜绝火灾灾发生”。方针示例：北京装饰某公公司：以人为本，遵遵纪守法，风风险预控，持持续发展。营营造绿色环境境，控制职业业危害。中建一局某公公司坚持人文精神神，营造绿色色建筑，追求求社区、人居居和施工职业业安全卫生的的不断改善。。职业安全卫生生口号：关爱地球，保保护职业安全全卫生，营造造绿色建筑。。绿色建筑，以以人为本。钢铁建筑，唯唯安全为道。。聚贤工地，务务卫生为义。。方针示例：某建设企业的的职业健康安安全方针预防为主，控控制电建施工工风险；强化监督，遵遵守有关法律律法规；以人为本，提提高全员安全全素质；科学管理，实实现绩效持续续改进 。4.3策划策划阶段，是是建立管理体体系的启动阶阶段。目的是是对如何实现现OHS方针做出明确确规定。包括括四个内容：：4.3.1危害辨识、风风险评价和风风险控制的策策划4.3.2法律、法规与与其他要求4.3.3目标4.3.4管理方案4.3策划4.3.1危害辨识、风风险评价和风风险控制的策策划组织应建立和和保持程序，，以持续进行行危险源辨识识、风险评价价和实施必要要的控制措施施。这些程序序应包含：—常规和非常规规活动；—所有进入工作作场所的人员（包括合合同方人员和和访问者）的的活动；—工作场所的设施（无论由本组组织还是由外外界所提供））。理解要点：1.应对三方面的的活动建立并并保持程序；；三个过程：1）危险源辨识识2）风险评价3）风险控制对对风险实施必必要控制措施施―a辨识自身活动动、产品与服服务过程中存存在的各种危危害，评价其其给组织带来来的风险程度度，并依据危危害辨识与风风险评价的结结果，考虑与与制定降低风风险的优先顺顺序及风险控控制措施：―b确保在制定目目标和指标是是考虑哪些不不可接受的OHS风险，并考虑虑对其控制措措施的效果；；4.3.1危害辨识、风风险评价和风风险控制的策策划—c根据组织内外外部条件的变变化而不断更更新危害辨识识和风险评价价的信息。2.程序的充分性要求：a)常规和非常规规的活动：常规活动一般般指日常的活活动。非常规的活动动一般指出现现事故，停机机、例行检修修设备出现故故障的抢修，，紧急状态如如火灾、有毒毒有害化学品品的泄露、台台风、洪水等等情况。b)所有进入作业业场所的人员的活动，人员主要有有以下几类：：本组织的员工工：包括固定定工和临时工工；访问者：实习习生、外审员员、政府或主主管部门人员员、其他组织织的参观人员员；合同方：供方方、承包商、、废物(废水、废气废废渣等)处理人员、监监测机构人员员。c)所有作业场所所内的设施。一般指作作用场所内内的建筑物物、装置、、设备(含特种设备备)、物资、车车辆等，包包括：组织自有的的建筑物、、装置、设设备、物资资、车辆等等；租赁的、外外界提供服服务的建筑筑物、设备备、车辆等等。3.危害辩和风风险评价方方法的合理性要求；4.3.1危害辨识、、风险评价价和风险控控制的策划划a)危害辩识和和风险评价价过程是主动的活动动而不是被被动的活动动，该方法是是依据组织织的范围、、风险的性性质和时限限进行。b)该风险评价价方法应与与组织以往往运行的经经验和所采采取的风险险控制措施施能力适应。风险评价具具有鲜明的的行业特点，不同行业业各不相同同，组织应应根据其需需要和工作作场所的具具体状况选选择合理的的风险评价价方法。c)能够对风险险进行分级，至少应分分出可承受受的风险和和不可承受受的风险，，或进行更更细的划分分，并确定定出风险控控制的优先先项。不同行业的的企业一般般应首先制制定风险级级别的判定定准则，该该准则应考考虑行业特特点，法律律法规要求求、造成事事故的大小小、风险的的程序等因因素；风险评价的的输出是为为了确定哪哪些是可承承受的风险险、哪些是是不可承受受的风险(或重大风险险)，从而为风风险控制提提供输入。。d)为策划各类类风险控制制措施提供相应的的输出入。。例如设备采采购、租赁赁要求(4.4.6)，培训的需需求(4.4.2)以及建立运运行控制措措施的信息息等。e)为所需控制制活动的监监测(4.5.1)提供信息。。4.危害辩识应应考虑以下下方面：a)三种状态：：正常(如生产)、异常(如停机检修修)和紧急(如火灾)状态；b)三种时态：：过去、现在在的和将来来过去出现并并一直持续续到现在的的(如由于技术术、资源仍仍未解决的的或停止不不用但其危危害依然存存在)、现在的和和将来可能能出现的危危害情况都都应进和辩辩识；c)对危害(因素)分类方法很很多：①按能量有七七种类型分分类；②按GB/T13861-1992《生产过程危危险和有害害因素分类类代码》的6种类型分类类；③GB6441-1986《企业职工伤伤亡事故分分类》16种事故分类类。5.危害辨识与与风险评价价主要结果果：辨识出组织织覆盖范围围内的风险险因素；（一般危害害清单）评价出组织织不可接受受的重大OHS风险；（重大风险险清单）提出对不可可接受风险险所需的控控制方法。。（重大风险险控制计划划）清单4.3.1危害辨识、、风险评价价和

风险险控制的策策划6.危害辨识与与风险评价价进行和信信息更新的的时机：组织安全管管理体系建建立时；组织的生产产活动采用用了新工艺艺、新方法法或者新新物质；组织的生产产经营范围围、作业区区域有所改改变；危害辨识与与风险评价价有了新理理论、新知知识或新方方法；OHS法律法规与与其他要求求发生了变变化。4．3．2法律法规及其他他要求组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和和其他职业业健康安全全要求。组织应及时时更新有关法规和和其他要求求的信息，，并将这些些信息传达给员工和其其他有关的的相关方。。4．3．2法规及其他他要求理解要点:1.应建立并保保持程序，，以识别和和获取OHSMS适用的法律律法规、标标准等要求求。2.程序的内容容要求：识别、获取取、更新、、传达。4．3．2法规及其他他要求3.法律法规获取的内容容包括：国家、省(市)地方的法律律、法规、、条例、规规范；行业规章国家标准、、地方标准准、行业标标准；国际公约；；其他要求；；包括相关关方的要求求，上级领领导部门的的要求，非非官方协会会或民间机机构的各种种规范、实实施指南，，集团公司司(或总部)的方针、规规定(如果有时)。4.法律法规的的获取途径可以包括：：标准书店、、报纸、专专业杂志如如劳动保护护、中国职职业安全卫卫生管理体体系认证等等杂志；光盘、网上上、各种会会议咨询服务机机构各级OHS行政主管部部门；公共出版物物，如法规规、标准汇汇编等；网上公共信信息，如国国家安全生生产信息网网（WWW.）5.应将“适用用”的法律律、法规和和其他要求求传达给需要使用用这些信息息的人员和和其他相关关方，并非非要求将所所有信息传传达到每一一位员工和和相关方。。6.由于法律法法规和其他他要求是不不断变化的的，应及时评审、、更新这方面的信信息，包括括原有法律律法规标准准的废止和和新法律法法规标准的的出台，以以及对原有有法律法规规、标准的的修订。4．3．2法规及其他他要求宪法法国务院行政政法规国家OHS技术标准部委职业安安全健康规规章行业职业安安全技术标标准地方政府OHS法规地方政府OHS技术标准劳动法等基基本法其它它法法律律应遵遵守守的法法律律法规规4．3．2法规规及及其其他他要要求求7.本要要素素与与其其他他要要素素的的关关系系:职业安全卫生方针不符合与纠正和预防措施培训、意识与能力信息交流体系文件目标风险因素监测法律法规与其他要求管理评审运行控制审核4．．3．．3目标标组织织应应针针对对其其内内部部各有有关关职职能能和和层层次次,建立立并并保保持持形形成成文文件件的的职职业业健健康康安安全全目目标标。。如如可可行行，，目目标标宜宜予予量量化化。。组织织在在建建立立和和评评审审OHS目标标时时，，应应考考虑虑：：———法规规和和其其他他要要求求；；——职业健康安全全危险源和风风险；——可选择的技术术方案；——财务、运行和和经营要求；；——相关方的意见见。目标应符合OHS方针，包括对对持续改进的的承诺。4．3．3目标理解要点:1.制定目标的要要求:a)应在相关职能能和层次上建建立目标；b)可以量化的目目标应予以量量化，使其可可测量；c)应体现对持续续改进的承诺诺；d)目标的重点放放在持续改进进员工的职业业安全健康防防护措施上。。4.3.3目标2.目标的管理：：制定目标时应应综合考虑各各种因素，确确保目标的合合理性、可实实现性及时间间性；应对每个目标标确定合适的的指示参数，，以便于监测测目标的实施施与进展情况况；根据组织的规规模、目标的的复杂性和时时间性，应将将目标分解为为独立的指标标。4.3.3目标OSH方针风险因素相关方的要求求法律和其它要要求财务目标技术运行其它要求OSH管理方案制定目标指标标时应考虑的的因素制定目标的参参考思路SMARTGOALS——Specific———具体M——Measurable———可测量A——Achievable———可实现的R——Realistic———现实或定位于于相关职能层层次T——Timely———有时限目标示例例制定目标时可可选择的引导导词：1）增加/提高/改进例如：连锁装装置的使用率率由50%增加到80%；改进机械械安全防护2）保持/继续例如：保持现现有零事故的的记录（如增增加新设备情情况下）3）减少/降低例如：车间内内噪声降低到到75db以下；滑倒、绊倒事事故一年减少少50%；万元产值重伤伤率降低20%、轻伤率降低低10%4）引入（向管理理体系引入附附加的特性））例如：半年内内建立全员参参与机制4．3．4职业安全健康康管理方案组织应制定并并保持职业健健康安全管理理方案，以实实现其目标。。方案应包含含形成文件的的：a）为实现目标所所赋予组织有有关职能和层次的的职责和权限限；b)实现目标的方法和时间表表。应定期并且在在计划的时间间间隔内对职职业健康安全全管理方案进进行评审，必要时应针针对组织的活活动、产品、、服务或运行行条件的变化化对职业健康康安全管理方方案进行修订。4.3.4职业安全健康康管理方案理解要点：1.管理方案直接接来自目标、、指标和控制制计划，并为为实现目标和和指标服务；；2.管理方案应明明确实现目标标和指标所必必须的，包括括：a)相关职能和层层次实现OSH管理方案的职职责和权限b)具体行动措施施c)时间安排和完完成期限d)资源保障（资资金、人力、、技术等）3.方案的管理要要求管理方案应设设定监控机制制对其实行动动态管理，依依据其实施的的时限，定期期检查并记录录其完成情况况。a)在组织的活动动、产品、服服务、运行条条件出现变化化时无原则要要对方案进行行修订；b)如果在作业惯惯例、工艺过过程、设备或或物料方面有有重大的变化化或修改时，，还需要重新新进行危害辩辩识和风险评评价，并作为为修改方案的的依据。4.3.4职业安全健康康管理方案4.应注意的问题题1).方案是旨在实实现0HS目标而制定，，不是针对重重大风险因素素而制定的。。如果重大风风险因素能采采取适宜的控控制措施，可可以在运行控控制中进行管管理，而不必必制定管理方方案。2).某些组织在方方案中未规定定相关职能和和层次的职责责和权限。4.3.4职业安全健康康管理方案3).将管理方案与与运行控制混混淆。方案强强调在一定时时间限度内完完成，之后可可能通过运行行控制继续保保持即可；而而运行控制只只是一个持续续保持的过程程，并无严格格时效性。4.4实施和运行实施与运行阶阶段目的是确确保体系有效效运行和计划划内容的有效效实施。共包包括：4.4.1机构和职责4.4.5文件和资料控控制4.4.2培训、意识和和能力4.4.6运行控制4.4.3协商与沟通4.4.7应急预案与响响应4.4.4文件4.4.1机构和职责对组织的活动动、设施和过过程的职业健健康安全风险险有影响的从从事管理、执行和和验证工作的人员，，应确定其作用、、职责和权限限，形成文件，，并予以沟通，以便于职业业健康安全管管理。职业健康安全全的最终责任由最最高管理者承承担。组织应在最最高管理者中中指定一名成成员（如：某某大组织内的的董事会或执执委会成员））作为管理者者代表承担特特定职责，4.4.1机构和职责以确保职业健健康安全管理理体系正确实实施，并在组组织内所有岗岗位和运行范范围执行各项项要求。管理者应为实实施、控制和和改进职业健健康安全管理理体系提供必必要的资源。注：资源包括括人力资源、、专项技能、、技术和财力力资源。组织的管理者代表应有明确的作作用、职责和和权限，以便便：4.4.1机构和职责a)确保按本标准准建立、实施施与保持职业业健康安全管管理体系要求求；b)确保向最高管管理者提交职职业健康安全全管理体系的的绩效报告,以供评审，并并为改进职业业健康安全管管理体系提供供依据.所有承担管理职责责的人员,都应表明其对对职业健康安安全绩效持续续改进的承诺。4.4.1机构和职责相关概念----最高管理者：：在最高层指指挥和控制组组织的一个人人或一组人。。理解要点：----为了有效的实实施OHS管理，组织应应对影响其活活动、设施和和生产过程中中OHS风险的管理、、操作与检查查检验人员的的作用、职责责和权限进行行界定、文件件化并传达，，并由管理层层提供实施、、控制和改进进OHSMS所必需的资源源。4.4.1机构和职责理解要点：1.对组织的活动动、设施和过过程的OHS风险有有一定定影响响的人人员，，需要要确定定其作作用、、职责责和权权限。。涉及及的层层面为为：a)最高管管理者者，在在安全全健康康管理理活动动中起起领导导作用用，承承担组组织职职业健健康的的最终终责任任。b)管理者者代表表，是是最高高管理理层的的一员员，为为了承承担特特定的的OHS管理职职责。。4.4.1机构和和职责责其他人人员（（其他他管理理者、、执行行者—操作者者/工人/特种作作业等等、验验证人人员、、员工工代表表）的的职责责；c)一般管管理层层，组组织各各层次次上的的业务务经理理d)执行人人员：：包括负负责OHS培训的的人员员，对OHS有重要要影响响的设设备负负责人人、负责对对相关关方OHS进行管管理人人员、、组织内内具有有OHS资质的的专业业人员员工艺艺操作作员、、岗位位操作作人员员(尤其是是特种种岗位位、高高风险险岗位位)等。4.4.1机构和和职责责在协商商的基基础上上确定定的OHS员工代代表风险岗岗位操操作人人员e)验证人人员，，包括括职业业安全全健康康专业业人员员、检检查人人员、、内审审员等等。f)职业安安全健健康委委员会会(可以设设定也也可不不设)，如设设定应应根据据组织织的实实际情情况建建立，，使其其承担担相应应的职职能，，并保保证员员工及及其代代表能能够全全面参参与该该委员员会的的工作作。g)OSH员工代代表4.4.1机构和和职责责2.最高管管理者者的职职责：：承担OSH的最终终责任任；任命OSH管理者者代表表；确定组组织的OHS方针；；提供足足以实实施OHS方案和和活动动，以以及及包括括绩效效测量量和监监测工工作的的人力力、专专项项技能能与技技术、、财力力资源源。4.4.1机构和和职责责3.OHS管理者者代表表的职职责与与权限限：建立、、实施施与保保持0HSMS监督整整个OHSMS的运行行情况况全面了了解体体系绩绩效并并向最最高管管理者者汇报报坚持参参与目目标制制定和和定期期评审审4.4.1机构和和职责责4.文件化化的职职业安安全健健康职职责和和权限限,可采取取以下下一种种或几几种形形式:职业安安全健健康管管理体体系手手册作业程程序或或作业业任务务说明明书作业指指导书书培训软软件4.4.2培训、、意识识和能能力对于其其工作作可能能影响响工作作场所所内职职业健健康安安全的的人员员，应应有相相应的的工作作能力力。在在教育、、培训训和（（或））经历历方面，，组织织应对对其能能力作作出适适当的的规定定。组织应应建立立并保保持程程序，，确保保处于于各有关关职能能和层层次的员工工都意识到；—符合职职业健健康安安全方方针、、程序序和职职业健健康安安全管管理体体系要要求的的重要要性；；4.4.2培训、、意识识和能能力—在工作作活动动中实实际的的或潜潜在的的职业业健康康安全全后果果，以以及个个人工工作的的改进进所带带来的的职业业健康康安全全效益益；—在执行行职业业健康康安全全方针针和程程序，，实现现职业业健康康安全全管理理体系系要求求，包包括应应急准准备和和响应应要求求（见见4.4.7）方面面的作作用与与职责责；—偏离规规定的的运行行程序序的潜潜在后后果。。培训程程序应应考虑虑不同同层次次的：：—职责、、能力力及文文化程程度；；—风险。。4.4.2培训、、意识识和能能力理解要要点----建立并并保持持有效效的培培训程程序，，以确确保和和提高高全体体员工工的OSH意识、、知识识和技技能，，使其其具备备完成成OSH工作任任务的的能力力。相相关职职能和和层次次的员员工具具备如如下意意识：：---遵循OHS方针与与程序序，以以及OHSMS的重要要性；；---作业活活动中中实际际和潜潜在的的OHS风险，，以及及改进进个人人行为为所带带来的的OHS效益4.4.2培训、、意识识和能能力理解要要点：1）培训训程序序所应应包括括的过过程：：确定各各相关关职能能和层层次的的培训训需求求；制定具具体的的培训训计划划；以系统统的方方式提提供必必需的的培训训；跟踪和和检验验培训训效果果，确确保员员工获获得得并保保持必必需的的知识识与技技能4.4.2培训、、意识识和能能力2）如何确确定培培训需需求：：不同职职能（（职责责）的OSH意识和和技能能的需需要；；个人现现有的的能力力；文化教教育水水平；；岗位（（作业业）OSH风险；；法律法法规要要求及及特种种作业业人员员的培培训需需要。。4.4.2培训、、意识识和能能力3）培训训使员员工具具备OHS意识（基本本培训训内容容）：：遵循OHS方针与与程序序，以以及OHSMS各项要要求的的重要性性；作业活活动对对员工工职业业安全全的实实际或或潜在在的影影响（（本岗岗位涉涉及的OSH风险）），以以及改改进个个人行行为所所带来来的OHS效益（包括括相应应的OSH管理方方案））；4.4.2培训、、意识识和能能力在符合合OHS方针与与程序序以及及OHSMS各项要要求方方面的的作用与与职责责（包括括发生生事故故和事事件时时应采采取的的应急急措施施与职职责））；偏离规规定的的运行行程序序可能能带来来的后果。4）评价价培训训效果果的方方法：：在培训程序序中包括评评价过程；；通过现场检检查确定员员工是否具具备相应的的意识识与技能；；利用监测和和测量来监监测培训的的长期影响响。4.4.3协商与沟通通组织应具有有程序,确保与员工工和其他相相关方就相相关职业健健康安全信信息进行相相互沟通。。组织应将员员工参与和和协商的安安排形成文文件，并向向通报相关关方。员工应：4.4.3协商与沟通通—参与风险管理方方针和程序序的制定和和评审；—参与商讨影响工工作场所职职业健康安安全的任何何变化；—参与职业健康安安全事务；；—了解谁是职业健健康安全的的员工代表表和指定的的管理者代代表（见4.4.1）4.4.3协商与沟通通理解要点:1.组织应建立立并保持程程序，对以以下方面的的信息进行行控制；a)接受、处理理外部OHS信息；如相相关方的信信息；b)内部各级职职能部门间间产生的OHS信息；c)收集、处理理和反馈员员工及其代代表所关心心的OHS问题。2.外部协商与与交流的内内容：a)与安全生产产管理部门门和上级单单位交流:如监测结果果，应急计计划、事故故事件处理理信息等；；b)与其他相关关方(如投资者、、股东、社社区居民、、供方、承承包方等)的信息交流流，如抱怨怨和投诉等等；4.4.3协商与沟通通c)向各界展示本本单位的OHS方针。3、内部与交交流的内容容包括：a)体系运行的的信息：包包括方针、、目标、管理方案、、职责、权权限、培训训、测量、、纠正和预防防、内审和和管理评审审等信息；；b)有关事故、、事件的信信息。4.4.3协商与沟通通4、员工及其其代表不再再是被动的的履行义务务他们在以以下四个方方面主动的参与OHSMS活动，并且且员工的参参与应是过过程的：a)参与OHSMS方针和程序序的制定、、实施和评评审；b)作业场所OHS条件发生变变化时，有有权参与讨讨论，包括括提出合理理化建议等等；c)参与有关OHS事务，如参参加OHS委员会的工工作、参加加安全检查查、事故调调查等；4.4.3协商与沟通通d)了解谁是OHS员工代表和和OHS管理者代表表。5、信息的交交流是双向向的，相互互的，应保保证其渠道道的畅通。。6、交流的方方式有：a)口头、电话话；b)会议；4.4.3协商与沟通通c)文件、通知知；d)板报、内部部通讯、意意见箱；e)网络、电视视；海报、标语语或其他可可利用的通通讯和工具具。7、管理要求求：a)员工及其代代表的参与与和协商工工作应制定定计划，并并形成文件件；b)计划应通报报相关方，，需要时相相关方可以以参与协商商工作。4.4.4文件组织应以适适当的媒介介(如:纸或电子形形式)建立并保持持下列信息息:a)描述管理体体系核心要要素及其相相互作用;b)提供查询相关文件的的途径。注：重要的的是，按有有效性和效效率要求使使文件数量量尽可能少少。4.4.4文件相关概念:1.文件：信息及其其承载媒体体。如记录录、规范、、程序文件件、图样、、报告、标标准。2.有效性：完成策划划的活动和和达到策划划结果的程程度。3.充分性：对OHSMS要求满足得得是否全面面。理解要点：：1.文件化的作作用:1）管理体系系核心要素描描述-----指对标准中中所要求的的17个体系要素素本身基本本4.4.4文件要求的描述述（如管理理手册），，以及要素素对其具体体指导OSH行为内容的的描述（如如程序文件件和其他支支持性文件件）；2）体系核心心要素相互作用的的描述-------指17个体系要素素是如何互互为补充、、相互支撑撑、相互渗渗透，组成成了实现组组织OSH方针，改善善组织OSH行为，具有有自我约束束、自我调调节、自我我完善的运运行机制，，并有机地地结合形成成一个完整整的OHSMS。4.4.4文件2.文件的形式式由组织根根据具体情情况决定，，可以是书书面、电子子版文件或或其他形式式。3.规范没有提提供文件的的编制要求求，常采用用的文件层层次可以有有：a)手册-----按审核规范范的要求描描述OHSMS的要素。b)程序-----是标准要求求必须制定定的。在本本规范中明明确要求程序有有11个要素：4.4.4文件4.3.1/4.3.2/4.4.2/4.4.3/4.4.5/4.4.6/4.4.7/4.5.1/4.5.2/4.5.3/4.5.4。c)作业文件,如管理方案案、培训计计划、应急急预案、运运行标准、、操作规程程、记录表表格等。4.提供查询相关文件的的途径：OHSMS或要素与组组织现有的的其他管理理体系存在在整合，故故在体系文文件上可能能出现交叉叉、重合的的情况；4.4.4文件OHSMS自身各核心心要素之间间、各文件件层次之间间存在相互互支撑、相相互引用、、互为补充充的关系。。4）在制定体体系文件时时应考虑下下列因素，，对文件需需求进行评评审，以力力求在满足足实用和有有效要求的的同时，保保持文件最最小化：员工的安全全卫生知识识与技能；；文件的价值值；4.4.4文件审核的需要要；某一过程或或活动是否否会因为没没有文件而而导致事故故或不符合合的发生。。5）文件格式式推荐采用用ISO10013《《质量手册编编制指南》提供的金字字塔形文件件结构：这种结构提提供了完整整的文件体体系，层次次分明，便便于运作具具有可操作作性；ISO9000和ISO14000文件体系大大多数采用用这种结构构，多数组组织因先入入为主而习习以为常4.4.5文件和资料料控制组织应建立立并保持程程序，控制制本标准所所要求的所所有文件和和资料，以以确保：a）文件和资料料易于查找；b）对文件和资资料进行定定期评审，必要时予予以修订并并由被授权权人员确认认其适宜性性；4.4.5文件和资料料控制c）凡对职业健健康安全管管理体系的的有效运行行具有关键键作用的岗岗位，都可可能得到有关文件和和资料的现现行版本；；d）及时将失效效文件和资资料从所有有发放和使使用场所撤回，或采取其其他措施防防止误用；；e）对出于法规规和（或））保留信息息的需要而而留存的档档案文件和和资料予以以适当标识。4.4.5文件和资料料控制理解要点：：1.文件控制的的范围，是与OHSMS有关的任何何文件。通通常可分为为：a)组织内部与与OHSMS有关的文件件；b)来自于组织织外部的与OHSMS有关的文件件(如适用的法法律法规、、安全健康康标准等)。2.控制的要求有五个方面面:a)便于查找；所有OHSMS文件和资料料可通过标标题、编号号及其标识识方法实现现，易于查查询。如对对文件进行行编号，这这样可实现现对文件的的快速查找找。4.4.5文件和资料料控制b)定期评审并视情况予予以修订---确保文件的的持续适宜宜性；文件件在实施中中可能会由由于各种情情况发生变变化:如法律法规规发生变化化；组织的生产产过程、设设备、技术术改造；人员的需求求；标准换版；；以上情况有有必要对文文件进行评评审。组织应按规规定的周期期对文件进进行定期评评审，进行行动态控制制，确保文文件的适宜宜性。通过对文件件的评审确确认其状态态：4.4.5文件和资料料控制继续有效；；需要修订，，对修订后后的文件由由授权人员员确认其是是否适宜；；不适用。c)关键岗位得到现行有效版版本--确保文件发发放到位及及其对体系系运行的指指导作用；；对OHSMS有效运行具具有重要作作用的岗位位，应得到到现行文件件有效的版版本。4.4.5文件和资料料控制如管理人员员应掌握有有效版本的的手册、程程序文件，，作业人员员应岗位操操作规程，，对体系、、安全生产产进行检查查人员应掌掌握检查标标准等。d)及时撤出失失效文件、、资料或采采取其他措措施防止误误用----确保文件的的适用性和和现行有效效；如失效效法律法规规和标准、、换版之前前的文件等等。也可采采取其他措措施(如标识、换换版通知等等形式)，以防止作作废文件的的非预期使使用、误用用。4.4.5文件和资料料控制e)由于法律律或知识识保留的的需要，，保存的的档案文文件与资资料应予予以适当当标识-----防止误用用并妥善善保存如已作废废的旧版版手册和和程序文文件，或或已被《职业安全全健康管管理体系系审核规规范》替代的《职业安全全卫生管管理体系系试行标标准》等可加盖盖“作废废存档””标识。。4.4.5文件和资资料控制制需要控制制的文件件与资料料应包括括所有与OSH管理有关关的各类类文件资资料，如如管理手手册、程程序文件件、作业业指导书书、操作作规程、、记录表表单及组组织适用用的OSH法规及其其他要求求文件等等。该类类文件又又称受控文件件。4.4.6运行控制制组织应识别与所认定定的、需需要采取取控制措措施的风风险有关关的运行和活活动。组织应应针对这这些活动动（包括括维护工工作）进进行策划划，通过过以下方方式确保保它们在在规定的条条件下执行:a）对于因缺缺乏形成成文件的的程序而而可能导导致偏离离职业健健康安全全方针、、目标的的运行情情况，建建立并保保持形成成文件的的程序；；b）在程序中中规定运运行准则则；4.4.6运行控制制c）对于组织织所购买和（（或）使使用的货物、、设备和和服务中中已识别别的职业业健康安安全风险险，建建立并保保持程序序，并将将有关的的程序和和要求通报供方和合合同方。。d）建立并保保持程序序，用于于工作场场所、过过程、装装置、机机械、运运行程序序和工作作组织的的设计，，包括考考虑与人人的能力力相适应应，以便便从根本本上消除或降降低职业健康康安全风风险。4.4.6运行控制制相关概念念1、合同方：在组织的的作业现现场按照照双方协协定的要要求，期期限及条条件向组组织提供供服务的的个人或或组织。。2、供方：提供产品品的组织织或个人人。3、运行标准准：开展某项项活动的的准则，，如技术术规范、、技术标标准、作作业规程程、法律律法规的的要求等等。4.4.6运行控制制理解要点点:1、运行控控制是OHSMS的重要核核心要素素，是有有效控制制的重点点保障。。2、组织首首先要确确定哪些些活动需要要实施运运行控制制，这些活活动应该该是：a)与识别的的风险(4.3.1已完成的的工作)有关的；；b)需要采取取控制措措施的运运行和活活动(来自于4.3.1、4.3.3和4.3.4)；；4.4.6运行控制制c)维护工作作。3、组织应应针对确确定的运运行和活活动进行行策划或或规划，，使其满满足以下下要求：：a)建立并保保持文件件化的程程序，针针对若无无程序就就可能导导致偏离离OHS方针、目目标的运运行活动动采取控控制措施施；b)在程序中中规定出出运行标标准:▲相关OHS法律法规规的规定定与要求求；4.4.6运行控制制▲相关作业业条件与与作业方方法的标标准；▲OHS方针、目目标的要要求；▲操作规范范等。c)对组织所所采购的(货物、设设备和服服务)和使用的的(采购的、、租赁的的或顾客客提供的的)的货物、、设备中中已确定定的OHS风险(4.3.1已辩识出出的)应建立并并保持管管理程序序；为使使相关方方(供方、承承包方)遵守组织织的有关关OHS要求，还还应将有有关程序序和要求求通报给相相关方。4.4.6运行控制制“服务””中的OHS风险包括括由供方方、承包包方人员员作业活活动和访访问者所所引起的的，如施施工企业业的施工工队伍、、临时进进入现场场的电焊焊作业人人员、管管道抢修修人员带带来的需需要采取取控制措措施的风风险。4.4.6运行控制制d)为了从根根本上消消除和降降低OHS风险，组组织应从从风险产产生的原原因出发发对工作作场所、、生产工工艺过程程、设备备设施、、装备装装置、运运行流程程和工作作组织的的设计等等方面建建立有效效的管理理程序在在对工作作场所、、工艺过过程、装装置、机机械、运运行程序序如工作作组织安安排时应应充分考考虑它对对人的能能力的相相适应。。4.4.6运行控制制本要求从从事故预预防的角角度，充充分体现现了“以以人为本本”的思思想，是是实现职职业OHSMS方针、目目标中事事故预防防、保护护员工安安全健康康承诺的的保障。。4、运行控控制的内内容一般般应包括括：工作场所所风险辩辩识、评评价；产品和工工艺设计计安全；；作业许可可制度(有限空间间、动力力、挖掘掘等)；4.4.6运行控制制设备维护护保养；；安全设备备与个人人防护用用品；安全标志志；物料搬运运与贮存存；运输安全全；采购控制制；供应商与与承包商商评估与与控制；；女工和未未成年人人保护等。4.4.6运行控制程序文件名称称劳动保护管理理工作程序物资采购管理理工作程序施工用电管理理工作程序安全施工方案案管理工作程程序施工现场安全全防（支）护护设施控制程程序分包商管理工工作程序机械设备管理理工作程序化学危险品控控制程序冬季砼施工的的有关要求1、所选用的砼砼防冻剂必须须为环保型且且应满足最低低气温不低于于-15℃的要求。2、根据GB18588-2001的有关规定，氨氨的释放量应应满足<0.10%的要求。3、防冻剂应具具有正式检测测部门的检测测报告，各项项技术指标符符合要求后方方可进行使用用。4.4.7应急预案与响响应组织应建立并并保持计划和和程序,以识别潜在的事件或或紧急情况,并作出响应,以便预防或减减少可能随之之引发的疾病病和伤害。组织应评审其应急准备和和响应的计划划和程序，尤尤其是在事件件或紧急情况况发生后。如如果可行，组组织还应定期测试这些程序。4.4.7应急预案与响响应相关概念1.潜在事故:可能会出死亡亡、疾病、伤伤害、财产损损失或其它损损失的意外事事件。包括火火灾、爆炸，，毒物泄露或或事故性溢出出和可能发生生的伤亡。2.潜在的紧急情情况:一般指安全设设备的失灵或或损坏，特殊殊性气候的影影响，操作过过程的失误等等。3.应急计划:具体描述意外外事故和紧急急情况发生时时所采取的措措施。4.4.7应急预案与响响应理解要点：1、应急预案与与响应是对风风险控制的进进一步补充，，是组织实行行主动的OHS管理有具体体体现。2、应急预案与与响应的程序序内容：1)组织应建立并并保持应急控控制计划和程程序，以便确确定潜在事故故或紧急情况况，当事故或或紧急情况出出现后能对其其做出应急响响应，达到预预防或减少该该事故或紧急急情况有关的的伤害和疾病病。4.4.7应急预案与响响应2)建立应急预案案与响应计划划，计划可以以是多个，应应与组织确定定的潜在事故故或紧急情况况的多少相适适应。3)确定组织的应应急反应体系系组成和职责责；4)针对紧急情况况和事故可能能发生的原因因和特点，制制定相应的预预案及应急的的措施与要求求；5)确定应急预案案与响应的设设备需求与培培训要求；4.4.7应急预案与响响应6)为确保应急计计划和程序的的适宜和有效效性，按预案案要求进行响响应演习，检检验预案的有有效性；7)依据演习效果果，特别在发发生事故或紧紧急情况后，，对制订的计计划和程序进进行评审与修修订，以便于于改进。4.4.7应急预案与响响应3.潜在的意外事事件或紧急情情况主要依据据危害辩识与与风险评价及及内部审核的的结果来确定定（包括供方方与承包方）），可考虑：：火灾和爆炸；；毒物泄露或事事故性溢出；；安全控制设备备的失灵或损损坏；特殊气候的影影响；操作过程中的的失误。4.应急计划与预预案应具有描述意意外事故和紧紧急情况发生生时所采取的的措施，应包括：－意外事故或紧紧急状况的描述---可能的事故性性质和后果；－应急期间组组织机构、负负责人、指挥挥中心地点；；－所有相关人人员在应急期期间的职责；特别是在应急期间起特殊作用的人员的职责、权限限和义务；（例如指挥者者，消防员、、急救人员、、核泄露或毒毒物泄露专家家等）的职责责、权限和义义务；－应急设备、设施的准备：－疏散程序和路线；－危险物料的识别和和位置，所要求的应急行行动；4.应急计划与预预案－与外部应应急机构的接接触、联系方方法:—应急机构、执执法部门、邻邻居和公众等等:与立法部门及及相邻部门的的交流；(通报有关当局局、近临单位位和居民、消消防、医院等等应急响应部部门，请求外外部援助或通通知外部人员员疏散)；－重要记录和和设备的保护护；－在应急期期间必要信息息的可用性，，例如，装置置布置图、危危险物质数据据、程序、作作业说明书和和联络电话号号码等。应确定应急设备需求，并充分分提供。为保保证持续的可可操作性，定定期对应急设设备进行检查查、测试。可包括：报警系统；应急照明和动动力；逃生工具；安全避难场所所；安全隔离阀、、开关和切断断阀；消防设备；急救设备（包包括应急喷淋淋、眼冲洗站等））；通讯设备。审核证据：应急程序；应急计划----；应急设备清单单；对应急设备进进行检查、测测试的记录；；评审的记录，，从评审中产产生的建议性性措施，完成成建议措施的的进度；演习及演习的的评审记录；；现场确认应急急计划和设备备的可行性；；相关人员对应应急的作用和和职责。4.5检查查和和纠纠正正措措施施组织织应应经经常常和和定定期期的的监监督督、、测测量量和和评评价价管管理理体体系系的的运运行行情情况况，，对对发发生生偏偏离离OHS方针针、、目目标标和和指指标标的的情情况况及及时时加加以以纠纠正正，，并并防防止止不不符符合合事事项项的的再再次次发发生生，，包包括括：：4.5.1绩效效测测量量和和监监测测；；4.5.2事故故、、事事件件、、不不符符合合、、纠纠正正和和预预防防措措施施；；4.5.3记录录和和记记录录管管理理；；4.5.4审核核。。4．．5．．1绩效效测测量量和和监监测测组织织应应建建立立和和保保持持程程序序，，对对职职业业健健康康安安全全绩绩效效进进行行常常规规监监视视和和测测量量。。程程序序应应规规定定：：—适合合组组织织需需要要的的定定性性和和定定量量测测量量；；—对组组织织的的职职业业健健康康安安全全目目标标的的满满足足程程度度的的监监视视；；—主动动性性的的绩绩效效测测量量，，即即监监视视是是否否符符合合职职业业健健康康安安全全管管理理方方案案、、运运行行准准则则和和适适用用的的法法规规要要求求；；—被动动性性的的绩绩效效测测量量，，即即监监视视事事故故、、疾疾病病、、事事件件和和其其他他不不良良职职业业健健康康安安全全绩绩效效的的历历史史证证据据；；—记录录充充分分的的监监视视和和测测量量的的数数据据和和结结果果，，以以便便于于后后面面的的纠纠正正和和预预防防措措施施的的分分析析。。如果果绩绩效效测测量量和和监监视视需需要要设设备备，，组组织织应应建建立立并并保保持持程程序序，，对对此此类类设设备备进进行行校校准准和和维维护护，，并并保存存校校准准和和维维护护活活动动及及其其结结果果的的记记录录。。绩效效测测量量的的内内容容方针针、、目目标标的的实实现现情情况况管理理方方案案、、运运行行准准则则和和法法规规的的符符合合性性风险险控控制制的的实实施施和和效效果果OHSMS意识识的的提提高高常规规安安全全行行为为和和管管理理水水平平的的检检查查设备备、、设设施施安安全全检检查查、、监监控控作业业环环境境监监测测卫生生监监测测事故故、、疾疾病病、、事事件件和和其其他他不不良良OHS绩效效的的历历史史证证据据；；沟通通和和协协商商方方案案的的效效果果4．．5．．1绩效效测测量量和和监监测测理解解要要求求:1.是是OHSMS主体体框框架架的的核核心心要要素素，，是是体体系系持持续续有有效效运运行行的的重重要要保保障障。。----对贯贯穿穿于于整整个个组组织织内内OHS绩效效的的关关键键绩绩效效参参数数进进行行测测量量和和监监测测，，以以识识别别体体系系需需要要改改进进的的地地方方和和发发现现风风险险控控制制的的机机会会，，从从而而正正确确地地评评估估组组织织体体系系运运行行的的状状况况与与绩绩效效。。2.应建建立立两两类类程程序序，，即即：：4．．5．．1绩效效测测量量和和监监测测a)对OHSMS的绩绩效效测测量量和和监监测测的的程程序序。。b)对绩绩效效测测量量和和监监测测使使用用的的设设备备(包括括本本组组织织的的、、供供方方或或合合同同方方的的)应建建立立程程序序，，并并保保存存校校准准和和维维护护的的相相关关记记录录。。3、程程序序应应满满足足的的要要求求：：a)提供供组组织织所所需需的的定定性性与与定定量量的的监监测测与与测测量量。。取取决决于于组组织织的的OHS特点点和和需需要要，，以以““适适用用””为为准准。。明明确确测测量量和和监监测测的的对对象象、、方方法法、、频频率率、、内内容容和和标标准准；；4．．5．．1绩效效测测量量和和监监测测b)规定定的的监监测测与与测测量量应与与OSH目标标相相适适应应；；测测量量OHS目标标实实现现程程度度。。c)绩效效是是指指基基于于方方针针和和目目标标来来控控制制其其有有关关风风险险所所取取得得的的可可测测量量的的结结果果，，因因此此，，绩绩效效测测量量包包括括对OHS管理理活活动动和和结结果果两两个个方方面面的的测测量量。。以以便便于于依依据据其其结结果果来来确确定定体体系系的的目目标标是是否否达达到到。。测量量与与监监测测的的形形式式分分为为：：4．．5．．1绩效效测测量量和和监监测测主动动的的绩绩效效测测量量--监测测OHSMS活动动与与结结果果的的符符合合性性；；被动动的的绩绩效效测测量量---调查查、、分分析析和和记记录录OHSMS的失败的的案例。。主动测量量和监测测内容：：管理方案案的符合合性；与所识别别风险有有关并需需采取控控制措施施的运行行活动与与运行标标准的符符合性；；对适用法法规及其其他要求求的符合合情况;4．5．．1绩效测量量和监测测d)被动测量量和监测测的内容容：伤亡事故故、职业业病与事事件、工工伤、健健康报告告(含因病误误工的记记录)等；不良的OHS绩效，如如外部或或相关方方的投诉诉，财产产损失事事故或执执法机构构的批评评与处罚罚。e)应提供监监测与测测量的数数据与结结果记录录，以便便于对以以后的纠纠正和预预防措施施进行分分析；在监测和和测量之之后，根根据数据据和结果果判断、、决定和和评价采采取纠正正和预防防的措施施。监测测与测量量数据和和结果应应足够、、准确、、适用;4．5．．1绩效测量量和监测测应规定所所需使用用监测设设备的校校准与维维护要求求，并对对其结果果予以记记录和保保存。4、测量设设备的校校准和维维护的程程序包括括：a)校准的频频次；b)试验方法法及依据据的标准准；c)用于校准准的设备备；d)测量设备备的维护护与管理理；e)发现具体体测量设设备未校校准时应应采取的的措施；；f)校准、维维护活动动及结果果的记录录。4.5.1绩效测量量和监视视5.关键绩效效参数的的确定与与测量应应能确保保提供下下列信息息：OHS方针与目目标正处处于实现现之中；；风险控制制已得到到实施且且行之有有效；从OHSMS故障（包包括事故故、事件件和职业业危害案案例）中中正在吸吸取教训训；对员工和和相关方方的培训训以及协协商与交交流计划划行之有有效；用于评审审或改善善OHSMS状况的信信息正在在产生和和使用。。4.5.1绩效测量量和监视视6.绩效测量量和监视视的计划划制定主主要依据据:风险辩识识与监测测的结果果；法律法规规要求；；运行标准准等其他他要求；；职业安全全健康方方针和目目标；设备测试试和校准准记录（（包括分分承包商商的）培训记录录（包括括分承包包商的））。4.5.1绩效测量量和监视视常用的绩绩效测量量与监测测的方法法：利用检查查表等进进行系统统的作业业场所检检查；具体职业业安全健健康状况况的抽查查；特殊机械械和装置置等设备备的检查查；作业环境境测定；；行为抽样样检查；；各类文件件和记录录的分析析；员工对OHSMS及与其协协商态度度的调查查.4.5.2事故、事事件、不不符合、、纠正和和预防措措施组织应建建立并保保持程序序，确定定有关的的职责和和权限，，以便：：a）处理和调调查：—事故；—