从汉至元政治制度的演变 名师获奖 完整版课件

人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。皇帝的烦恼忠奸难辨官吏难选地方难管选官制度中央制度说一说皇帝的烦恼是什么?地方制度刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同?（一）汉初政治制度的特点:“汉承秦制”及“郡国并立”的格局-郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并立刘邦大封同姓王。他封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他死后不过18年，诸侯王就发动了叛乱。一﹑中央集权制的发展汉景帝七国之乱

汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。汉武帝刘彻

（二）唐朝藩镇割据导致五代十国局面的形成唐朝设藩镇（节度使）“安史之乱”和藩镇割据局面出现五代十国分裂局面形成藩镇与节度使:

原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵塞边帅入相的路径，借口文官不懂军事，多用胡人担任节度使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。安禄山本是混血胡人，貌似忠诚，生性狡诈；由于得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼范阳、河东、平卢三镇节度使。安禄山见唐室政治腐败，武备废弛，便于公元755年，以讨杨国忠为名,自范阳率兵南下,很快就攻占了洛阳，自称大燕皇帝。第二年，唐军在潼关溃败，安禄山便长驱直入长安，唐玄宗匆忙南逃。貌不惊人的安禄山“安史之乱”平定后，星罗棋布的藩镇思考：“安史之乱”、藩镇割据、五代十国这些现象的出现说明的共同问题是什么？地方权力的膨胀会导致国家分裂！“十年开拓天下，十年养百姓，十年致太平。”

——周世宗柴荣宋太祖赵匡胤

太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？”（三）赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”宰相赵普唐朝河西节席使张议潮统军出行图

北宋文官出行图问题一：以上两幅出行图反映的情景有何不同？问题二：出现不同情景的原因是什么？

宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手加强中央集权的措施，有哪些利与弊？知识延伸利：基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。弊：①权力过分集中，导致臣下不负责任；②机构臃肿，形成“冗官”，效率低下；③军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退；④财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫积弱。（四）元朝地方政治制度的演变１、实行行省制形成省、路、府、州、县级制３、设宣慰司管理边远民族地区２、晋、冀、鲁由中书省直接管理意义：元朝行省制度（１）加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；（２）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。(小结)中央集权制的发展：

秦（郡县）

汉初（郡、国）汉中后期（州郡县）

隋（州县）

唐（道·州县）（藩镇）

北宋（路·州县）

元省、路、府、州、县地方分权集中中央集权从汉至元地方政治政治制度的演变特点都是中国古代重要的地方行政制度目的都是为了巩固统治都在一定时期产生过积极作用相同不仅在当时加强了中央集权，维护国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用明显在一定时期发挥积极作用，加强了对地方控制；但后期割据势力破坏国家统一和社会安定行省只是中书省的派出机构，其长官对中书省直接负责郡县是中央政府的地方行政机构，长官由皇帝任命

诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭确立并盛行于元朝几乎整个封建社会时代不同点行省制郡县制

分封制奴隶社会（西周）和中央政府的关系作用和影响加强中央对地方控制，加强中央集权，巩固多民族国家统一；为明清以后地方行政区域划分奠定初步基础成为中国省制开端二.君主专制的演进史料链接：汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。（一）汉武帝强化皇权的措施皇帝中朝外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿决策机构执行机构有事上报两汉的内外朝相权一分为二皇帝

中书省（草拟、颁发诏令）

尚书省（执行命令）

门下省（审核政令）相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊。是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。（二）三省六部制是西汉以后长期发展形成，至隋朝正式确立，唐朝进一步完善。特点影响吏部户部礼部兵部刑部工部（三）宋朝时期的中央集权体制

财政中书门下皇帝行政（三司）枢密院军事度支盐铁户部参政知事(二府)

(小结)：君主专制的演进

秦（三公九卿）

汉（中、外朝制）

隋唐（三省六部制）

北宋（“二府三司”）

元（一省二院）皇帝削相权与将权，强化君权。秀才看榜图清代公布殿试结果的金榜上图反映了中国古代的那种政治制度？三、选官制度的历史变化1.察举制:汉代—人才举荐制;2.魏晋南北朝—九品中正制;3.科举制:隋唐以后考试选官成为主要的选官制度察举制九品中正制科举制选官制度察举制九品中正制科举制实行时间秦汉魏晋南北朝魏晋南北朝隋唐北宋明清标准品行门第声望才学局限以官举士权操于上成为世族把持政权工具八股取士束缚思想选官制度的变化评价科举制:积极:打破了贵族垄断官场的情形,扩大了统治基础，加强了中央集权；从追求公平公正的角度来看有一定合理性;保证有相当文化素养的士人从政,为行政效率提高创造了条件;有益于社会形成重学风的风尚。消极:科举考试的内容多不出儒学