数字化城市管理系统建设方案

精选优质文档-----倾情为你奉上精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业专心---专注---专业精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业总体方案总体架构数字化城市管理系统的总体架构包括数据中心、基础平台、应用系统三个层次，基础平台包括：无线数据采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、大屏幕监督指挥子系统、综合评价子系统、基础数据管理子系统、应用维护子系统等；应用系统包括业务监管系统、综合决策系统和数据交换与共享系统，从层次上分为数据层、平台层和应用层。在数据层，建设一个全市统一的、数据高度集中的空间和非空间数据库。基于数据层，建立数字化城市管理基础平台；基于平台扩展城市综合管理、社会安全与应急监管和社会服务管理三类应用；在平台整合应用的基础上，通过数据挖掘、统计分析建立综合决策系统，为城市管理提供量化的分析指标，为各级领导城市规划、建设和管理决策提供大量参考数据；数据交换与共享服务系统提供与现有信息系统进行数据交换和共享，在充分利用现有信息化建设成果的基础上实现城市信息大集中。整个架构的特点可以概括为：利用数据交换共享技术充分整合现有信息化成果，建立集中统一的城市监管数据库，通过平台技术扩展城市管理三大应用。项目关键技术总结1、利用网络技术，实现了有线网、无线网的互联，构建了城市管理新模式运行的基础设施平台；2、应用数据存储技术与备份技术搭建了SAN结构信息管理平台；3、利用网络地图技术，实现了城市管理区域的精细划分，创建了城市管理新的地理空间体系；4、利用地理编码技术，实现了城市管理对象在管理区域中的有序、精确定位；5、利用GIS技术，实现了图文一体化的协同工作应用环境；6、利用CTI(计算机电话集成)、IVR（交互式语音应答）、ACD（自动话务排队）技术，实现了社会公众参与城市管理的途径；7、利用移动网络定位技术，实现了“移动巡查子系统”的准确定位；8、利用RS技术，获得城市遥感图像信息，实现城市管理信息可视化；9、利用数据库技术，建设东城区城市管理数据库群，实现多行业、多领域数据整合；10、利用数据挖掘技术，将城市管理对象按照不同时期、不同重点任意分类、组合，实现城市管理对象的专项普查和城市管理评价体系数字化；11、利用信息安全技术，构建了信息平台的安全保障体系，为应用系统的运行保驾护航；扩展能力1、工具化的构建平台实现业务和数据扩展2、COM＋组件开发接口3、工具插件接口实现功能的可插拔4、客户端二次开发接口使得定制更加灵活5、脚本编辑接口增强了用户交互的逻辑控制6、自定义存储过程接口增强了数据分析能力组织机构建设组织机构设置按照数字化城市管理流程要求，在管理机构上将形成“集中监督、分级指挥、综合执法、网络覆盖、行业拓展、全市域管理”的数字化城市管理构架，组建市级监督中心和指挥中心,并设立区级指挥中心和市执法指挥分中心。城市管理监督中心是城市管理问题信息的集散中心、监控中心和评价中心，通过直属城市管理监督员的问题信息报告，随时掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况，对全市的城市管理实现全方位、全时段的即时监控；城市管理指挥中心是市、区两级政府城市管理的指挥调度派遣中心，根据城市管理监督中心传送的信息，统筹协调调度相关专业管理部门，及时处理城市管理中发生的各种问题。城市管理监督员的管理、考评工作主要由市监督中心负责。市执法指挥分中心是全市集中的执法调度、指挥中心，根据城市管理监督中心收集的问题，接收来自市级指挥中心分派来的执法任务。统一调配执法队伍，实现对需要执法的城市管理问题的快速、高效处置，并及时反馈给市级指挥中心，并接收市监督中心考评。项目组织本项目工程采用分级管理模式。由数字化城市管理建设项目部统筹领导，下设相关的工程项目小组，工作班子在组织上实行主任领导下的各单项工程负责人负责制，要分工明确、职责清楚、负责到底，避免人浮于事，互相推诿。在管理制度上制定工程管理工作条例，实行岗位责任制，实现对设计、施工的管理协调和对质量、成本的管理控制。城市管理监督中心的主要职责和机构编制设置主要职责城市管理监督中心作为专司城市管理监督工作的行政机构，主要承担五项职责：（1）研究制订城市管理监督与评价的办法，建立科学完善的监督评价体系。（2）负责城市管理中出现的各种问题的现场信息和处理结果的采集、分类、处理和报送，随时掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况，实施对全市城市管理全方位、全时段的即时监控。（3）负责各类城市管理信息的整理、分析，对城市管理状况以及有关部门和责任人履行城市管理职责的情况进行监督考核评价。（4）负责领导和管理城市管理监督员队伍，负责城市管理监督员的配置、招聘、培训、考核及日常管理。（5）负责组织数字化城市管理信息系统和数据中心的建设、日常维护和管理，建立城市管理工作电子台帐，实施信息管理。机构设置编制方案城市管理监督中心是隶属于数字化城市管理领导小组、负责城市管理监督与评价工作的正处级行政机构。具体的人员编制与机构拟设置为：行政人员编制为40人，其中主任1名，副主任4名；下设五处：综合处（9人）、技术处（7人）、组宣处（6人）、考评处（8人）、法规处（5人）；全供事业机构及编制为：呼叫中心、数据中心和监督支队共3个部门：呼叫中心呼叫中心的机构和人员按事业单位管理，拟定全额拨款事业编制25名，其中主任1名，副主任2名。下设综合办（6人）、12319热线管理科（6人）、业务审核科（5人）、业务受理科（5人）。另外拟设接线员（合同工）30名。数据中心城市管理数据中心的机构和人员按事业单位管理，拟定全额拨款事业编制15名，其中主任1名，副主任1名。下设综合办（6人）、信息科（6人）、技术科（5人）、业务科（5人）。监督支队城市管理监督支队的机构和人员按事业单位管理，拟定全额拨款事业编制50名，其中支队长1名，副支队长3名。下设综合办（4人）、监督科（3人）、法规科（3人）、市直大队（正科级；队长1名、副队长3名）、八个区大队（正科级；每个大队设队长1名、副队长3名）。另外拟设城市管理监督员（合同工）1000名（含中队长）。城市管理指挥中心的主要职责和机构编制设置数字化城市管理新模式“双轴化”管理体制的另一个轴是指挥处置轴，由城市管理指挥中心组成。城市管理指挥中心的组建，不像监督中心一样重新设立一个机构，而是从打破原有的部门条块分割出发，整合政府与城市管理业务有关的各个职能部门，形成统一指挥，统一调度的城市管理新格局。1、主要职责负责统一调度分散在市政、园林、房产、规划、国土资源、工商、公安交通等专业管理部门和8个区的管理资源和执法力量，共同履行城市管理职责，对监督中心报送过来的城市管理中出现的问题进行分类、派遣，并负责督促检查专业部门处置情况，反馈处理结果。2、拟定机构编制指挥中心的机构和人员按行政编制单位管理，隶属数字化城市管理领导小组，为正处级单位。指挥中心拟定行政人员编制30名，其中指挥长1名，副指挥长3名。下设有综合处（6人）、城市设施处（4人）、协调处（6人）、派遣处（6人）、组宣处（4人）。市执法指挥分中心的主要职责和机构编制设置按照数字化城市管理的思路组建的城市管理执法指挥分中心，直接归数字化城市管理领导小组管理，承担着数字化城市管理系统中行政执法的重要职责。市执法指挥分中心的主要信息来源分为市指挥中心派遣、执法车辆巡查报告、社会公众投诉以及视频监控子系统上报三种，均由市执法指挥分中心进行受理和分派到各级执法队伍，各级执法队伍接到任务派遣后，按要求尽快进行处置，随后将处理结果反馈到市级指挥中心。1、主要职责负责本市城管监察行政执法队伍的调度、指挥工作。

负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。

拟与建委、市政局、规划局、园林局、环保局、工商局、公安局等部门共同承担城市管理有关任务,集中行使上述部门的相关行政处罚权。即行使市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政公用、违章建设等管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染以及对城市饮食服务业排污行为的行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权。

2、拟定机构编制市执法指挥分中心是隶属于数字化城市管理领导小组、负责城市管理行政执法工作的正处级行政机构。具体的人员编制与机构拟设置为：行政机构及人员编制为：行政人员编制为25人，其中主任1名，副主任3名；下设五处：综合处（5人）、信息处（4人）、组织处（3人）、派遣处（5人）、法规处（3人）；另设一个执法调度中心作为事业编制机构，拟定全额拨款事业编制30人：其中主任1名，副主任3名；下设综合办公室（8人）、3个执法所（每个所8人）。数据建设总体作业流程航测成图技术流程首级基础控制测量1)控制作业区基本情况首级GPS控制测量任务，控制测量约400平方公里。测区位于中心区，北至开元路、东至国道；南至南三环；西至西南绕城公路。测区除西部和北部有少量丘陵外，东部和南部地势平坦，测区内建筑物密集，高楼林立，绿地和行道树覆盖稠密，通视条件较差，城市道路发达，但车流量很大；交通不通畅。2)控制点布设首级GPS点按四等布设，点位宜布设在开阔的道路中心或通视良好的建筑物顶上（5个）。点距平均约5公里，均匀分布。点位应远离建筑物和高强度无线电信号源。测区有国土资源局布设的GPSC级网点三个。即：须水农行、花园口和老南岗，这三个点均匀分布在测区。根据已知点分布和实地情况，布设由独立基线构成的首级GPS控制网布设如下图所示：航测首级GPS点布设图3)点位埋设控制点埋设道钉或钢筋（Ф=20cm），其中心嵌入细铜丝，埋深≥200mm。具体埋设规格如下图所示4）GPS观测技术要求已知点检验：对已知点进行检测，分析其可靠性和精度，在其满足精度要求下，作为四等GPS网的起算点。四等网观测：四等网采用Leica双频接收机，用静态观测，四等网的观测技术要求如表所示：卫星高度角（°）有效观测卫星数观测时段数时段长度（′）数据采集间隔（″）PDOP≥15≥4≥24515≤8像片控制测量像片控制网布设本项目采用平高区域网加密方式确定1:2000航测成图的像控点。根据测区情况、本次项目的特点、现在空三加密的流程及设备条件和建设综合勘察研究设计院在过去类似工程的经验，将整个区域作为一个加密区域。整个区域约12条航线，每条航线约30个模型，计划每条航线的重叠区域布置一排像控点，间隔不超过3-4个模型，另外为了全面评价整个区域的空三加密精度情况和为了将来进一步工作的需要，在整个作业区域均匀分布20-30个检查点，这样整个区域的像控点和检查点数量约在200个左右。为了提高区域网的可靠性，在区域的四角处和边缘中部布置双点，双点间的距离为4080m左右。如果制图区域中存在航向或旁向重叠不足的情况，应根据实际像片情况分别布点，分别布点仍不能满足需要的，采用进一步划分区域或部分区域直接采用全野外布点方式进行解决。外控点的选刺与编号规定根据像控点布置方案，先在航片上初步选定像控点位置，实地施测时应对照像片予以辨认和确定，进行标记。同时在像片上准确刺出点位并按规范规定的格式作必要的整饰，在像片背面绘制点位略图，签上选、刺点者和检查者的姓名。空三加密完成后，还应提供一份基础控制点、像控点测量基站和全部像控点的点之记成果，点之记表格见附录。像控点编号按统一规则进行，原则是使本项目中不同点点号唯一和标识清晰，编号规则为：P****，前两位为航线编号，从01、02往后顺序排列，后两位为航线内像控点编号，从西往东顺序编号。为了保证外控点质量，选刺点时注意以下几方面要求：(１)像控点尽量选在各相邻像片上影像均清晰而位置基本符合要求便于联测的明显地物点、接近正交的线状地物交点、地物拐角点或固定的点状地物上，如房角、墙角、水池角、桥涵角等，局部高程变化要很小，对弧形地物、高程急骤变化的陡坡、阴影及易于变异的地物均不应选用。(２)像控点尽量应以施测便利为原则，高大平顶楼房上房角、电梯间角、水箱角虽然可以作为很好的像控点位置，但如果进楼很费劲也就没有必要非选择了，另外要特别注意像斑马线、水蓖子、井盖等这类地物目标在航摄和制图期间（两年）是否发生了变化。(３)对于高出地面的平高点（如房角点、墙角点等），均应用钢尺量取与地面的比高，并作略图明确表示测定的位置。(４)像片上的刺点与所绘点位略图及说明保证完全一致。(５)由于本项目主要采用GPS技术测定平面位置，选点时还要考虑到GPS测量的可能性和方便性，如树木、高楼的遮蔽，水面和电力、通讯设施的影响等等。3)像控点测量及数据处理=1\*GB3①基本作业流程在首级基础控制成果基础上发展其它的像控点。要求对基础控制数据做必要的检核。在施测过程中就要严格执行标准和技术要求的规定，特别是对房角、墙角等高出地面且不能架脚架的像控点测量，必要时应专门加工一些装置，保证能够严格对中。=2\*GB3②平面位置像控点的平面位置通过GPS测定。利用五台双频码GPS接收机按快速静态方式作业，作业时固定两个基准站，使用三个流动站，规定卫星高度角≥15°，有效卫星观测数为5个。每个时段观测时间为20分钟以上，数据采样间隔为15秒，每时段观测前后两次丈量天线高。作业时，基准站全天开机，而流动站则是到站后按规定时间开关机，以始终保持同步观测。对需架设在房角、墙头的控制点，应采用特制的架设装置，以保证对中准确和架设稳定。根据本项目区域内基础控制点较密的情况，GPS流动站与固定站间距离尽量控制在5—10km以内。GPS外业观测数据及时传入便携机中。采用随机软件基线处理程序，按快速静态方法解算基线向量，其中一个时段有两个固定站时，两个固定站之间的基线采用静态模式下的L1频率解算。当部分基线处理不理想时，通过分析采用拒绝不好的卫星或改变卫星高度角等手段进行人工干预，以保证基线解算成果的质量。计算必须在现场完成，并且有足够、可靠的数据反映GPS观测及计算的精度。对于少数像控点，不便使用GPS测定平面位置时，可使用全站仪导线测量方法测定。其主要技术要求见相应规范。=3\*GB3③高程位置根据本项目的要求和数据用途，原则上仅测量地形地物的平面位置，像控点全部采用GPS拟合高程值。外控作业完成后，应提交简要技术报告。外业调绘为了满足工期需要，外业调绘和内业采集可同时进行，所以调绘采取2种方式。其一是先野外判读调查，后内业测绘；其二是先内业判读、测绘，后野外检核、补测，再内业修改出图。在内业采集和绘制检测成图后，再于实地进行细致的检核和补测，结合部件测量和地理编码普查成果，然后再进行编辑修改并最终成图。1)调绘的一般规定调绘必须判读准确，描绘清楚，图示符号运用恰当，各种注记准确无误。调绘像片比例尺放大到1:3000左右。调绘面积线不得出现漏洞。航摄后拆除的建筑物，应在像片上用红色“X”划去，范围较大的加注说明。影像模糊、被植被等影像或阴影遮盖的地物，补调并用相关关系距离进行说明，以便内业编辑补绘。部件测量涉及到的区域，需要在航测外业时同时进行补测，大面积新增建筑，道路应补测，建筑物能补调准确的，补调围墙及主要建筑，不能准确补调的，等到新飞航片的1:1000全彩色正射影像图出来后使用该资料进行补测。其它区域以2004年航片为准。路堤、陡坎、斜坡、陡岸和梯田等当其长度大于图上10mm和比高大于1m应表示。2)测量控制点测量控制点不调绘，最终成果展绘在地形图上。3)居民地部件区域房檐宽度大于图上0.3mm房屋可适当取舍，宽度在1m以下的次要街巷可不表示；图上6mm2以下的天井、庭院可进行综合。房屋轮廓凸凹在图上小于0.4mm，简单房屋小于0.6mm时，可用直线连接。地理名称不调绘，以地理编码成果为准。4)道路及附属设施调查并标注表示主、次干道有关特征等，主、次干道划分以项目部提供的资料为准。道路的隔离带－包括栏杆和绿化隔离带都应表示。5)管线和垣栅调查并标注各种电力线、通讯线和垣栅的类型等，外业调查应准确连线，电杆位置以最终部件测量位置为准，注意表示电线入建筑物的位置。同一电杆上架有多种线路时，表示其中主要线路。地面架空管线需表示，并注记输送物质，地下管线不表示。点状地物，如上下水井盖、电力井盖、路灯、电话亭、消防栓等点状部件按照1:2000航测成图规定进行，部件区域内的此类地物采用部件测量成果。6)水系及附属设施河流、水库、湖泊、池塘的水崖线以摄影时的水位处表示。沟渠宽度在图上大于0.5mm的用双线依比例尺表示，小于0.5水渠不测注高程。8)调绘与野外补测的注意事项调绘和补测必须做到对每幅图做100%的调查、检核和巡视。内业提出的所有问题和调查、检核和巡视中发现的所有问题都必须得到定性的处理。调绘和补测结果必须经过检查并清晰、完整地表示在图面上，在检查图的相应位置和图历表上应签署作业日期、作业人员姓名和检查日期、检查人员姓名。航测内业航片扫描航片扫描已经完成，利用中国四维生产的航片专用扫描仪对彩红外航片进行数据扫描，扫描分辨率为0.025mm。每个数据文件约250兆，文件编号就为航片号，在作业前应由专人对全部影像数据进行检查。2)空三加密=1\*GB3①加密点（连接点）的选择与编号空三加密可以选择自动或传统方式选择加密点，原则上每个模型在标准点位附近选择加密点或加密点群，要注意加密点或加密点群的构形。按传统方式手工选择的加密点选在本片和相邻像片影像都清晰、明显、易量测的特征点上，像片上应转刺，并在其后作点位说明。加密点按统一规则编号，用六位数字表示，其中前四位为航片号，最后两位为点的序号，原则是主点处为00，上下两点处为02和04，加点处取其它数。=2\*GB3②像片量测像片量测在全数字摄影测量系统上完成，应由熟练作业员认真进行，严格按照作业中的规范要求进行，外控点应对照野外刺点片认真辩识和量测。=3\*GB3③区域网平差计算与分析区域网平差采用先进的多功能独立模型法区域网平差软件进行。对平差所用各项原始数据认真核对，对平差结果应作仔细的分析，并剔除观测值中可能包含的粗差。区域网平差的有关限差下表(单位：m)。定向点残差多余外控点不符值区域网间公共点较差平面高程平面高程平面高程0.300.60.501.00.801.2对相邻子区域的公共点取中数作为最后成果。空三加密完成后，必须提供JX-4C和适普系统能够使用的空三结果数据，并应提交简要技术报告。3)数据采集=1\*GB3①航片数据采集在数字摄影测量系统上，利用空三结果进行模型安置，然后进行地形地物的数据采集，生成DWG文件。数据采集原则上以先连续采集为主，在最终成果出图时再按图幅切割。相邻幅图之间应作完善的接边处理，一般不重复存储相同的数据。②采集过程中应注意事项(1)详细测绘，分清主次。在内业测图时应尽量详细测绘，少作综合取舍，在进行目标采集前，要先对目标群体进行仔细观察，根据目标体的结构、形状、建筑材料、层高、色调等一系列因素事先进行大致划分，分出主从关系，然后再进行测绘。(2)采集时，应仔细判定目标的类型，并按规定赋予相应的图形属性（层、颜色、线型等）。(3)目标切准时一定要用测标中心而不要用测标边缘，且高程应尽量切准以保证其几何精度。(4)数据采集中有疑问和目标判识不明处，应在图历表上作书面记录并在图面上作相应的标识，以便调绘和野外补测时予以处理。③初步编辑与检查图的绘制航片数据采集完成后，应对照像片对采集的图形数据进行初步的编辑和修改。主要工作包括：图幅的切割、接边处理、图框及有关图边注记生成、采集完整性和正确性的初步检查、图面整饰处理等。编辑完成后，除对数据进行安全存储外，利用喷墨绘图仪输出硬拷贝图，作为调绘和野外补测的检查图。④作业方式由于本次作业任务紧，工作量大，所以拟订部分图幅先外业后内业，部分图幅先内业后外业，最后用AUTOCAD软件做编辑处理，形成完整的图幅数据的作业流程。⑤测图的主要要求(1)基本原则：以内业立体判读为主进行数据采集，对于被阴影、树木、周边建筑等遮盖的地物，本着凡是能够看到的角点、方向线都要尽可能的采集，以便于外业调绘时，进行增补和修测。同时：a、独立符号点采集时，必须立体切准中心点；b、采集线状地物时，应按其实际边线位置采集；c、所有小街、胡同，无论是否综合在街区里，都必须采集或编辑，不能用双线表示的，也要用单线采集，以便于外业调绘名称。(2)测图定向要求：相对定向各点残余上下视差不得大于0.008mm;绝对定向各点误差平面不得大于0.4m,高程不得大于0.3m。⑥内业数据采集中的一般性要求测标必须严格置于所测地物点的位置上（平面和高程）。所有采集的地物要素必须严格按本技术设计书给定代码。因为各层地物在后期制作中都要赋属性、入库。所以采集地物时要非常注意各地物点、线间的拓扑关系。比如，房屋正交闭合，次要房屋与主要房屋共线时，次要房屋搭在主要房屋上即可，但次要房屋的首尾端点要与主要房屋的相应节点严格咬合。当采集过程中出现测图软件的符号和线形库不能表示的地物时，可用简单的符号或线形代替，代码要记录，同时要保持与图式规范的一致性。不能确定属性的地物也必须将其轮廓线绘出，以便外业确定其属性。⑦建筑物及其附属设施的采集立体切准房角或房屋拐点，影像完整的必须闭合。所有房屋不打晕线，直角拐点必须进行正交处理。凡是在影像上能够独立分辨的建筑物及其附属设施，都必须独立采集。密集平房区，其外围形状必须严格按实际情况采集。两层及两层以上的楼房必须单独采集；大型建筑物周围的附属设施，如门廊、坡道、台阶等能分辨的应一并绘出。围墙、栅栏等应参照影像及相关建筑来判读，不能确定性质时，至少绘出母线提供调绘。房屋与房屋、房屋与围墙栅栏共点处应严格咬合。⑧道路及其附属设施的采集各级城市道路均采出道路边线及中心线。同一等级，同一属性的道路中心线连续，遇桥梁、涵洞等地物也不间断，以方便以后赋属性；不同属性的道路中心线注意首尾或节点的咬合。道路边线按实地采，道路交叉口处的弧形连接也按实地采出。密集平房区的小街道以各类地物自然形成的边线表示，但要绘出道路中心线。在最终完成测图后面状道路要通过编辑来完成。同一属性的铁路，母线要连续；铁路分叉处母线要咬合好。⑨水系及其附属设施的采集所有河流、沟渠、湖泊、池塘的水涯线，以摄影时的水涯线为准。双线、单线的河及渠，按水流方向采集，同一属性的母线不间断。堤坝、桥、涵、闸等附属设施，凡能采集的，必须采集，性质有外业调绘决定。⑩管线的采集凡在影像上能够看清的电线杆（塔）、通信杆（塔），必须实测其位置，以供外业调绘核实。各类管道井、地下检修井、管道附属设施、宣传橱窗、路灯、照射灯、垃圾台、垃圾箱、岗亭、电话亭等城市部件采用部件测量成果，在部件测量成果出来后结合该成果。eq\o\ac(○,11)植被的采集植被为面状闭合区域，以房屋、道路、河渠为边线的，植被范围线搭在上述边线上即可，但要与其节点咬合。eq\o\ac(○,12)境界的采集境界按单元网格划分成果进行，注意节点咬合。4)数据编辑与整理①一般规定数据编辑处理的任务是根据调绘和野外补测后的检查图对航片采集的图形数据作全面编辑和处理（包括图幅之间的接边），加注各类注记要素，进行图面整饰，生成最终数字化地形图数据文件。数字化地形图的编辑原则执行国标GB15967-1995《1:5001:10001:2000地形图航空摄影测量数字化测图规范》第7.2款的各项规定。具体编辑工作内容主要包括4个方面：(1)对外业检查发现和处理的各种问题进行编辑和修改；(2)将外业调查的有关属性、地名等进行录入和编辑处理；(3)对个别地物进行修改，如道路的直线性、转弯处的圆曲线联结、房屋的直角性、地名符号的配置等；(4)为图面的美观进行必要的修改，如压线的处理、与地形地物的配置处理等等。此处的后2个方面工作也可在航片采集后的初步编辑时部分地进行。在图形编辑中要特别注意以下几个方面：（1）汉字注记。对要大量重复使用的汉字，如图名、作业员姓名、检查员姓名等可先生成文本文件，这样既可重复调用，又不易出错。注记的具体要求按国标GB/T7929-1995《1:5001:10001:2000地形图图式》规定执行。（2）在屏幕上进行编辑时，对电杆连线等地物，要同时开两个窗口，分别在两个窗口中将两个电杆位置放大，连线时采用捕捉中心点方式进行，否则会出现联线方向不准和电线符号不是从电杆圆圈上伸出等问题。其它相交的连线也应都采用捕捉方式进行。（3）对新增或漏测地物，外业调绘一般是以皮尺拉距补上，如果采用数字化板补绘地物，则所测地物应准确地绘注在图上，如果野外仅绘草图和标明距离，则内业屏幕编辑时根据距离交会出地物。（4）道路的测设一般都要经过编辑，对铁路进行必要的曲化，对道路的平行、直线化、交叉路口处道路边缘线的曲线连接等进行必要的处理。（5）编辑应按照一定的制图准则进行，对重叠地物应择重点表示，如房墙共线，若房屋是正规的永久性建筑，则围墙断于房角，若是棚房和简易房，则房的一边接于围墙。上述编辑处理后，应重新绘出检查图，与调绘和野外补测后的检查图作对照，确保所有问题均得到了正确的处理。②作业要求地形图数据成果要求达到线连续、点的位置及方向正确，且所有地物的图层及编码正确。作业时，要注意所有相邻地物严格遵守靠点靠线原则。地物编码及分层执行附件。上交数据文件：a、一个完整的区的DWG数据文件，要求图层、代码、属性正确。若数据量太大，可按图层将其拆分为若干子文件；b、按2000图幅分幅的300余幅图，要求每幅图按1：2000图式要求，解释（符号化）、编辑、整理图面。c、图历表（元数据文件）的命名和编辑：每幅图都应有一个图历表（即元数据文件），元数据文件名同图形数据文件名，其格式为文本文件格式，全面记录测绘、调绘、检查等信息。图面编辑要求：文字、符号压盖地物时，不要断线，一律使用遮盖处理，遮盖的原则以尽量少压盖地物为原则，不允许全图所有注记统一做遮盖。为使不同的地物表示清晰，有线形的地物应做线形规范化。斜坡、陡坎符号在软件符号化后，对于曲线拐点处程序所生成的符号不能满足制图要求时，应进行手工编辑，以使整个斜坡符号均匀。当一条道路贯穿全图时，名称注记可分段，但最多不要超过两组注记。两组名称注记之间间隔应明显大于一组字的间隔。道路名称注记应明确显示道路的起、止点。道路质料注记应在道路名称注记最后一组注记后5mm处加注，注记时注意避开路口。道路名称注记和质料注记的方向按图式要求执行。河流、沟渠的水流方向应在其名称注记的后面5mm处绘出。名称说明注记（包括单位名称、小区名称、村镇名称）应放置范围内居中的位置，范围较大时应将注记拉开，字列的名称应是一个字符串。各种性质说明注记都应放置在其范围线居中的位置。既注文本又注符号的植被有：苇、有林地（包括杨、柳、榆、幼、松、柏）、苗圃、草坪、幼、果园、水生经济作物（包括菱角、藕、茭白等）。只注符号的植被有：稻田、旱地、菜地、草地、大面积灌木林、疏林、未成林、半荒植物地、花圃。植被符号间隔20mm×40mm。即要文字注记又要符号的植被，其文本注记的间隔应放大，一般为5cm×10cm,也应呈“品”字形排列。填充符号时要保证每个被线状地物分割的区域都至少有一个符号。各种要素的注记字体、字级、字向均以图式为准。镇级居民地：中等线体4.5mm、4.0mm；村庄注记：细等线体4.5mm、4.0mm、3.5mm，宽长比为1。名称说明注记：机关、工矿等，细等线体4.0mm、3.5mm、3.0mm、2.75mm，宽长比为1。性质说明注记：细等线体2.5mm，长宽比为1。街道、胡同等：中等线体4.0mm、3.5mm、3.0mm、2.75mm，长宽比为1。水系名称：左斜等线体5.5mm、4.5mm、4.0mm、3.5mm、3.0mm、2.75mm，宽长比为1。其它数字注记：正等线体2.0mm，宽长比为0.75。控制点注记：正等线体2.4mm，宽长比为0.75。5)数据存储与图件输出在上述数据编辑处理的基础上，将数字地形图按一定规则予以存储，并作双备份，使用光盘刻录机刻写光盘。同时，使用经过检校的喷墨绘图仪在0.07—0.1mm厚的聚脂薄膜上绘制线划地形图。绘图的基本要求按国标GB15967-1995《1:5001:10001:2000地形图航空摄影测量数字化测图规范》第8.2款的规定执行。测各工序提交的中间成果一览表工序中间成果备注项目准备1.技术、组织设计方案航片拷贝1.相片一套影像扫描1.扫描数据一套像片连测1.控制像片（经整饰）2.外控点分布图3.外控点的坐标表及数据文件4.像片连测简要技术报告空三加密1.加密整饰后的像片2.所有加密点坐标成果表及数据文件3.空三加密有关计算资料4.转换成果资料5．空三加密简要技术报告航测数据采集1.采集的初始数字地图文件2.供调绘和野外补测的检查图3.图历表调绘与野外补测调绘和野外补测后的检查图2.图历表数据编辑处理编辑后的数字地图文件编辑后绘制的与调绘结果对比的检查图图历表数据存储与图件输出最终提交的数字地图文件（光盘）喷绘的线划地形图图历表数据建库按格式要求的分层地形数据库最终成果检查质量检查统计表质量检查报告图历表其它项目技术报告书测区接合表提交成果清单网格划分普查技术流程图网格划分普查 网格划分普查不同于部件和地理编码的普查，由于其涉及管理对象以及整个城市的整体性特征，该项工作必须统一完成，并需要得到各级民政部门的积极配合。普查的最小单位为社区，包括社区、居委会、街道办事处、区边界等范围及其属性信息。网格划分原则网格划分将按照下面的几个原则进行：严格遵循《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》规定实施；结合1:2000部件管理底图和最新的航片资料进行划分；划分要遵循法定基础原则、属地管理原则、地理布局原则、现状管理原则、方便管理原则、管理对象原则、无缝拼接原则进行。划分及建库 网格划分内业处理必须在ArcGIS上进行，网格划分数据必须保证其拓扑结构，在图形层面原则上有以下要求： 1)不能交叉； 2)不能飞地； 3)同级不能有包含关系； 4)上下级之间必须为包含关系，网格编号隶属必须正确。 但考虑到的实际情况，以上问题事实上存在，因此以上原则为基本原则，特殊情况可以相对放宽，网格划分后需要输入对应网格编号进行网格编号。部件普查技术流程图本次部件普查因为时间紧，任务重，将采用以下技术手段同时进行：采用航测后的1:2000城市部件管理底图或前期处理的道路网和控制点数据，打印形成1:500外业工作底图。工作底图右上方为“数字化城市管理建设信息普查工作底图”，右下方责任栏应标注调查员、检查员、审核员、录入员及其日期等内容，工作底图既为部件普查底图。采用全站仪全野外实测测量所有点状部件的位置，并作属性调查。如果信息普查区域未能形成1：2000城市部件管理底图，采用全站仪全野外实地盲测所有点状部件的位置，并作属性调查。同时测绘部分特征地物点（特征地物作为参考依据，如道路边线、路口、大型易辨建构筑物角点等等）外业调查工作程序本次信息普查包括城市管理部件普查和地理编码普查两大部分。部件普查的对象为室外地面公共空间的城市管理公共设施。具体为根据建设部《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码修订版征求意见表》的有关规定，结合实际按照城市管理功能体系设定的6大类81小类部件的基础上进行扩充，暂定的部件种类为91类。部件的测绘定位要根据建设部对各类部件的定位精度要求，通过现场测绘，获取部件的空间位置信息。地理编码普查的对象为永久性建筑（楼房）、路名、门牌、标志物、兴趣点等。根据有关规范要求，通过普查获取有关对象的地理编码数据（包括地点描述信息和坐标信息等），建立地理编码数据库。普查人员按照普查技术规范、规程及本项目技术、组织设计方案要求对城市管理部件和地理编码进行拉网式普查，部件调查和地理编码调查将同时进行。外业调查具体工作程序如下：有工作底图部件外业作业程序依据航测外控的基础控制网，利用GPSRTK或导线测量进行图根控制测量；利用全站仪实测需测量区域内所有点状部件；调查的部件平面位置标绘在工作底图上，逐一标绘流水号，同图幅中的流水号必须唯一，不能重复，可以跳编。同时必须记录流水号和全站仪编号的对应；对于调查图上已有且空间位置正确的部件，现场确认并在工作底图上标绘；对于调查图上由于漏测、取舍或新增等因素而没有上图的部件，根据现场情况确定使用仪器进行现场测绘或使用皮尺采用后方交汇会测量法对部件的平面位置进行定位；对于区域性地形变更的，应标绘其变化范围；对于无法进入和拒绝调查的单位和院落应填写好《拒调登记表》，并及时与业主方相关人员联系，由业主与拒调单位协调后进行调查；外业调查结束，及时进行自检、互检并纠正后提供审核、审定，按审核、审定要求纠正后报项目部检查。外业调查工作必须认真细致，做到走到、看到、记到，调查图标记应明确、清晰，并有调查人签字。无工作底图部件外业作业程序无工作底图部件外业实施实地盲测，后期回到内业整理后，待工作底图出来后核查，其它作业程序和有工作底图的外业作业程序一致。外业基本作业流程图地理编码普查方法及技术要求技术流程图地理编码外业调查本次地理编码的工作底图为约1：1000比例打印的黑白航片。本次地理编码普查的对象为永久性建筑（楼房）的门址、标志物、兴趣点等。根据有关规范要求，通过普查获取有关对象的地址数据（包括位置描述信息和坐标信息等），建立地理编码数据库。地理编码野外调查人员在领取工作底图后，须如实签名并填写调查日期。根据工作底图，参照已有的地址信息，由信息普查技术人员野外一一调查核实每个调查对象的正确的地址描述信息，将调查的地址信息标在调查工作底图上，并将地址信息填于地理编码调查表。永久性建筑（楼房）分单体和非单体两类:单体指单栋单独存在的建筑；非单体包括封闭、半封闭和开放的建筑群落、同一群楼的多栋塔楼建筑等；部队、机关等单位的封闭建筑群作为一个特殊单体。标志物建筑包括：具有地名意义的纪念地和建筑物，包括建筑物广场、体育设施、公园绿地、纪念地、名胜古迹等；具有地名意义的单位与院落，包括医院、学校、单位等；三是具有地名意义的交通运输设施，包括桥梁、道路环岛、交通站场等。兴趣点地址包括沿街巷及小区中具有地理标志作用的店铺、公共设施、单位和建筑等。地理编码属性设计属性项范例地理编码类别道路区域标志物建筑物兴趣点子类型行政区划街道地片名门牌号名称补充说明：地理编码外业调查具体工作要求如下：街道办事处：需普查名称和边界；道路：需普查名称和起止位置；居委会：需普查名称和边界；门址：需要调查街道，片区，门牌号；建筑（标志地物）：需要调查建筑物名称，街道，门牌号及补充说明的属性；如果属于小区建筑，需要调查小区名称，楼栋号；兴趣点：需要调查街道，片区，兴趣点名称，补充说明；如果在调查图中已有街道和小区的名称和编号，为减少外业工作量，可直接用编号填写；如调查图未有标注，可以现场编号，并在调查图上标注编号，同时在调查表中填写有关编号和名称；必须现场对街道、小区名称进行核实，严禁凭记忆补填；经上述审核合格的外业成果才可进入数据录入工作，各作业队一般应安排专业录入人员进行数据录入工作。地理编码基础内业数据录入调查人员野外调查完成后按照规定格式在Excel中输入地理编码属性表，及在ArcGIS上输入地理编码图形图斑（调查区域矢量数据已有的情况下）;数据录入完成后小组内部进行外业100％自检，自检应形成记录，填写《小组自检记录表》，自检及纠正工作应在本图幅外业工作完成后一个有效工作日内完成，对发现的问题及时纠正；自检完成后作业小组之间进行互检；互检由作业组长100％检查，内容包括内业（调查图、调查表）、外业工作（实地检查）的各环节，填写《小组互检记录表》，并及时沟通后由被检查组纠正，组长签字认可，互检工作应在小组资料交接之日起两个有效工作日内完成并及时反馈。经自检、互检工作合格后由内业人员在ArcGIS上利用专用程序对图斑与Excel属性表进行挂接。检查合格后的成果提交队级专业人员进行内、外业100％检查，然后按批次提交院级检查人员进行抽查审核，每批提交成果的面积应大于或等于1平方公里。专业审核工作应在小组资料交接之日起三个有效工作日内完成并及时反馈。经专业审核人员审核合格后的成果按批提交业主指定检查人员进行内、外业抽查审核，每批提交成果的面积应大于或等于1平方公里。业主检查工作应在资料交接后尽快完成审批并及时反馈。上述各项检查工作的资料交接均应按《资料交接表》办理资料交接手续，并形成记录。数据基本处理方法及技术要求技术流程图为了保证数据建库质量，数据处理统一为和系统一样的ArcGIS图形平台，采用我院开发的数据录入软件完成录入，完成后成果统一为PersoanlGeodatabase格式数据文件，部件普查属性、地理编码也可以采用Excel表格填写，在软件中进行属性挂接。内业数据加工处理工作应经过三级质量检查，确保成果质量。整个的作业流程见下图：内业基本作业流程图部件数据基本内业内业入库技术人员会同外业调查人员将经自检、互检、专业审核及监理审核合格的部件信息逐一核实后输入到部件数据库中。实际录入包括：图形输入与修改，属性录入，检核三部分工作，最后进行数据库的整合与检查，提交整合后成果数据。部件空间表达按《城市管理部件空间表达要求一览表》所示执行：数据建库处理方法及技术要求:本工程含城市部件调查和地理编码调查两部分,基于1:2000部件管理底图划分单元网格,每1-5平方公里为一个单元网格,在外业普查数据符合要求的基础上,完成内业录入工作,提交成果为PersonalGeodatabase格式,按部件普查成果和地理编码普查成果分别提交。部件数据建库的技术路线是:部件数据建库主要分以下几个作业阶段:（1）、属性挂接前的数据检查①图上和Excel表上流水号对应检查,两边项数应相等;②编码和属性对照检查;③绘出检查图,外业对照检查并修改（2）、成图、检查①图上流水号和Excel表上对应,生成部件图;②给部件实体赋部件类型编码和流水号值（3）、软件检查①格式检查；②唯一性检查;③数据相容性检查;④数据完整性检查;每完成一幅部件数据库后录入员进行100％自检并纠正差错，然后录入员之间进行100％互检，互检发现的差错由原始录入员纠正，互检录入员进行监督检查；所有检查、纠正过程均应形成记录并将记录保存备查。经自检、互检后的部件数据库分批提交审核人员进行抽查审核。审核合格后进入下一道工序。地理编码数据基本内业内业入库技术人员会同外业调查人员将调查后的地址信息数据逐一核实后输入到地理编码数据库中，数据录入内容包括：图形输入和修改，地理编码数据录入，检核三部分工作，最后进行数据库的整合与检查，提交整合后成果数据。地理编码普查外业数据处理的基本要求如下:地理编码普查主要调查建筑物和道路，地理编码普查以基本地形图的房屋层和道路层为基础,作业时先将原图变黑,在每个地理编码所在的建筑内写上蓝色流水号,可直接写到房屋层,每个地理编码范围对应一个且只有一个流水号；文本流水号的定位点必须在对应的面内，不要压线；同时地理编码普查需要画出大单位区域的外围线。有多个面相邻时,围成面的外围线不要逐个圈绘成闭合多边形,要理解以下概念：结点：从一点出发,引出三条或三条以上线的点为结点；不是一个独立多边形的面的外围线必须从结点到另一个结点,不能重复,也不能有空隙。其余地理代码、属性等可在输入软件中输入。每完成一幅1：1000地址数据库后录入员进行100％自检并纠正差错，然后录入员之间进行100％互检，互检发现的差错由原始录入员纠正，互检录入员进行监督检查；所有检查、纠正过程均应形成记录并将记录保存备查。经自检、互检后的地址数据库分批提交审核人员进行抽查审核。审核合格后进入下一道工序。网格划分基本内业 网格划分统一完成，在收集普查资料后，在ArcGIS上完成网格划分和建库工作。单元网格划分技术路线图如下：数据综合建库方法及技术要求由于本次作业采用了各个工作流程的同步进行，数据综合建库的难度大大增加，为了保证数据综合建库工作的顺利完成，要严格按照程序进行。管理底图成图航测成图后的数据进行合并，接边处理；按照系统对基础地形图的要求进行重新分层处理；对道路和水系增加属性信息；进行拓扑关系检查。部件数据建库部件数据的建库工作主要为以下几个内容：对已经完成基础内业工作的部件数据进行合并、接边处理；进行编码处理；进行单元网格处理；进行拓扑关系检查；进行分层制作建库。地理编码数据建库地理编码数据的建库工作主要为以下几个内容：对已经完成基础内业工作的地理编码数据进行合并、接边处理；对同类地理编码数据进行拓扑关系检查和处理；对上下层地理编码数据进行逻辑关系检查和处理；进行单元网格处理；进行分层制作建库。资料交接规定在每个工序之间的资料移交必须办理资料交接手续，填写资料交接单，并有移交人和接收人签字，各工序的资料交接内容基本规定如下：1)培训后，技术组向各作业小组移交技术设计方案；2)航测制作的工作底图移交技术组；3)外业调查图、调查表、调查的属性数据文件、图形数据文件、小组自检、互检记录表等由外业调查组负责人向质量检查组移交；4)数据处理完成后，内业处理组向质量检查组移交成果数据、野外调查资料等；5)质量检查组对成果数据进行检查，审核无误后向业主提交检查；6)向业主提交最终成果资料。航测和信息普查有效时间规定航测成图有效时间和补测规定原则上航测成图有效时间以彩红外航片为准，但如果涉及到部件管理区域（主要为道路和市政公园等）需要在航测外调时进行补测和补调。如果该类区域内变化面积过大（大于1/4图幅）或因周边参照地物缺失而无法准确补调的，采用新飞的航片进行补测作业。信息普查有效时间和补测规定原则上信息普查有效时间截止为野外首次调查、测绘时间（2006年9月30日）。如果部件或者地理编码在该日期前发生变化，需要重新测量和普查，在此时间后的部件和地理编码变更不予考虑。信息普查各工序及中间成果一览表工序中间成果完成方式项目准备1.技术、组织设计方案统一完成工作底图综合1.信息普查工作底图统一完成网格普查1.网格普查图及调查表统一完成网格划分1.网格划分数据库统一完成部件普查部件野外调查图部件野外调查表实测数据文件地形补测数据文件图历表部件内业录入部件数据库工作记录表地理编码普查地理编码野外调查图地理编码野外调查表航测外调资料图历表地理编码内业录入地理编码数据库工作记录表系统地形图处理地形图数据库工作记录表图历表统一完成数据综合完整部件数据库完整地理编码数据库完整单元网格划分数据库工作记录统一完成其它项目技术报告书普查区域接合表提交成果清单统一完成应用系统建设无线数据采集子系统设计无线数据采集子系统是为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具。城市管理监督员使用相应功能的信息采集器在所划分的区域内巡查，将城市部件和城市事件的相关信息报送到监督中心，同时接受监督中心和领导的工作派遣与调度。无线数据采集子系统分为终端应用系统和服务器端应用支撑系统。终端应用系统实现了对城市部件、事件所发生问题的各种现场信息，通过电话、表单、现场照片、录音和地理信息快速定位等多种采集手段，经无线网络将所采集到的多媒体信息实时传送到受理平台。服务器端应用支撑系统由无线信息服务系统、数据同步服务系统,地理编码查询系统,数据协同管理和交换系统、安全管理系统等子系统组成。实现了终端的应用系统和后台的政务信息平台之间的各种数据交换与管理。系统体系结构系统软件体系结构具体分为终端应用层和无线数据服务层终端应用层：即为无线数据采集子系统手机终端安装的应用软件。具体包含数据加密压缩，数据无线传输与同步，嵌入式GIS引擎，手机/GPS定位驱动，企业短信彩信驱动等支撑模块以及电子表单报送，电子地图辅助查询定位系统，图片视频音频传输等应用模块。无线数据服务层：安装在无线应用服务器上，负责实现与终端、监督中心受理子系统、协同工作子系统之间的数据传递和数据交换以及数据发布。具体包括以下内容：1、数据解密解压缩服务2、地理信息数据同步服务3、无线地理信息数据发布服务4、报送、接收发布同步服务5、地理信息查询服务6、地理编码服务无线数据采集子系统功能结构子系统名称子系统一级功能子系统二级功能接口规范制定数据标准元数据标准地理信息分类与代码地理信息查询接口地理信息系统数据分层及命名规则地理信息数据结构地理信息交换标准地理编码查询接口终端应用系统支撑功能嵌入式GIS引擎数据加密压缩数据无线传输/同步LBS/GPS定位企业短信彩信发送应用功能问题上报我的任务历史记录今日提示地图浏览数据同步单键拨号系统设置无线后台服务系统支撑服务数据解密解压缩服务报送、接收发布同步服务地理信息服务地理信息转发服务地理编码服务地理信息数据同步服务关键技术论述1、无线数据传输无线数据传输是无线数据采集应用的基础，目前中国移动采用GPRS的数据传输技术，传输速度一般为10-70Kbps/秒。目前这种数据传输技术比较成熟，在本方案中，根据实际情况出发，选择中国移动的GPRS无线数据传输技术。2、图像信息上传技术在无线数据采集的应用过程中，对于多媒体信息的实时上报有很强烈的需求。在现有的移动终端中，很多开发平台不开放图像等多媒体获取的二次开发接口。综上所述，首选WindowsMobile平台完成图像等多媒体的采集。3、数据传输的安全性问题由于无线数据采集的数据传输涉及到基于无线和公网的数据传输，这就需要采取措施保证数据的安全。可以采取如下措施保证数据的安全性。a、无线数据传输的数据加密。可以采取64位密钥方式将无线终端的数据加密后，再基于公网进行数据传输，服务器端接收到数据后解密。b、公网服务器和内网服务器之间的数据交换的安全性问题可以通过数据库服务器做数据中转c、郑州移动提供专用的链接线路4、手机定位服务接口手机定位基于移动提供的移动定位接口（LBSLe-Ls接口），接口基于httpxml。接口可实现如下几种形式的定位：立即定位自己或者别人服务，又分同步模式和异步模式紧急定位自己或者别人服务，不鉴权，用于紧急情况触发定位自己或者别人服务，可以实现连续跟踪定位根据实际情况采用第一种方式的定位，即立即定位自己或别人服务，并选择直接的同步模式，立即返回位置然后进入后续处理。在实际的使用，接口系统内部通过配置文件内置了一些和定位有关的参数，将Le接口包装使用。包装后的输入输出接口如下：输入：对于定位自己仅提供自己的手机号，定位别人提供双方手机号输出：返回描述位置的经纬度包装后的接口也可被给其他系统使用，如：可供呼叫中心用来定位城管人员等。5、短信接口短信可以通过申请接入移动的短信网关，根据移动提供短信协议标准，开发本系统的短信接口。本系统完成的短信接口也可以同时为其他内部系统使用，如可用于短信通知，短信催办等。短信接口的实现前，需申请接入移动的短信网关，然后根据协议标准来开发本系统内经过包装的接口。监督中心受理子系统设计监督中心受理子系统供城市管理监督中心办公人员使用。监督中心受理子系统主要负责记录和登记城市管理中发生的问题，根据城市管理监督员事件（部件）问题上报和社会公众举报生成系统中的案卷记录，同时案卷记录在系统中流转。监督中心受理子系统与城市管理地理信息系统紧密结合，实现问题定位。监督中心受理子系统主要包括以下功能模块：问题登记、部件和事件定位、监督员现场核实、部件数据核实和更新、立案及案卷审批、结果核实及反馈、结案归档管理等。信息采集器上报的表单信息通过无线通信网关接入无线通讯服务器，通过分析相关数据，提取表单内容，直接生成问题登记信息，并由操作人员进行业务办理。社区城管联系站通过受理子系统可以进行问题登记。监督员上报城市管理城市管理监督员在指定的区域内对相关的城市部件和事件进行巡查，发现问题后通过信息采集器对发生的问题信息进行采集，并将采集的信息发送到城市管理监督中心。城市管理监督中心在收到信息后第一时间进行立案并且反馈任务号给城市管理监督员。公众举报登记社会公众通过各种方式向城市管理监督中心上报问题信息。城市管理监督中心根据公众举报信息在监督中心受理子系统中填写任务受理单，产生任务号并将任务信息发送给城市管理监督员，城市管理监督员根据任务信息对问题进行核实。核实对于社会公众通过各种方式向城市管理监督中心上报的问题信息，城市管理监督中心将填写的任务受理信息发送给城市管理监督员，城市管理监督员根据任务信息对问题进行判断、采集核实信息，并向城市管理监督中心报送问题的核实信息，对于不属实的问题，直接报送城市管理监督中心进行销案。立案立案模块为城市管理监督中心提供对接收到的问题信息进行受理的功能，实现立案管理。城市管理监督中心接收的来自监督员上报和核实的信息，对于其中符合立案条件的案卷给予立案处理，录入立案意见，系统自动生成案卷编号；对于不符合立案条件的案卷由用户录入销案信息进行销案处理。立案后，系统会自动读取城市管理监督员采集来的问题信息，并将相关内容置到问题信息表中，转交协同工作子系统的办公人员。信息采集器同时发送过来的GPS定位信息也会被系统获取并且转换成系统的坐标格式，自动定位到地图窗口的事发位置。方便业务办理人员查看事发地点及相应周边环境，以便迅速做出处理。自动生成的位置图核查案卷核查环节是当案卷由专业部门处理完毕，协同网络系统督查后，监督中心向案卷所在责任区的在岗城市管理监督员发送核查任务信息，城市管理监督员采集案卷处理后的核查信息上报监督中心，监督中心进行核查，对于核查未处理完毕的案卷，监督中心将发回协同工作子系统重新派遣或移交协调小组处理。结案案卷结案环节是城市管理监督中心根据协同工作子系统的反馈结果和城市管理监督员的核查结果，对处理合格的案卷进行结案和存档。案卷结案以后，将生成综合考评所需的相关数据，处理结果将对公众进行发布。并且各级领导也可以对案卷完成的各种数据进行查看和评价。城市部件在线更新子系统设计更新方案部件更新方案如下图所示，首先通过外业调查获取图形数据和属性数据，然后由数据处理组通过城市部件在线更新系统，根据调绘图，参照已有系统底图，将部件按照部件类别更新到部件图层，导入属性数据文件，根据连接号实现部件属性和部件图形的挂接。更新部件信息的流程图如下所示：考虑到地图数据、部件数据的复杂性，部件在线编辑、更新系统可以先在部件工作图上对部件进行添加修改。修改完成后进行自检，然后提交系统管理员审核，审核合格后将工作图合并到正式部件图，从而完成整个部件更新过程。功能模块部件在线更新系统主要使用在线地图编辑功能；地图浏览和定位工具作为辅助手段来定位、查找、显示部件符号，加快部件更新的操作。协同工作子系统设计协同工作子系统供市、区两级指挥中心相关办公人员使用，在业务处理子系统的基础上，实现对业务流程中的所有案卷进行监督和管理的功能，实现应急问题处理、案卷处理和流转全程控制，同时可查看城市管理监督员在岗情况，可对案卷流转进行督办和插入意见信息。协同工作子系统主要包括以下功能模块：任务分配管理、案卷督办管理、计时管理、处理部门协同监督。大屏幕监督指挥子系统设计为配合数字化城市管理系统的建设，使城市管理的新模式得到充分的应用和实现，在城市管理监督中心设立了大屏幕监督指挥子系统，便于指挥中心和有关领导更加清楚地了解我市范围内城市管理的状况和相关信息。大屏幕监督指挥子系统通过网络接入数字城市管理信息平台，实现资源共享和远程指挥。通过大屏幕可直观地掌握城区各个社区或万米单元的城市部件信息、问题处理信息、案卷信息、评价信息等全局情况，还可以对每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。同时，系统还整合公安、交通、小区治安等电子监控资源，支持和采用电子监控技术，对重点部位进行夜间监控。系统主要功能：1、具备案卷信息和地图信息一体化管理功能，并满足大屏幕管理显示要求；2、能够实时定位问题和监督员的地理位置；3、能够实时显示监督员的在岗情况及位置信息；4、能够实时分类显示问题的当前状态信息；5、具有查询监督员详细信息功能；6、具有查询问题的图片、办理过程等详细信息功能；7、实现地图与属性信息的互动查询；8、实现图文一体化的综合评价结果大屏幕展示功能；9、能够显示视频控制系统指定视频终端信息；10、能够调用GPS车辆定位监控系统接口，显示车辆位置分布图。结合数字化城市管理系统的特点和要求，大屏幕系统的显示区域可分为三个部分，具体包括地图显示区、案卷滚动信息区和详细信息显示区。其中地图信息区主要显示全市整体地图具体包括行政区划图、万米单元图、部件分布图、城市管理问题分布图、城市监督管理人员位置分布图和当前办理的城市管理问题处理情况和评价信息。案卷滚动信息区能够实时统计反映全市各个社区情况包括每个社区的在办案卷数；滚动显示正在办理的每个案卷的详细文字（或表格）信息；详细信息区提供监督中心和有关领导查询到单个问题、社区的详细信息，包括详细评价、监督员位置、案卷办理情况等。功能模块大屏幕监督指挥子系统的特点是实时反映全市城市管理的状况，便于领导及时了解城市管理工作的全局情况，进行远程指挥。因此，大屏幕监督指挥子系统既要能动态显示城市管理中的全貌（比如：问题处理图、问题处理列表、社区城市管理评价图、监督员实时位置图等），又要能快速调阅出某一问题的相关信息（比如问题处理情况、问题位置、问题描述信息、相关监督员情况等），需要有一定的交互操作的功能。因此，在设计上大屏幕监督指挥子系统软件采用客户机/服务器模式的体系结构，运行在城市管理指挥中心内部的专用计算机网络平台上。整体体系结构如下图所示：大屏幕监督指挥子系统的软件支撑部分由三部分组成，具体包括系统管理模块、通讯管理模块和显示控制模块等三部分。系统管理是系统的控制台，负责对大屏幕显示的内容及相关操作进行控制。通讯管理模块是负责系统管理模块和显示控制模块之间数据和命令进行通讯，目的是将控制台发出的命令提交给显示控制模块。显示控制模块是大屏幕监督指挥子系统的显示终端，它最终将按照控制台的要求将需要显示的内容显示到大屏幕上。系统管理软件模块（控制台）主要运行在主服务器上，实现对整个大屏幕监督指挥子系统的统一的集中式的管理功能。具体功能包括：控制大屏幕监督指挥子系统中显示内容的切换；不同屏幕显示内容之间的数据联动；管理整个系统的所有日志记录，包括系统中所有有关软件的登录/退出记录、显示屏显示内容的发布记录等信息。能查询、打印日志记录等。通讯管理模块主要实现系统管理模块和显示模块之间的通讯，具有命令传递、状态缓冲的功能。具体内容包括：所有显示屏的操作命令传递功能；实时显示显示屏的通讯状态和工作状态。显示控制模块运行在控制终端上，最终实现大屏幕的显示。具体功能是根据从通讯模块接收到的命令，在指定的大屏幕上将得到的命令解析执行后并把执行结果显示出来。系统管理模块系统管理模块是大屏幕监督指挥子系统的系统控制部分，通过系统管理模块可以实现对大屏幕监督指挥子系统显示的内容进行控制和交互。系统管理模块是采用客户端/服务器方式进行开发的。通讯管理模块通讯管理模块是大屏幕监督指挥子系统的通讯部分，它主要包括消息发送和消息接收两个主要的通讯功能。消息发送功能是系统管理模块形成XML的形式的需要操作的命令后，通讯管理模块将此命令通过TCP/IP协议发送出去的过程。消息接收功能是负责将XML格式的命令串接收以后，进行解码、翻译，提交给大屏幕监督指挥子系统的功能。大屏幕监督指挥子系统最后将执行后的结果直接投影到大屏幕上。显示控制模块显示控制模块是大屏幕监督指挥子系统的显示模块，它负责将接收的命令执行后并把执行结果投影到大屏幕上。大屏幕显示区域分为三个部分，包括地图显示区、案卷滚动信息区、详细信息区。大屏幕系统侧重于显示功能，功能相对简单，并且都在一个界面中。地图信息区：显示全市整体地图，实时统计反映全市各个社区情况包括每个社区的在办案卷数、评价级别（颜色）等全局统计信息。案卷滚动信息区：滚动显示每个案卷的详细文字（或表格）信息。详细信息区：查询单个问题、社区的详细信息，包括详细评价、监督员位置、详细案卷情况等。综合评价子系统设计“综合评价子系统”基于监督中心受理子系统、协同工作子系统和城市管理地理信息系统，运用综合评价模型，实时或定期统计技术，将信息化技术、监督评价的工作模式应用到数字城市管理中，建设城市管理综合评价系统。通过基于“数字城市管理信息系统”的信息存储和信息查询，实现对历史数据按期或实时的统计，并通过城市管理评价体系数学建模运算品评等级，将其以图形化或表格化的方式显示出来。通过系统建设，推进城市管理监督达到主动、精确、快速、直观和统一的目标，从而实现完善的城市管理评价体系，可以形成良好的城市管理监督机制。具体目标是：（1）建立“区域评价”体系，通过对历史数据按单元区域运算统计，生成单元区域城市管理效果的数据列表，根据预先制定的评分标准，按不同的颜色直观的显示单元区域管理效果。（2）建立“部门评价”体系，通过对历史数据按部门运算统计，按照预先制定的审评要求，生成部门管理和执行效果的数据列表，根据预先制定的评分标准，以表格的方式直观的显示部门管理执行效果。（3）建立“岗位评价”体系，通过对历史数据按岗位运算统计，按照预先制定的审评要求，生成岗位工作状态和效果的数据列表，根据预先制定的评分标准，以表格的方式显示岗位评价效果。地理编码子系统设计数字城市地理编码子系统是数字城市管理最重要的支撑系统之一，数字城市地理编码技术提供了一种把具有地理位置的信息资源赋予地理坐标、进而可以为计算机所计算的方式。通过地理编码，将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现城市管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。为建立城市管理地理编码子系统，真正实现地址编码和地址比对、地址匹配，需要做如下工作：1)建立标准城市管理地址编码库：制订地址编码规范标准，基于城市管理万米单元网格和城市部件库的建设，进行标准地址编码的整理，建立标准地址编码库；2)建立地址匹配服务系统：实现对自然语言地址信息的语义分析、词法分析，自动和标准地址库匹配，比对出精确的地理坐标；3)建立批量处理城市管理地理编码数据库的地址比对系统：实现对城市管理相关的地理编码数据和空间坐标的处理，并生成相应的GIS图层；4)对地理编码数据库的地址信息进行标准化处理和规范化录入，提高地址比对成功率；5)基于地址编码数据库和地址匹配服务系统，提供城市管理地理编码搜索引擎，为数字化城市管理平台提供地理编码服务。6）对地址编码数据库进行维护管理，并不断对变化的数据进行更新，保持地理编码数据库的现势性和有效性。地址编码搜索引擎使用的流程如下所示：以下，从上述的几个方面对城市管理地理编码系统进行介绍。城市管理地理编码标准地理编码数据库以点、线、面方式表现城市地理实体。地理编码数据库的内容包括地名库、道路库、门址院落库、楼座名库、小区库、企业事业单位库、突出建筑库等数据库，它们共同构成地理编码数据库的数据主体。根据地理编码数据对象的特点，结合对实际地理编码的分析，采用三种结构的地址编码模型建立城市管理地理编码库。1、面－点结构地址编码模型按照行政区划划分的原则，把城市按区划等级建立面-点结构地址编码模型。2、线－点结构地址编码模型对于道路和道路两边的门牌编码，系统设计线-点结构地址编码模型，将道路及道路两侧的门牌和空间坐标有机地结合起来。线-点结构地址编码模型是地理编码数据库重要的编码模型之一。3、网状结构地址编码模型除了以上两种地址编码模型外，系统还设计了网状结构地址编码模型。即按照万米单元网格进行编码。地理编码数据结合城市管理工作的特点，定义地址编码库的数据具体包括：（1）行政区划数据：包括区、街道办事处、社区。（2）万米单元数据：万米单元、万米单元子网格（3）地名数据：包括现状地名、历史地名、历史沿革地名、地名别名等数据。（4）道路数据：包括主要道路、现状道路、胡同、一级街坊、二级街坊数据。（5）门址院落数据：包括院落名称、门牌编号等。（6）小区楼座数据：包括小区名称、楼座名称等。（7）沿街店面：包括道路两旁商业单位、饭馆、企事业单位、机关等名称。（8）城市部件数据：包括城市部件编码等。根据以上地理编码库的内容，定义了以下地理编码数据的组合，系地理编码引擎可按照这些组合进行地理编码查询，同时系统可根据需要对组合进行扩展以适应不同的需求。组合编号组合类型1街道办事处＋路名2街道办事处＋社区＋路名3路名（胡同名）＋门牌号 4路名（胡同名）＋门牌号＋楼牌号5路名（胡同名）＋楼牌号6路名（胡同名）＋沿街铺面名7地名8地名＋门牌号9地名＋门牌号＋楼牌号10地名＋楼牌号11地名＋路名＋门牌号12单位13单位＋楼牌号14街道办事处＋院落15街道办事处＋社区＋院落16门址院落＋门牌号17万米单元格18城市部件编码地理编码库的建设地理编码数据库的建设就是要采集整理与城市管理有密切关系的地址的标准名称，借助专业软件录入标准地址对应的空间坐标并对标准地址赋予唯一编码。通过标准地址和对应的空间坐标，就能将带有地址名称的信息与空间信息进行整合，完成对城市管理部件信息的表示，以支持城市管理过程中的空间定位、查询、分析、管理和决策的需要。地理编码数据库的建设包括地址编码标准制订、地址编码数据采集、地址编码数据处理、地址编码数据录入、数据审核及地理编码数据库的维护等过程，具体流程如下：地理编码引擎设计1、用例分析地理编码引擎为城市管理信息平台提供与地址查询有关的各项功能，包括根据任意地址串查询地址，获得指定坐标位置的标准地址串信息等等；同时为其它系统提供定位事件信息。具体用例如下图所示：2、功能设计按照用例分析，地理编码引擎的工作流程设计如下图所示。用户提交请求给地理编码系统服务器，地理编码服务器调用地理编码引擎根据用户的请求，访问地理编码数据库（包括地理编码规则库、地理编码索引库、地理编码库、基础数据库）完成相应功能。地理编码引擎包括如下四个基本功能：a、地址串规范化处理见上图中（1），根据用户输入的地址字符串，按照地理编码规则库中的配置，进行地址串规划化处理。b、地理编码检索见上图中（2），地理编码引擎将规划过的地址串进行拆分，通过地理编码索引库找到一个最匹配的地理编码索引号。c、地理编码信息获取见上图中（3），地理编码引擎根据地理编码索引号，在地理编码库中定位到地理编码，获取地理编码信息。d、基础数据信息获取地理编码信息中包含基础数据库的指向信息。地理编码引擎可以根据指向信息，通过地图服务引擎在基础数据库中查找该地理编码所处图层，所对应位置，并生成相应的位置图。城市管理地理编码系统在地理编码引擎的支撑下，可以为用户提供根据地址串生成位置（包括坐标信息和位置图）、根据部件号查询位置、根据位置查询地址串、获得地址串的标准地址等功能，如下图所示：地理编码引擎将地址编码中地址字符串输入到地理坐标值输出分为两个过程：字符串拆分、数据库匹配。系统通过字符串拆分将地址字符串分解成若干个地址要素和得出相应的地址公式，通过数据库匹配找出与地址串相对应的地理坐标值，如下图。3、数据分析地理编码规则库地理编码规则库主要用于将用户提交的地址串基于规则的规范为标准查询地址串，加快地理编码引擎检索速度。地址串规范化举例如下：说明：1、编码类型标识：说明该规则使用的编码类型。2、应用场景标识：说明该规则在什么场景下被应用。根据编码类型标识，可以知道一个编号是如何组成的。地理编码索引库地理编码索引库用于将地理编码库中各个图层中的编码汇总到一张索引表中。索引机制如下所示：说明：a、编码类型标识：说明该规则使用的编码类型。b、图层标识：对应于地理编码库中图层标识。c、要素标识：对应于该地址对应的要素，如部件。与数字化城市管理信息平台的关系地理编码系统的建设将为其他应用系统提供地理编码的解决方案，为城市管理、城市部件管理提供快速有效的地理定位引擎，包括以下几个方面内容。1．将所有收集或调查来的非空间的各种社会经济信息（带有地址字段），准确落到地图上，准确建立非空间信息与空间信息的关系。2．提供城市管理监督中心快速锁定万米单元网格内事件发生地点。3．为任意输入地址字符串，可以直接定位到地图的万米单元网格某个位置，或提供地址所在位置的坐标信息。4、为任意空间位置可