绿色GDP知识点课件

第十一章绿色GDP核算1前言在中国,经济增长面临日益严峻的资源环境约束,以政府为主导的宏观管理方式,过去一直比较依赖以GDP为核心的国民经济核算体系,在此背景下,引入国际倡导的综合环境经济核算体系,探索所谓绿色GDP的核算和应用,就成为事关中国未来发展前景的大课题。2一.概述GDP代表着目前世界通行的国民经济核算体系。GDP统计存在着一系列明显的缺陷，长期以来被人们所批评，但又一直没有得到修正。目前，有些国家已开始试行绿色GDP，但迄今为止，全世界还没有一套公认的绿色GDP核算模式，也没有一个国家以政府的名义发布绿色GDP结果。3二.传统GDP核算存在的问题从考虑可持续性发展,保护环境资源的视角来看,现行GDP主要存在的问题如下：1.忽视了自然资源、生态资源的经济价值,未能考虑自然资源的消耗成本。2.片面地追求GDP,恶化了对环境的污染。3.未能真正反映环境保护费用的支出。5三.绿色GDP的内涵及在我国的发展绿色GDP的定义基础(1)GDP是国民经济核算的核心指标,用于反映经济活动产出成果,也是传统上衡量发展的基本指标;(2)GDP计量过程中只考虑了经济成本,没有考虑资源环境成本,由此造成了经济成果的偏高估算；(3)在GDP基础上扣减资源环境成本,得到经过资源环境因素调整的GDP,通俗的称呼就是绿色GDP。

6绿色GDP在我国的发展如果把绿色GDP在我国的发展进程做一个区分,大体可以包括以下几个阶段。第一阶段:介绍引进和初步估算第二阶段:环境经济核算以及绿色GDP向政府管理部门的管理工具过渡第三阶段:在政府部门主导下开始探索7绿色GDP的主要核算方法(1)绿色GDP=传统GDP-∑经济增长产生的外部不经济因素+∑经济增长产生的外部经济因素=传统的GDP-自然部分的调整项目-人本相关的调整部分=传统的GDP-(∑Ai+∑Bj)-∑Ck。

其中,∑Ai表示消耗各种自然资源的价值成本;∑Bj表示各种环境污染损失的价值成本;∑Ck表示经济的增长对人的各种权益福利造成侵害的价值成本。8相关链接：《中国绿色国民经济核算研究报告2004》关键数字主要污染物排放总量

全国废水排放量为607.2亿吨，COD排放量为2109.3万吨，氨氮排放量为223.2万吨；二氧化硫、烟尘、粉尘和氮氧化物排放总量分别为2450万吨、1095万吨、905万吨和1646.6万吨；工业固体废物排放量为1761万吨，生活垃圾堆放量为6667.5万吨。

103.05%

因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%。其中，水污染的环境成本为2862.8亿元,占总成本的55.9%,大气污染的环境成本为2198亿元,占总成本的42.9%；固体废物和污染事故造成的经济损失57.4亿元,占总成本的1.2%。1.80%

全国生产总值GDP为159878亿元，虚拟治理成本为2874亿元，经虚拟治理成本调整的生产总值为157004亿元，GDP污染扣减指数为1.8%。1233%

因环境污染造成的健康损失占到了整个污染损失的33%。

6/10000

平均每1万个城市居民中有6个人因为大气污染死亡，10人因为大气污染引发呼吸或脑血管系统疾病住院，新增4.3人在其未来的生活中忍受着慢性支气管炎病痛的折磨。14四、绿色GDP核算的争议围绕绿色GDP核算的争议是多种多样的，以下是不同层面不同色彩的观点，有些显然有不合理之处。151.绿色GDP核算的基本认识———几种反对意见有一种反对的声音认为,中国人均GDP刚刚达到2500美元,目前面临的主要问题是发展经济,讨论绿色GDP还为时尚早。还有一种反对的声音认为,中国GDP是多少还是一个问题,怎么能够进行绿色GDP核算?第三种反对意见认为,绿色GDP核算在国外还没有一个完整成功的案例,许多外国专家都反对进行绿色GDP核算,我们如何能够奢谈绿色GDP核算?

162．绿色GDP核算的基本认识———过度期望下的认识误区误区之一,发展中出现了严重的资源环境问题,原因就在于没有核算绿色GDP;只要算出绿色GDP,就会出现一片碧水蓝天,解决发展中的资源环境问题。

17误区之二,是否进行绿色GDP核算,只是一个认识问题,只要我们认识到绿色GDP核算的重要性,统计部门就可以马上给出数据来。183．绿色GDP核算的基本认识———稳健态度中隐含的倾向面对各方的强烈需求,主管绿色GDP核算的统计部门一直处于守势,更多地是在强调进行绿色GDP核算所面临的困难和不确定性。20在统计界还存在另外一种倾向,即过分强调GDP以及整个国民经济核算自身的科学性,并以此为理由拒绝、否定绿色GDP。这样的态度是不可取的。我们必须谨记统计核算的目的是要为管理服务,并要历史地看待国民经济核算以及GDP的作用。

215．绿色GDP核算实施———不同学科的不同观点

交叉学科理论是否与传统经济学相衔接?各领域的实际管理经验是否与经济管理处理方法相兼容?由此导致绿色GDP核算各方参与者的不同观点。236．绿色GDP核算实施———不同管理目标下的不同思路

核算是为管理服务的,但如何服务,怎样服务,却是一个大问题。不同需求者可能有不同期待,同一个需求者站在不同角度可能形成不同的期待。

“做减法”——这样的思路特别符合环保部门进行绿色GDP核算的需要。“做加法”——林业部门想要显示的是所采取的保护行动取得了多少正面效应。

24五、绿色GDP核算的难点1．概念定义和核算方法确定中存在的难点我们是否已经明了不同资源环境变化与各类经济活动发生之间的对应关系?从GDP到绿色GDP,要从中扣减的资源环境成本到底应该包括哪些内容?26（2）绿色GDP以及综合环境经济核算的理论基础是什么?资源经济学、环境经济学等分支学科,能够取代传统经济学作为绿色GDP核算的理论基础吗?27(3)GDP核算是针对市场经济体制而设计的，尤其是其中的估价方法，要以市场价格为基础。现实中大部分资源环境进入经济体系并非遵循市场交换规则，而是依赖于法规、税费机制等行政手段。

如何将两种机制下存在的事物和发生的现象融合在一起?我们能够将市场方法延伸到资源环境的计量吗?282.实施绿色GDP面临的困难实施绿色GDP核算体系，面临着技术和观念上的两大难点。不论采用任何一种方法,其技术上的核心难点在于自然资源的货币化,如何将其化为数值融入到核算模型中,是现实操作中的主要问题。30一旦实施绿色GDP，人们心中的发展内涵与衡量标准就变了，扣除了环境损失成本，当然会使一些地区的经济增长数据大大下降。一旦实施绿色GDP，必将带来干部考核体系的重大变革。31相关链接：绿色GDP动了谁的奶酪？按照绿色GDP核算，每个地方的GDP数字的增长肯定就是大大的减少，这对那些靠GDP数字的增长来作为自己政绩的地方官员们来说，无疑是一种莫大的损失。如果你的GDP数字变成了绿色GDP，也就意味着你的GDP数字比别人低，也就意味着你的政绩比别人差，也就意味着你在政治前途方面比别人少了一个重要的筹码。这对一些地方领导来说，不是动了他们的奶酪又是谁的奶酪呢？32

相关链接：2005年度报告发布缘何受阻？2007年7月12日，国家统计局局长谢伏瞻表示，“鉴于国际上尚无真正意义上的绿色GDP核算标准，也没有任何一个国家采取这样的核算方式，所以还不能够公布这些数据或者真正进行价值量的核算。”33王金南，

“综合环境与经济核算（绿色GDP）”研究项目技术组组长、国家环保总局环境规划院副院长34这次报告发布搁浅的直接原因是什么？王金南：主要是环保部门和统计部门在发布方式和发布内容上有分歧。作为一个研究项目，到底是政府发布还是研究机构来发布，这是方式问题；加上内容又涉及到各个省的数据，有些地方政府对公布本省的研究核算数据比较敏感。35六．绿色GDP在国外的实践绿色GDP的环境核算虽然困难，但在发达国家已取得了很大成绩。挪威1978年就开始了资源环境的核算。36芬兰也建立起了自然资源核算框架体系。其资源环境核算的内容有三项：森林资源核算、环境保护支出费用统计和空气排放调查。37实施绿色GDP的国家还有很多，主要是欧美发达国家，如法国、美国等。特别值得一提的是墨西哥。38七、推进绿色GDP核算应该恪守的原则绿色GDP核算事涉可持续发展的实施和度量,在中国目前背景下,必须坚持去做。39由于在理论、方法、数据基础等方面还存在巨大困难,实施绿色GDP核算难以一蹴而就,尤其难以进行全面的核算。40在绿色GDP核算理论方法探索中,无论是国民经济核算专家还是资源环境经济学专家,都必须打破原来的思维惯性,着眼于资源环境与经