监理细则与规划编制培训课件

监理规划与细则的编制广东XX建设监理有限公司总工程师室李XX二00七年七月

各位领导下午好！现向大家汇报一下7月参加“监理规划、细则编制与审批培训班”的学习情况！不足的地方请大家指正！

监理规划的编制

监理规划是监理单位按受建设单位委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程实际，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

监理规划是项目监理机构对项目管理过程构思的文字表述。它充分体现了项目管理是以预控为核心的目标控制。只有目标明确、计划周密，方能在工程建设的任何阶段均能做到有的放矢、胸有成竹。使监理工作开展的有条不紊，并可避免因监督管理不善而造成质量问题等等。监理规划的编制不仅是对即将开展的工作进行计划，更是对以往工作经验教训的总结和积累，那种只把监理规划当作资料而应付差事的态度只会阻碍监理部工作水平的进步。因此，编制好监理规划对于监理工作的顺利、有效开展以及提高监理部工作水平将起到极其重要的作用。

按《建设工程监理规范（GB50319-2000）》4.1.3要求，监理规划应包括12内容，我公司范本则增加了“第一次工地会议”、“现场监理工作用表（另册）”二项主要内容，“监理工作方法及措施”中还增加了安全监理工作内容。在施工准备阶段，项目监理机构进入施工现场，总监应组织全体监理人员熟悉设计图纸及其有关文件和调查了解施工现场情况（《建设工程安全生产管理条例》第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。张穹主编的条例释义案例五也是教训），在此基础上，对项目监理大纲进行深化与具体化，编制项目监理规划。

监理规划是由总监主持、专业监理工程师参加编制的。所以总监理工程师应组织项目监理机构的各专业监理工程师和管理人员，根据职务和专业分工编写项目监理规划的相应部分，汇总后，组织项目监理机构全体人员讨论，通过后，由总监最后审定，报公司总工室评审（现总工室备案只有20多份，很多没有上传总工室，也希望能传公司OA网给大家参考），经总工审批后，在召开第一次工地会议前报送给建设单位一份。至于是否发给承包单位项目经理部，可由监理、建设、承包单位三方协商确定，一般不发给承包单位，但在《建设工程项目管理规范》(GB／T50326)中第3.0.5条规定：“项目经理部应按照监理机构提供的‘监理规划’和‘监理实施细则’的要求，接受和配合监理工作。”

规划编制中常见问题：

1、收集资料不充分、不及时，对收集的资料不研究；结果造成编制依据不足，难以体现项目特征。

2、对公司编制的范本简单套用；结果造成针对性不强，千篇一律。且不能紧跟技术规范和验收规范的革新步伐（引用依据必须注明其版本号或文号等）。

3、对与本工程相关的所有承包合同及监理委托合同研究不细；结果造成规划不能响应合同的要求。

4、“监理工作内容”与“监理方法、措施”的内容相互重叠：造成规划脉络不够清晰，不便于理解。

5、按公司ISO要求，监理规范与监理细则编制应能反映其一定的层次性，为此在编制监理规划时应列出拟编制的监理实施细则（方案）名称。

6、封面编制人员反映规划全部由总监编制（仅总监签名），有的还打印，未手签（且要求盖注册章）。

规划编制要求：

1、收集、研究资料

监理规划要有很强的针对性和可操作性，切实成为指导监理工作的纲领性文件。因此监理规划必须根据监理项目的特点和监理单位的实际情况来制定。编制前应收集有关资料作为编制依据。如：设计图纸、所有与本工程相关的建设工程承包合同、当地建筑材料供应情况、施工场地、相邻建筑及地下管线、当地工程建设政策法规、施工单位的施工管理水平等方面的资料等。总监应组织监理人员对收集的资料进行研究，征求大家的意见。特别是对各专业的图纸及承包合同须仔细研究。1）要求各专业业监理将本专专业施工中的的重点、难点点、及需要其其他专业配合合的注意事项项等以书面形形式递交总监监。这是一个个工程是否能能得到全面质质量控制的关关键。2）研究合同，，要明确合同同约定的工作作范围、内容容、程序、权权限，明确工工程验收的目目标及执行标准（注注意标准分类类）。2、组织讨论1）明确监理人人员的工作内内容并细化。。尤其注重解解决本监理部部人员在已往往监理工作中中存在的有关关职责界定方方面的疑问。。使所有监理理人员都能明明确监理部在在工程实施过过程中，每阶阶段要做什么么？由谁来做做？在何时何何地做？怎样样做？2）明确监理控控制重点、要要点。各专业业监理应根据据已往类似工工程监理经验验及对本工程程特点的理解解，提出各自自的监理要点点，并加以适适当说明。以以表格形式明明确每个旁站站部位、每个个重要控制点点，使每位监监理人员尤其其是经验不足足的监理人员员对本工程的的重中之重有有个初步的认认识和把握。。总监还应要要求各专业监监理工程师在在监理细则中中对上述要点点逐一编写相相应的控制方方法及措施。。3）明确各专业业为配合其他他专业需注意意的事项。4）明确监理工工作程序、方方法。尤其强强调专业监理理工程师们应应根据以往经经验对某些工工作方法不断断加以改进。。5）明确内部制制度。包括工工作制度和管管理考核制度度。组织讨论会可可充分发挥大大家的积极性性，集思广益益，有利于对对规划进行不不断的充实与与改进，使规规划在实际工工作中更具指指导价值。充分利用第一一次工地例会会机会，认真真向各参建单单位介绍监理理规划内容，，进行详尽的的监理工作交交底，包括施施工组织设计计（方案）报报批规定、开开工报告审批批规定、工程程报验规定、、进度报表报报告规定、工工程变更规定定、工程造价价管理规定、、工程技术文文件和验收资资料管理规定定等十几个方方面，明明白白白告诉各承承包单位的项项目经理及其其相关人员。。通过－系列列规章制度和和监理工作交交底，使参建建人员明白监监理方的工作作方法和运作作思路，不仅仅使局面有个个良好的开头头，而且在后后续顺利开展展监理业务中中渠道顺畅，，程序清晰。。监理细则的编编制监理细则根据监理规划划，由专业监监理工程师编编写，并经总总监理工程师师批准，针对对工程项目中中某一专业或或某一方面监监理工作的操操作性文件。。1、通过对监理理实施细则的的编写，可以以让现场监理理人员增加对对工程的认识识程度，使他他们更加熟悉悉图纸。要想想使监理实施施细则具有针针对性、指导导性、操作性性，有效地指指导工作，各各专业监理工工程师必须熟熟悉图纸，通通过编写监理理实施细则可可使监理工程程师找到工程程控制重点并并制定控制措措施，做到对对工程总体形形象与特点了了然于胸，监监理工作得心心应手。2、监监理理实实施施细细则则是是指指导导监监理理工工作作开开展展的的文文件件与与备备忘忘录录。。由由于于监监理理人人员员现现场场工工作作繁繁忙忙，，在在繁繁杂杂的的情情况况下下难难免免会会丢丢三三拉拉四四，，监监理理实实施施细细则则就就能能起起到到备备忘忘录录的的作作用用。。在在监监理理实实施施细细则则编编制制过过程程中中，，要要找找出出工工程程重重点点、、难难点点，，并并有有针针对对性性地地对对重重点点、、难难点点和和常常见见质质量量问问题题进进行行分分析析，，制制定定质质量量控控制制方方法法、、标标准准及及相相应应的的检检测测频频率率。。监监理理人人员员可可以以此此为为依依据据开开展展监监理理工工作作，，使使现现场场监监理理人人员员对对现现场场可可能能出出现现的的问问题题做做到到心心里里有有数数，，遇遇到到问问题题时时可可指指导导现现场场监监理理人人员员迅迅速速采采取取补补救救措措施施，，有有利利于于保保证证工工程程的的质质量量。。当前大大多数数项目目监理理机构构对监监理实实施细细则编编写不不够重重视，，草草草编制制，审审批敷敷衍了了事，，然后后束之之高阁阁，在在工程程实施施过程程中再再也无无人问问津。。很大大一部部分监监理实实施细细则都都是对对规范范、规规程和和标准准中的的条款款进行行简单单罗列列，没没有针针对具具体工工程的的特点点进行行编写写，不不能起起到很很好的的指导导、预预控作作用，，使监监理实实施细细则流流于形形式。。有的监监理实实施细细则甚甚至出出现工工程名名称张张冠李李戴，，以作作废的的规范范、标标准作作为监监理依依据等等一系系列由由于责责任心心不强强造成成的低低级错错误。。更不不要说说通过过监理理实施施细则则起到到宣传传企业业良好好形象象的作作用。。监理实实施细细则编编写方方法一、专专业工工程概概况及及特点点专业工工程概概况应应包括括工程程位置置，规规模，，主要要建筑筑物、、构筑筑物的的概况况及功功能，，气象象、水水文、、地质质等主主要自自然条条件等等。工工程概概况可可以以以表格格的形形式表表现。。专业工工程特特点是是指所所编制制的分分部、、子分分部或或分项项工程程的特特点，，如屋屋面防防水包包括卷卷材、、水泥泥基、、91l涂料等等专业业特点点应突突出“新”、“难”、采用用的新新材料料、新新工艺艺及施施工难难点等等。二、编编制监监理实实施细细则的的依据据：按《建设工工程监监理规规范（（GB50319-2000）》4.2.3要求，，监理理细则则应包包括4内容，，我公公司范范本则则增加加了“监理细细则的的编制制依据据一项项。1）已批批准的的本工工程《监理规规划》；2）与专专业工工程相相关的的标准准、设设计文文件、、技术术文件件、技技术资资料(应注明明引用用资料料的名名称、、编号号)；3）已批批准的的施工工组织织设计计、已已批准准的施施工作作业指指导书书；4）建设设工程程施工工合同同、建建设工工程监监理合合同；；5）行业业主管管部门门现行行有关关建设设工程程管理理文件件规定定；6）建设设单位位等有有关管管理文文件。。三、监理工工作的的流程程监理工工作的的流程程即监监理工工作的的先后后次序序。监监理工工作流流程应应体现现专业业工程程的特特点，，区别别于监监理规规划中中的监监理工工作总总流程程，流流程应应具体体清晰晰地表表示监监理工工作的的名称称及主主要工工作内内容。。流程程要体体现事事前、、事中中、事事后控控制，，监理理工作作流程程中遇遇到判判定性性的程程序宜宜统一一使用用“合合格””、““不合合格””等中中文词词语。。考虑总总监部部分职职责不不能委委托给给总监监代表表，所所以程程序图图注意意：总监理工程师***************总监理工程师代表四、监理工作的的控制要点点及目标值值监理实施细细则虽要求求具有全面面的指导意意义，但同同时也要求求重点突出出。只有明明确控制重重点，指出出控制、预预防方法，，才能做到到重点控制制。在编制监理理实施细则则时要对合合同及其他他一些相应应文件进行行相应了解解，确定工工程质量目目标，有了了明确目标标确后，才才能按与之之相适应的的要求进行行控制。要要注意合格格工程是不不能用省优优、国优的的标准去要要求，如果果这样会增增加承包商商的成本。。控制制要要点点就就是是那那些些对对工工程程质质量量起起着着决决定定性性作作用用的的程程序序、、分分项项工工程程或或者者某某一一工工序序。。例例如如承承包包单单位位质质量量保保证证体体系系是是否否健健全全，，主主要要原原材材料料、、设设备备质质量量的的进进场场检检验验和和抽抽检检，，承承包包商商的的施施工工方方案案、、措措施施的的审审批批，，隐隐蔽蔽工工程程的的验验收收，，重重点点施施工工部部位位进进行行旁旁站站等等都都是是控控制制要要点点，，这这些些控控制制要要点点的的控控制制方方法法、、手手段段都都应应该该在在监监理理实实施施细细则则中中进进行行详详细细的的规规定定和和要要求求。。1）监监理理工工作作控控制制要要点点就就是是那那些些对对工工程程质质量量起起着着决决定定性性作作用用的的程程序序、、环环节节、、施施工工生生产产要要素素(人、、机机、、料料、、法法、、环环)、分分项项工工程程或或者者某某一一工工序序。。除除了了按按强强制制性性要要求求验验收收的的项项目目设设置置停停止止点点，，还还要要对对工工程程的的难难点点、、重重点点以以及及容容易易出出质质量量通通病病的的地地方方设设置置见见证证点点或或停停止止点点。。2）监监理理工工作作控控制制要要点点的的设设置置与与否否宜宜根根据据承承包包单单位位的的工工艺艺水水平平、、施施工工条条件件、、施施工工机机械械的的性性能能和和质质量保证的可靠靠性等因素确确定。监理工工作控制要点点的设置应体体现过程控制制以及主动控控制与预先控控制的原则。。监理工作控控制要点宜按按监理工作流流程的先后顺顺序逐一设置置控制要点。。3）目标值应在在符合合同条条款、规范标标准的前提下下能量化的尽尽量量化，不不能量化的目目标值尽量定定性，且宜统统一使用表格格形式表达。。五、监理工作作的方法及措措施1）监理工作的的方法及措施施应结合监理理工作控制要要点有针对性性的阐述，对对重要关键的的控制点要重重点阐述。2）监理工作的的方法，主要要是明确控制制要点怎样控控制即有谁(总监理工程师师、专业监理理工程师或一一般监理员)、在什么地方方、什么时间间、采用什么么手段予以控控制以及明确确应有的控制制记录。监理理工作常用的的控制手段有有送检、抽查查、旁站、巡巡视等，在控控制手段中应应注明目测法法、量测法、、试验法的质质量检验的具具体应用。①编制对原材材料质量检查查应列明所需需检查的材料料名称、技术术要求、检查查内容、质量量控制方法及及报送的资料料，专业监理理工程师审批批施工单位提提交的有关材材料、半成品品和构配件质质量证明文件件(出厂合格证、、材料进场报报验单、质量量检验或试验验报告等)：②对材料的进进场见证抽样样送检，应列列明材料送检检的内容和抽抽样比例，那那些材料需要要送检、那些些材料不用送送检；③抽查是监理理工程师用一一定的检查或或检测手段在在承包单位自自检的基础上上，按照一定定的比例独立立进行检查或或检测的活动动。编制抽查查监督时，应应重点描述影影响下道工序序施工质量的的抽查部位，，检测手段和和检测比例。。④旁站是指在在关键部位或或关键工序施施工过程中有有监理人员在在现场进行的的监理活动。。编制旁站监监督时描述哪哪些工序需要要旁站监督、、监督的内容容、监督的方方法以及旁站站监督过程中中可能出现问问题的纠正或或预防措施。。⑤巡视是指监监理人员对正正在施工的部部位或工序现现场进行的定定期或不定期期的监督活动动。编制平时时巡查监督时时，重点突出出巡查的内容容。它是指导导现场监理人人员经常性巡巡查什么问题题，让施工单单位知道监理理巡查的内容容，是为了要要他们为监理理的巡查提供供方便。编制制巡视监督时时应注意，巡巡视是一种“面”上的活动，它它不局限与某某一部位或工工程，而旁站站则是“点”的活动，它是是针对某一工工序和部位。。3）监理工作措措施从组织措措施、技术措措施、经济措施、合合同措施等方面进行控控制实施，重重点是组织措措施和技术措措施。①组织措施：：从目标控制制的组织管理理方面采取措措施，如编制制监理实施细细则目标控制制的监理组织织机构和人员员，明确各级级目标控制人人员的任务和和智能分工、、权利和职责责；监督施工工单位按投标标承诺投入劳劳动力、机械械、设备、材材料，对工程程信息进行收收集、整理，，发现与预测测目标产生偏偏差及时采取取行动进行纠纠正；②技术措施：：编制施工过过程中遇到技技术问题时，，监理单位提提出的多个不不同的技术方方案情况，同同时对不同的的技术方案进进行技术经济济分析；在承承包单位实施施工序样板引引路、样板间间样板引路、、单体工程样样板引路时，，监理人员应应采取的预控控措施；乙供供材料看样定定板的组织、、监督、执行行等控制措施施。4）关于于监理理细则则中是是否涉涉及进进度控控制、、投资资控制制、安安全文文明施施工管管理、、信息息管理理、工工程协协调的的内容容，因因公司司（OA网））已已有有相相应应的的专专项项监监理理细细则则的的内内容容,因此此可可根根据据监监理理实实施施细细则则的的具具体体情情况况进进行行针针对对性性简简要要说说明明。。在监监理理工工作作实实施施过过程程中中，，监监理理实实施施细细则则应应根根据据实实际际情情况况进进行行补补充充、、修修改改和和完完善善。。监理理规规划划、、细细则则文本本格格式式编编制制一、、纸纸张张用纸纸宜宜采采用用GB/T148中规规定定的的A4型纸纸，，其其成成品品幅幅面面尺尺寸寸为为：：210mm××297mm，为为节节约约纸纸张张，，可可采采用用双双面面印印制制，，但但要要正正确确处处理理页页眉眉中中设设置置的的司司微微位位置置，，正正面面为为右右，，反反面面为为左左。。二、、字字体体、、字字号号和和行行距距1、监监理理规规划划、、细细则则文文本本字字体体书书写写宜宜用用楷楷体体_GB2312。2、封封面面监理规划划(安全监理理规划)，封面中中“******工工程”为小初号号字、“监理规划划”为初号字字、“编制、校校核、审审批”为二号字字、“******项项目监理理部及日日期”为小一号号字，日日期不得得书写为为阿拉伯伯数字。。监理实施施细则（（方案）），封面面中“******工工程”为小一号号字、“******工工程监理理实施细细则”为一号字字、“编制、审审批”为二号字字、“******项项目监理理部及日日期”为小一号号字，日日期不得得书写为为阿拉伯伯数字。。3、封面字字体全部部加粗。。4、页眉页页脚中除除“广东工程程建设监监理有限限公司”为小四号号外，其其它均为为小五号号字，全全部加粗粗。页眉眉为左边边为“***********工程程***”，斜体，，右边为为司徽；；页脚左左边为“广东工程程建设监监理有限限公司”，右边为为页码“第*页共共*页页”，采用阿阿拉伯数数字（如如双面打打印则奇奇偶数不不同）。。5、如有必必要为突突出数字字，则可可用Arial体。6、页边距距设置可可参考《建设工程程文件归归档整理理规范（（GB/T50328-2001）》，也可参参考以下下设置：：上边距距：20mm、下边距距：17mm、左边距距：25mm、右边距：15mm、页眉14mm、页脚15mm。7、正文行间距距为一般为单单倍行距，在在段落设置中中缩进中左右右、间距中段段前段后均为为“0”。8、页码的书写写要求，文本本页码可从“正文”部分开始，至至附录，用阿阿拉伯数字连连续编排。封封面不应编页页码。三、监